鄉鎮土地拋荒治理方案（通用5篇）
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定呢？以下是小編收集整理的鄉鎮土地拋荒治理方案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮土地拋荒治理方案1
為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線(xiàn)，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有序推進(jìn)農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�。嚴格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開(kāi)會(huì )議、廣播宣傳、張貼標語(yǔ)、入戶(hù)摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛(ài)惜土地、種好耕地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強農民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。
�。ǘ┘訌娀A建設。大力開(kāi)展小型水利工程建設和修復，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對因災損壞的耕地，及時(shí)組織修復，為農民復耕提供便利。推進(jìn)農村機耕道建設，改善作業(yè)條件。提升現代農業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�(shí)。發(fā)揮政策導向，調動(dòng)農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶(hù)明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)建檔立卡。各村應切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無(wú)檔無(wú)卡、沒(méi)有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無(wú)法通過(guò)驗收。一是建檔立卡，在開(kāi)展撂荒地復耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫(xiě)每塊復耕撂荒地的名稱(chēng)、位置、面積、類(lèi)型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開(kāi)展驗收，落實(shí)撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷(xiāo)賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵娀夹g(shù)指導。通過(guò)廣播會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農戶(hù)作為技術(shù)培訓的重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實(shí)提高農民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，通過(guò)辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀(guān)見(jiàn)學(xué)等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐。
三、激勵政策
�。ㄒ唬┏浞掷梅N糧大戶(hù)補貼。按照四川省種糧大戶(hù)補貼政策，落實(shí)本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶(hù)補貼。
�。ǘ┞鋵�(shí)耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實(shí)物、補現金、購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)等支持。
�。ㄈ┯煤糜没盍袒牡貙�(zhuān)項整治資金。將20XX年鄉村振興銜接資金專(zhuān)門(mén)用于撂荒地整治。
四、工作要求
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調解決整治及復耕工作推進(jìn)中的問(wèn)題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現各項目標任務(wù)。
�。ǘ┐_定目標任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務(wù)將細化分解到各村，組織推動(dòng)各項工作落實(shí)。堅決杜絕公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經(jīng)發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
�。ㄈ┘訌姸酱倏己�，嚴格落實(shí)復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開(kāi)展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績(jì)效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問(wèn)題的，視情況問(wèn)責。
鄉鎮土地拋荒治理方案2
為抓好春季農業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)、農民增收、農村穩定目標的實(shí)現，經(jīng)鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時(shí)間
整治耕地拋荒工作啟動(dòng)時(shí)間從20XX年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關(guān)土地方面法律法規和相關(guān)支農惠農政策，使廣大農戶(hù)充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務(wù)，增強愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性。在3月30日前，各村要組織人員將《關(guān)于抓好春耕生產(chǎn)的倡議書(shū)》（附件2）和相關(guān)標語(yǔ)張貼到集市、各村組和人員集中的場(chǎng)所，同時(shí)利用“村村響”廣播、微信群、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式開(kāi)展宣傳，確保相關(guān)政策家喻戶(hù)曉。
2.組織“大戶(hù)”承包經(jīng)營(yíng)。鎮政府、各村及時(shí)收集發(fā)布流轉信息，組織專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養能手、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與相關(guān)人員簽訂土地承包協(xié)議，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。
3.扎實(shí)開(kāi)展耕地復耕工作。各村根據實(shí)際情況，督促農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養能手、農業(yè)企業(yè)等土地承包經(jīng)營(yíng)主體有序開(kāi)展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領(lǐng)導。成立治理耕地拋荒領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記胡建勇任第一組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)劉小尉任組長(cháng)，黨委副書(shū)記史鵬飛任常務(wù)副組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導任副組長(cháng)，各村支書(shū)（主任）為成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進(jìn)行督查、指導，各村按照誰(shuí)駐村誰(shuí)負責的原則開(kāi)展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實(shí)行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進(jìn)行問(wèn)責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進(jìn)。8月中旬召開(kāi)土地拋荒整治工作總結大會(huì )，對消滅常年性?huà)伝母刂凶鞒鲐暙I的村和大戶(hù)進(jìn)行表彰，并作為年終績(jì)效考核的重要依據。三是改進(jìn)補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發(fā)各項補貼資金，并向種糧大戶(hù)等傾斜，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。
3.促進(jìn)耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長(cháng)年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進(jìn)行流轉耕種或重新承包。對長(cháng)期拋荒后，村集體連片承包經(jīng)營(yíng)荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統籌整合項目
通過(guò)整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農項目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項目建設范圍，推進(jìn)改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
鄉鎮土地拋荒治理方案3
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，根據縣統一部署安排，于6月至12月將在全鎮范圍內集中開(kāi)展耕地拋荒專(zhuān)項整治清零行動(dòng)，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩定，完成全鎮糧食生產(chǎn)任務(wù)�，F結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、 工作目標
進(jìn)一步排查全鎮耕地拋荒情況，全面落實(shí)復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長(cháng)效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率，確保20XX年全鎮糧食播面穩定在1.6萬(wàn)畝左右、糧食產(chǎn)量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類(lèi)指導，有序推進(jìn)拋荒地利用。根據立地條件，發(fā)展 糧食、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關(guān)政策規定和規劃要求用于設施農業(yè)用地等。對季節性?huà)伝牡�，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質(zhì)量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發(fā)揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目種糧支持力度，重點(diǎn)對家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。加大返鄉留鄉農民工利用拋荒地發(fā)展糧食規模經(jīng)營(yíng)和特色種養政策支持.
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開(kāi)展地力培肥。加快適合丘陵山區農機裝備引進(jìn)、備利用，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。
4.規范土地流轉，促進(jìn)拋荒地規模經(jīng)營(yíng)。對長(cháng)期外出務(wù)工、 家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)，引導流轉土地經(jīng)營(yíng)權。完善農村土地流轉 服務(wù)，健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)，鼓勵農戶(hù) 按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式 流轉土地經(jīng)營(yíng)權。加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，嚴格落實(shí)有關(guān)法律 法規，土地經(jīng)營(yíng)權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。
5.加強指導服務(wù)，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。引導各類(lèi)相關(guān) 和支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服 務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。對拋荒地集中的區域，組織農技人員釆取蹲點(diǎn)包村的方式，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一"幫扶。
6.全面開(kāi)展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮開(kāi)展拉網(wǎng)式、 臺賬式等形式的排查清實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數、掌握實(shí)情，全面集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息， 找出問(wèn)題節點(diǎn)，追查根源，對排查清理發(fā)現的耕地拋荒現象， 逐一建立問(wèn)題臺賬，為清治提供依據。對發(fā)現的耕地拋荒問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開(kāi)始用一個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展耕地農業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時(shí)間對耕地拋荒情況入村入組現場(chǎng)核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶(hù)（或經(jīng)營(yíng)主體）姓名、具體 地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案督 促各鄉鎮，組織開(kāi)展整治整改、問(wèn)題查處。
3.強化督促檢查。鎮黨委、政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開(kāi)展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專(zhuān)項整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查 結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長(cháng)效機制。構建耕地拋荒“早發(fā)現、早制止、嚴查處” 的常態(tài)化監管機制，防止耕地拋荒問(wèn)題回潮反彈。實(shí)行臺賬銷(xiāo)號制度，對落實(shí)種植計劃的要及時(shí)銷(xiāo)號。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自?huà)鞄�，深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過(guò)程中出現的問(wèn)題，為專(zhuān)項整治行動(dòng)提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
2.壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)屬地管理責任和相關(guān)部門(mén)的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實(shí)機制。各村支部書(shū)記要親自抓，確保工作落實(shí)，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開(kāi)展耕地保護法律法規和國家強農 恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶(hù)、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動(dòng)員廣大群眾和社會(huì )各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經(jīng)營(yíng)耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治典型地區和案例，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
鄉鎮土地拋荒治理方案4
為切實(shí)解決農村土地棄耕撂荒問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉鎮主責、市場(chǎng)運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，創(chuàng )新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時(shí)代發(fā)展長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善農村土地經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油綠色生產(chǎn)，確保國家糧食安全，壯大村集體經(jīng)濟，夯實(shí)脫貧奔康基礎。
二、目標任務(wù)
重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點(diǎn)工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。
四、具體措施
�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營(yíng)主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂流轉協(xié)議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
�。ǘ┐寮w經(jīng)營(yíng)流轉。本著(zhù)“資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)，規模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)三方共贏(yíng)。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶(hù)大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著(zhù)市場(chǎng)法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏(yíng)基礎，協(xié)商約定村集體、訂單農戶(hù)、訂單企業(yè)的責、權、利，村集體通過(guò)提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現集體經(jīng)濟收益。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )化服務(wù)組織托管。鼓勵農戶(hù)自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì )化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì )化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負責日常工作。
�。ǘ┐_保項目資金投入。按照“中央財政資金產(chǎn)油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點(diǎn)項目”“新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫(xiě)驗收表，申請撥付資金，報縣農業(yè)農村局抽樣復核達標后撥付資金。
�。ㄈ┐_保農用物資的投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進(jìn)行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進(jìn)度、嚴格考核。鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心負責整治工作的統籌協(xié)調，糧食生產(chǎn)的規劃布局，抓好技術(shù)培訓，病蟲(chóng)害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協(xié)議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實(shí)施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟收入。各村要切實(shí)履行主體責任，支部書(shū)記親自抓，各村要建立臺賬，進(jìn)行專(zhuān)題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，確保該項工作落實(shí)落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務(wù)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查結果將納入年度目標考核。
鄉鎮土地拋荒治理方案5
為認真貫徹落實(shí)中央、省、郴州市、資興市關(guān)于糧食生產(chǎn)“兩穩”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進(jìn)我鎮農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過(guò)開(kāi)展耕地拋荒治理，減少季節性?huà)伝�、杜絕多年性?huà)伝�，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村、社區和有關(guān)部門(mén)要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)勸耕會(huì )等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的'耕地地力保護補貼等糧食生產(chǎn)扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無(wú)償收回土地使用權、收回發(fā)包的基本農田等法律法規，在全鎮營(yíng)造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
�。ǘ┮�20XX年沒(méi)有整治好的面積為任務(wù)分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務(wù)分解到人，完成拋荒整治任務(wù)，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，相片保存備查。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，填好統計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮紀委、鎮農技站對各村報送的結果進(jìn)行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業(yè)農村局，由市農業(yè)農村局組織對各地報送的結果進(jìn)行抽查核實(shí)。鎮村兩級要對摸底統計上報情況進(jìn)行造冊備案備查。
�。ㄈ└爻B(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時(shí)掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
�。ㄋ模╅_(kāi)展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶(hù)，對棄耕農戶(hù)認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規定的時(shí)間內復耕；對于在外的棄耕戶(hù)要通過(guò)電話(huà)、微信等方式進(jìn)行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶(hù)要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展分類(lèi)治理。對因水沖沙壓或地質(zhì)災害造成耕地拋荒的，由市直有關(guān)部門(mén)指導、督促、協(xié)助鄉鎮進(jìn)行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹(shù)、挖塘等再次破壞耕地質(zhì)量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)責任。嚴格執行糧食安全黨政同責制，駐村領(lǐng)導和村（社區）黨組織書(shū)記、村（社區）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進(jìn)一步細化分工，制定相關(guān)措施，責任到人，切實(shí)抓好耕地拋荒治理工作。
�。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)指導。按照“統一宣傳發(fā)動(dòng)、統一摸底造冊、統一治理標準、統一治理時(shí)間、統一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務(wù)指導和培訓，嚴格執行鎮委、鎮政府安排部署，做到公開(kāi)、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
�。ㄈ﹪栏穸讲榭己�。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪(fǎng)相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點(diǎn)督查公路沿線(xiàn)可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問(wèn)責。
�。ㄋ模﹥冬F激勵政策。嚴格認真落實(shí)國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業(yè)綜合服務(wù)中心向市農業(yè)局申請，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質(zhì)量的農作物的按100元/畝進(jìn)行扶持，扶持對象為復墾種植者。
�。ㄎ澹﹪栏駪吞幋胧�。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價(jià)格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區）連片拋荒3畝以上的，對村（社區）黨組織書(shū)記居（村）委會(huì )主任以及鎮駐村領(lǐng)導和干部進(jìn)行追責問(wèn)責；
�。﹪栏褚幏斗龀�。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮、村（社區）申報，復墾完成達標后由各鎮里進(jìn)行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業(yè)農村局。屆時(shí)市農業(yè)農村局和市財政局將組成聯(lián)合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實(shí)及復墾質(zhì)量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實(shí)。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉村（社區）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區）扶持資金和鄉村（社區）獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問(wèn)責，對弄虛作假責任人員在全鎮通報批評，情節嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關(guān)進(jìn)行處置。