社會(huì )治理觸角向基層延伸方案范文（通用17篇）
為確保事情或工作順利開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？下面是小編整理的社會(huì )治理觸角向基層延伸方案范文（通用17篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案1
加強學(xué)校及周邊治安綜合管理工作，維護學(xué)校及周邊地區的治安，保障學(xué)校良好的教學(xué)和生活秩序，切實(shí)解決好學(xué)校及周邊環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，是我鄉黨委政府的重要工作之一，同時(shí)也是確保當前和奧運會(huì )期間學(xué)校周邊和諧穩定的重要措施。根據太綜治文件精神，結合我鄉實(shí)際情況，經(jīng)研究決定從5月8日至6月8日開(kāi)展為期30天的校園及周邊治安秩序集中整治專(zhuān)項活動(dòng)，為此特制定本工作方案。
一、認清形勢提高認識加強領(lǐng)導
做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉學(xué)校的良好教學(xué)和生活秩序的必要前提，我鄉黨委政府高度重視，省市縣對這項工作的部署和要求上來(lái)，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務(wù)高度重視，認真研究狠抓落實(shí)，為此經(jīng)研究成立了以鄉長(cháng)唐黎x為組長(cháng)，鄉分管的政法書(shū)記徐傳x，鄉綜治專(zhuān)司副鄉長(cháng)韓x為副組長(cháng)的專(zhuān)項行政領(lǐng)導小組。緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標任務(wù)，以維護師生的合法權益為立足點(diǎn)，以安全文明校園建設為切入點(diǎn)，以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著(zhù)力點(diǎn)，集中整治學(xué)校及周邊的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善體制機制，全力維護學(xué)校及周邊的治安秩序，為廣大師生創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的環(huán)境，確保我鄉在當前和奧運會(huì )期間不出現影響學(xué)校穩定和師生生命財產(chǎn)安全的問(wèn)題。
二、工作任務(wù)及重點(diǎn)
一是集中打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，使涉及師生的各類(lèi)案件明顯減少師生安全感明顯增強。
二是堅決打擊清理黑網(wǎng)吧，整治違法違規接納未成年人的網(wǎng)吧，整頓和取締校園及周邊地區非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，電子游戲廳，錄像廳、歌舞廳，音像書(shū)刊點(diǎn)和各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類(lèi)非法出版物。
三是整頓校園及周邊的交通序，加強交通管理，增設標語(yǔ)，防止交通事故發(fā)生，避免人員傷亡。
四是整頓和取締影響學(xué)校的游商小販、攤點(diǎn)，拆除校園及周邊特別是校園大門(mén)兩側違章違規建筑。
五是加強學(xué)校內部治安管理，落實(shí)綜合治理各項措施，督促學(xué)校做好各項安全大檢查，消除各類(lèi)安全隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、各單位職責
1、鄉綜治辦：是本次專(zhuān)項整治行為的牽頭部門(mén)之一，負責專(zhuān)項整治活動(dòng)的組織，督查和協(xié)調，及時(shí)向鄉黨委、政府匯報情況，爭取重視和支持。
2、鄉宣傳部門(mén)：協(xié)助綜合辦做好牽頭工作，對教育、衛生等單位的專(zhuān)項整治活動(dòng)進(jìn)行統一組織，督查和協(xié)調。
3、鄉中心校：要協(xié)助綜治辦
做好牽頭工作，主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加強對學(xué)校安全保衛工作的指導，督促和檢查，切實(shí)維護好校園治安秩序；要督促學(xué)校認真做好校園內部的整治工作，清理整頓校園內部的網(wǎng)吧，歌舞廳，錄像廳等場(chǎng)所和違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)及出租房屋等。各學(xué)校要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，做好校園內部的治安環(huán)境整治工作，加大校園內綜合治理工作力度，凈化校園內部環(huán)境。要加強對學(xué)生的教育和管理，包括計劃外學(xué)生的管理，努力維護校園秩序。兩所中學(xué)要力爭在校園安裝技術(shù)防范的設備。
4、各中小學(xué)：要集中開(kāi)展“清理小書(shū)包”杜絕不良口袋書(shū)“活動(dòng)，堅決禁止不良或有害讀物在校園內的傳播。大力整頓校園內部的秩序，協(xié)助公安機關(guān)加強校園的外來(lái)人員和出租房屋的管理，檢查并整改內部存在的各類(lèi)安全隱患，配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊的治安秩序整治工作。
5、派出所：要加強對學(xué)校周邊的巡邏控制，及時(shí)接警處置，切實(shí)維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì )丑惡現象要堅決鏟除，大力整頓學(xué)校周邊交通，治安秩序，加強對流動(dòng)人員和出租房屋的管理，積極參與有關(guān)部門(mén)的整治工作，為整治工作提供執法保障。
6、司法所：要與教育部門(mén)一起，加強對在校學(xué)生的法制宣傳和教育，特別是開(kāi)展對新入校學(xué)生的安全防范教育，進(jìn)一步做好對法制副校長(cháng)和法制輔導員的培訓，為廣大師生提供法制咨詢(xún)服務(wù)，增強學(xué)生的法制觀(guān)念，積極參與調解學(xué)校及周邊地區的矛盾糾紛。
7、工商所：要加強學(xué)校及周邊文化和娛樂(lè )服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，在學(xué)校公示無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報電話(huà)，堅決查處取締學(xué)校及周邊的無(wú)證經(jīng)驗。
8、衛生防疫站：加強對校內食堂的食品衛生監管，排查相關(guān)隱患，加強學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)的食品衛生監管，督促整改。
四、工作步驟
整治工作從5月8日開(kāi)始至6月8日結束，分三階段進(jìn)行。
第一階段：調查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各學(xué)校，各有關(guān)單位對學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行一次全面的摸排，找準存在的突出問(wèn)題，登記造冊，上報鄉綜治辦，鄉再統一上報縣綜治委和縣教育局，在此基礎上，制定工作方案，進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)集中整治學(xué)校及周邊秩序工作。
第二階段：集中行動(dòng)，綜合治理（5月18日——5月28日）根據摸排出的問(wèn)題，由鄉綜治辦牽頭，組織教育、公安、工商、司法、衛生等各有關(guān)單位采取突出檢查，專(zhuān)項檢查，集中統一行動(dòng)等辦法進(jìn)行集中整治，徹底整治學(xué)校及周邊的治安秩序和文化環(huán)境。
第三階段：建立立制，檢查小結（5月28日——6月8日）按照整治和鞏固并進(jìn)的方針，建立和完善校園及周邊治安秩序的長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步明確各有關(guān)單位的職責，加強日常管理與專(zhuān)項行動(dòng)，將責任落實(shí)到具體的部門(mén)，學(xué)校人員各司其職，各負其責。積極有效地創(chuàng )建安全文明校園，鞏固整治成果。整治工作結束后，鄉綜治辦寫(xiě)出專(zhuān)題總結報告，上報縣綜治委及縣教委。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案2
為抓好20xx年“綜治宣傳月”社會(huì )管理綜合治理宣傳工作，切實(shí)為提升人民群眾安全感營(yíng)造良好的輿論氛圍，根據《關(guān)于認真做好20xx年綜治宣傳月社會(huì )管理綜合治理宣傳工作的通知》平社綜[20xx]15號文件要求，現就我局做好20xx年“綜治宣傳月”宣傳工作制定如下工作方案。
一、組織領(lǐng)導
經(jīng)局支委會(huì )研究，決定成立宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導小組下設辦公室于局辦公室，由胡海同志負責日常工作。
二、宣傳重點(diǎn)
1、加強組織領(lǐng)導；加強干部隊伍建設；加強對特殊人群的服務(wù)和管理；著(zhù)力化解社會(huì )矛盾；切實(shí)改善民生、化解“民怨”等。
2、人事人才、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障工作中的新舉措、新成績(jì)、新典型和新經(jīng)驗。
3、推進(jìn)社會(huì )管理的相關(guān)法律、法規及政策。
三、宣傳形式
1、宣傳畫(huà)冊和宣傳資料宣傳。利用趕集期間發(fā)放勞動(dòng)監察、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障相關(guān)政策和法律法規。
2、宣傳標語(yǔ)宣傳。制作懸掛2幅以上“平安建設”宣傳標語(yǔ)。
3、宣傳欄宣傳。綜治宣傳月期間，在政務(wù)公開(kāi)欄張貼綜治宣傳相關(guān)宣傳資料。
4、集中宣傳。由局辦公室安排，利用周二周五例行學(xué)習時(shí)間，大全局職工大會(huì )上學(xué)習縣綜治辦、縣社會(huì )管理綜合治理相關(guān)文件精神。
5、手機短信宣傳。充分利用局辦公室擁有的短信群發(fā)平臺，編發(fā)“平安建設”宣傳短信3條以上，對象為全縣人社系統職工和部分服務(wù)對象。
四、時(shí)間安排
20xx年5月
五、工作要求
1、各股（室）、必須高度重視“綜治宣傳月”宣傳工作，認真參加集中學(xué)習和上街集中宣傳工作，無(wú)特殊情況不準請假，否則將視同曠工處理。
2、加強督促檢查。局宣傳工作領(lǐng)導小組將加大對宣傳活動(dòng)的督促檢查，對工作落實(shí)不力的，在全局進(jìn)行通報，并將督查情況作為年終考核的重要內容。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案3
為提升我市社區治理水平，根據《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉社區治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng )新機制等方面下功夫，推進(jìn)社區治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務(wù)多樣化、社區治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
二、創(chuàng )建標準
各試點(diǎn)社區要積極探索社區基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區資源，推動(dòng)社區治理創(chuàng )特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結社區治理創(chuàng )新經(jīng)驗，打造社區治理特色品牌。
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)成效突出。社區黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；社區居委會(huì )機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區各項活動(dòng)。充分發(fā)揮社區大黨委聯(lián)席會(huì )議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開(kāi)展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^設施配套齊全。社區綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務(wù)中心。社區綜合服務(wù)設施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結合本社區實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類(lèi)多樣的社區服務(wù)，滿(mǎn)足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區社區組織，農村社區社會(huì )組織不低于5個(gè)，城市社區社會(huì )組織不低于10個(gè)。
�。ㄋ模┥鐓^協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng )新社區協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協(xié)商工作。
�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開(kāi)規范有序。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)制度，做到“六規范一滿(mǎn)意”即內容規范、時(shí)間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿(mǎn)意，充分保障村民的知情權和監督權。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類(lèi)基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規民約（居民公約），優(yōu)化社區人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng )建“民主法治示范村（社區），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區等普法活動(dòng)，社區居民能依法維護自身權益。落實(shí)村規民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規民約等自治制度作用，創(chuàng )新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。
�。ň牛┢桨步ㄔO扎實(shí)有效。社區治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥螅�20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開(kāi)展社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng )新的社區，經(jīng)街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門(mén)進(jìn)行初評。各縣區根據初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數目不得超過(guò)5個(gè)），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
�。ǘ┤嬖u估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進(jìn)行現場(chǎng)評估，確定候選社區。
�。ㄈ┰u比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)評比，各候選社區制作社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)單位，并給予適當資金支持。
�。ㄋ模┛偨Y宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點(diǎn)單位總結社區創(chuàng )新治理經(jīng)驗，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗推廣復制。各縣區對本地區試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行評估總結，形成試點(diǎn)工作總結報告報送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地要高度重視城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，以此為抓手，著(zhù)力提升本地基層社區治理水平。本次創(chuàng )新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現本地區特色和水平。
�。ǘ⿵娀M織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建的主體責任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉鎮（街道）層面要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，強化科學(xué)指導，加大保障力度，穩妥有序推進(jìn)城鄉社區治理創(chuàng )新。
�。ㄈ┞鋵�(shí)分類(lèi)指導。要根據城鄉社區特點(diǎn)分類(lèi)指導，在城市社區，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng )新基層協(xié)商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創(chuàng )新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀(guān)，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案4
按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（中農發(fā)〔20xx〕5號）要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。
二、基本原則
1、黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘；以黨建引領(lǐng)鄉村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。
4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。
5、傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。
三、工作目標
到20xx年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。
到20xx年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。
四、試點(diǎn)內容
�。ㄒ唬﹫猿帧爸Р繋Т濉�，凝聚鄉村社會(huì )治理合力
1、堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。
2、鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務(wù)）”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村（社區）黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。
�。ǘ﹫猿帧鞍l(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力
1、持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。
2、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到20xx年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上；鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè)；建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè)；電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。
3、全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到20xx年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1.7：1以下。
�。ㄈ﹫猿帧懊裰鞴艽濉�，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力
1、強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組（自然村）為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。
2、豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。
3、鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮（街道）為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。
�。ㄋ模﹫猿帧耙婪ㄖ未濉�，保持鄉村社會(huì )治理定力
1、提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃（2018—20xx）》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。
2、強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。
3、營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
�。ㄎ澹﹫猿帧暗赖聺櫞濉�，提升鄉村社會(huì )治理內力
1、加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。
2、提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等；建立千萬(wàn)元安吉好人基金；加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍；深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。
3、推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。
�。﹫猿帧吧鷳B(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力
1、打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到20xx年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2、5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。
2、提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。
3、實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到20xx年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。
�。ㄆ撸﹫猿帧捌桨沧o村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力
1、構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。
2、完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“平安家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮（街道）、村（社區）等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。
3、加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。
�。ò耍﹫猿帧扒辶濉�，規范鄉村社會(huì )治理權力
1、規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。
2、全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。
3、加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委（監察辦）規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮（街道）、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（20xx年7月—20xx年10月底）
成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員；召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年11月—20xx年10月）。
1、細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。
3、組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月底前）。
及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。
�。ǘ┟鞔_職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“平安護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ┘訌娨乇Ｕ�。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮（街道）干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量；制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案5
為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設，結合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標任務(wù)
用3年左右時(shí)間，在全市深入開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)試點(diǎn)建設引領(lǐng)，著(zhù)力提升我市城鄉社區治理工作的能力和水平。
二、嚴格考評
根據市委、市政府關(guān)于加強城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)，制定《昆明市城鄉社區治理創(chuàng )新考評體系（試行）》（詳見(jiàn)附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng )新社區治理的規范化制度化設計。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區可參照考評體系，結合自身實(shí)際創(chuàng )新制定具體實(shí)施細則。
三、工作步驟
用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個(gè)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng )建時(shí)間和任務(wù)將根據第一階段創(chuàng )建工作情況適時(shí)提出。為穩步推進(jìn)第一階段的創(chuàng )建工作，需著(zhù)力抓好以下工作環(huán)節。
1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉社區治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據任務(wù)分工，細化量化目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建任務(wù)要求，在調查研究的基礎上，結合地方實(shí)際，向領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行推薦和申報試點(diǎn)社區。
2.試點(diǎn)創(chuàng )建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要按照市委、市政府進(jìn)一步加強城鄉社區治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開(kāi)展創(chuàng )建工作。領(lǐng)導小組辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng )建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區自查，縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區初評的基礎上，通過(guò)專(zhuān)家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開(kāi)全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作總結會(huì )，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確責任主體。市城鄉社會(huì )治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究創(chuàng )建工作中存在的問(wèn)題和困難，為全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務(wù)。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區要切實(shí)履行創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的責任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng )建城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡(luò )員報領(lǐng)導小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)建設工作。
�。ǘ﹫猿謫�(wèn)題導向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng )建工作要結合社區基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問(wèn)題導向，缺什么補什么，補齊社區治理的短板，高起點(diǎn)規劃，高標準建設。要強調經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡(jiǎn)單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強化基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，建設服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì )活力，構建和諧社區。
�。ㄈ⿵娀Y金保障，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)（度假）園區和市級各部門(mén)要鼓勵和尊重地方首創(chuàng )精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財政部門(mén)要將城鄉社區服務(wù)設施建設、工作經(jīng)費、政府購買(mǎi)服務(wù)項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉社區治理的引導作用和激勵作用。
�。ㄋ模⿵娀讲榭己�，形成長(cháng)效機制。領(lǐng)導小組及其辦公室要采取專(zhuān)項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在試點(diǎn)創(chuàng )建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng )新，對社區治理創(chuàng )新工作進(jìn)行認真總結分析，結合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現實(shí)問(wèn)題民生工程項目，形成社區治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過(guò)3年的試點(diǎn)創(chuàng )建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區治理運行模式及制度機制。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案6
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
三、基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4、堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
5、堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
四、試點(diǎn)內容
根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。
�。ㄒ唬⿵娀h對鄉村治理工作的領(lǐng)導
1、選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）
2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）
3、推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，黨員民主評議村“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）
�。ǘ┨剿鼽h組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑
4、推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）
5、推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養 5—8 名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）
6、推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）
7、開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）
�。ㄈ﹦�(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段
8、創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+N” 模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳 （窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā) N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。 （牽頭單位：鄉綜治辦）
9、推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）
10、創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）
�。ㄋ模⿲⑼晟凄l村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合
11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)” 管理辦法，評出 ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的 1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全 “盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）
五、方法步驟
試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月—2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年3月—20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（20xx年11月—12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。
�。ǘ┘訌娭С直Ｕ�。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。
�。ㄈ┘訌娍己吮O督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。
七、工作要求
�。ㄒ唬┮獙φ杖h的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。
�。ǘ┮獔猿诌厔�(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。
�。ㄈ┟磕�6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11 月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案7
開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系xx鎮xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實(shí)鎮黨委、鎮政府關(guān)于城鄉環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。
一、治理目標
通過(guò)綜合治理，到xxxx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價(jià)體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的城鄉環(huán)境治理和管理長(cháng)效機制。
二、治理內容
�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境治理工程
1、強化環(huán)境衛生整治。全面治理環(huán)境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門(mén)前四包”。
2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。
�。ǘ┼l鎮容貌治理工程
1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線(xiàn)建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環(huán)境治理，消除衛生死角。建立專(zhuān)人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
�。ㄈ┺r村環(huán)境整治工程
開(kāi)展“四清”。對村莊道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)清理房前屋后、道路、河道、溝渠的垃圾、污泥和雜物。規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。
�。ㄋ模┕袼刭|(zhì)提升工程
1、普及衛生和文明常識。廣泛開(kāi)展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開(kāi)展“文明出行，平安回家”教育活動(dòng)。
2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環(huán)境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛(ài)護公共設施，形成“講清潔、愛(ài)衛生、講公德”的良好風(fēng)尚。
3、積極開(kāi)展各種創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社區等城鄉精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)把城鄉環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個(gè)階段開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理。
�。ㄒ唬┘型粨綦A段（20xx年3月25日至5月1日前）
�。ǘ┩七M(jìn)深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）
鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
�。ㄈ┤嫣嵘A段（20xx年10月1日至XX年春節前）
對治理工作進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結經(jīng)驗，全面建立長(cháng)效機制，使城鄉環(huán)境治理和管理走上制度化、規范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風(fēng)轉變、居民素質(zhì)提高的局面。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。成立村級城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，下設4個(gè)工作組。
�。ǘ┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。制定城鄉環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實(shí)施，進(jìn)行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環(huán)境綜合治理家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時(shí)宣傳治理成效，總結推廣典型經(jīng)驗，引導社會(huì )各界廣泛參與，在全社會(huì )掀起城鄉環(huán)境綜合治理的熱潮。
�。ㄈ┘訌姸讲�，嚴格問(wèn)責。將城鄉環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪(fǎng)、專(zhuān)報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶(hù)治理落實(shí)情況的督促檢查。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案8
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長(cháng)效，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作，著(zhù)力改善農村面貌、提升農民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè )業(yè)、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿址旨壺撠�、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉鎮為本轄區農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區）具體負責推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負責督導協(xié)調和技術(shù)指導。
�。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區域的環(huán)境問(wèn)題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
�。ㄈ﹫猿纸∪珯C制、長(cháng)效管理原則。集中整治與長(cháng)效管理、治標與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┙谀繕�。全面開(kāi)展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉鎮所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點(diǎn)區域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進(jìn)一步提高農民生活質(zhì)量，改善農村生態(tài)環(huán)境。
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內主干道、農村集貿市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房?jì)仍郝湔R清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀(guān)街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶(hù)外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設。村莊、廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生，達到凈化要求。
�。ǘ├^續推進(jìn)"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農村集中連片供水，進(jìn)一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質(zhì)監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質(zhì)達標與飲水安全。供水滿(mǎn)足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規劃布局畜禽養殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環(huán)境敏感區新建、擴建規�；笄蒺B殖小區。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠(chǎng)輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進(jìn)農村污水集中處理設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實(shí)現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車(chē)等裝備設施。每個(gè)村莊有相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車(chē)。在縣內按規劃選址建1—3個(gè)高標準垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛生隊伍建設，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉鎮配備3—5名環(huán)境衛生監督員。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)"美麗鄉村計劃"。充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀(guān)呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進(jìn)特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進(jìn)城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉鎮要逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著(zhù)力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實(shí)加強農村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、住建局主要領(lǐng)導為副組長(cháng)和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛生等單位主要領(lǐng)導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責研究解決工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領(lǐng)導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實(shí)處。
�。ǘ┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ┒嘣度�，形成互補。要加大財政投入力度，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治步伐。
�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。各鄉鎮要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項目有機結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長(cháng)效管理機制。要強化政府管理，把長(cháng)效管理工作統一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。
�。ㄎ澹⿵娀綄�，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核�？h領(lǐng)導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時(shí)設立督辦卡，對各鄉鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿(mǎn)意的予以通報批評。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案9
按照市綜治辦的指示精神，結合市工商局實(shí)際情況，特制定市工商局xxxx年社會(huì )治安綜合治理工作方案。
一、指導思想
全面開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)，推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會(huì )穩定，為加速全市經(jīng)濟建設發(fā)展創(chuàng )造良好的治安環(huán)境。
二、領(lǐng)導小組
成立以黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，全體黨組成員為成員的社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導小組，加強社會(huì )治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問(wèn)題，必須先由領(lǐng)導小組進(jìn)行商議，形成意見(jiàn)，然后進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，狠抓督辦落實(shí)，對局機關(guān)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現治安隱患及時(shí)消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟
組織發(fā)動(dòng)階段。x至x月份，全局機關(guān)科室、基層單位進(jìn)行總動(dòng)員，大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神，擬定召開(kāi)一次全系統干部職工會(huì )議，在城區、各鄉鎮場(chǎng)顯眼位置張貼標語(yǔ)，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng )高潮。同時(shí)與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
布置實(shí)施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對重點(diǎn)部位采取措施，建章建制，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項工作。
檢查落實(shí)階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務(wù)、措施，逐項進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)補救，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接上級領(lǐng)導檢查。
四、工作標準
綜治組織落實(shí)好。局屬各單位要成立一把手任組長(cháng)的綜治領(lǐng)導小組，并落實(shí)專(zhuān)管人員。保衛、調解、幫教、門(mén)棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實(shí)。
治安責任落實(shí)好。社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實(shí)，層層簽訂治安責任書(shū)�；鶎臃志�、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。
防范措施落實(shí)好。人防、物防、技防三結合的封閉式管理措施落實(shí)，有門(mén)衛人員，有名符其實(shí)的門(mén)棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門(mén)，按時(shí)開(kāi)關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶(hù)裝防盜門(mén)、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車(chē)棚，消防設施齊全。
管理教育落實(shí)好。積極開(kāi)展先進(jìn)性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xxx%，重點(diǎn)人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶(hù)達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無(wú)刑事經(jīng)濟案件、無(wú)治安災害事故、無(wú)人員違法犯罪、無(wú)群體鬧事事件、無(wú)xx組織活動(dòng)、無(wú)“賭、毒、黃”等社會(huì )丑惡現象的目標。
民調工作落實(shí)好。及時(shí)調解民事糾紛，調處率達到xxx%，調處成功率達到xx%以上，做到無(wú)因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實(shí)好。認真開(kāi)展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門(mén)衛制度、教育學(xué)習制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無(wú)”的工作目標。
五、具體要求
對本責任內影響穩定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調組織人員，對糾紛調解及時(shí)，調處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無(wú)因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開(kāi)展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點(diǎn)人口xxx%，黨團員。xxx%。
機關(guān)人員的親朋好友、來(lái)城區暫住的流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口要求做到制度化、規范化、經(jīng)�；墓芾�，確保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責任書(shū)、有執行情況登記、有調處糾紛的記載、有普法教育活動(dòng)室，有完備的綜治檔案材料。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案10
美麗鄉村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線(xiàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升”四項重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉一體化建設，促進(jìn)村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標：通過(guò)美麗鄉村建設，使村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長(cháng)效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設綠色鄉村，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀(guān)，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新農村建設。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點(diǎn)工作：
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1、切實(shí)抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長(cháng)效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責任路段，落實(shí)工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶(hù)、特困戶(hù)中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶(hù)自行清運到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，制定環(huán)境衛生村規民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級衛生規范化管理水平。
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1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統一設計和建設，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格，尤其要對進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩步推進(jìn)新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進(jìn)行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
�。ㄈ┗A設施配套
1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向XX老城巷道延伸。
2、實(shí)施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問(wèn)題。
3、實(shí)施農村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，實(shí)現村內無(wú)一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃布局、統一組織實(shí)施、統一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進(jìn)行實(shí)施，整村推進(jìn)，爭取在兩年內基本達標。
�。ㄋ模┕卜⻊�(wù)設施提升
1、加強村民活動(dòng)中心建設。在已有的辦公活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，計劃在進(jìn)村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè )、健身于一體的群眾活動(dòng)中心，使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺。同時(shí)要在廣場(chǎng)西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農家書(shū)屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開(kāi)展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。
3、加強農村醫療和教育設施建設。進(jìn)一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學(xué)條件。
三、工作步驟和時(shí)間安排
從20xx年7月開(kāi)始至20xx年7月結束，共兩年。
第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。（7月）
通過(guò)黑板報、墻體標語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（8月—9月）
8月底前，全面開(kāi)展“美麗鄉村衛生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。
9月底前，召開(kāi)XX村美麗鄉村衛生大整治情況通報會(huì )，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點(diǎn)建設垃圾填埋場(chǎng)，建立長(cháng)效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長(cháng)效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務(wù)，采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)設施提升”四項創(chuàng )建工作。20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長(cháng)效規范管理機制，各項創(chuàng )建任務(wù)基本達到標準。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮建設工作全面鋪開(kāi)。
年底前，村各項重點(diǎn)建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實(shí)現常態(tài)化、制度化、規范化管理。
第四階段：全面提升，實(shí)現目標。（1月—7月）對照美麗鄉村建設標準，進(jìn)行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新。
四、工作措施
美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開(kāi)展，XX村兩委會(huì )采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案11
為認真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設�，F結合我鄉實(shí)際，制定美麗鄉村建設工程實(shí)施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著(zhù)力推進(jìn)“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務(wù)
按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。20XX年重點(diǎn)建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì )主義新農村。
三、建設內容
1、積極實(shí)施“農村生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂(lè )的培育力度，規范和提升農家樂(lè )特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，培育農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)1-2戶(hù)；農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活污水治理率達到100%。農家樂(lè )集中村要按照村域統一處理模式，開(kāi)展生活污水治理工作，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實(shí)施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進(jìn)農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償等辦法，推動(dòng)自然村落整合和農村居民點(diǎn)縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶(hù)達到100戶(hù)以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶(hù)，積極開(kāi)展農村宅基地清理工作，盤(pán)活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶(hù)利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤(pán)活利用存量建設用地開(kāi)展新農村建設。三是推進(jìn)農村節能節材，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。四是推進(jìn)基礎設施配套，推進(jìn)農村聯(lián)網(wǎng)道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開(kāi)展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。
3、積極實(shí)施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動(dòng)，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉變生活方式，開(kāi)展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調節農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。
4、積極實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線(xiàn)成片整治，按照“多村統一規劃、聯(lián)合整治、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規劃，分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共同推進(jìn)基礎設施的配套建設，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。三是開(kāi)展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀(guān)面貌，協(xié)助開(kāi)展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o村林的村莊綠化格局。加大農村景觀(guān)林行動(dòng)的`力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立新農村建設工作領(lǐng)導小組，新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施，每季度召開(kāi)協(xié)調會(huì )，落實(shí)工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實(shí)責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門(mén)統籌協(xié)調、主管部門(mén)具體指導的整體推進(jìn)格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的投入機制。美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，用于美麗鄉村的創(chuàng )建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實(shí)施”的建設機制。要高起點(diǎn)、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規劃、“交通發(fā)展”規劃、“環(huán)境保護”規劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類(lèi)資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉村建設的最終目標是通過(guò)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展實(shí)現城鄉一體化，實(shí)現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉村規劃和建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的`重要意義，及時(shí)發(fā)現和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會(huì )資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節全覆蓋的網(wǎng)絡(luò )管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。
4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案12
為切實(shí)做好鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范及鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20xx〕xx號），中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的`通知》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）和《關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)〔20xx〕xx號）及省、市、縣有關(guān)文件精神，結合本鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和基本原則
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全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，結合本鎮實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。
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堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
二、工作目標
通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合我鎮鄉村治理的實(shí)踐與創(chuàng )新，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村的申報創(chuàng )建工作。20xx年，在全鎮2個(gè)村（前進(jìn)村、西游村）開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng )建，探索鄉村治理體系建設模式并積累經(jīng)驗。20xx年，逐步將范圍擴大到全鎮，建立健全切實(shí)可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時(shí)代鄉村治理體制機制新模式。
三、試點(diǎn)內容
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1、建構網(wǎng)格化治理模式，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng )新社會(huì )治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會(huì )治理機構。按照“集約、整合、互聯(lián)、開(kāi)放”的原則，融合打通各類(lèi)民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問(wèn)題收集、吹哨報到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內村黨組織作為責任單位，要以實(shí)現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉村治理各項基礎工作。
�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
2、拓展外來(lái)人口參與社會(huì )治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì )治理對象，破除外來(lái)人口管理難的難題；基層黨組織走出機關(guān)，組團式集結外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理；培育外來(lái)群眾的社區意識，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍；出臺更具包容性的社會(huì )政策，暢通外來(lái)人口參與社區治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
�。ǘ┨剿鬣l村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制
3、實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20xx年畜禽糞污資源化利用率達85%；大力推進(jìn)農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門(mén)塘整治工程。20xx年，加速推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，完成無(wú)害化衛生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設施建設，實(shí)現鄱陽(yáng)湖沿線(xiàn)全部村莊截污控污，農村無(wú)害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強化工作協(xié)調機制，逐步建立“五定包干”長(cháng)效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平；穩步推進(jìn)農村宅基地改革，20xx年6月選擇行政村（前進(jìn)村、西游村）進(jìn)行試點(diǎn)工作，20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶(hù)有所居，實(shí)現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展；鼓勵農房改造聚集，實(shí)現農村土地集約化利用，統籌推進(jìn)新型城鎮化和城鄉一體化發(fā)展，形成“城鄉一體化新社區”；推進(jìn)高標準農田建設，實(shí)現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實(shí)現規�；�(jīng)營(yíng)。
�。ㄦ偝青l建設辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
4、實(shí)施脫貧攻堅行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋；實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現就業(yè)全覆蓋，積極開(kāi)發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現應扶盡扶；鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固；強化教育扶貧；落實(shí)健康扶貧四道保障線(xiàn)，確保貧困戶(hù)醫療報銷(xiāo)比例達到90%的適度水平；筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍；拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶(hù)貸款，新增扶貧小額貸款；持續鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
�。ㄦ傓r業(yè)農村辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
5、開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮120個(gè)鎮、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)（其中：鄉鎮級1個(gè)、村級16個(gè)、組級103個(gè)），理順鄉村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權關(guān)系，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義農村集體產(chǎn)權制度；加大政策扶持和統籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農村集體經(jīng)濟組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng )新，實(shí)現資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
�。ㄦ傌斦�(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮農業(yè)農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
�。ㄈ┨剿魍晟凄l村治理的組織體系
6、加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書(shū)記，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實(shí)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書(shū)記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領(lǐng)導作用。嚴格村黨組織書(shū)記監督管理，建立健全組織部門(mén)牽頭協(xié)調，民政、經(jīng)管等部門(mén)共同參與、加強指導的村務(wù)監督機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
7、加大社會(huì )組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì )組織活力，發(fā)揮社會(huì )組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢，使社會(huì )組織成為鄉村基層組織的有力幫手。
�。ㄦ傂姓䦟徟⻊�(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
8、完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，全面落實(shí)村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長(cháng)機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
9、推進(jìn)村級組織活動(dòng)場(chǎng)所標準化建設，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”（村議事室、村接待室、村圖書(shū)閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄）標準化建設，新建重建、維修改造村級活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建設成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
�。ㄋ模┩七M(jìn)鄉村自治建設
10、健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民（代表）會(huì )議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過(guò)自治組織的.建設來(lái)提升鄉村社會(huì )的治理能力、重建鄉村社會(huì )和諧。
�。ㄦ傂姓䦟徟⻊�(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
11、因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約；用制度和法規約束村（居）民，教育廣大村民要自覺(jué)遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。
�。ㄦ傂姓䦟徟⻊�(wù)辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉村法治建設
12、健全鄉村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺融合，實(shí)現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)室，在20xx年推進(jìn)全鎮公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設工作的基礎上，20xx年底實(shí)現全鎮公共法律服務(wù)室全覆蓋；以政府購買(mǎi)形式聘請律師擔任法律顧問(wèn)，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村（居）干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用，增強村（居）依法治村（居）法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農村基層法治基礎。深入開(kāi)展民主法治示范村等法治創(chuàng )建活動(dòng)，深化農村基層組織依法治理。
�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
13、加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進(jìn)行巡講，認真實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì )治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底，全鎮農村各行政村每10戶(hù)至少培養1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶(hù)數占農戶(hù)總戶(hù)數50%以上，推動(dòng)農村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
14、推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村（居）、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會(huì )組織承接、引導社會(huì )工作團隊參與社區的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關(guān)愛(ài)兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構建不同社會(huì )力量參與支持的社區治理新機制。
�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯(lián)、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
�。┩七M(jìn)鄉村德治建設
15、濃郁文明鄉風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，按照“七有六無(wú)”標準，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設不少于1個(gè)鄉風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉愁鄉韻有機融合起來(lái)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；廣泛開(kāi)展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛(ài)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度，煥發(fā)鄉村文明新氣象。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
16、強化鄉村道德約束。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規范進(jìn)行自我約束；實(shí)現紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、村民議事會(huì )“四會(huì )”全覆蓋，吸納村干部、高德長(cháng)者等人員，自主解決農村道德領(lǐng)域各種難題；深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養老工作；積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會(huì )正能量。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
17、加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價(jià)值取向和輿論導向，開(kāi)展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類(lèi)道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動(dòng)，倡導基層去評選，評的對象由村（居）推薦、鎮審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結合起來(lái)，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì )風(fēng)尚。
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�。ㄆ撸┩晟拼寮墮嗔ΡO管機制
18、健全村級重要事項、重大問(wèn)題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開(kāi)一審核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。
�。ㄦ偧o委牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
19、落實(shí)民主監督制度，切實(shí)加強對村級財務(wù)的民主監督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，積極受理和收集村民有關(guān)意見(jiàn)建議，并緊密結合村情實(shí)際，依法依規對村務(wù)決策和公開(kāi)情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實(shí)情況、農村精神文明建設情況進(jìn)行監督。
�。ㄦ傂姓䦟徟⻊�(wù)辦公室牽頭，鎮財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮黨建辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
20、規范村級會(huì )計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門(mén)要切實(shí)搞好會(huì )計核算，履行會(huì )計監督職能，通過(guò)落實(shí)各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監督，并系統完整、真實(shí)有效地提供會(huì )計資料，進(jìn)行會(huì )計分析，從而達到監督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實(shí)行會(huì )計電算化，確保農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監管、信息共享。
�。ㄦ傌斦�(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
21、加強村級集體經(jīng)濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務(wù)審計和農村集體產(chǎn)權制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專(zhuān)項審計，并及時(shí)向村民公布審計結果，同時(shí)抓好審計發(fā)現存在問(wèn)題的整改落實(shí)。
�。ㄦ傌斦�(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
�。ò耍﹦�(chuàng )新村民議事協(xié)商形式
22、積極開(kāi)展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長(cháng)和婦女小組長(cháng)議事制度，積極推行“四議兩公開(kāi)”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。
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23、加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農村建設促進(jìn)會(huì )等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮婦聯(lián)、鎮團委、鎮農業(yè)農村辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
24、建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事；拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。
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�。ň牛﹦�(chuàng )新現代鄉村治理手段
25、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進(jìn)鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)及各部門(mén)職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題。
�。ㄦ傸h建辦公室牽頭，鎮行政審批服務(wù)辦公室、各村（居）等按職責負責組織實(shí)施）
26、創(chuàng )新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢(xún)、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開(kāi)啟我縣線(xiàn)上線(xiàn)下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng )“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。
�。ㄦ偵鐣�(huì )治理辦公室牽頭，各村（居）按職責負責組織實(shí)施）
四、方法步驟
�。ㄒ唬┓桨妇幹齐A段（20xx年xx月）。成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，落實(shí)人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村（前進(jìn)村、西游村）；通過(guò)多種渠道開(kāi)展鄉村治理問(wèn)題調研，結合實(shí)際，編制完成xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報備。
�。ǘ﹩�(dòng)試點(diǎn)階段（20xx年xx月—20xx年xx月）。組織召開(kāi)鎮、村、組三級大會(huì )，全面部署試點(diǎn)工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據方案要求制定試點(diǎn)計劃并抓好推進(jìn)，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉村治理各項制度機制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┤嫱菩须A段（20xx年xx月—20xx年xx）�？偨Y第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全各項制度機制，在全縣范圍開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄋ模┛偨Y驗收階段（20xx年xx月）。全面系統總結試點(diǎn)示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
五、工作成效
通過(guò)2年的系統推進(jìn)，全鎮基本實(shí)現：
�。ㄒ唬┕步ü仓喂蚕淼泥l村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導責任落實(shí)到位，黨委和政府部門(mén)職責清晰明確，農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。
�。ǘ┼l村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。各村基礎設施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。
�。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導有力�；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農村各類(lèi)群眾組織和各項工作的領(lǐng)導得到提升，黨的領(lǐng)導貫穿于鄉村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導下的農村群眾自治機制充滿(mǎn)活力，黨內基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設引領(lǐng)鄉村治理。
�。ㄋ模┼l村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的積極性。
�。ㄎ澹┪幕赖滦纬娠L(fēng)尚。農村德治氛圍濃厚，社會(huì )主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統文化得到傳承，孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì )風(fēng)氣得到有效治理。
�。┓ㄖ卫砟钌钊肴诵�。農村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。
�。ㄆ撸┼l村社會(huì )安定有序。各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉村社會(huì )安定有序。
六、保障措施
�。ㄒ唬┏闪C構，加強領(lǐng)導。為加強鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，成立xx鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，鎮班子成員任副組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)、各村（居）主要負責人為成員，由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長(cháng)余江濤同志具體負責，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組的指導下開(kāi)展工作，全面負責領(lǐng)導、協(xié)調、監督試點(diǎn)示范各項工作。各村（居）相應成立以村（居）書(shū)記為組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，村（居）主任具體負責試點(diǎn)示范工作，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，并報鎮農業(yè)農村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。
�。ǘ└叨戎匾�，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，進(jìn)一步提高思想認識，根據任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計劃，按照時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節工作，確保如期完成各項目標任務(wù)。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新方法，穩步實(shí)施。堅持縣鄉村聯(lián)動(dòng)，縣級是“一線(xiàn)指揮部”，要加強統籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉鎮是為農服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執法等方面力量，建立健全統一管理服務(wù)平臺，實(shí)現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。堅持統籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強統籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng )新，按程序、分步驟穩步推進(jìn)，適時(shí)總結推廣，上報先進(jìn)案例。堅守試點(diǎn)示范工作原則和底線(xiàn)，嚴格執行政策，強化及時(shí)糾偏，審慎穩妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。
�。ㄋ模⿵娀胧�，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強化調度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取各村（居）工作進(jìn)展情況專(zhuān)題匯報，研究解決工作中出現的問(wèn)題，部署下步工作任務(wù)；領(lǐng)導小組辦公室對各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究，并及時(shí)反饋。二是加強督查，督查組對各村（居）工作進(jìn)度情況開(kāi)展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點(diǎn)考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問(wèn)責消極應付單位及人員。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)經(jīng)費，保障試點(diǎn)。鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補助。我鎮將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費列入財政預算并安排專(zhuān)項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開(kāi)展。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案13
為深入貫徹落實(shí)全省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專(zhuān)題研討班和市委三屆七次全會(huì )、縣委九屆七次全會(huì )精神，加快我縣新農村建設和城鄉一體化進(jìn)程，創(chuàng )建經(jīng)濟強縣、美麗武強，我局制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
(一)指導思想
以實(shí)現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉村建設與推進(jìn)新型城鎮化相結合，加強統籌推進(jìn)，努力把全縣美麗鄉村建設提高到一個(gè)新水平。
(二)主要目標
在美麗鄉村建設省級重點(diǎn)村實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態(tài)美的美麗鄉村。
(三)基本原則
1、堅持規劃先行。堅持不規劃不設計、不設計不施工，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新理念引領(lǐng)提升美麗鄉村建設水平。
2、堅持循序漸進(jìn)。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長(cháng)遠，根據農村經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定建設目標，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破。
3、堅持注重實(shí)效。堅持遵循農村發(fā)展規律，尊重農村建設實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，不搞形象工程、政績(jì)工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長(cháng)效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉村建設成果。
二、基本情況和主要任務(wù)
我縣美麗鄉村建設20xx年省級重點(diǎn)村共有23個(gè)，總人口15755人，4174戶(hù)，其中貧困村13個(gè)。
美麗鄉村建設20xx年23個(gè)省級重點(diǎn)村中，未進(jìn)行村內供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉豆村和周窩鎮大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內供水管網(wǎng)改造任務(wù)，達到飲水安全標準。
經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網(wǎng)改造工程建設任務(wù)，需資金61.48萬(wàn)元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶(hù)的飲水安全問(wèn)題。
三、具體措施和計劃
開(kāi)展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規�；泄┧�，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標準，自來(lái)水入戶(hù)率達到100%，確保讓農民群眾方便的喝上清潔達標水。
具體措施：針對美麗鄉村建設項目村實(shí)際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。
實(shí)施時(shí)間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時(shí)間節點(diǎn)完成美麗鄉村項目招投標工作和建設任務(wù)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。要把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進(jìn)。結合各村實(shí)際，指導、協(xié)助鄉鎮、村高標準規劃、高質(zhì)量完成項目建設。
(二)強化資金投入。根據年度工作任務(wù)和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉村建設，倡導和鼓勵社會(huì )捐助，充分調動(dòng)村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案14
根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動(dòng)綱領(lǐng)（20XX-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統籌推進(jìn)xx三個(gè)片區的新農村建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉風(fēng)文明的新農村建設目標，特制定本意見(jiàn)。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌推進(jìn)新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進(jìn)新農村建設的新典范。
二、實(shí)施原則和方法
�。ㄒ唬┮巹澲笇�。專(zhuān)門(mén)組建包括多家規劃設計單位和國土、
規劃、城建等部門(mén)在內的專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊，開(kāi)展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發(fā)展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀(guān)設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
�。ǘ┗A先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
�。ㄈ┩怀鎏厣�。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，走資源節約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據總體規劃和村莊特點(diǎn)，分類(lèi)確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂(lè )”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)。
三、重點(diǎn)工作
根據總體目標定位、實(shí)施原則和方法，三年內重點(diǎn)開(kāi)展基礎、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統籌推進(jìn)新農村建設。
�。ㄒ唬┗A工程�；A設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂(lè )旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進(jìn)一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
�。ǘ┪幕こ�。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標志系統的建設，設計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線(xiàn)路，強化洋沙山風(fēng)景區管理和沙灘文化打造，實(shí)現文化內涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機結合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）
�。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮新興產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)，推進(jìn)鎮域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、落實(shí)責任。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專(zhuān)項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。
�。ǘ┒啻氩⑴e，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進(jìn)一步優(yōu)化鎮級財政投入結構，加強與區級有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會(huì )資金參與新農村建設。
�。ㄈ⿵娀芾�，提升品位。進(jìn)一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀(guān)和一批精品旅游接待設施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長(cháng)效管理水平。
�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現代化的新農村建設理念，努力營(yíng)造全鎮上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案15
一、指導思想
按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。
二、工作目標
從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)村莊建設。
一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案16
根據南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮建設“美麗鄉村”實(shí)施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會(huì )主義新農村建設的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統籌城鄉發(fā)展的必然要求。為加大城鄉統籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃龍頭作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉村”。
二、總體目標
著(zhù)眼于城鄉統籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內，通過(guò)改變農村環(huán)境臟亂差和建設無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。
村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀(guān)協(xié)調，體現閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角。常年清潔衛生，建立長(cháng)效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現象。農戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。
生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。農民文明觀(guān)念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。
社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿(mǎn)意率達到美麗鄉村建設工作實(shí)施方案以上。社會(huì )管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類(lèi)指導。建設“美麗鄉村”，要立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng )新。建設“美麗鄉村”，要把落實(shí)好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農民集中居住或進(jìn)入城鎮。
堅持長(cháng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì )力量，建立可持續的長(cháng)效推進(jìn)工作機制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)
(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點(diǎn)、線(xiàn)、面”綜合整治，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。
1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農村長(cháng)效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長(cháng)效收集處理機制，實(shí)現垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時(shí)給予補貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶(hù)自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問(wèn)題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進(jìn)綠化美化建設。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀(guān)，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農家庭院基本實(shí)現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁?xún)蓚�、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉村環(huán)境。
3、開(kāi)展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實(shí)施農藥減量控害增效，提高規�；笄蒺B殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。
(三)實(shí)施社會(huì )和諧促進(jìn)工程
1、健全農村社會(huì )保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會(huì )事業(yè)，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平
2、創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規民約，實(shí)現農民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會(huì )為平臺加強社會(huì )治安防控工作，維護農村社會(huì )和諧穩定。
3、加強農村基層組織建設。全面推進(jìn)“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧農村的水平。
五、實(shí)施步驟
石山村“美麗鄉村”建設分五個(gè)階段推進(jìn)：
(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。
(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開(kāi)展示范項目建設。根據實(shí)際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬(wàn)擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實(shí)現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng )建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進(jìn)，農村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進(jìn)全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉村建設長(cháng)效管理機制，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，形成長(cháng)效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。
社會(huì )治理觸角向基層延伸方案17
為進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興。根據市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉村振興工程實(shí)施方案》文件精神，現就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉村振興工程制定如下實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》，以加強黨的建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，健全常態(tài)化駐村工作機制。探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的戰斗堡壘。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┍Ｕ线x派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費資金管理辦法》在鄉鎮財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。
�。ǘ┨嵘寮壗M織建設保障水平。進(jìn)一步落實(shí)和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩妥開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
三、資金籌措及撥付
工作隊辦公經(jīng)費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔。省、市財政將及時(shí)下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據資金使用要求，按時(shí)足額撥付到位。
四、審核備案
建立黨建引領(lǐng)鄉村振興工程審核備案機制。各鄉鎮要進(jìn)一步明確工作目標，細化工作任務(wù)，明確實(shí)施內容等，制定《黨建引領(lǐng)鄉村振興工程實(shí)施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局備案。同時(shí)，要指導督促工作隊制定經(jīng)費使用計劃，并報鄉鎮備案。
五、資金監管
鄉鎮組織、財政部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程經(jīng)費監管機制，加強黨建引領(lǐng)鄉村振興工程經(jīng)費管理。鄉鎮要定期向縣選派協(xié)調辦報告資金使用情況。
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