鄉村社會(huì )治理方案范文（精選13篇）

　　為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，常常需要預先準備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的鄉村社會(huì )治理方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇1

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì )議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門(mén)、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個(gè)專(zhuān)項責任小組成員單位責任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，學(xué)習貫徹全國農村基層黨建工作座談會(huì )、全省基層工作會(huì )議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng )新的原則，以創(chuàng )建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作目標

　　按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農土地問(wèn)題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村（社區）綜合服務(wù)中心，強化農村（社區）基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在珠海的實(shí)踐提供堅強保證。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)化解社會(huì )矛盾，維護基層和諧穩定

　　1、深化矛盾排查化解工作。開(kāi)展涉農不穩定問(wèn)題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩定問(wèn)題、涉眾型金融不穩定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項治理活動(dòng)，堅持和完善每月滾動(dòng)排查機制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。

　　2、維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

　　3、加強維穩分析研判。落實(shí)和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動(dòng)維穩工作制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

　　4、切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問(wèn)題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問(wèn)題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)涉農土地問(wèn)題整治，維護群眾合法權益

　　5、解決被征地農民的征地補償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年9月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實(shí)整改，20xx年6月前全面完成清理任務(wù)。

　　6、落實(shí)農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見(jiàn)，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7、集中開(kāi)展農村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項治理。對20xx年1月1日以來(lái)農村亂占、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規用地行為，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項治理范圍。

　　8、落實(shí)被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問(wèn)題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

　�。ㄈ�）深入推進(jìn)農村土地確權，規范農村“三資”管理

　　9、推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作。繼續推進(jìn)試點(diǎn)區、鎮的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權試點(diǎn)工作，認真研究出現的新情況新問(wèn)題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。

　　10、加強農村“三資”管理。抓好農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺建設，加快完善平臺體系的'應用開(kāi)發(fā)、監督管理，規范化運用。落實(shí)區、鎮一級專(zhuān)責人員。20xx年底前對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

　�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)農村公共服務(wù)平臺建設，統一規范公共服務(wù)運行

　　11、加快公共服務(wù)平臺建設。統籌整合服務(wù)資源，建設多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現機構人員、場(chǎng)所掛牌、流程內容、信息系統、經(jīng)費保障五個(gè)統一。20xx年底前，選擇一個(gè)區開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農村（社區）建成集文化體育、衛生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現“有機構、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

　　12、推進(jìn)基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)基層黨組織建設，強化黨的領(lǐng)導核心地位

　　13、強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權，實(shí)現基層黨組織對農村（社區）各項工作和其他基層組織的統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農村（社區），由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營(yíng)的有效監督。

　　14、規范村級組織運作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì )議制度和黨群聯(lián)席會(huì )議制度，明確操作規程。

　　15、持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農村（社區）黨組織持續整頓三年行動(dòng)計劃（20xx—20xx年）》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒(méi)有明顯成效的農村（社區），區委書(shū)記、鎮（街道）黨（工）委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問(wèn)題。

　　16、創(chuàng )新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關(guān)規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農村（社區）黨工委副書(shū)記和專(zhuān)（兼職）委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮作為黨組織設置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農村（社區）黨組織設置取得成效。

　　17、加強農村（社區）黨組織書(shū)記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書(shū)記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對軟弱渙散和貧困村（社區）選派“第一書(shū)記”。抓好支部書(shū)記培養，市、區每年分期分批對現任書(shū)記進(jìn)行集中培訓，全市村（社區）黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村（社區）黨組織書(shū)記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮（街道）公務(wù)員和鎮（街道）領(lǐng)導干部力度。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報酬，并建立正常增長(cháng)機制。

　　18、加強農村黨員隊伍建設。制定和落實(shí)農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

　　19、加強村級組織陣地建設。市、區組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決村（社區）辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村（社區）黨群活動(dòng)陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

　　20、加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監督委員會(huì )工作規劃（試行）》及相關(guān)規范性文件，規范村務(wù)監督委員會(huì )的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監督委員會(huì )的工作機制。

　　21、切實(shí)減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類(lèi)檢查考核、評比達標，減少會(huì )議、臺賬、報表等。

　　22、建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領(lǐng)導。鎮（街道）設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者。

　　四、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┙�立基層治理領(lǐng)導機構工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專(zhuān)項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì )議，每半年向市委常委會(huì )作一次專(zhuān)題匯報。各專(zhuān)項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)基層治理各項任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)揮區委“一線(xiàn)指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮一線(xiàn)指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責任。

　�。ㄈ�）強化鎮（街道）抓村（社區）作用。鎮（街道）黨（工）委是農村（社區）基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮（街道）抓村（社區）的直接責任，樹(shù)立崗位在村（社區）、陣地在村（社區）的意識，促使鎮（街道）黨（工）委、黨（工）委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村（社區）上。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇2

　　為全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的有關(guān)要求，按照《關(guān)于報送市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》（平安〔20xx〕1 號）有關(guān)工作安排，現制定具體實(shí)施方案如下。

　　一、總體要求

　　堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化建設，把建設更高水平平安陽(yáng)作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)任務(wù)工作落實(shí)，體現人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構在社會(huì )治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的平安陽(yáng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　堅持社會(huì )主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統籌推進(jìn)社會(huì )治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)社會(huì )治理體制現代化，加強協(xié)商民主制度建設。

　　統籌推進(jìn)各類(lèi)協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實(shí)踐。就區域內改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問(wèn)題，完善以全體會(huì )議、專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì )會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、協(xié)商座談會(huì )、遠程協(xié)商會(huì )等為重點(diǎn)的協(xié)商形式，廣泛開(kāi)展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會(huì )治理中的'作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務(wù)，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責，加強委員學(xué)習培訓，建立健全委員聯(lián)絡(luò )機制，提高信息化服務(wù)水平，落實(shí)委員履職工作規則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委）

　�。ǘ�）推動(dòng)工作布局現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。

　　通過(guò)委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監督和委員工作室等方式，引導政協(xié)委員自覺(jué)做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會(huì )和諧促進(jìn)者，積極主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)界別群眾，反映訴求、排憂(yōu)解難，擔負起反映群眾意見(jiàn)和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委）

　�。ㄈ�）推動(dòng)治理方式現代化，建設規范市域法治監督體系。

　　每年開(kāi)展社會(huì )治理領(lǐng)域協(xié)商民主監督式調研視察活動(dòng)不少于 1 次。通過(guò)政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見(jiàn)建議，圍繞貫徹落實(shí)市平安建設領(lǐng)導小組關(guān)于市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的決策部署情況開(kāi)展民主監督，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)市域法治監督體系更規范、更嚴格的落實(shí)下去。

　　三、工作舉措

　　市政協(xié)各委室從現在開(kāi)始著(zhù)手，開(kāi)展社會(huì )治理現代化試點(diǎn)的相關(guān)工作，所有工作任務(wù)目標根據市委統一安排，要在20xx年底前完成，并長(cháng)期堅持。為推動(dòng)各項工作任務(wù)落細、落實(shí)，具體分以下三個(gè)步驟進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┱J真研究，制定具體實(shí)施方案

　　提高思想認識，切實(shí)加強理論學(xué)習，廣泛征求意見(jiàn)，各牽頭單位要認真研究制定推動(dòng)社會(huì )治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個(gè)方面的工作舉措和實(shí)施方案，明確分管副主席、責任領(lǐng)導、具體聯(lián)絡(luò )員和完成任務(wù)的推進(jìn)舉措。

　�。ǘ�）創(chuàng )新推動(dòng)，嚴格落實(shí)工作舉措

　　市政協(xié)各委室要根據工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實(shí)施辦法，集中精力以實(shí)際成效促進(jìn)工作。

　　1、創(chuàng )新推動(dòng)工作。培養與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新力，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性推動(dòng)工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。要帶著(zhù)問(wèn)題去開(kāi)展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，尋找解決問(wèn)題的方法和路徑，推動(dòng)工作創(chuàng )新發(fā)展。對存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，要及時(shí)補齊短板；對需要長(cháng)期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時(shí)間表、路徑圖逐步解決。

　　2、嚴格督導落實(shí)。按照分級負責制的要求，對工作推進(jìn)迅速、成效明顯的單位和個(gè)人予以通報表?yè)P，并及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗交流座談

　　會(huì )；對推進(jìn)遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據工作落實(shí)情況，對全體機關(guān)干部職工開(kāi)展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據。

　�。ㄈ�）建章立制，創(chuàng )先爭優(yōu)務(wù)求實(shí)效

　　把總結工作作為深化整工作落實(shí)、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動(dòng)的做法經(jīng)驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長(cháng)效機制。

　　1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執行，堅持用完善制度來(lái)鞏固工作成效，靠制度促進(jìn)工作的管理機制，為推動(dòng)市域社會(huì )治理現代化有關(guān)工作提供堅實(shí)的制度保障。

　　2、務(wù)求工作實(shí)效。通過(guò)加強協(xié)商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)建設規范的市域法治監督體系等具體工作舉措，有序開(kāi)展工作，確保一個(gè)階段一個(gè)新進(jìn)展，按時(shí)保質(zhì)完成目標任務(wù)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　四、工作要求

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立由市政協(xié)黨組書(shū)記、主席鞠曉陽(yáng)任組長(cháng)，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰任副組長(cháng)，市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習聯(lián)絡(luò )委員會(huì )主任肖松海、社會(huì )法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò )員。負責日常工作的組織協(xié)調和督促落實(shí)。

　　2、建立協(xié)同機制。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化是一項需要長(cháng)期堅持的系統工程，各委室要充分認識推進(jìn)社會(huì )治理現代化的重要意義，嚴格落實(shí)責任，把工作任務(wù)擺在重要位置，認真規劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)，推動(dòng)全市各級政協(xié)系統開(kāi)展相關(guān)工作，形成工作合力。

　　3、強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類(lèi)媒體，加強對先進(jìn)典型和特色工作成效的宣傳報道。及時(shí)報送高質(zhì)量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動(dòng)考核內容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站，開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行新聞報道、典型宣傳，及時(shí)反映工作進(jìn)展成效。激發(fā)委員履職熱情，營(yíng)造良好輿論氛圍，展現政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹(shù)立政協(xié)形象。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇3

　　為進(jìn)一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領(lǐng)導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

　　一、工作思路

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強社區治理體系建設重要部署，落實(shí)區委區政府關(guān)于進(jìn)一步加強現代化社區治理體系建設實(shí)施方案，全面加強黨的領(lǐng)導，以提升組織力為重點(diǎn)，強化社區黨委領(lǐng)導核心作用，通過(guò)明確社區“六定”（定位、定責、定員、定崗、定費、定薪），構建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區資源、理順體制機制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎，最大限度發(fā)揮社區黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，固本強基。充分發(fā)揮社區黨委的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過(guò)程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，創(chuàng )新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　�。ㄈ�）堅持大開(kāi)放大融合，統籌推進(jìn)。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò )，注重系統謀劃、統籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長(cháng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。

　�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng )新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會(huì )活力，順應社區治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問(wèn)題為導向，著(zhù)力在體制機制創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實(shí)解決社區治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。ㄎ澹﹫猿种匦南乱�，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項工作任務(wù)。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強化社區黨委領(lǐng)導核心

　　1、明確社區黨委領(lǐng)導核心地位。嚴格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領(lǐng)導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實(shí)基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領(lǐng)導下的基層委員會(huì )，是社區各類(lèi)組織的領(lǐng)導核心，負責領(lǐng)導本社區的工作和基層社會(huì )治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

　　把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會(huì )一課”的必學(xué)內容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時(shí)代講習所（社區黨校）作用，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務(wù)、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內容，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的講習活動(dòng)，推進(jìn)十九大精神在XXX落地生根。

　　2、健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實(shí)施細則》，健全社區“四議兩公開(kāi)”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區黨委在社區各項事務(wù)中的領(lǐng)導核心作用，確保社區黨委對基層治理的.政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區黨委分工，股份公司董事長(cháng)負責社區集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區黨委第一書(shū)記（副書(shū)記）。

　　3、強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領(lǐng)導、支持和監督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導班子成員任免須經(jīng)社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會(huì )決策前須經(jīng)社區黨委研究審議；支持社區黨委書(shū)記兼任社區股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì )主任，董事長(cháng)候選人建議為中共黨員。

　　明確社區黨委對社區集體經(jīng)濟監督事項。進(jìn)一步規范社區黨委對集體經(jīng)濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領(lǐng)導、支持和監督。

　　嚴肅社區黨委對社區集體經(jīng)濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關(guān)、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關(guān)人員責任。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門(mén)負責人的責任。

　　4、實(shí)行社區財務(wù)管理黨委書(shū)記負責制。發(fā)揮社區黨委主動(dòng)性，增強社區黨委對經(jīng)費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區黨委牽頭組織實(shí)施，統籌使用。社區財務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負責制，社區黨委書(shū)記履行經(jīng)濟責任的情況，應依法接受審計監督。

　�。ǘ�）機構人員“標準化”

　　5、落實(shí)社區工作清單。嚴格落實(shí)社區黨委、工作站、居委會(huì )工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實(shí)行“費隨事轉”。進(jìn)一步清理、歸并對社區的各類(lèi)考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關(guān)科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓會(huì )。

　　6、合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負責區域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委（工作站）機構設置和人員配備辦法，指導社區科學(xué)設置功能組別。

　　7、完善社區專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區社區專(zhuān)職工作者管理辦法》，做好社區專(zhuān)職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類(lèi)，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區專(zhuān)職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專(zhuān)職工作者的績(jì)效考核辦法，鼓勵減員增效，切實(shí)提高社區專(zhuān)職工作者工作效率和能力。

　　8、加強社區專(zhuān)職工作者隊伍培訓。制定社區專(zhuān)職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開(kāi)展人員培訓。抓好新入職社區專(zhuān)職工作者培訓，開(kāi)展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓項目，全面加強社區專(zhuān)職工作者培訓，切實(shí)提高社區工作者履行職責、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的能力和水平。

　　9、推動(dòng)“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管等4支區專(zhuān)業(yè)隊伍由區主管部門(mén)統籌調配下沉，安排人員對接一個(gè)或多個(gè)社區，并在相關(guān)社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門(mén)工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會(huì )同社區開(kāi)展聯(lián)合整治。

　　10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍日常管理以區主管部門(mén)為主。

　　11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門(mén)、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監、環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%�？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績(jì)效和獎勵工資的重要依據�？己私Y果公示前應報區組織人事部門(mén)備案。

　　12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實(shí)行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專(zhuān)業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專(zhuān)業(yè)水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門(mén)調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門(mén)應承擔連帶責任。街道相關(guān)科辦應結合工作實(shí)際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時(shí)間路徑、工作職責、管理分工、績(jì)效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導小組審批，同時(shí)送區紀委（監察局）、區委組織部、區人力資源局備案。

　�。ㄈ�）網(wǎng)格治理“精細化”

　　13、優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規模適度、動(dòng)態(tài)調整”的原則，按區網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調整基礎網(wǎng)格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監格、潔格等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，并根據網(wǎng)格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵各社區在網(wǎng)格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

　　14、優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實(shí)際運行情況對綜合巡查事項、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據實(shí)有事件的發(fā)生規律和季節變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰(shuí)上報、誰(shuí)核查”對系統推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治，核查超過(guò)三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績(jì)效考核，限期督辦。

　　15、推行微小事件簡(jiǎn)易程序。根據區網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門(mén)處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò )員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問(wèn)題。

　　16、建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務(wù)中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢(xún)等功能區域，場(chǎng)所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區一法律顧問(wèn)”、“一社區一心理咨詢(xún)師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調處力度。

　　17、建設實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統。根據區統一要求，將社區內實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎信息進(jìn)行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門(mén)的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數據間的關(guān)聯(lián)性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀(guān)呈現，促進(jìn)網(wǎng)格基礎信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新社會(huì )治理、維護社會(huì )穩定等方面的有效應用。

　　18、建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現視頻資源各部門(mén)各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

　　19、建設社區網(wǎng)格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠(chǎng)企業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網(wǎng)格責任人捆綁，并將各類(lèi)單位及場(chǎng)所按重要程度分等級監管，實(shí)現對消防形勢的實(shí)時(shí)管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓。

　　20、建設城中村出租屋視頻門(mén)禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門(mén)禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門(mén)禁設備，將視頻門(mén)禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。

　�。ㄋ模┲黧w責任“規范化”

　　21、明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴格按照社會(huì )公共區域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區公共服務(wù)，強化社區協(xié)同治理，推動(dòng)形成社區多元共治局面。

　　22、落實(shí)工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì )主體的主體責任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔責”的原則，制定工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長(cháng)、承租戶(hù)以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會(huì )主體的主體責任。優(yōu)化購買(mǎi)社區清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開(kāi)展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開(kāi)展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區物業(yè)管理服務(wù)水平。加強對物業(yè)小區的檢查、考核、通報、監督，將各類(lèi)主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎勵。

　　推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區”，積極探索社區黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區內的各項監管職責，實(shí)現“多元”治理。

　　23、加強“樓棟長(cháng)”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職樓棟長(cháng)；由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(cháng)，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長(cháng)制度，建立樓棟長(cháng)協(xié)會(huì )，制定樓棟長(cháng)獎懲及行為規范，將安全監管落實(shí)到最基層。

　　24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動(dòng)條塊專(zhuān)業(yè)執法力量下沉社區，形成區—街道—社區三級聯(lián)動(dòng)的執法體系。公安、安監、市監、環(huán)水、消防、城管等執法部門(mén)，對拒不履行主體責任的，按照各自職能?chē)栏褚婪ú樘�，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。

　�。ㄎ澹┚用褡灾巍敖M織化”

　　25、挖掘居民自治內生動(dòng)力。健全社區居民議事會(huì )制度，鼓勵居民參與社區事務(wù)。規范居務(wù)監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進(jìn)社區公益服務(wù)、社區家園網(wǎng)建設，拓寬政府購買(mǎi)社區服務(wù)渠道，推動(dòng)社區服務(wù)社會(huì )化運作。探索發(fā)揮社區基金會(huì )作用�；钴S社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開(kāi)展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會(huì )“樞紐、議事、監督、服務(wù)”職能，從社區老干部、老黨員、外來(lái)務(wù)工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務(wù)調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。

　　26、辦好家門(mén)口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學(xué)習型社區建設力度，舉辦全民終身學(xué)習、市民大學(xué)堂、“民生培訓進(jìn)小區”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。建立社會(huì )工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區、物業(yè)小區，宣傳黨的方針政策，督促社會(huì )主體承擔起社會(huì )治理、安全生產(chǎn)等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開(kāi)展社會(huì )主體責任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。

　　27、支持社會(huì )組織發(fā)展。賦予社區黨群服務(wù)中心社會(huì )組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì )組織，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，支持社會(huì )組織有償參與社區治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區工作人員參加社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區工作人員時(shí)具有社會(huì )工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區建設發(fā)展提供必要的人才儲備。

　�。�六）黨建覆蓋“全面化”

　　28、加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類(lèi)黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統籌協(xié)調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門(mén)下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務(wù)分中心。

　　29、建立區域化黨建月度協(xié)調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協(xié)調制度，實(shí)現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實(shí)現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區域化黨建網(wǎng)格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實(shí)現區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。

　　30、開(kāi)展“五員”進(jìn)社區活動(dòng)。區機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪(fǎng)群眾，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問(wèn)題難點(diǎn)解決在社區。制定街道“五員”進(jìn)社區工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動(dòng)社區律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì )成員等參加。

　　31、實(shí)現黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進(jìn)社區、進(jìn)小區，開(kāi)展“雙亮雙評”活動(dòng)，使在職黨員到社區亮身份、樹(shù)形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶(hù)、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場(chǎng)所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì )監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。

　　進(jìn)一步加強“兩個(gè)責任”在基層落實(shí)，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領(lǐng)導下加強社區黨風(fēng)廉政建設。

　　32、推進(jìn)社區“民生微實(shí)事”。突出社區黨委在服務(wù)群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來(lái)。按照上級社區“民生微實(shí)事”的有關(guān)規定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程；切實(shí)突出社區黨委的統籌領(lǐng)導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實(shí)施、驗收工作；“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書(shū)記、社區黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，穩妥推進(jìn)。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)、各社區工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區在確�；鶎悠椒�有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

　�。ǘ�）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協(xié)調、系統謀劃，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現代化社區治理體系建設。

　�。ㄈ�）規范運作，落實(shí)保障。完善社區經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權限和開(kāi)支范圍。社區黨委要切實(shí)履行主體責任，加大各項社區專(zhuān)項經(jīng)費統籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區經(jīng)費保障力度，保障社區人員和工作經(jīng)費開(kāi)支，安排好社區專(zhuān)職工作者日常公用經(jīng)費等，落實(shí)社區執法用車(chē)，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車(chē)用餐等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌姸睫k，落實(shí)責任。街道督查室對各科辦開(kāi)展現代化社區治理體系建設工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問(wèn)效制度，街道各科辦要認真履行部門(mén)責任，落實(shí)分工要求，推動(dòng)責任落實(shí)、任務(wù)落地。

　�。ㄎ澹┚珳式庾x，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進(jìn)；各科辦、各社區要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，總結經(jīng)驗做法；宣傳部門(mén)要加強宣傳統籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專(zhuān)題組織開(kāi)展信息收集報送，營(yíng)造良好氛圍。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇4

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設工作，確保承擔的試點(diǎn)建設任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，創(chuàng )新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì )治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構，結合科協(xié)系統職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統承擔的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統社會(huì )治理現代水平的明顯提升。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月—20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導機構，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（20xx年1月—20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（20xx年1月—20xx年6月）。對未完成的試點(diǎn)建設任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（20xx年6月—20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、市、縣、鄉三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；

　　成立平安建設領(lǐng)導小組，統一部署和組織協(xié)調平安建設和社會(huì )治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(cháng)的的平安建設領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì )治理中的'職責任務(wù)，廣泛組織社會(huì )力量參與社會(huì )治理工作。以試點(diǎn)工作為契機，深入指導、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛生類(lèi)學(xué)會(huì )的建設工作，把條件成熟的學(xué)會(huì )做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì )的作用，深入農村、社區和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習貫徹《民法典》，邀請法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢(xún)等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò )手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹(shù)立正確價(jià)值取向。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(cháng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(cháng)，負責統籌協(xié)調本單位試點(diǎn)建設工作。普及部部長(cháng)李會(huì )巖擔任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )等具體工作。各縣（市、區）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。

　�。ǘ�）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標。

　�。ㄈ�）推進(jìn)機制創(chuàng )新。要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統營(yíng)造良好的科普氛圍。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇5

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設工作，確保承擔的試點(diǎn)建設任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，創(chuàng )新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì )治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構，結合科協(xié)系統職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統承擔的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統社會(huì )治理現代水平的明顯提升。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月—20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導機構，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（20xx年1月—20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（20xx年1月—20xx年6月）。對未完成的.試點(diǎn)建設任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（20xx年6月—20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、市、縣、鄉三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；

　　成立平安建設領(lǐng)導小組，統一部署和組織協(xié)調平安建設和社會(huì )治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(cháng)的的平安建設領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì )治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會(huì )力量參與社會(huì )治理工作。以試點(diǎn)工作為契機，深入指導、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛生類(lèi)學(xué)會(huì )的建設工作，把條件成熟的學(xué)會(huì )做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì )的作用，深入農村、社區和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習貫徹《民法典》，邀請法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢(xún)等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò )手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹(shù)立正確價(jià)值取向。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(cháng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(cháng)，負責統籌協(xié)調本單位試點(diǎn)建設工作。普及部部長(cháng)李會(huì )巖擔任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )等具體工作。各縣（市、區）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。

　�。ǘ�）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標。

　�。ㄈ�）推進(jìn)機制創(chuàng )新。要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統營(yíng)造良好的科普氛圍。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇6

　　市域社會(huì )治理，是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會(huì )組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng )新社會(huì )治理機制，對轄區內的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì )治理在整個(gè)國家治理體系中扮演著(zhù)承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會(huì )、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎上尋找深化之路、實(shí)現在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰，亟需深入研究并予以破解。

　　一、xx市域社會(huì )治理現代化的探索實(shí)踐

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會(huì )治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3A爭創(chuàng )”“五星達標、和美家園”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì )治理全面提升。另一方面，全面加強基層（村、社區）黨組織書(shū)記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學(xué)、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村（社區）黨組織書(shū)記底線(xiàn)管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書(shū)記作表率、守規矩、履好職。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì )治理中的主體作用。一是以保民安贏(yíng)民心。把人民滿(mǎn)意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭，持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、�；�物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng )新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機制，激發(fā)、調動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾，開(kāi)創(chuàng )專(zhuān)群結合、群防群治新局面，打造市域社會(huì )治理新增長(cháng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深?lèi)和唇^的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。

　�。ㄈ�）堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會(huì )治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應用寄遞實(shí)名信息采集系統，實(shí)現寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對、實(shí)時(shí)預警。加強民宿行業(yè)治安監管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿（農家樂(lè )）實(shí)現“民宿移動(dòng)采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估，做到把問(wèn)題解決在決策前。二是及早發(fā)現，嚴把矛盾風(fēng)險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調解平臺7個(gè)，鄉鎮平臺118個(gè)，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個(gè)行業(yè)設立69個(gè)專(zhuān)業(yè)調委會(huì )、157個(gè)調解工作室。注重培養專(zhuān)業(yè)調解人才，建立專(zhuān)職調解員隊伍，充實(shí)基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風(fēng)險管控關(guān)。全面整合各類(lèi)防控力量和群防群治隊伍，開(kāi)展治安大巡防活動(dòng)。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。

　�。ㄋ模﹫猿趾粚�(shí)基層基礎。市域社會(huì )治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎。一是做強鄉鎮（街道）治理單元。深入推進(jìn)鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，著(zhù)力打造鄉鎮（街道）治理中樞，按照社會(huì )治理“一張網(wǎng)”要求，規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會(huì )治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農村80—120戶(hù)、城市300戶(hù)以下為標準，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專(zhuān)市域社會(huì )治理的社會(huì )組織。充分發(fā)揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學(xué)、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級鄉賢參事會(huì )（占全市村、社區總數的72%），會(huì )員20918名。

　　二、市域社會(huì )治理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕�共安全風(fēng)險帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1、風(fēng)險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導致大規模社會(huì )恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

　　2、風(fēng)險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會(huì )流動(dòng)加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長(cháng)、機動(dòng)性增強，既有社會(huì )矛盾和新生社會(huì )矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風(fēng)險源不斷增多。

　　3、風(fēng)險的監管缺位和機制不健全。維護社會(huì )穩定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執法代替管理的現象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現，導致安全監管盲區隨之而來(lái)，安全監管責任難于落實(shí)。

　�。ǘ�）社會(huì )結構調整帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1、矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩定、社會(huì )安定、公共安全等提出更高要求，又使社會(huì )治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等問(wèn)題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數不斷攀升。

　　2、信訪(fǎng)壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問(wèn)題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域寬、訴求多，群眾信“訪(fǎng)”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪(fǎng)維穩形勢仍較嚴峻，越級上訪(fǎng)居高不下，信訪(fǎng)案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國性、全省性的非法集資風(fēng)險擴散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大，維穩壓力增加。

　　3、心理問(wèn)題和價(jià)值取向的錯位。當前，新舊觀(guān)念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問(wèn)題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問(wèn)題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會(huì )、應激惡性案件等風(fēng)險增加。

　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò )技術(shù)革命帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1、網(wǎng)絡(luò )犯罪成為第一大犯罪類(lèi)型。利用網(wǎng)絡(luò )謠言、輿情炒作等使社會(huì )熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見(jiàn)不鮮。傳統違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò )蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷(xiāo)及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò )漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。

　　2、網(wǎng)絡(luò )空間治理缺乏有效的`手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )，使社會(huì )輿論、社會(huì )情緒甚至社會(huì )行為以新的機制形成，傳統的社會(huì )管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善；管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問(wèn)題；治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒(méi)有震懾力；風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò )輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。

　　3、平臺整合數據共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與社會(huì )的全方位融合，數據信息炸裂式增長(cháng)，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門(mén)數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無(wú)法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問(wèn)題難以在短時(shí)間內消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)APP采集信息方式，一些鎮級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺的事件和信息。

　�。ㄋ模┞穆毮芰Σ蛔銕�來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1、部分工作理念不夠適應。市域社會(huì )治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發(fā)力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門(mén)，仍存有老觀(guān)念、運用老方法，在開(kāi)展社會(huì )治理工作中，仍存在“做自己會(huì )做的，而不做自己應當做的”，有時(shí)出現治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。

　　2、社會(huì )參與程度不夠深入。培育、引導、推動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會(huì )組織的引導不夠，社會(huì )組織在社會(huì )治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì )組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區教育、社區治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會(huì )影響力十分有限。

　　3、治理體制機制不夠完善。新時(shí)代的城鄉社區治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領(lǐng)、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進(jìn)一步完善，信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強，社會(huì )治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的網(wǎng)格員、調解員、村官、社區社會(huì )工作者等。

　　三、推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的對策思考

　　治理能力現代化是實(shí)現市域社會(huì )治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理模式、豐富市域社會(huì )治理主體、健全市域社會(huì )治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會(huì )治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會(huì )治理新格局。

　　1、提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會(huì )治理的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建統領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會(huì )治理工作的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會(huì )治理能力，研究確定本地市域社會(huì )治理的總體思路、政策導向、目標任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見(jiàn)。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動(dòng)，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　2、提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤xx”行動(dòng)，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村（社區）”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村（社區）法律顧問(wèn)制度，構建網(wǎng)絡(luò )立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村（社區）干部、農村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專(zhuān)業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”，實(shí)現家家都有“法律明白人”。

　　3、提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習宣傳工作機制，實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)文明示范工程”，設立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現德潤人心。推進(jìn)農村文化禮堂建設，依托其開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì )等鄉土氣息較強的活動(dòng)，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，加強身邊好人選樹(shù)培育和學(xué)習宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng)，用好典型示范，匯聚社會(huì )善行。挖掘鄉土文化，厚植文明鄉風(fēng)，弘揚鄉賢文化，為鄉村振興提供文化引領(lǐng)。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇7

　　為進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境，根據xx省農業(yè)農村廳農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)處《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想及基本原則

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統籌城鄉發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設“整潔美麗、和諧宜居”新農村為目標，以“四好農村路”建設、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合，全面改善農村人居環(huán)境，加快補齊農村發(fā)展短板，為鄉村全面振興和決勝同步全面小康、建設宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅實(shí)基礎。

　　——統籌布局、規劃引領(lǐng)。堅持統一規劃、分批實(shí)施、連線(xiàn)成片、整體推進(jìn)，以鄉（鎮）為單位，加快完善鄉村布局規劃，優(yōu)化鄉村空間布局。

　　——黨政主導、村民主體。按照黨政主導、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì )參與的工作推進(jìn)機制，鄉（鎮）黨委、政府承擔主要職責，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權、參與權和監督權，動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，共建美好家園。

　　——突出重點(diǎn)、建管并重。根據村民需求，突出農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補齊農村人居環(huán)境短板。

　　二、農村人居環(huán)境整治內容

　�。ㄒ唬┎鸪�“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問(wèn)題，全面拆除農村“空心房”、殘垣斷壁。做好農村“空心房”拆后清理平整復耕工作，鼓勵有條件的建設成“菜園、果園、花園”。

　�。ǘ�）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區內圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹(shù)叢、田地等重點(diǎn)區域，每旬開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實(shí)現村內公共區域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。

　�。ㄈ�）治理生活污水。開(kāi)展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡(jiǎn)易化糞池等各類(lèi)黑臭水體。結合實(shí)際制定落實(shí)一批管控措施，分階段推進(jìn)全縣鄉（鎮）圩鎮污水處理設施，堅決遏制農村生產(chǎn)生活污水直排現象。大力整治農村各類(lèi)河道溪流、溝渠池塘，重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實(shí)改善農村水環(huán)境。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)“廁所革命”。逐村逐戶(hù)開(kāi)展調查摸底，建立農戶(hù)未改廁工作臺賬�？茖W(xué)確定農村改廁工作目標和任務(wù)，排出優(yōu)先序，實(shí)行整村推進(jìn)。要消滅旱廁。對設施老化、不達標或不能正常使用的廁所進(jìn)行改造提升，合理布局建設農村公廁并加強管護。

　�。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠(chǎng)、私搭亂建“兩違”建筑等進(jìn)行全面拆除。加強拆后騰出土地利用，引導農民建設菜園、果園、花園。加大農村超高超大建房整治力度，強化日常巡查督查，嚴格建房審批，嚴禁新增超高超大建房。

　�。�六）整治公共空間。加大農村桿線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度，分清桿線(xiàn)權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規范架空線(xiàn)纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實(shí)主體責任，切實(shí)整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線(xiàn)路。加強農村公共服務(wù)設施管護，杜絕擠占公共空間的現象。

　�。ㄆ撸┱�治農戶(hù)庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規范”標準（農戶(hù)家庭院內干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛生干凈和院內物品擺放規范）。對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類(lèi)規范收置；對散養的雞、鴨等家禽進(jìn)行相對集中圈養；對房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶，實(shí)現庭院內外干凈整潔。

　�。ò耍┱�治畜禽污染。全縣禁養區內畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）全部拆除，限養區、可養區畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)保配套設施不到位的.全部拆除。要加大畜禽養殖廢棄物的清理和資源化利用。

　�。ň牛└纳坡酚颦h(huán)境。對農村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現象進(jìn)行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線(xiàn)、猶梅線(xiàn)要結合新農村建設、精品旅游線(xiàn)路打造，對農村公路沿線(xiàn)進(jìn)行適當綠化、美化，推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升。加強農村道路管護和路肩鋪設，實(shí)現農村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農村公路。

　�。ㄊ�）建立村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制。重點(diǎn)抓好衛生保潔、供水設施維護、雜草清除、公廁維護、綠化養護、路燈維護、體育休閑設施維護、農家書(shū)屋管護、環(huán)境美化管護、村道管護、“三房”拆除等11項管護工作，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。

　　三、實(shí)施步驟

　　農村人居環(huán)境整治項目實(shí)行“村組申報——鄉鎮審核——縣級審批——鄉鎮實(shí)施”的模式。

　�。ㄒ唬╉椖可陥髮徟�

　　1、村點(diǎn)項目范圍：聚焦農村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。

　　2、項目申報方式：以村組為單位進(jìn)行申報，每個(gè)村點(diǎn)按工程量核定資金計劃，以村點(diǎn)形式對整治項目進(jìn)行打包下達村點(diǎn)計劃。

　　3、項目申報流程：鄉鎮負責對村莊整治情況進(jìn)行全面調查摸底，形成村點(diǎn)計劃向縣農業(yè)農村局申報，經(jīng)縣農業(yè)農村局進(jìn)行初審后報縣新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組研究后，下達全縣村莊整治村點(diǎn)計劃，鄉鎮根據計劃組織實(shí)施。

　�。ǘ�）項目實(shí)施：以村點(diǎn)為單位組建理事會(huì )，由理事向所在鄉鎮提出以獎代補申請，經(jīng)鄉鎮批準同意后組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）項目驗收：項目竣工后，由鄉鎮組織進(jìn)行初驗，縣農業(yè)農村局組織相關(guān)職能部門(mén)對鄉鎮已經(jīng)驗收村點(diǎn)進(jìn)行綜合驗收。

　　四、資金管理

　�。ㄒ唬┆勓a政策。農村人居環(huán)境整治項目根據《關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫——“農村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，省、市、縣各級資金到位后，各鄉鎮按照項目驗收結算申報資金撥付，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。新農村建設具體項目獎扶標準按縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧攻堅村莊整治工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件執行。省、市、縣各級資金到位后，將及時(shí)印發(fā)《20xx年xx省新農村建設財政專(zhuān)項資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應及時(shí)張榜公示。

　�。ǘ�）資金使用途徑。各級財政專(zhuān)項補助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農村整治建設村組內的道路、巷道、入戶(hù)便道建設，農戶(hù)改廁改房補助，村內改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設項目。不得擅自改變或調整資金使用途徑。

　�。ㄈ�）資金監督管理。加強預算資金績(jì)效管理，發(fā)揮財政審計監督和社會(huì )監督作用，堅持用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責，堅決杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項目實(shí)施結束，將對預算資金績(jì)效開(kāi)展評價(jià)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮要把農村人居環(huán)境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉鎮作為組織實(shí)施和建后管護的責任主體，要強化協(xié)調、加強督導，確保建設任務(wù)全面完成。調整充實(shí)新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導機構，配強工作力量。結合扶貧駐村掛點(diǎn)工作要求，形成縣領(lǐng)導、幫扶單位、鄉村干部齊抓共建的新農村建設格局。

　�。ǘ�）保障資金投入。加大財政涉農資金統籌整合力度，統籌安排項目支持村莊整治。鼓勵掛點(diǎn)幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉兩級新農村建設促進(jìn)會(huì )，充分引導社會(huì )力量，動(dòng)員農民企業(yè)家、農村致富帶頭人等社會(huì )力量回饋故里、支援家鄉建設。有效建立“以獎代補、先建后補、不建不補”機制，激勵農民群眾投工投勞自建家園。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，統一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)工作熱情、參與熱情，推進(jìn)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。要在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體進(jìn)行宣傳，推出一批典型，推廣成功經(jīng)驗做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤(pán)棋、干群一條心，全力推動(dòng)“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動(dòng)的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌娧膊檎{度。一是建立巡查機制，采取隨機抽查，明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查、流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )等形式，加強巡查督導；二是建立“一旬一上報、一月一排名”的推進(jìn)機制，及時(shí)通報情況，協(xié)調解決問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，抓好推進(jìn)落實(shí)；三是兌現獎懲，嚴格按照縣相關(guān)文件規定，對工作進(jìn)度慢、項目監管不到位、責任落實(shí)不到位等情況從嚴兌現獎懲。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇8

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進(jìn)平羅縣數字鄉村試點(diǎn)建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力為主攻方向，積極探索數字鄉村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數字技術(shù)在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產(chǎn)方式應用示范、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農村電商服務(wù)體系建設、農村公共服務(wù)和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實(shí)鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀�，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數字鄉村試點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統籌做好全縣數字鄉村發(fā)展整體規劃，注重資源整合、部門(mén)協(xié)同，重點(diǎn)加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網(wǎng)絡(luò )文化等建設任務(wù)，持續推進(jìn)各項工作落實(shí)。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞鄉村群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動(dòng)各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動(dòng)鄉村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉村特點(diǎn)與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務(wù)、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型取得明顯進(jìn)展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業(yè)務(wù)數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應用，數字技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節加快融合；鄉村治理和公共服務(wù)數字化加快轉型，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展數字鄉村建設整體規劃

　　1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-20xx年）》為基礎，全方位開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確建設目標和工作重點(diǎn)，確定工作方向，制定數字鄉村試點(diǎn)實(shí)施方案，細化重點(diǎn)建設任務(wù)和實(shí)施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務(wù)。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　�。ǘ�）提升數字鄉村建設水平

　　2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開(kāi)放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農業(yè)監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業(yè)農村數據標準，整合不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見(jiàn)成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過(guò)數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務(wù)內容，展示鄉村規劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、治理等運行狀況，為數字鄉村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過(guò)采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風(fēng)貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤(pán)、電子大屏等內容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農改中心

　�。ㄈ�）完善鄉村新一代數字基礎設施

　　5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進(jìn)一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，全力推進(jìn)5G建設，推進(jìn)農村有線(xiàn)數字廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展人工智能、大數據等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)50個(gè)，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實(shí)現重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營(yíng)商、各鄉鎮

　　6.完善物流配送體系。著(zhù)力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現快遞末端服務(wù)場(chǎng)所標準化、規范化建設，構建“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農村數字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個(gè)縣級倉儲物流配送中心，建設50個(gè)快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)，全縣鄉村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

　�。ㄋ模╅_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數字化應用示范

　　7.開(kāi)展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業(yè)示范區規劃建設“5G智慧牧場(chǎng)”，應用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的.智慧應用，構建新型牧場(chǎng)生產(chǎn)模式。通過(guò)“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開(kāi)展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動(dòng)軌跡分析，實(shí)現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動(dòng)平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個(gè)“5G智慧牧場(chǎng)”，實(shí)現機器人擠奶、自動(dòng)喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動(dòng)物無(wú)害化處理、智能化監管達到70%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉

　　8.開(kāi)展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點(diǎn)，建設高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)應用蟲(chóng)害監測、溫濕度感知等數字化技術(shù)設備，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境信息感知，實(shí)現對各類(lèi)種苗長(cháng)勢、病蟲(chóng)災害預警、產(chǎn)量估算等內容監測，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)，企業(yè)效益增長(cháng)8%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：科技局

　　9.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監測數據、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產(chǎn)全程數字化監管體系。推動(dòng)現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過(guò)程有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實(shí)現農產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產(chǎn)品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點(diǎn)涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統網(wǎng)絡(luò )矩陣。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣市場(chǎng)監管局、科技局、各鄉鎮

　　10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品加工智能化建設，實(shí)現農機作業(yè)實(shí)時(shí)監控、農機作業(yè)量實(shí)時(shí)統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實(shí)現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣科技局、鄉鎮

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據和遠程自動(dòng)化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進(jìn)行信息化改造，實(shí)現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過(guò)人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶(hù)全供水環(huán)節的運行、調度、繳費自動(dòng)化，實(shí)現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實(shí)現水質(zhì)遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂(lè )、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個(gè)以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實(shí)現農田水質(zhì)智慧監測。

　　責任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉鎮

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉村數字經(jīng)濟

　　12.加快農村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農村青年、復退軍人等社會(huì )各界人士開(kāi)辦本土電商平臺或利用電商平臺銷(xiāo)售推廣本地農特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農特產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實(shí)現增長(cháng)10%以上。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開(kāi)展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進(jìn)特色農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個(gè)單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營(yíng)主體10家以上，在不少于3家知名平臺開(kāi)展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營(yíng)銷(xiāo)推廣曝光量不低于30萬(wàn)。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、融媒體中心、各鄉鎮

　　14.開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現農村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務(wù)機制，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權交易線(xiàn)上辦理，開(kāi)展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實(shí)現農村產(chǎn)權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開(kāi)展農村產(chǎn)權交易一站式服務(wù)，全年線(xiàn)上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

　�。�六）推進(jìn)鄉村治理能力現代化

　　15.推進(jìn)鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網(wǎng)格化信息系統，在全縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點(diǎn)在陶樂(lè )鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場(chǎng)村等行政村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現對重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個(gè)行政村實(shí)行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

　　16.提高鄉村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實(shí)現村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設，提升村級代辦服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實(shí)現一網(wǎng)通辦，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類(lèi)公共服務(wù)事項實(shí)現不出村辦理，群眾可實(shí)現“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實(shí)現掌上辦、指尖辦，切實(shí)提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇9

　　一、工作目標

　　嚴格對照國家衛生鄉鎮標準要求，全面動(dòng)員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實(shí)整改，高起點(diǎn)高目標追求，確保20xx年內順利通過(guò)國家衛生鄉鎮復審。

　　二、工作內容

　　以環(huán)境衛生綜合整治、基礎設施改造提升、農貿市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰”為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊和鞏固國衛工作存在的不足和短板，提升國衛創(chuàng )建成果，推動(dòng)國衛鞏固工作制度化、長(cháng)效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛鞏固階段，要打好“五大攻堅戰”，抓好“八項工作”。

　�。ㄒ唬┪宕蠊�堅戰

　　1.打好重點(diǎn)問(wèn)題整改攻堅戰

　　要根據省、市、縣檢查反饋意見(jiàn)，切實(shí)做好省、市、縣暗訪(fǎng)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，限期完成整改任務(wù)。要抓好重點(diǎn)部位和突出問(wèn)題的整改落實(shí)，針對所梳理的重點(diǎn)問(wèn)題，制定專(zhuān)門(mén)方案，采取有力措施，強化重點(diǎn)突出問(wèn)題整改，并保持長(cháng)效舉措。對照國衛創(chuàng )建標準，開(kāi)展自查自糾，個(gè)性問(wèn)題即查即改，共性問(wèn)題集中整治，以點(diǎn)帶面、舉一反三，帶動(dòng)面上問(wèn)題整改和工作落實(shí)。要立足治本、長(cháng)效管理，針對存在問(wèn)題，標本兼治，建立健全長(cháng)效機制，在投入保障、查找問(wèn)題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉鎮管理水平，推進(jìn)國衛創(chuàng )建工作。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云責任單位：整治辦）

　　2.打好環(huán)境衛生綜合整治攻堅戰

　�。�1）以“美麗興發(fā)、全域行動(dòng)”為抓手，深入開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)，要全面發(fā)動(dòng)群眾和組織干部在集鎮、村、農戶(hù)、等定期開(kāi)展全民大掃除活動(dòng)。清潔家園，清掃衛生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養家禽。同時(shí)，加大集鎮區域保潔力度，實(shí)現保潔向集鎮區向各村延伸，強化提升村居衛生保潔水平。（責任單位：鄉整治辦、各村）

　�。�2）遏制鄉村“牛皮癬”。組織力量集中開(kāi)展“小廣告” 專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)清理車(chē)站、主次干道、公共場(chǎng)所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫(huà)亂貼現象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統一發(fā)布欄；針對移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現象，建立約談制度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：各村、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等公司）

　�。�3）清理河道水體。落實(shí)河長(cháng)制和網(wǎng)絡(luò )化管理辦法，做到責任到人，開(kāi)展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實(shí)長(cháng)效保潔工作。（牽頭領(lǐng)導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）

　　3.打好基礎設施改造提升攻堅戰

　�。�1）環(huán)衛設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車(chē)等基本環(huán)衛設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛生、無(wú)異味。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�2）破損道路整治。對轄區內破損道路（包括背街小巷）進(jìn)行一次大排查，嚴禁開(kāi)放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實(shí)圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領(lǐng)導：各村聯(lián)系領(lǐng)導；責任單位：整治辦、村規站、安監站）

　�。�3）公共廁所管理。嚴格執行公共廁所管理辦法，推行公廁統一管理模式，實(shí)施專(zhuān)人保潔制度，全面規范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛潔具各項衛生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開(kāi)放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口等內部廁所對外免費開(kāi)放。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站）

　�。�4）空中管線(xiàn)整治。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行相關(guān)部門(mén)分片分區域負責制，統一整理。原則上空中管線(xiàn)一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時(shí)無(wú)法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云； 責任單位：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、各村）

　�。�5）公共綠地整治。抓好綠化建設養護，公園和主次干道的綠地無(wú)缺株、死株，樹(shù)穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無(wú)破損，泥土無(wú)裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹(shù)搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化 景觀(guān)化水平。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。�6）招牌廣告整治。規范店招店牌設置，達到規范化、個(gè)性化和藝術(shù)化的.效果，并加強日常巡查監管。對店鋪放置在店門(mén)外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦）

　　4.打好農貿市場(chǎng)整治提升攻堅戰

　�。�1）加強農貿市場(chǎng)監督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）

　�。�2）市場(chǎng)規范管理。農貿市場(chǎng)、小菜場(chǎng)內部要貨物擺放整齊，無(wú)亂堆亂放、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)衛生死角、 無(wú)污水橫流，無(wú)活禽交易，經(jīng)營(yíng)鹵味、熟食攤點(diǎn)有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場(chǎng)要做到整潔有序，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、出攤設點(diǎn)，清掃保潔落實(shí)，無(wú)衛生無(wú)死角和陳舊垃圾。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、各村）

　�。�3）市場(chǎng)周邊管理。要抓好市場(chǎng)周邊環(huán)境和占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等問(wèn)題的整治，加強日常巡查和監督執法，確保暗訪(fǎng)期間市場(chǎng)周邊無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　�。�4）馬路市場(chǎng)整治。加強日常巡查和監督力度，確保轄區內無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)違法流動(dòng)攤點(diǎn)。對設立的疏導經(jīng)營(yíng)點(diǎn)強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局、整治辦）

　　5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰

　�。�1）加強食品安全監管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位要按照《食品安全法》要求，采取“無(wú)證整治、有證提升”規范經(jīng)營(yíng)行為，加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，落實(shí)食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監管實(shí)現全覆蓋；清洗消毒、餐 廚垃圾處理、防“四害”工作等規章制度落實(shí)到位，室內外環(huán)境整潔，“門(mén)前三包”到位，內部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：市場(chǎng)監督分局）

　�。�2）加強“四小”行業(yè)監管。加強業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛生意識�！八男　毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營(yíng)， 從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺 賬齊全，內部設施符合相應國家標準要求。強化監督抽檢，定期開(kāi)展“四小”行業(yè)公共用品用具監督抽檢，強化對業(yè)主 的指導督促力度。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。ǘ�） 八項工作

　　1.加強車(chē)輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉重點(diǎn)路段“亂停車(chē)”整治成果，對支小路進(jìn)行重點(diǎn)整治，重點(diǎn)查處車(chē)輛占用斑馬線(xiàn)、路口停車(chē)、無(wú)序停車(chē)、禁停標志下停車(chē)、僵尸車(chē)、人行道停車(chē)等違法停車(chē)行為�？茖W(xué)劃定路面停車(chē)泊位，確保有序停車(chē)。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：交警中隊）

　　2.加強建筑工地閑置地監管和整治，對建筑工地、閑置地進(jìn)行整治，確保干凈整潔，無(wú)衛生死角、無(wú)建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規站、各村）

　　3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔， 不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　4.抓好窗口單位等公共場(chǎng)所衛生整治及控煙宣傳。加強汽車(chē)客運站、衛生院、學(xué)校、賓館飯店、行政服務(wù)中心等窗口單位衛生整治，確�；�本硬件達標，衛生整潔有序；狠抓政府機關(guān)單位、衛生計生系統、教育系統禁煙工作。禁止煙草廣告，室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具設置禁止吸煙警語(yǔ)和標識，控煙措施落實(shí)到位。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）

　　5.規范傳染病防治。規范醫療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時(shí)處置醫療廢棄物。加強發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診管理，規范醫療機構的污水處理、院感消毒工作；及時(shí)打擊非法行醫。（牽頭領(lǐng)導：連貴忻；責任單位：衛生院、各村）

　　6.落實(shí)病媒生物防制措施。堅持日常監管與突擊整治相結合、政府組織和專(zhuān)業(yè)消殺相結合的方針，實(shí)施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的綜合長(cháng)效防治措施，發(fā)動(dòng)廣大市民 群眾，全面清理各類(lèi)衛生死角，消除病媒生物孳生地，切實(shí)降低“四害”密度，定時(shí)開(kāi)展病媒生物的消殺，重點(diǎn)行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　7.抓好國衛宣傳和健康教育、促進(jìn)工作。一是在全鄉范圍內營(yíng)造國家衛生鄉鎮創(chuàng )建范圍，引導群眾以主人翁的身份投入到創(chuàng )建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進(jìn)行全面梳理，確保農貿市場(chǎng)、社區及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內容及時(shí)更新并在主要路口、大道沿線(xiàn)設置醒目的創(chuàng )衛宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。

　　8.加強全民健身工作。組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。加強社區體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領(lǐng)導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬�準備階段。召開(kāi)鞏固動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，根據創(chuàng )建要求，制定實(shí)施方案，分解創(chuàng )建工作目標任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段。按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務(wù)，落實(shí)各線(xiàn)工作職責，建立銷(xiāo)號制度，分工協(xié)助推進(jìn)國衛等各項重點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）檢查督查階段。各項工作任務(wù)落實(shí)到位，邀請市、區愛(ài)衛辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節，積極加以整改。

　�。ㄋ模┯�接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛生鎮驗收。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。強化國衛鞏固“一把手”工程， 形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的強勢領(lǐng)導機制，做 到一級抓一級、層層抓落實(shí)。各村居、各部門(mén)單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛創(chuàng )建工作全面梳理，切實(shí)掌握工作進(jìn)展，明確工作任務(wù)，層層分解，逐項落實(shí)到具體責任單位和責任人。

　�。ǘ�）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門(mén)單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點(diǎn)、適度建設”原則，從資金上對國衛鞏固予以保障。

　�。ㄈ�）加強監督檢查。一是開(kāi)展領(lǐng)導督查，全面督促整改，確保實(shí)效。二是建立督辦通報制度，整治辦開(kāi)展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實(shí)保證各項工作有序推進(jìn)。三是發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，引導群眾參與監督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實(shí)不力而影響暗訪(fǎng)考核的單位和個(gè)人，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄靼l(fā)動(dòng)。各村居、各有關(guān)部門(mén)單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛創(chuàng )建宣傳內容，發(fā)動(dòng)轄區群眾積極參與國衛創(chuàng )建迎檢工作。鄉村聯(lián)動(dòng)強化國衛宣傳，愛(ài)衛、宣傳、城建、執法要發(fā)揮各自職能、場(chǎng)所、資源等優(yōu)勢集中開(kāi)展國衛創(chuàng )建活動(dòng)。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇10

　　為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設現代化五大發(fā)展美好xx打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　——因地制宜、分類(lèi)指導。針對不同類(lèi)別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實(shí)效，科學(xué)確定整治目標、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

　　——規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W(xué)合理安排整治任務(wù)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式。堅持示范引領(lǐng)、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗，帶動(dòng)整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績(jì)工程。

　　——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實(shí)建設管護機制。探索規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行，堅決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現象。

　　——落實(shí)責任、合力推進(jìn)。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調、抓督導、抓配套，縣級履行實(shí)施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協(xié)調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

　�。ㄈ�）行動(dòng)目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點(diǎn)和市縣自主建設點(diǎn)建設任務(wù)，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶(hù)常住農戶(hù)衛生廁所改造，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩瓿擅利愢l村年度建設任務(wù)。按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”的建設目標，進(jìn)一步學(xué)習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實(shí)干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務(wù)，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。

　�。ǘ�）推進(jìn)農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃，科學(xué)布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化管理，推行以市場(chǎng)化方式開(kāi)展農村生活垃圾收運服務(wù)。持續推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用工作，逐步建立“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉”；優(yōu)化整治技術(shù)指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號制度，20xx年完成整治任務(wù)。統籌實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進(jìn)秸稈綜合利用規�；�、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　�。ㄈ�）開(kāi)展農村改廁及糞污治理。大力推進(jìn)“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶(hù)自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無(wú)害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實(shí)施，強化改廁實(shí)施管理，鼓勵農民戶(hù)用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)農戶(hù)將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會(huì )化管護，市場(chǎng)化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類(lèi)標準。

　�。ㄋ模┘哟筠r村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠(chǎng)（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實(shí)行在線(xiàn)監測，達標排放，實(shí)現農村生活污水治理率明顯提高。重點(diǎn)整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內村莊的生活污水�？茖W(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋范圍內農戶(hù)衛生廁所改造，最大限度滿(mǎn)足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務(wù)，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制任務(wù)推進(jìn)，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實(shí)施河塘溝渠水系連通。

　�。ㄎ澹┨嵘�村容村貌。推進(jìn)村莊道路硬化，加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題，實(shí)現戶(hù)戶(hù)通。結合村莊規模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。

　　發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)建筑設計下鄉，開(kāi)展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實(shí)際建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊等“形象”工程。

　　推進(jìn)村莊綠化美化，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開(kāi)展植樹(shù)造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀(guān)、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學(xué)設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。

　　加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發(fā)展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風(fēng)貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　�。�六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際，滿(mǎn)足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，提升基礎設施建設及公共服務(wù)水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　�。ㄆ撸┩晟平ㄔO和管護機制。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。推行農村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。探索建立農戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉鎮實(shí)行污水垃圾處理農戶(hù)付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹(shù)造林等小型涉農工程項目。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著(zhù)力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環(huán)境，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　�。ǘ�）建立完善村規民約。將公共環(huán)境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過(guò)群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風(fēng)，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

　�。ㄈ�）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。通過(guò)宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹(shù)新風(fēng)。營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚，激發(fā)村民自愿參與農村人居環(huán)境整治的內在動(dòng)力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內在自覺(jué)要求。繼續深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛生戶(hù)、清潔戶(hù)等評選活動(dòng)，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。

　　四、強化政策支持

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入。建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的.政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和相關(guān)要求及時(shí)撥付到位。在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、農村危房改造等相關(guān)項目時(shí)，要將農村人居環(huán)境整治統籌考慮、同步推進(jìn)。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，統籌安排用于農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　�。ǘ�）調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。整合各類(lèi)涉農建設資金，鼓勵各類(lèi)企業(yè)參與農村人居環(huán)境整治項目。通過(guò)推介會(huì )、融資需求對接會(huì )、媒體網(wǎng)絡(luò )等平臺向社會(huì )推介。引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)和人才支撐。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術(shù)培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術(shù)和管理人才，選派規劃設計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開(kāi)展企業(yè)與鄉、村對接農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求，加強新技術(shù)推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實(shí)有序推進(jìn)

　�。ㄒ唬┚幹茖�(shí)施方案�？茖W(xué)合理編制農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會(huì )同鄉直有關(guān)部門(mén)對實(shí)施方案中提出的目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、資金安排、工作推進(jìn)機制、監督考核機制等內容進(jìn)行審核，確保符合工作要求。

　�。ǘ�）建立整治項目庫。結合實(shí)際，按照農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點(diǎn)項目，以村為單位建立農村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學(xué)安排整治任務(wù)、實(shí)施時(shí)限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農村人居環(huán)境整治各項任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展示范帶動(dòng)。要在總結農村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學(xué)習和全面推廣和借鑒外地農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)示范縣在環(huán)境整治技術(shù)、方法、建設和運行管護機制等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以美麗鄉村建設點(diǎn)為示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升全鄉農村人居環(huán)境整治水平。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)整治任務(wù)。根據經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實(shí)際，各村可擴展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升管護水平。鄉直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進(jìn)。依據總體目標任務(wù)，安排好年度整治任務(wù)，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組”，負責統籌推進(jìn)、指導全鄉農村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實(shí)。鄉農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調和督導考核等工作。鄉直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負其責，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。落實(shí)村黨組織和村委會(huì )主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。各村黨組織和村委會(huì )要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作，做好具體組織實(shí)施工作。

　�。ǘ�）強化檢查督導考核。進(jìn)一步完善督查調度機制，實(shí)行主要領(lǐng)導定期調度、分管領(lǐng)導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現的問(wèn)題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進(jìn)展緩慢、不按期完成整改任務(wù)的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導約談相關(guān)負責同事。按照省、市、縣農村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績(jì)效考核，并作為村干部政績(jì)考核的重要內容。農村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內容。鄉農技站將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　�。ㄈ�）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實(shí)際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術(shù)導則，制定農村人居環(huán)境整治等規范性文件。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)。發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇11

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到20xx年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3.著(zhù)力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到20xx年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。20xx年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類(lèi)明確建設標準。城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的`集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導。落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3.健全管理長(cháng)效機制。以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.統籌跟進(jìn)后續工作。按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到20xx年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2.持續改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到20xx年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3.穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；20xx—20xx年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；20xx年到20xx年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5.大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6.切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到20xx年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇12

　　一、指導思想、整治依據、整治目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長(cháng)效為工作重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的鄉村環(huán)境衛生問(wèn)題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，創(chuàng )建干凈衛生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮人居環(huán)境，推進(jìn)國際旅游島建設，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。

　�。ǘ�）整治依據。

　�。�略）

　�。ㄈ�）整治目標。

　　利用兩年半時(shí)間，對全省鄉村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊衛生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉村環(huán)境面貌。著(zhù)重抓好“五整治”、“五提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業(yè)廢棄物，著(zhù)力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉村環(huán)境管理水平、農村居民生活水平。

　　主要目標：

　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛保潔機制全面建立。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類(lèi)污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著(zhù)提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

　　鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉村建設彰顯海南地域特色。

　　公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)鄉村道路、給水排水、綠化環(huán)衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶(hù)，鄉村公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會(huì )服務(wù)等設施配套齊全、功能完善。

　　村鎮規劃建設管理規范有序。各鄉鎮規劃建設管理所對村鎮建設項目進(jìn)行規劃報建、施工報建管理，規范引導村鎮科學(xué)建設，遏制和打擊村鎮違章建筑，提高村鎮建設水平。

　　具體指標：

　　20xx年年底前，鄉村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年年底前，全省城鄉生活垃圾收運體系基本建成，全省規劃建設的124座鄉鎮生活垃圾轉運站全面建成并投入運營(yíng),村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農村生活垃圾分類(lèi)初見(jiàn)成效，農村生活垃圾無(wú)害化處理項目建設和運營(yíng)維護經(jīng)費列入財政預算。

　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉鎮環(huán)境衛生清掃保潔清運機制，鄉村環(huán)境垃圾衛生實(shí)現常態(tài)化管理。全省城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上。

　　二、整治工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展鄉村存量垃圾清理活動(dòng)。

　　發(fā)動(dòng)村民、村委會(huì )、學(xué)校和企業(yè)積極開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整治活動(dòng)，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹(shù)林中的各類(lèi)積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛生死角，切實(shí)改善鄉村環(huán)境“臟亂差”面貌。

　�。ǘ�）建立村、鎮環(huán)衛清掃保潔體系。

　　一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據人口規模合理配置收運保潔人員。

　　二是推行“村規民約”管理。鄉鎮政府要通過(guò)村委會(huì )組織村民小組制定本村環(huán)境衛生管理的村規民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進(jìn)行約定，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門(mén)前三包”管理，鄉鎮政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農貿市場(chǎng)、娛樂(lè )室以及村委會(huì )、村民小組簽訂衛生保潔責任書(shū)，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾無(wú)害化處理。制定農村生活垃圾處理相關(guān)標準，逐步建立“戶(hù)清掃分類(lèi)、村收集、鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無(wú)害化處理模式，實(shí)現農村垃圾就地減量和分類(lèi)處理的目標。

　�。ㄈ�）加強鄉村生產(chǎn)生活污水治理。

　　合理選擇接入城鎮污水處理廠(chǎng)統一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬(wàn)泉河流域、松濤水庫、一線(xiàn)海岸線(xiàn)等重點(diǎn)區域，優(yōu)先推進(jìn)水源保護地、環(huán)境敏感區域、規模較大的規劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無(wú)害化衛生戶(hù)廁改造步伐，實(shí)現污水達標排放。規劃布點(diǎn)“鄉村游”、“農家樂(lè )”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO完善村鎮基礎設施。

　　村莊要重點(diǎn)規劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉鎮所在地要按照國家和我省有關(guān)標準在鄉鎮配套建設或改造農貿市場(chǎng)。結合客車(chē)�？空�、貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，綜合建設停車(chē)場(chǎng)。在鎮區建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮生活垃圾收運體系的要求，規劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關(guān)標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。

　�。ㄎ澹┳ズ寐糜尉皡^的環(huán)境衛生整治。

　　各相關(guān)管理單位要組織清理景區、景點(diǎn)及其交通沿線(xiàn)可視范圍的積存垃圾和衛生死角，徹底改變景區、景點(diǎn)的環(huán)境衛生面貌；加強景區、景點(diǎn)的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實(shí)行全日制保潔；旅游景區、景點(diǎn)的賓館、飯店、飲水攤點(diǎn)的衛生實(shí)行責任區三包管理，簽訂責任書(shū)，加強監督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，保障游客飲食安全；認真治理在景區、景點(diǎn)亂停車(chē)輛、亂擺攤點(diǎn)、拉客兜售等不良現象，形成整潔有序、和諧文明的景區環(huán)境。

　�。�六）抓好通道環(huán)境衛生整治。

　　一是參照“門(mén)前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點(diǎn)，將公路沿線(xiàn)兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線(xiàn)建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保沿線(xiàn)衛生整潔。

　　二是結合“綠化寶島”行動(dòng)要求，采用觀(guān)花、觀(guān)葉樹(shù)種及鄉土常綠樹(shù)種為主，建成多樹(shù)種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀(guān)長(cháng)廊，特別要做精做美旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的生態(tài)景觀(guān)綠化。

　　三是全面加強清理村莊各類(lèi)違規設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線(xiàn)兩側廣告牌無(wú)破損，畫(huà)面干凈清晰。

　　四是加強對農貿市場(chǎng)周邊的衛生整治，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)周邊通道的衛生整潔。

　�。ㄆ撸┳ズ盟�域的環(huán)境衛生整治。

　　參照“門(mén)前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點(diǎn)，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線(xiàn)水面和岸上可視范圍內建立起衛生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線(xiàn)防護林帶建設，大力種樹(shù)植熱帶樹(shù)種，建設具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線(xiàn)景觀(guān)防護林帶。

　�。ò耍┳ズ弥行�學(xué)校環(huán)境衛生整治和公共廁所建設管理。

　　要加強中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛生文明素質(zhì)教育，加大校園衛生、教室衛生及環(huán)境整治力度，創(chuàng )建花園式校園。學(xué)校廁所的建設管理要嚴格執行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛生標準和管理制度。學(xué)校必須安排專(zhuān)人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔20xx〕43號）的建設任務(wù)要求，全面完成計劃建設任務(wù)量，并根據發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時(shí)要加強對公共廁所的規范管理，在優(yōu)先落實(shí)保障景區景點(diǎn)、加油站、集貿市場(chǎng)等人流密集區和重點(diǎn)區域的公共廁所保潔服務(wù)的同時(shí)，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專(zhuān)人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無(wú)異味、文明衛生。

　�。ň牛┙Y合“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施村鎮綠化工程。

　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹(shù)造林，大力推進(jìn)“百樹(shù)戶(hù)、千樹(shù)組、萬(wàn)樹(shù)村”和村道綠化。同時(shí)，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹(shù)木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹(shù)林茂密，村內花果飄香”的鄉村美景。鄉鎮要結合“綠化寶島”行動(dòng)，建設鎮區公園，為鄉鎮居民提供休閑娛樂(lè )鍛煉場(chǎng)所；結合特色旅游風(fēng)情小鎮建設，每個(gè)鎮重點(diǎn)建設一條特色風(fēng)情街；根據鄉鎮資源特點(diǎn)，利用園林綠化打造鄉鎮特色景觀(guān)。

　�。ㄊ�）加強村鎮交通秩序管理。

　　針對車(chē)輛亂停亂放、隨意調頭等現象進(jìn)行整治。在固定區域、固定地段進(jìn)行劃線(xiàn)停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時(shí)間的臨時(shí)停車(chē)位。同時(shí)，配套建設停車(chē)場(chǎng)，提高設施服務(wù)水平。

　�。ㄊ�一）加快村莊規劃編制，強化村鎮規劃建設管理。

　　各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個(gè)行政村及其自然村的規劃編制，確實(shí)有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮規劃建設管理所的作用，認真執行《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮規劃建設管理工作的意見(jiàn)》、《海南省農村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規定》，對鄉鎮、村莊建設項目實(shí)行規劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮違章建筑。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署，開(kāi)展垃圾大掃除活動(dòng)階段（20xx年8月至12月）。

　　召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì )，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府制定工作實(shí)施方案，按照責任分工，明確整治任務(wù)、責任單位、責任人、完成時(shí)間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開(kāi)展垃圾大打掃除行動(dòng)，清掃、清運、處理垃圾，切實(shí)解決“垃圾圍村”問(wèn)題；為確保此項工作起好步、開(kāi)好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室將通過(guò)檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實(shí)。

　�。ǘ�）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

　　各市縣政府、各鄉鎮政府、各部門(mén)按照方案，在開(kāi)展集中整治工作的同時(shí)，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉村衛生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區景點(diǎn)、水域的衛生保潔體系。各級政府、各部門(mén)、各單位按照各自職責對整治工作進(jìn)行監督指導考核。

　�。ㄈ�）完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理階段（20xx年1月至12月)。

　　各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進(jìn)行總結，認真開(kāi)展評議和考核，進(jìn)行表彰和問(wèn)責。完善提高，實(shí)現長(cháng)效化管理，穩步提升鄉村環(huán)境質(zhì)量水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。

　　大力開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島、實(shí)現海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實(shí)施城鄉發(fā)展一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開(kāi)展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組的規格，由市縣政府主要領(lǐng)導擔任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。

　�。ǘ�）切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，難點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，且時(shí)間長(cháng)、工作量大。因此，要把不間斷的.宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過(guò)程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治的重要意義、目標任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報道，使整治活動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導社會(huì )力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入地發(fā)展。

　�。ㄈ�）切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎工程。

　　開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生綜合整治，要從實(shí)際效果出發(fā)，以解決問(wèn)題的基點(diǎn)，作為突出整治的重點(diǎn)，有計劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長(cháng)效管理機制。

　　在硬件建設上，要舍得投入，著(zhù)重解決基礎設施配套投入不足的問(wèn)題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無(wú)處可倒或暴露存放問(wèn)題；二是嚴格做到生活垃圾進(jìn)中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現象；三是配備必要的垃圾運輸車(chē)輛，建立專(zhuān)門(mén)的保潔隊伍，確保垃圾及時(shí)清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問(wèn)題；五是安裝路燈、種植花草樹(shù)木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著(zhù)力整治鄉村亂堆亂放、農業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉村街景立面改造工作，積極推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規民約，逐步建立和形成一套鄉村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效機制，推動(dòng)鄉村環(huán)境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。

　�。ㄋ模┙�立環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障機制。

　　要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續安排資金用于鄉村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據整治任務(wù)將農村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項資金、市縣財政的各項涉農資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

　�。ㄎ澹┤�省統籌，地方負責，部門(mén)配合，齊抓共管。

　　鄉村環(huán)境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及社會(huì )各個(gè)方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實(shí)行統一目標、統一部署、統一考核，市縣政府負總責抓實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按職責抓落實(shí)的責任機制。

　　住房和城鄉建設（城管、環(huán)衛、市政）行政主管部門(mén)負責對鄉村環(huán)境衛生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規劃建設管理的服務(wù)監督指導;配合公安交警部門(mén)做好鄉鎮交通秩序監督管理工作。

　　公安交警行政主管部門(mén)負責鄉鎮交通秩序監督管理。

　　交通運輸行政主管部門(mén)負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉村道路沿線(xiàn)通道環(huán)境衛生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監督指導。

　　精神文明建設主管部門(mén)負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫(huà)和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動(dòng)、教育和監督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開(kāi)展“萬(wàn)村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　國土環(huán)境資源行政主管部門(mén)負責村鎮污水集中處理和鄉村水源保護區村莊垃圾處理的監督指導，做好全省醫療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監督指導。

　　水務(wù)行政主管部門(mén)負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門(mén)做好村鎮污水集中處理的監督指導。

　　衛生（愛(ài)衛）行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展以鄉村除“四害”、改廁為重點(diǎn)的愛(ài)國衛生運動(dòng)。

　　旅游行政主管部門(mén)負責對景區環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　商務(wù)、工商行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對商鋪、農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生整治的監督指導。

　　教育行政主管部門(mén)負責在大中小學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展文明衛生素質(zhì)教育，加強對學(xué)校環(huán)境衛生和中小學(xué)校公共廁所建設管理的監督指導。統一制定我省中小學(xué)校廁所管理規定，將校園衛生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內容。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛生、海岸帶高潮線(xiàn)以下區域生態(tài)環(huán)境的監督指導。

　　農墾行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各農場(chǎng)（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛生綜合整治的服務(wù)監督指導，配合精神文明建設主管部門(mén)做好“文明生態(tài)村”創(chuàng )建活動(dòng)。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)負責參照“門(mén)前三包”責任制，加強對各林區（場(chǎng)）環(huán)境衛生綜合整治的監督指導。

　　財政主管部門(mén)負責環(huán)境衛生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監督管理工作。

　�。�六）建立層級監督檢查考核機制，實(shí)行問(wèn)責制。

　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強監督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室、各市縣、各系統、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區內各部門(mén)、各單位承擔的整治任務(wù)進(jìn)行定期不定期檢查、考評，對行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的市縣、部門(mén)和單位的負責領(lǐng)導進(jìn)行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門(mén)和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動(dòng)行政問(wèn)責，依法依規嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門(mén)要將環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)效納入干部工作業(yè)績(jì)考核指標，進(jìn)行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監督機制，充分發(fā)揮媒體的監督作用，設立并向社會(huì )公布環(huán)境衛生綜合整治舉報投訴電話(huà)和信箱，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進(jìn)行監督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個(gè)人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問(wèn)題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開(kāi)曝光，并掛牌督辦。情節嚴重的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責。

　　加強鄉村環(huán)境衛生綜合整治，改善我省農村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門(mén)要秉承真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力推進(jìn)鄉村環(huán)境衛生綜合整治各項工作，確保鄉村環(huán)境衛生綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，譜寫(xiě)出美麗中國海南篇章。

　　鄉村社會(huì )治理方案 篇13

　　一、指導思想

　　以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以“清潔村莊助推鄉村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛(ài)國衛生工作要求，充分發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)的統籌協(xié)調作用，集合各方力量、集成各類(lèi)資源、集中一段時(shí)間，組織開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，著(zhù)力解決好鄉村環(huán)境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環(huán)境。

　　二、目的意義

　　堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮整潔、村莊優(yōu)美”的目標定位，開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治是美化環(huán)境，提升地方形象的現實(shí)需要。環(huán)境面貌是一個(gè)地方的.“第一形象”，也是社會(huì )管理水平和文明程度最直接、最具體的表現。近年來(lái)，我鄉以人居環(huán)境提升行動(dòng)計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉村環(huán)境面貌待續好轉，群眾文明素質(zhì)顯著(zhù)提升，環(huán)境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉村“臟、亂、差”的面貌還沒(méi)有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線(xiàn)垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現象依然突出。各村委會(huì )、鄉屬各單位要以強烈的事業(yè)心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統一，落實(shí)責任，精心組織，認真組織開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生及交通沿線(xiàn)環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，真正把環(huán)境整治的各項措施落到實(shí)處。

　　三、整治目標

　　堅持“鄉黨委政府主導、各村委會(huì )，鄉屬各單位分工協(xié)作、全社會(huì )共同參與”和“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，進(jìn)一步規范部門(mén)職責和聯(lián)動(dòng)機制，全面開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，集中徹底解決鄉村環(huán)境衛生“臟、亂、差”現象，尤其要大力整治鄉集鎮、農貿市場(chǎng)、村內戶(hù)外、公路沿線(xiàn)、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場(chǎng)所周邊等區域環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，努力形成鄉村容貌整潔、人居環(huán)境改善、鄉村管理有序的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的環(huán)境和文明和諧的氛圍中來(lái)。

　　四、整治內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展集鎮環(huán)境整治行動(dòng)。由鄉政府負責檢查監督，其他駐鄉屬各單位積極配合，以鄉屬各單位劃分衛生區，責任范圍內的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區清掃一片，全鄉整潔干凈”。發(fā)動(dòng)群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開(kāi)展利用灑水車(chē)對集鎮街面、公共場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、人行道、商戶(hù)門(mén)前、店招牌匾進(jìn)行全方位沖刷、洗掃，清除各類(lèi)“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶(hù)、農戶(hù)房前屋后、街面兩側等公共地塊無(wú)裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無(wú)漂浮垃圾，確保路面無(wú)泥沙，達到“五凈四無(wú)”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹(shù)周?chē)�邊凈；無(wú)果皮紙屑、無(wú)積存垃圾、無(wú)污泥積水、無(wú)碎磚瓦片）。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治行動(dòng)。嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會(huì )負責、以鄉村振興為契機，以治理臟亂差、提高農村居民生活質(zhì)量為著(zhù)力點(diǎn)，全面清理村莊內處、房前屋后、戶(hù)巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線(xiàn)可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農藥農資包裝袋、廢舊農膜等。重點(diǎn)環(huán)節持續開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治行動(dòng)，徹底鏟除病媒生物的滋生環(huán)境，做到農戶(hù)房前屋后、村莊主次干道及兩側等無(wú)裸露垃圾、池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾，田頭地塊無(wú)散落垃圾、草叢權地下無(wú)陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時(shí)清掃清運，做到日產(chǎn)日清，保持衛生整潔。有序引導農民群眾自覺(jué)打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過(guò)的口罩，全面治理柴草農具亂堆、污水亂排等問(wèn)題，引導農戶(hù)做好垃圾分類(lèi)、移風(fēng)易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門(mén)前三包”責任落實(shí)。各村組織開(kāi)展衛生評比活動(dòng)，張貼農庭衛生示范戶(hù)，抓典型、樹(shù)形象，通過(guò)典型、示范、引領(lǐng)的榜樣一戶(hù)帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環(huán)境衛生，徹底消除衛生死角。

　�。ㄈ�）深入開(kāi)展機關(guān)單位衛生整治行動(dòng)。各鄉屬單位要密切關(guān)注本機關(guān)內部環(huán)境衛生狀況，積極參與到愛(ài)國衛生運動(dòng)開(kāi)展暨農村環(huán)境綜合治理工作中，搬家式開(kāi)展衛生環(huán)境整治，確保機關(guān)內部無(wú)煙頭、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)紙屑、無(wú)積塵，地面干凈整潔，衛生間清潔無(wú)異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛生標準。同時(shí)，要積極參與到愛(ài)國衛生集中清掃活動(dòng)中來(lái)，明確各自責任路段和責任區域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的踐行者、文明新風(fēng)的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛(ài)國衛生運動(dòng)中來(lái)。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展重點(diǎn)區域環(huán)境整治行動(dòng)。以村莊、路域、水域衛生環(huán)境整治為工作重點(diǎn)，對道路沿線(xiàn)、河流沿線(xiàn)、集鎮周邊、村莊進(jìn)行地毯式清理，重點(diǎn)清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時(shí)搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點(diǎn)清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無(wú)垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會(huì )共同參與的系統工程，全鄉上下務(wù)必統一思想、提高認識、強化領(lǐng)導、明確責任、密切配合，將整治行動(dòng)列入重要議事日程。為切實(shí)提升我鄉農村環(huán)境綜合治理組織保障，鄉黨委決定，調整許坊鄉農村環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組組成人員，由王珍同志擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，麗敏同志擔任第一副組長(cháng)，強軍同志擔任常務(wù)副組長(cháng)，具體領(lǐng)導小組成員名單見(jiàn)附件。各村委會(huì )、鄉屬各單位要參照鄉黨委做法，主要負責同志要親自?huà)鞄�，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛(ài)國衛生運動(dòng)暨農村環(huán)境衛生整治各項工作，確保此項工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加大宣傳，建立制度。利用鄉執法車(chē)廣播、橫幅、標語(yǔ)、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環(huán)境衛生活動(dòng)，積極引導農民群眾樹(shù)立健康衛生理念，養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，引導廣大農民群眾主動(dòng)投向到愛(ài)國衛生運動(dòng)和村莊環(huán)境整治中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì )“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，嚴格落實(shí)“日巡查、周自查、月考核”。結合村規民約和道德紅黑榜，開(kāi)展衛生評比獎勵機制，建立健全村莊環(huán)境衛生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

　�。ㄈ�）強化督查，狠抓落實(shí)。鄉黨委、政府要加大調度力度，深入一線(xiàn)督促檢查；鄉紀委要加大督查力度，對各村委會(huì )，鄉屬各位開(kāi)展綜合整治活動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進(jìn)行通報。

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