村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案（通用10篇）

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。方案要怎么制定呢？下面是小編收集整理的村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案（通用10篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇1

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作部署會(huì )會(huì )議精神和批復方案，結合我鄉實(shí)際，就加快推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)村工作，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感，安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，將推進(jìn)鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長(cháng)子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實(shí)際，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。

　　二、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作，不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動(dòng)全鄉上下各級力量，到20xx年，創(chuàng )建1個(gè)示范村，到20xx年成功創(chuàng )建國家級鄉村治理體系建設示范村，努力在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐、形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為努力走好中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新方法、創(chuàng )造新模式，為促進(jìn)鄉村全面振興和經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。

　　三、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　四、試點(diǎn)內容

　　根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�強化黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導

　　1.選派直派書(shū)記，加強黨組織班子建設。繼續推進(jìn)直派黨組織書(shū)記選派工作，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村擔任黨支部書(shū)記，任職時(shí)間為兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實(shí)行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗后一周內做出任期承諾，“二考”即日�？己撕腿纹诳己讼嘟Y合，“三個(gè)不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離。為支持直派書(shū)記開(kāi)展工作，縣委組織部在工作經(jīng)費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關(guān)支持。同時(shí)，鄉黨委班子成員空缺時(shí)，優(yōu)先從工作實(shí)績(jì)突出的村黨組織書(shū)記中選拔，真正建立起來(lái)自基層的干部培養選拔鏈。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　2.推行“二三四”工作法，提升黨員服務(wù)能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進(jìn)黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個(gè)主體對象，結合組織建設、重點(diǎn)任務(wù)和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰斗堡壘作用、黨員群眾評議評價(jià)、一票否決四個(gè)方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模范作用、一票否決三個(gè)方面量化積分。二是推行“三色預警”，實(shí)行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線(xiàn)”、“黃色提質(zhì)線(xiàn)”、“藍色提升線(xiàn)”進(jìn)行預警，作出提醒、提質(zhì)、提升的相應安排。年底進(jìn)行年度積分總評，并作為年度評選先進(jìn)的重要依據。三是推行“四方督評”。實(shí)行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進(jìn)雙項積分、三色預警機制落實(shí)到位。鄉黨委每月進(jìn)行現場(chǎng)督查評定；農村黨員進(jìn)行互督互評；群眾對村黨組織、黨員積分和工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督評價(jià)。（牽頭部門(mén)：鄉黨政辦）

　　3.推行“三步四循環(huán)”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰斗力。具體內容為：一月一步驟、月月有主題，三步一周期、一年四循環(huán)。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，研究本村重要事務(wù)；第二步是每季度第二個(gè)月召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議，村黨支都向鄉鎮黨委匯報工作；第三步為每季度第三個(gè)月召開(kāi)支部黨員大會(huì )，民主評議黨員“兩委”工作。會(huì )議與每個(gè)月的“支部主題黨日”活動(dòng)同日召開(kāi)，要按照先召開(kāi)會(huì )議，再開(kāi)展活動(dòng)的順序進(jìn)行。同時(shí)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，每季度上一次黨課。通過(guò)“三步”的嚴格落實(shí)，實(shí)現黨的組織生活“量變積累”；通過(guò)“四循環(huán)”的鞏固提升，推動(dòng)基層黨組織建設“質(zhì)變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）

　�。ǘ�）探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑

　　4.推進(jìn)鄉村自治建設。充分發(fā)揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡(jiǎn)辦規定，黨員干部要帶頭執行，主動(dòng)接受監督，加快推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗。一是制定喪事簡(jiǎn)辦規定。在喪葬活動(dòng)中，不準搭臺雇請演藝人員表演節目，禁止雇請僧人誦經(jīng)，提倡戴白花祭奠；限制抬靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，盡量減輕村民負擔；辦事當天，戶(hù)主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯后，戶(hù)主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡(jiǎn)單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡(jiǎn)辦規定。在舉辦婚禮活動(dòng)時(shí)，婚車(chē)數量不得超過(guò)8輛；不準戶(hù)主搭臺雇請演藝人員，提倡樂(lè )曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶(hù)主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮后發(fā)放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡(jiǎn)辦規定。在清明節等祭祖活動(dòng)中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢(qián)等不文明行為；在進(jìn)行生日、滿(mǎn)月、圓鎖、祝壽活動(dòng)中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動(dòng)中酣酒、搶飯等不文明行為。（牽頭部門(mén)：鄉民政）

　　5.推進(jìn)鄉村法治建設。健全農村公共法律服務(wù)體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。一是實(shí)施“法律明白人”培育工程，培養5-8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務(wù)站點(diǎn)建設，推進(jìn)“一村一顧問(wèn)制度”，建立結對法律服務(wù)體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，為農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實(shí)的基礎。（牽頭部門(mén)：綜治辦，配合部門(mén)：鄉司法所）

　　6.推進(jìn)鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的`“最后一公里”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心要按照有固定場(chǎng)所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動(dòng)計劃、有服務(wù)菜單、有制度機制、有規范教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺等“五大服務(wù)平臺”，建設科學(xué)理論宣講、形勢政策宣傳、主流價(jià)值宣教、文體活動(dòng)開(kāi)展，法制宣傳教育、農業(yè)科技輔導、健康生活指導、農村環(huán)境整治、文明禮儀普及、便民利民服務(wù)等“十類(lèi)志愿服務(wù)隊伍”，開(kāi)展傳播科學(xué)理論，踐行“兩個(gè)維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價(jià)值，踐行時(shí)代新風(fēng)；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優(yōu)秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風(fēng)易俗；傳播模范事跡，踐行傳統美德等“八個(gè)傳播、八個(gè)踐行”實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動(dòng)豐富多彩的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，使之成為思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業(yè)新課堂、文明引領(lǐng)新平臺、文化娛樂(lè )新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領(lǐng)導：張媛媛）

　　7.開(kāi)展“五治融合”創(chuàng )建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點(diǎn)工作，成立“五治融合”建設領(lǐng)導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個(gè)專(zhuān)項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，力爭20xx年實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）

　�。ㄈ�）創(chuàng )新鄉村治理組織體系和治理手段

　　8.創(chuàng )新鄉村治理組織體系。采用“1+5+N”模式，高標準打造具有實(shí)戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會(huì )治理水平�！�1”即一個(gè)綜治中心，“5”即便民服務(wù)大廳(窗口)、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理咨詢(xún)室和法律服務(wù)室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實(shí)際再開(kāi)發(fā)N個(gè)與治理工作密切相關(guān)的功能室。(牽頭單位：鄉綜治辦）

　　9.推行“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村治理”。創(chuàng )新現代鄉村治理手段，以更高標準推進(jìn)“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實(shí)戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯(lián)網(wǎng)、管護和應用力度，提高視頻圖像在實(shí)戰領(lǐng)域的智能化應用。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，并與鄉村各級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現對接，實(shí)現與縣綜治中心的互聯(lián)互通，20xx年底前村對接完成率達到95％以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）

　　10.創(chuàng )新多元化矛盾糾紛調解平臺。學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪(fǎng)調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，著(zhù)力建設預警中心，研判中心、聯(lián)調中心、專(zhuān)家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個(gè)中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集匯總各類(lèi)社會(huì )預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯(lián)調中心負責聯(lián)調聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作，專(zhuān)家調解中心負責調處重大疑難復雜案件，特邀調解中心重點(diǎn)負責調處具有行業(yè)特點(diǎn)案件，智慧調解中心主要依托網(wǎng)絡(luò )和視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段進(jìn)行網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）

　�。ㄋ模�將完善鄉村治理機制與推進(jìn)垃圾治理有機結合

　　11.強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長(cháng)效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環(huán)境衛生管理工作站，形成鄉村二級環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )。二是建隊伍，做到有人干事。農村根據人口多少，每300-400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1-2名，縣財政出資購買(mǎi)垃圾清運車(chē)。三是建制度，做到有章理事。實(shí)行績(jì)效考核掛鉤制，對環(huán)衛人員實(shí)行“ABC動(dòng)態(tài)”管理辦法，評出ABC三個(gè)檔次，按檔次下?lián)茑l環(huán)衛經(jīng)費和保潔員工資；鄉級實(shí)行周督查、月考核、季總評，村級實(shí)行日巡查、周小結、月考核，根據考核結果，進(jìn)行媒體通報。四是保經(jīng)費，做到有錢(qián)辦事。采取財政投入為主、農村轉移支付為輔、群眾義務(wù)繳費為補充的籌資辦法解決環(huán)衛經(jīng)費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作為農村環(huán)境衛生專(zhuān)項經(jīng)費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用于環(huán)衛投入，農戶(hù)義務(wù)繳費由各村統籌管理，彌補環(huán)境衛生整治經(jīng)費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環(huán)衛中心）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)工作周期為2年，從20xx年1月開(kāi)始，到20xx年12月底前完成，共分三個(gè)階段：

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月-2月）。召開(kāi)全鄉動(dòng)員大會(huì )，成立工作領(lǐng)導小組，印發(fā)創(chuàng )建方案，明確各單位工作職責，全面啟動(dòng)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年3月-20xx年10月）。全面組織實(shí)施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創(chuàng )建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創(chuàng )建工作不斷引向深入。其中，20xx年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。

　�。ㄈ�）總結提高階段（20xx年11月-12月）。全面完成實(shí)施方案要求的各項工作，對創(chuàng )建工作進(jìn)行全面梳理匯總，接受上級部門(mén)考核驗收，并于20xx年11月底前上報試點(diǎn)工作總結報告。同時(shí)，全面總結典型經(jīng)驗和做法，建立健全長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固鄉村治理體系建設成果。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。提高政治站位，把開(kāi)展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，副書(shū)記擔任副組長(cháng)，各分管領(lǐng)導，政法、組織、宣傳、農業(yè)農村、民政、司法等為成員的領(lǐng)導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實(shí)。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。

　�。ǘ�）加強支持保障。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動(dòng)”兩篇文章，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。

　　(三）加強考核監督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，納入黨委意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況監督檢查，納入群眾性精神文明創(chuàng )建標準，特別是考核結果作為培養、選拔、獎懲干部的重要依據。鼓勵和引導更多優(yōu)秀干部在推進(jìn)鄉村治理過(guò)程中建功立業(yè)、歷練成長(cháng)，確保表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出的基層干部待遇有保障、出路有奔頭、干好有激勵。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。綜合運用各類(lèi)宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。綜合運用環(huán)境宣傳、社會(huì )宣傳、活動(dòng)宣傳、入戶(hù)宣傳等多種方式，匯聚全社會(huì )力量和智慧，形成人人關(guān)心、群策群力、共建共享的濃厚氛圍。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┮獙φ杖�縣的實(shí)施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創(chuàng )建方案。

　　(二）要堅持邊創(chuàng )建、邊總結，充分挖掘創(chuàng )建過(guò)程中的典型經(jīng)驗和創(chuàng )建模式。

　　(三)每年6月15日前，要及時(shí)對前半年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成報告；20xx年11月底前，要及時(shí)對一年的創(chuàng )建工作進(jìn)行總結，形成中期評估報告；20xx年11月底前，要對兩年的創(chuàng )建工作進(jìn)行提煉總結，形成一套可復制、可推廣的體制機制。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇2

　　根據《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數字鄉村建設的實(shí)施方案》精神，為切實(shí)做好我市國家數字鄉村試點(diǎn)工作，全面提升農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )數字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農業(yè)農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著(zhù)力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng )新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術(shù)釋放的普惠效應，加快推進(jìn)我市農業(yè)農村現代化；著(zhù)力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化，構建鄉村數字治理新體系；著(zhù)力彌合城鄉“數字?zhù)櫆稀�，培育信息時(shí)代新農民，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強試點(diǎn)工作統籌協(xié)調、資源整合、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，做好數字鄉村發(fā)展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統籌推進(jìn)鄉村的新型基礎設施、數字經(jīng)濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng )新、鄉村數字治理、信息惠民服務(wù)等建設和發(fā)展，形成工作合力，實(shí)現重點(diǎn)突破。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問(wèn)題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò )安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動(dòng)各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動(dòng)農業(yè)農村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。結合我市實(shí)際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個(gè)先行樣板。

　　到2022年，基本實(shí)現鄉村網(wǎng)絡(luò )提速優(yōu)化、5G創(chuàng )新應用，城鄉數字化一體推進(jìn)。鄉村數字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。鄉村公共服務(wù)體系基本建立，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展，鄉村數字治理體系基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　　開(kāi)展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個(gè)規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務(wù)體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發(fā)展機制。

　�。ㄒ唬┚幹茢底粥l村整體規劃

　　1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進(jìn)行，綜合現代信息技術(shù)的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規�；�、旅居生態(tài)化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業(yè)農村專(zhuān)項規劃，圍繞建立數字農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、管理服務(wù)體系、決策應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設數字農業(yè)農村基礎數據庫，創(chuàng )建一批全國領(lǐng)先的智能農業(yè)農村應用創(chuàng )新示范項目。（牽頭部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）

　�。ǘ�）完善鄉村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線(xiàn)寬帶，實(shí)現千兆到村、百兆到桌面；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )多層次、立體化升級，著(zhù)重在非核心區域進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署，到2022年光網(wǎng)鄉村全面建成，具備光纖到戶(hù)接入能力。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展工程。開(kāi)展5G發(fā)展規劃、城鄉一體布局5G網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村應用場(chǎng)景。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數字鄉村建設過(guò)程中物聯(lián)感知設備進(jìn)行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、豐富泛在的.物聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，在農業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監測、交通運輸、大聯(lián)動(dòng)治理、居家養老等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設施的規�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統一管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市大數據管理局）

　　5.數字水利建設。依托統一時(shí)空地理信息（GIS）平臺分層、分類(lèi)疊加水環(huán)境信息，構建水務(wù)監測管理應用“一張圖”，實(shí)現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯(lián)合執法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線(xiàn)，推進(jìn)線(xiàn)上聯(lián)合執法閉環(huán)。（牽頭部門(mén)：市水務(wù)局）

　　6.數字配送建設。推動(dòng)數字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)管理機制建設，維護市場(chǎng)體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點(diǎn)、末端配送服務(wù)站等100個(gè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市交通局）

　　7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設施改善提供決策支持，基本實(shí)現農村公路“建管養運”數字管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市交通局、市公安局）

　�。ㄈ�）完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲(chóng)測報等系統，開(kāi)展大田氣候環(huán)境自動(dòng)監測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動(dòng)噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監控和病蟲(chóng)害預警系統，提升規模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用覆蓋率。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　9.發(fā)展數字養殖業(yè)。在畜禽養殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產(chǎn)養殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚(yú)類(lèi)病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動(dòng)精準投喂系統。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　10.品牌特色農產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農產(chǎn)品發(fā)展模式，開(kāi)設張家港農產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局)

　　11.數字文旅建設。建設數字在線(xiàn)的綜合文化服務(wù)中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書(shū)館，提供豐富多樣的在線(xiàn)文化服務(wù)內容，運用大數據技術(shù)向群眾精準推薦服務(wù)內容，支撐鄉村旅游發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l村數字治理體系

　　12.社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農村治理，整合網(wǎng)格化、數字化城管、市民熱線(xiàn)三個(gè)信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會(huì )服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動(dòng)”格局。（牽頭部門(mén)：市社會(huì )治理現代化指揮中心）

　　13.數字黨建建設。打造形式豐富、實(shí)時(shí)感知、互動(dòng)高效的數字黨建應用，在線(xiàn)開(kāi)展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習培訓、黨員互動(dòng)、黨務(wù)管理工作，切實(shí)提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門(mén)：市委組織部）

　　14.繁榮鄉村網(wǎng)絡(luò )文化。深化新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺建設，推動(dòng)文明實(shí)踐向農村基層一線(xiàn)延伸，基于移動(dòng)終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng )建、參與文明創(chuàng )建、監督文明創(chuàng )建。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)村入戶(hù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)農村，努力實(shí)現各條線(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農村居民在線(xiàn)上可以足不出戶(hù)就能查詢(xún)或辦理，在線(xiàn)下可以通過(guò)農村便民服務(wù)中心實(shí)現“一窗受理、一站辦理”，實(shí)現為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門(mén)：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l村信息服務(wù)體系

　　16.完善涉農信息管理服務(wù)應用。充分發(fā)揮各類(lèi)信息管理系統作用，12345市民熱線(xiàn)與12316惠農熱線(xiàn)對接，完善農業(yè)農村公眾號、農技耘APP、聯(lián)動(dòng)張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業(yè)生產(chǎn)管理與社會(huì )公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現代化的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營(yíng)機制。提高農田托管、物質(zhì)裝備、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、重要農產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規�；�生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　17.數字醫療建設。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動(dòng)健康便民應用，讓移動(dòng)終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門(mén)：市衛健委）

　　18.數字教育建設。提升鄉村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進(jìn)城鄉一體的在線(xiàn)教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時(shí)在線(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續提升教育信息化基礎網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，對接獲取長(cháng)三角區域教研、教育資源。（牽頭部門(mén)：市教育局）

　　19.虛擬養老院建設�！疤摂M養老院”服務(wù)到村，構筑完善的數字養老應用服務(wù)。結合養老服務(wù)各類(lèi)場(chǎng)景，擴展“虛擬養老院”服務(wù)內容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù)，實(shí)現24小時(shí)自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準、個(gè)性化的家庭養老服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局）

　　20.數字廣電服務(wù)。依托數字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動(dòng)電視“有線(xiàn)智慧社區”電視端，構建一個(gè)集理論宣講、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、文明實(shí)踐、志愿活動(dòng)、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應用平臺，實(shí)現宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會(huì )管理、民生管理、數字小區、新時(shí)代文明實(shí)踐等六大功能。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。�六）建立數字鄉村資源共享機制

　　21.農業(yè)農村大數據庫建設。以現有農業(yè)農村數據資源為基礎，進(jìn)一步構建農業(yè)農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市大數據管理局）

　　22.農業(yè)農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業(yè)布局、環(huán)境監測、鄉村建設、集體資產(chǎn)等多源農業(yè)農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局）

　　23.鄉村信息服務(wù)集群建設。制定鄉村信息服務(wù)共享規范，利用現有村委、農業(yè)、農經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點(diǎn)資源，統籌建設鄉村信息服務(wù)集群。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　�。ㄆ撸┙�立數字鄉村可持續發(fā)展機制

　　24.智慧農村建設。推進(jìn)數字鄉村建設在村級落地，全面開(kāi)展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實(shí)施指南，開(kāi)展張家港市數字鄉村發(fā)展水平評價(jià)。分類(lèi)推進(jìn)智慧農村建設，以項目化方式開(kāi)展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會(huì )治理、村民服務(wù)、鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術(shù)規范，強化智慧農村建設過(guò)程控制與監管。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。依托蘇州市級以上現代農業(yè)園區、星創(chuàng )天地等載體，建設新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展數字農業(yè)，完善科技創(chuàng )新應用信息服務(wù)平臺和鄉村科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。強化農業(yè)農村數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門(mén)：市科技局、市農業(yè)農村局）

　　26.發(fā)展數字鄉村培訓實(shí)踐基地。將農村干部、農技人員、職業(yè)農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業(yè)等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農村培訓基地和各部門(mén)培訓機構資源，聯(lián)合各大專(zhuān)院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實(shí)踐基地。（牽頭部門(mén)：市人社局、市農業(yè)農村局）

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：組織動(dòng)員（20xx年10月—12月）

　　開(kāi)展創(chuàng )建工作各項準備，成立領(lǐng)導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導小組例會(huì )、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng )建目標、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，統籌推進(jìn)數字鄉村和數字城市建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數字鄉村試點(diǎn)（20xx年1月—12月）

　　強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實(shí)現鄉村信息化管理和決策服務(wù)�！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個(gè)先行樣板。

　　第三階段：完成省級數字鄉村試點(diǎn)（2022年1月—12月）

　　進(jìn)一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創(chuàng )新應用5G，推進(jìn)智慧農業(yè)升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務(wù)體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動(dòng)為農服務(wù)更加便捷，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重協(xié)同配合。成立張家港市數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管市長(cháng)任副組長(cháng)，市委網(wǎng)信辦，市農業(yè)農村局等部門(mén)主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時(shí)解決問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，保障重點(diǎn)項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，逐步形成“政府自建自營(yíng)、政企共建運營(yíng)和企業(yè)自建自營(yíng)”等模式，吸引社會(huì )多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

　�。ㄈ�）培育數字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉村產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)農村管理信息化、農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，推動(dòng)數字經(jīng)濟不斷向農村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營(yíng)主體、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員、退伍軍人、返鄉大學(xué)生、農村青年等重點(diǎn)人群的信息素養培訓，培養一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進(jìn)、流動(dòng)和使用機制，積極落實(shí)人才引進(jìn)方面的保障措施。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇3

　　根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室等6部委關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉村治理工作的意見(jiàn)》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等文件精神和工作要求，結合我市實(shí)際，特就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作內容及責任分工

　�。ㄒ唬┙Y合治理人才培養，推進(jìn)鄉村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來(lái)。

　　一是推行“黨總支+”黨建模式。實(shí)施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實(shí)現村級事務(wù)統籌管理、經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)統籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實(shí)施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風(fēng)險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實(shí)施村社聯(lián)建，在規模大的合作社或家庭農場(chǎng)所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場(chǎng)及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問(wèn)題，推動(dòng)相互融合、共同發(fā)展；實(shí)施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書(shū)記1名，總支委員兼任黨支部書(shū)記，下設3—5個(gè)黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實(shí)黨總支決定，認真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實(shí)施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場(chǎng)子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開(kāi)展“三培養”活動(dòng)：注重將黨員培養成企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主，將企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實(shí)現一個(gè)目標：黨總支設置片區協(xié)調和諧發(fā)展。），推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實(shí)際問(wèn)題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬(wàn)元舉辦一期，每期9個(gè)月，利用3至5年時(shí)間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會(huì )中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農村、服務(wù)農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點(diǎn)培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)管理、鄉村治理等方面系統知識，采取集中學(xué)習、鄉鎮跟班、村內學(xué)藝等方式開(kāi)展培訓，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書(shū)記，非黨員的掛職村委會(huì )主任助理，真正變“選時(shí)找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛(ài)黨、聽(tīng)黨話(huà)、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置機制。在堅持黨組織領(lǐng)導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置，遇到大事難事村黨組織書(shū)記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問(wèn)題能夠穿針引線(xiàn)人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實(shí)起來(lái)更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結合農村矛盾化解，推進(jìn)“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來(lái)。

　　一是建立村民調解小組、村級調解委員會(huì )和村道德評議委員會(huì )“兩調一議”組織，整合鄉村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長(cháng)和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會(huì )，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會(huì )，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會(huì )成員等約20人組成。二是規范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{一議”的運作程序是：發(fā)現矛盾糾紛，先由村民調解小組進(jìn)行調解，調解不成再由村級調解委員會(huì )調解，如果“兩調”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節，由村道德評議委員會(huì )進(jìn)行公開(kāi)評議。對個(gè)別不接受評議意見(jiàn)調解或久調不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會(huì )定期回訪(fǎng)，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調一議”組織，成立專(zhuān)門(mén)的“法律援助律師服務(wù)團”，在全市20個(gè)鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務(wù)中心，為調解人員提供法律咨詢(xún)和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會(huì )，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時(shí)總結各鄉鎮調解經(jīng)驗做法、各級調解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內對優(yōu)秀調解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時(shí)制作成群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳推廣素材，營(yíng)造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結合鄉村文明塑造，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗深入開(kāi)展，讓移風(fēng)易俗組織強起來(lái)。

　　豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價(jià)值融入行動(dòng)、婚喪禮俗整治行動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心教育行動(dòng)、鄉風(fēng)評議推動(dòng)行動(dòng)、文明村鎮創(chuàng )建行動(dòng)“五大行動(dòng)”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會(huì )關(guān)于在全市城鄉深入開(kāi)展移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見(jiàn)》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡(jiǎn)辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時(shí)間、規格、花費等各方面均按有關(guān)規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等村民自治組織，不斷推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向縱深開(kāi)展。對全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的基礎上，創(chuàng )辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng )造更多機會(huì )，適時(shí)舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動(dòng)。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y合新型農民培育，推進(jìn)現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來(lái)。

　　一是建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。著(zhù)重搭建創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，探索實(shí)施“市場(chǎng)+合作社+基地+農戶(hù)”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時(shí)間長(cháng)、資金設備、銷(xiāo)售渠道等方面實(shí)力雄厚的合作社提升實(shí)力，另一方面吸收由種糧大戶(hù)、種植能手共同建成，技術(shù)實(shí)力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時(shí)，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的青年農民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉創(chuàng )業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過(guò)發(fā)展現代農業(yè)實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，帶動(dòng)廣大農民群眾共同致富。二是打造園區與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實(shí)施“合作社+農戶(hù)”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉人民政府)

　�。ㄎ�)結合方便群眾辦事，推進(jìn)三級服務(wù)平臺建設，讓便民組織強起來(lái)。

　　一是建立便民服務(wù)系統。通過(guò)建網(wǎng)絡(luò )、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務(wù)系統，在全市20個(gè)鄉鎮設立便民服務(wù)站、615個(gè)行政村設立便民服務(wù)室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )人員全覆蓋，將與農村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會(huì )，實(shí)現小事不出村、門(mén)口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。農民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時(shí)時(shí)監督，辦理事項全程短信提醒，通過(guò)手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實(shí)行預約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話(huà)，申請人可隨時(shí)通過(guò)電話(huà)聯(lián)系預約，代辦員在約定時(shí)間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行延時(shí)服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時(shí)間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業(yè)余時(shí)間可隨時(shí)辦理。實(shí)行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過(guò)程中發(fā)現申請人有需要幫辦的情況，及時(shí)進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會(huì )，由村黨支部書(shū)記或村主任及時(shí)協(xié)調解決，切實(shí)幫辦到位。實(shí)行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話(huà)費，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時(shí)，加快實(shí)施雪亮工程，不斷提升基層社會(huì )治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平臺建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　�。�六）結合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開(kāi)，讓志愿服務(wù)組織強起來(lái)。

　　一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )，統籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設施服務(wù)機構、公共場(chǎng)所等窗口單位及景區景點(diǎn)等地設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉村兩級設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無(wú)處不在，讓群眾隨時(shí)、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會(huì )員。吸納各鄉鎮村老黨員老干部、農村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、知識分子、打工青年、在校學(xué)生等社會(huì )各界人士，陸續加入轄區志愿服務(wù)隊，讓能人無(wú)處不在，壯大志愿服務(wù)組織規模，提升志愿服務(wù)組織的`能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過(guò)鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門(mén)共同推動(dòng)、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng )新志愿服務(wù)項目，從扶危濟困、打掃衛生的基礎上，拓展到開(kāi)展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓交流、關(guān)愛(ài)困難群眾等項目，為鄉風(fēng)文明建設注入新的活力，讓服務(wù)無(wú)處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實(shí)施步驟

　　實(shí)施時(shí)間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時(shí)將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　�。ǘ�）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進(jìn)委員會(huì )對鄉村治理工作進(jìn)行全面翔實(shí)系統總結，對照國家標準進(jìn)行評估，及時(shí)查漏補缺，確保實(shí)現全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)的目標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記任組長(cháng)，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點(diǎn)內容和責任分工分別成立工作專(zhuān)班，確定具體負責人員和聯(lián)絡(luò )人員。

　�。ǘ�）工作開(kāi)展及工作進(jìn)度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點(diǎn)內容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報領(lǐng)導小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開(kāi)展工作。同時(shí)，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時(shí)間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題。各責任單位要將工作開(kāi)展情況和工作臺賬及時(shí)上報領(lǐng)導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開(kāi)展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財政部門(mén)要全力保障鄉村治理體系建設試點(diǎn)資金，各相關(guān)責任部門(mén)要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉村治理體系建設各項工作。

　�。ㄋ模┏掷m宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題節目等形式，宣傳報道推進(jìn)鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉村治理的熱潮中來(lái)。及時(shí)總結經(jīng)驗，通過(guò)專(zhuān)班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進(jìn)行培訓，推進(jìn)鄉村治理體系建設。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇4

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到2025年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3.著(zhù)力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到2025年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。2022年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類(lèi)明確建設標準。城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導。落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的.建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3.健全管理長(cháng)效機制。以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.統籌跟進(jìn)后續工作。按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到2025年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2.持續改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到2025年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3.穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；2022—2025年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到2025年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；2022年到2025年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5.大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6.切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇5

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的安排部署，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全市鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全縣鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實(shí)際，現就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，探索具有莊浪特色的鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng )新自治、法治和德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定、持續發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的農業(yè)農村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內廣泛推開(kāi)。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，結合實(shí)施鄉村振興戰略，在全縣創(chuàng )建水洛鎮和南湖鎮2個(gè)鄉村治理市級示范鄉鎮；建成水洛鎮吊溝村、郭堡村，南湖鎮陳莊社區、席河村，韓店鎮石橋村、趙墩鄉大莊村6個(gè)市級試點(diǎn)示范村和水洛鎮中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮石峽村、石陽(yáng)村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮岔口村、鄭河鄉上寨村、朱店鎮吳溝村及南坪鎮寺門(mén)村12個(gè)縣級試點(diǎn)示范村；其他鄉鎮結合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng )建1個(gè)以上鄉村治理示范村，培樹(shù)一批不同類(lèi)型的鄉村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系基本建立。

　　到2022年，全縣所有鄉鎮和村全面推開(kāi)鄉村治理體系建設，現代鄉村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開(kāi)展議事協(xié)商、服務(wù)農村居民的能力進(jìn)一步增強，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進(jìn)一步完善。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。

　　建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織因需設置、按職履責、善治鄉村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織；村民委員會(huì )發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策落實(shí)等事項上的監督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類(lèi)組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉鎮聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶(hù)收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織要依法依章行使職權，規范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續放大“莊浪模式”效應。以融合推進(jìn)黨支部建設標準化和黨建統領(lǐng)“一強三創(chuàng )”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書(shū)記須通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩步推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養計劃。加強村黨組織書(shū)記、黨員和實(shí)用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書(shū)記培訓全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過(guò)刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調研摸底，建立臺賬，分類(lèi)扶持�？繉�(shí)鄉鎮黨委直接責任，鄉鎮黨委書(shū)記及黨委領(lǐng)導班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農戶(hù)，村“兩委”成員要常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨組織領(lǐng)導深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導推進(jìn)鄉村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。

　　扎實(shí)開(kāi)展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶(hù)掛牌、黨員聯(lián)系農戶(hù)、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉創(chuàng )業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個(gè)帶頭人”隊伍建設，每年培養“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪(fǎng)制度，引導農村黨員深入農戶(hù)開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養老等方面的實(shí)際困難，消除鄉村治理的風(fēng)險隱患，全面引導農民自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.規范村級組織工作事務(wù)。

　　加大對村級組織承擔的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規，結合農村工作實(shí)際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱(chēng)、所需材料、辦理時(shí)限等內容，確保村級權力公開(kāi)透明、規范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒(méi)有上級明文規定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機構，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.探索現代鄉村治理手段。

　　充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)信息統一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉村治理智能化、精細化和專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實(shí)踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導的'村民自治機制，嚴格落實(shí)村民（代表）會(huì )議制度，建立完善村務(wù)監督委員會(huì )考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會(huì )能力提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展全縣村民委員會(huì )規范化建設。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規民約，建立健全紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、村民議事會(huì )和公益性設施共管共享理事會(huì )等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動(dòng)人口參與鄉村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村民自治深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉村共建共治共享新格局。建立完善村（社區）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、小區業(yè)主委員會(huì )議等，鼓勵開(kāi)展村（居）民說(shuō)事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤(pán)活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng )新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業(yè)農村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、鄉村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準確分類(lèi)整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監督委員會(huì )監督職能，切實(shí)提高村級民主管理治理和依法監督水平。規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉鎮黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉村

　　1.推進(jìn)鄉村依法治理。深化農村基層行政執法體制改革，規范農村基層行政執法程序，整合現有執法力量和資源，組建統一的鄉鎮綜合行政執法機構。加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定程序和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監管、農業(yè)市場(chǎng)規范運行、“三農”支持監管等方面的規章制度，保障農村改革發(fā)展。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，加強土地征收和經(jīng)營(yíng)權流轉、閑置宅基地（住宅）盤(pán)活利用、生態(tài)保護、社會(huì )救助、勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面法律法規的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，為每個(gè)行政村培養以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員和村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過(guò)“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開(kāi)展農村法治宣傳教育活動(dòng)。加強農村市場(chǎng)監管和農業(yè)綜合執法檢查，開(kāi)展農村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農資等違法違規行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉村建設。扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大涉穩風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制。加強鄉鎮綜治中心規范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農村警務(wù)室、勸導站和鄉村“雪亮工程”建設，實(shí)現空中有監控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò )。積極推行治安戶(hù)長(cháng)制，對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對口幫扶。深入開(kāi)展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農村違規亂建、私自改擴建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開(kāi)展鄉村應急管理建設，全面提升全社會(huì )安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強法制鄉村建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附全縣法治鄉村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場(chǎng)監管局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監督制度，探索形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪(fǎng)舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉管”三資審計和紀檢監察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監管�？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續整治農村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)村級巡察工作，加強農村權力監督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規守紀，不斷增強紀律規矩意識。紀委監委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村小微權力規范運行深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附鄉村小微權力規范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規范鄉村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪(fǎng)局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.提升鄉村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，加強鄉鎮司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉鎮公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶(hù)法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )體系。成立鄉村法律宣傳團、法規咨詢(xún)團和司法調解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉鎮法律顧問(wèn)，實(shí)現法律顧問(wèn)鄉村全覆蓋。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村法律服務(wù)體系建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉鎮有5人以上組成的調委會(huì )和1名專(zhuān)職調解員，每個(gè)村有3-5人組成的調委會(huì )和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，穩妥有效解決各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。健全社會(huì )心理服務(wù)、疏導和危機干預機制，廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì )心理健康服務(wù)。創(chuàng )新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪(fǎng)局、公安局、司法局、衛健局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　6.提升鄉鎮和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉鎮管理體制改革整合基層審批服務(wù)執法力量實(shí)施方案》，設立種類(lèi)齊全的鄉鎮綜合性機構，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉鎮政府公共服務(wù)職能，提升鄉鎮服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標準，即村便民服務(wù)站，便民超市、農資超市，衛生(計生)室、警務(wù)(民事調解)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。推進(jìn)管理服務(wù)向農村基層延伸，為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構建線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。將政府職責范圍內適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、醫保局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　7.健全農村公共安全體系。全面落實(shí)農村安全管理責任，扎實(shí)開(kāi)展鄉村公共衛生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開(kāi)展應急演練，提升鄉村應對公共安全事件的能力。完善社會(huì )化農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉村監管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險。（牽頭單位：應急管理局、衛健局、市場(chǎng)監管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持教育引導、實(shí)踐養成和制度保障三管齊下，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落實(shí)，有效融入文明公約、村規民約和家規家訓，并掛牌上墻、持續弘揚、約定遵守。依托鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農家書(shū)屋、鄉村大舞臺等活動(dòng)陣地，開(kāi)展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華傳統優(yōu)秀文化。完善鄉村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會(huì )真正形成“明禮知恥、誠實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。持續深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規對群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。針對各村共性問(wèn)題，依法規范完善村規民約，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，確保過(guò)程和內容合法合規，實(shí)現行政村“一約四會(huì )”（村規民約，紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）全覆蓋；建立健全村規民約監督和獎懲機制，對違背村規民約的，予以規勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì )運行規范、破陳規除陋習樹(shù)新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉村殯葬改革，將鄉村公益性公墓建設納入村莊規劃當中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉村道德新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉村教師、醫生、村官、退役軍人等選樹(shù)活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉村·文明家園”隴原鄉村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺為載體，持續擴大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹(shù)立文明鄉風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì )崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強德治為先深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.加強鄉村文化引領(lǐng)。以創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標，進(jìn)一步健全鄉村公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)鄉土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書(shū)屋、鄉村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛生“三下鄉”作用，結合傳統節日、民間特色節日、農民豐收節等，組織引導農民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫(huà)和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開(kāi)展好莊浪藝術(shù)節等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設施，持續實(shí)施公共數字文化智能服務(wù)項目，加強傳統工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉村旅游文化陣地，助力農村經(jīng)濟持續向好發(fā)展。引進(jìn)培養一批“三區”人才，加強農村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛健局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開(kāi)始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉鎮要對各自經(jīng)濟社會(huì )管理權限及職能職責、村務(wù)監督委員會(huì )運行情況、村級民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導機構、工作進(jìn)度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

　　2.組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計劃，組織完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮、南湖鎮、朱店鎮、韓店鎮、岳堡鎮、南坪鎮、趙墩鄉、鄭河鄉8個(gè)鄉鎮18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉鎮結合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉村治理模式。

　　3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結，對制定出臺的好制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動(dòng)”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)?wèn)題導向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng )新驅動(dòng)、宣傳引導促動(dòng)）的長(cháng)效機制。

　　4.提質(zhì)擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉村治理體系建設，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉村治理體系建設任務(wù)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，統籌協(xié)調推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉村治理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略全局，縣城市社區黨工委、各鄉鎮黨委要落實(shí)抓鄉村治理的主體責任，將鄉村治理擺上重要議事日程，專(zhuān)題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況的重要內容。

　�。ǘ�）形成工作合力。嚴格靠實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展督導和評估。紀委監委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門(mén)要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉村治理體系試點(diǎn)示范建設。財政部門(mén)要加強基層政權運轉和鄉村基層治理保障，落實(shí)鄉村治理工作經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉村治理�？h委農辦、各鄉鎮要加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區社會(huì )組織作用，探索政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度�？h委、縣政府將進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量。引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書(shū)記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉村治理目標任務(wù)開(kāi)展工作。持續加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉村干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng )新鄉村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。堅持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉村治理水平。各鄉鎮要積極組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉村治理重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開(kāi)展文明村鎮、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng )建選樹(shù)活動(dòng)，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

　�。�六）嚴格督查考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實(shí)行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實(shí)到位�？h領(lǐng)導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉村治理體系建設試點(diǎn)各項任務(wù)有力有效落實(shí)。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇6

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進(jìn)平羅縣數字鄉村試點(diǎn)建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力為主攻方向，積極探索數字鄉村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數字技術(shù)在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產(chǎn)方式應用示范、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農村電商服務(wù)體系建設、農村公共服務(wù)和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實(shí)鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀�，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數字鄉村試點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統籌做好全縣數字鄉村發(fā)展整體規劃，注重資源整合、部門(mén)協(xié)同，重點(diǎn)加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網(wǎng)絡(luò )文化等建設任務(wù)，持續推進(jìn)各項工作落實(shí)。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞鄉村群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動(dòng)各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動(dòng)鄉村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉村特點(diǎn)與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務(wù)、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型取得明顯進(jìn)展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業(yè)務(wù)數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應用，數字技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節加快融合；鄉村治理和公共服務(wù)數字化加快轉型，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展數字鄉村建設整體規劃

　　1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確建設目標和工作重點(diǎn)，確定工作方向，制定數字鄉村試點(diǎn)實(shí)施方案，細化重點(diǎn)建設任務(wù)和實(shí)施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務(wù)。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　�。ǘ�）提升數字鄉村建設水平

　　2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開(kāi)放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農業(yè)監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業(yè)農村數據標準，整合不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見(jiàn)成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過(guò)數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務(wù)內容，展示鄉村規劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、治理等運行狀況，為數字鄉村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過(guò)采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風(fēng)貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤(pán)、電子大屏等內容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農改中心

　�。ㄈ�）完善鄉村新一代數字基礎設施

　　5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進(jìn)一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，全力推進(jìn)5G建設，推進(jìn)農村有線(xiàn)數字廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展人工智能、大數據等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)50個(gè)，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實(shí)現重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營(yíng)商、各鄉鎮

　　6.完善物流配送體系。著(zhù)力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現快遞末端服務(wù)場(chǎng)所標準化、規范化建設，構建“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農村數字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個(gè)縣級倉儲物流配送中心，建設50個(gè)快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)，全縣鄉村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

　�。ㄋ模╅_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數字化應用示范

　　7.開(kāi)展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業(yè)示范區規劃建設“5G智慧牧場(chǎng)”，應用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場(chǎng)生產(chǎn)模式。通過(guò)“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開(kāi)展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動(dòng)軌跡分析，實(shí)現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動(dòng)平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個(gè)“5G智慧牧場(chǎng)”，實(shí)現機器人擠奶、自動(dòng)喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動(dòng)物無(wú)害化處理、智能化監管達到70%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉

　　8.開(kāi)展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點(diǎn)，建設高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)應用蟲(chóng)害監測、溫濕度感知等數字化技術(shù)設備，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境信息感知，實(shí)現對各類(lèi)種苗長(cháng)勢、病蟲(chóng)災害預警、產(chǎn)量估算等內容監測，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)，企業(yè)效益增長(cháng)8%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：科技局

　　9.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監測數據、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產(chǎn)全程數字化監管體系。推動(dòng)現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過(guò)程有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實(shí)現農產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產(chǎn)品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點(diǎn)涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統網(wǎng)絡(luò )矩陣。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣市場(chǎng)監管局、科技局、各鄉鎮

　　10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品加工智能化建設，實(shí)現農機作業(yè)實(shí)時(shí)監控、農機作業(yè)量實(shí)時(shí)統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實(shí)現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣科技局、鄉鎮

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據和遠程自動(dòng)化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進(jìn)行信息化改造，實(shí)現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過(guò)人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶(hù)全供水環(huán)節的運行、調度、繳費自動(dòng)化，實(shí)現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實(shí)現水質(zhì)遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂(lè )、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個(gè)以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實(shí)現農田水質(zhì)智慧監測。

　　責任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉鎮

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉村數字經(jīng)濟

　　12.加快農村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農村青年、復退軍人等社會(huì )各界人士開(kāi)辦本土電商平臺或利用電商平臺銷(xiāo)售推廣本地農特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農特產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實(shí)現增長(cháng)10%以上。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開(kāi)展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進(jìn)特色農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個(gè)單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營(yíng)主體10家以上，在不少于3家知名平臺開(kāi)展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營(yíng)銷(xiāo)推廣曝光量不低于30萬(wàn)。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、融媒體中心、各鄉鎮

　　14.開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現農村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務(wù)機制，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權交易線(xiàn)上辦理，開(kāi)展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實(shí)現農村產(chǎn)權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開(kāi)展農村產(chǎn)權交易一站式服務(wù)，全年線(xiàn)上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

　�。�六）推進(jìn)鄉村治理能力現代化

　　15.推進(jìn)鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網(wǎng)格化信息系統，在全縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點(diǎn)在陶樂(lè )鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場(chǎng)村等行政村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現對重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個(gè)行政村實(shí)行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

　　16.提高鄉村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實(shí)現村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設，提升村級代辦服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實(shí)現一網(wǎng)通辦，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類(lèi)公共服務(wù)事項實(shí)現不出村辦理，群眾可實(shí)現“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實(shí)現掌上辦、指尖辦，切實(shí)提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責任單位：縣審批服務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　17.完善疫情防控系統建設。繼續優(yōu)化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過(guò)“疫情防控系統”及時(shí)掌控疫情防控任務(wù)執行情況，分析研判最新疫情防疫動(dòng)態(tài)，為全縣醫療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構筑“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

　　責任單位：縣衛健局

　　配合單位：各鄉鎮

　　18.開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉鎮試點(diǎn)開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過(guò)在鄉鎮主要路口、巷道、庭院、養殖場(chǎng)等區域安裝網(wǎng)絡(luò )攝像頭，搭建公安、鄉、村、家庭四級監控網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)打造社會(huì )治安云防控模式，及時(shí)掌握鄉情、村情、民情，提升鄉村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉鎮主干道監控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )攝像頭安裝量達3000戶(hù)以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉鎮

　�。ㄆ撸┓睒s發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時(shí)代文明實(shí)踐為抓手，通過(guò)文化傳播、網(wǎng)絡(luò )文化引導等方式，實(shí)施優(yōu)秀傳統文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng )新發(fā)展新鄉賢文化，開(kāi)展“曬鄉景、贊鄉賢、傳鄉風(fēng)”系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。到20xx年10月底，完成新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺建設，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作宣傳。

　　責任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉鎮

　　20.加強數字人才培育。建立縣、鄉（鎮）、村聯(lián)動(dòng)人才培養機制，通過(guò)舉辦數字鄉村后備人才培訓班、數字鄉村經(jīng)紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動(dòng)，著(zhù)力培養一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會(huì )主義新農村建設帶頭人。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉鎮

　　21.推動(dòng)數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過(guò)數字喇叭、APP、PC端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉村全面覆蓋的'公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛生、社會(huì )安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛健局、自然資源局、各鄉鎮、電信公司

　　三、項目實(shí)施步驟

　　平羅縣數字鄉村試點(diǎn)工作從即日起至20xx年10月底結束，實(shí)施進(jìn)程分為以下五個(gè)階段。

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據本方案確定的工作任務(wù)，開(kāi)展實(shí)地調研，制定可實(shí)行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實(shí)工作責任，同時(shí)明確進(jìn)度和時(shí)間節點(diǎn)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務(wù)分工，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作責任，全力抓好組織實(shí)施，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執行情況及各單位實(shí)施情況進(jìn)行檢查。主要檢查內容包括各分項任務(wù)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、數據填報及對接執行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行完善，開(kāi)展自查自評，報送工作總結。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（20xx年12月）

　　完成試點(diǎn)任務(wù)，迎接上級部門(mén)工作驗收，及時(shí)總結試點(diǎn)建設工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強工作領(lǐng)導

　　成立平羅縣實(shí)施國家數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：蔣哲文　市委常委、縣委書(shū)記

　　第一副組長(cháng)：郭耀峰　縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統籌推進(jìn)，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員因工作和職務(wù)變動(dòng)不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認識，壓實(shí)工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉村試點(diǎn)工作的重要意義，把推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，嚴格落實(shí)“一把手”工作責任制，主要領(lǐng)導親力親為抓落實(shí)，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

　�。ㄈ�）分工協(xié)作推進(jìn)，形成工作合力�？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點(diǎn)內容，協(xié)調各單位推進(jìn)各項試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各責任部門(mén)要加強溝通，主動(dòng)與配合單位對接，及時(shí)分解任務(wù)，確保各項試點(diǎn)任務(wù)有效開(kāi)展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實(shí)情況，合力完成目標任務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立工作臺賬，確保取得實(shí)效。各責任單位要根據試點(diǎn)工作方案進(jìn)一步細化試點(diǎn)工作任務(wù)，研究提出切實(shí)可行的工作舉措，制定相應的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，按照“邊推進(jìn)邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個(gè)月底前將試點(diǎn)工作臺賬（附件3）、信息簡(jiǎn)報經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話(huà)：

　�。ㄎ澹┘訌妵蓝綄�(shí)導，強化考核問(wèn)效�？h紀委監委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開(kāi)展督查督促工作，督導國家數字鄉村試點(diǎn)建設進(jìn)展落實(shí)情況，并將督查情況專(zhuān)報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規定任務(wù)。要強化督查結果的運用，對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對不負責任、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇7

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年。穩定農業(yè)基本盤(pán)，做好三農工作，對保持經(jīng)濟社會(huì )穩定具有重要意義。要做好2022年三農工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省委農村工作會(huì )議精神，圍繞全面推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調推進(jìn)四個(gè)全面戰略布局，堅持穩中求進(jìn)的總體基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持加強黨對三農工作的全面領(lǐng)導，堅決保障糧食安全，不大規模返貧，繼續鞏固和擴大扶貧成果，扎實(shí)有序地做好農村發(fā)展、農村建設和農村治理工作，繼續深化農業(yè)和農村改革，推動(dòng)農村振興取得新進(jìn)展，農業(yè)和農村現代化邁出新步伐，有效促進(jìn)農民和農村共同繁榮。

　　一、全力做好糧食和農產(chǎn)品的有效供應

　　1.確保糧食供應的穩定。全面落實(shí)黨和政府對糧食安全的同等責任，完善糧食安全責任制，壓實(shí)屬地責任。完善農民糧食種植收入保障機制，落實(shí)糧食最低收購價(jià)和儲備訂單直接補貼政策，加強糧食優(yōu)惠政策，確保糧食種植者的合理收入。穩定糧食生產(chǎn)和建設123.88萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建。抓好糧食流通，加強糧食監測預警，落實(shí)保供穩價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩。加強糧食儲備，完善應急成品糧油儲存方式，提升應急保障能力。全力推進(jìn)糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環(huán)節節糧減損，加大節糧愛(ài)糧宣傳，引導理性消費。

　　2.落實(shí)長(cháng)牙耕地保護硬措施。落實(shí)黨政耕地保護責任，嚴格遵守耕地紅線(xiàn)。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城市發(fā)展邊界的順序，統籌規劃實(shí)施三條控制線(xiàn)，逐步分解耕地所有權和永久基本農田保護目標任務(wù)，逐步簽署耕地保護目標責任書(shū)，作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類(lèi)明確耕地使用，嚴格執行耕地利用優(yōu)先順序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。加強耕地占補平衡監管，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田13萬(wàn)畝，推進(jìn)示范項目1萬(wàn)畝，開(kāi)展農田設施災損保險試點(diǎn)。完成1個(gè)、接續實(shí)施2個(gè)中型灌區節水配套項目建設，增強灌區灌溉供水保障能力。

　　3.豐�！安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長(cháng)負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜，鼓勵城鎮周邊建設葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應。推進(jìn)食用菌標準化生產(chǎn)，提高工廠(chǎng)化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)，穩步提升鮮蛋、乳制品供給保障水平。加快水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展。支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準化示范基地，加強農、林產(chǎn)品質(zhì)量監測預警，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保障農、林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4.保障生豬產(chǎn)能平穩。強化生豬產(chǎn)能逆周期調控，保持全市能繁母豬存欄量穩定在22萬(wàn)頭左右、規模養豬場(chǎng)數量穩定在2400個(gè)左右，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“總量控制、壓小上大”原則，持續優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調節機制。毫不松懈落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，強化省際動(dòng)物疫病監督檢查，嚴格執行跨省“調肉不調豬”和入省指定通道制度，夯實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)安全基礎。

　　5.健全防災減災體系。加強氣象災害監測預警能力建設，完善以氣象災害預警為先導的部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )響應機制。深化河湖長(cháng)制，持續加強流域綜合治理、河湖系統管理。開(kāi)展病險水庫除險加固，推進(jìn)中小河流治理項目19個(gè)。治理水土流失面積30萬(wàn)畝，建設安全生態(tài)水系126公里。推進(jìn)一批現代化漁港、漁船通導裝備能力建設，構建以數字化為支撐的河湖安全減災體系。推進(jìn)汀江流域森林生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農業(yè)領(lǐng)域生物安全監管，強化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控。強化重大動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲(chóng)四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物病蟲(chóng)災害。加強防災減災演練，落實(shí)應急救災物資儲備、信息共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制。

　　二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，建立農戶(hù)主動(dòng)申請、部門(mén)篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪(fǎng)相結合的易致貧返貧人口快速發(fā)現和響應機制，多措并舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責任，加強研判分析，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題。扎實(shí)做好易地搬遷后續扶持工作，支持搬遷戶(hù)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，加強安置區基礎設施和公共服務(wù)配套。加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監督，實(shí)行分類(lèi)管護、規范處置，提升資產(chǎn)收益。

　　7.健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì )救助，加強社會(huì )救助資源統籌，根據對象類(lèi)型、困難程度等，及時(shí)有針對性地給予低收入人口相應的專(zhuān)項社會(huì )救助或實(shí)施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。

　　8.加快推動(dòng)脫貧地區向鄉村振興轉變。主動(dòng)對接中央、省關(guān)于加快老區蘇區振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現代農業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，幫助脫貧勞動(dòng)力和監測幫扶對象就業(yè)增收。繼續實(shí)施“雨露計劃”，打造現場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)，優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動(dòng)力到涉農大中專(zhuān)院校接受職業(yè)教育和技能培訓。支持脫貧縣、鄉、村不斷完善基礎設施和基本公共服務(wù)，提升為民服務(wù)能力和水平。強化山海協(xié)作幫扶，協(xié)助閩寧對口幫扶，扎實(shí)做好援疆工作。

　　三、全力推動(dòng)特色現代農業(yè)加快發(fā)展

　　9.不斷促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。加快構建特色現代農業(yè)“1172”體系，創(chuàng )建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”示范村鎮，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建設花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)山區竹木、茶果菜菌等加工業(yè)發(fā)展，提升縣域農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平。實(shí)施農產(chǎn)品地理標志保護工程，加快培育“紅古田”農產(chǎn)品區域公用品牌。整市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，培育一批鄉村物流服務(wù)骨干企業(yè)。大力發(fā)展農村電商，建設鄉村電商公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。完善鄉村旅游基礎配套設施，做大做強茶、文旅和康養等產(chǎn)業(yè)，培育一批美麗休閑鄉村、休閑農業(yè)示范點(diǎn)和金牌旅游村，加大鄉村氣候資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游。

　　10.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開(kāi)展全市農作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵扶持高等院校和科研院所開(kāi)展特色農業(yè)種質(zhì)創(chuàng )新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識產(chǎn)權新品種。加快農業(yè)優(yōu)良品種示范推廣，加強農作物品種試驗鑒定展示評價(jià)點(diǎn)建設。培育壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設,加快優(yōu)質(zhì)稻“福香占”栽培技術(shù)集成模式，打造千畝示范基地建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設。強化品種管理和種業(yè)市場(chǎng)監管，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

　　11.不斷提高農業(yè)科技現代化。加快農業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統養殖網(wǎng)箱，推廣山坳節水養殖技術(shù)。深入開(kāi)展農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區和特色作物生產(chǎn)的農業(yè)機械，提高農機裝備水平。推進(jìn)福建龍巖國家現代林業(yè)科技示范園區項目建設。推進(jìn)現代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程應用，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，提升現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化水平，加快信息進(jìn)村入戶(hù)，支持建設一批數字鄉村示范鄉鎮(村)。

　　12.不斷深化龍臺農業(yè)合作。鞏固龍臺農業(yè)合作交流成果，高質(zhì)量建設漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，支持漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升漳平臺灣林農創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快龍臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，支持上杭閩臺農業(yè)融合發(fā)展(農產(chǎn)品加工)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，打造閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區。

　　13.不斷加強農業(yè)支持保護。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實(shí)強農惠農富農政策，穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例，持續加大“三農”財政投入力度。提高金融服務(wù)“三農”水平，探索制定服務(wù)“三農”重點(diǎn)領(lǐng)域目錄，提升金融便捷服務(wù)能力。持續推動(dòng)農村信用體系建設，優(yōu)化信用鄉鎮、村、戶(hù)評定模式，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構建設，進(jìn)一步擴大農業(yè)信貸擔保規模。完善政策性農業(yè)保險，不斷擴大地方特色農業(yè)保險覆蓋面，不斷打造“三農”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業(yè)區塊鏈等林業(yè)金融服務(wù)項目。加強氣象指數保險工作。

　　四、全力推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化

　　14.完善鄉村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉村治理有效模式。提升農村治理水平，推行近鄰服務(wù)，促進(jìn)鄰里守望互助常態(tài)化。深入推進(jìn)基層協(xié)商，開(kāi)展村級議事協(xié)商創(chuàng )新活動(dòng)。加強鄉村公共法律服務(wù)體系建設，開(kāi)展“法進(jìn)鄉村”法治宣傳，實(shí)施農村地區“法律明白人”、學(xué)法用法示范戶(hù)培育工程。加大農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。

　　15.深入推進(jìn)平安鄉村建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設。推動(dòng)農村地區掃黑除惡斗爭長(cháng)效常治。完善農村社會(huì )治安防控體系。推進(jìn)農村地區警務(wù)室建設，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪(fǎng)工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調渠道，深化領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)機制。嚴格初信初訪(fǎng)首辦責任，充分發(fā)揮鄉鎮(街道)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議作用，依法就地妥善處理信訪(fǎng)事項。

　　16.深化農村精神文明建設。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強新時(shí)代公民道德建設，強化福文化建設，引導農村社會(huì )樹(shù)立文明觀(guān)念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設，推動(dòng)鄉鎮、街道實(shí)踐所建設全覆蓋，加快建設一批村、社區實(shí)踐站。開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，推動(dòng)力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮創(chuàng )建水平。大力弘揚紅色文化、優(yōu)秀農耕文化，辦好中國農民豐收節慶�；顒�(dòng)。加大移風(fēng)易俗推進(jìn)力度，持續發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，推動(dòng)完善村規民約，治理天價(jià)彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，凈化社會(huì )風(fēng)氣，培育文明鄉風(fēng)，推廣上杭縣“殯葬改革”經(jīng)驗。

　　17.加強農業(yè)農村固碳減排。推進(jìn)水土流失深層治理、綜合治理，建設水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范區、生態(tài)區。統籌山水林田湖草沙系統治理，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。實(shí)施化肥、農藥減量行動(dòng)，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害綠色防控、統防統治，化肥、農藥使用量比2021年分別減少2%以上。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。持續實(shí)施綠化美化行動(dòng)，完成植樹(shù)造林19萬(wàn)畝、松林改造提升50萬(wàn)畝，加強森林經(jīng)營(yíng)管理，精準提升森林質(zhì)量。組織實(shí)施4個(gè)林業(yè)碳中和試點(diǎn)，建立健全森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

　　五、全力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

　　18.切實(shí)抓好鄉村振興試點(diǎn)示范。以項目化促進(jìn)鄉村振興，全市實(shí)施鄉村振興試點(diǎn)示范項目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續抓好鄉村振興“一縣一片區”建設，繼續按照串點(diǎn)連線(xiàn)成片、片區化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區)加快實(shí)施片區項目，全市實(shí)施片區建設項目130個(gè)以上，計劃投資10億元以上，鄉村振興“一縣一片區”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉村振興投入，預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜，壓實(shí)政府投入責任。

　　19.切實(shí)提高鄉村規劃建設水平。堅持村民主體，推進(jìn)縣級國土空間規劃成果應用，強化規劃編制技術(shù)支撐，加快“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。加強規劃執行剛性，嚴格用途管制，強化規劃許可管理。嚴格規范村莊撤并工作，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。深入開(kāi)展歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護利用，設立一批非遺傳承體驗中心(所)。

　　20.切實(shí)強化鄉村基礎設施建設。持續推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉達村路網(wǎng)布局規劃，建設改造農村公路260公里、改造危橋37座、農村公路安保提升141公里。開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建，加快鄉鎮運輸服務(wù)站建設，推進(jìn)城市公交延伸發(fā)展和農村客運公交化運營(yíng)。實(shí)施農村供水保障工程，推進(jìn)城鄉供水一體化項目建設。深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，出臺鄉村電氣化標準規范，推動(dòng)建成一批鄉村電氣化示范點(diǎn)和示范項目。實(shí)施全民健身工程。完善應急廣播體系，持續開(kāi)展智慧廣電鄉村工程試點(diǎn)，建設鄉村振興直播產(chǎn)業(yè)基地和基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規劃建設。

　　21.切實(shí)加快農村人居環(huán)境整治�！皟芍我徊稹鞭r村人居環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)完成100個(gè)行政村的整治任務(wù)。加快農村廁所改造升級，完善建管長(cháng)效機制。擴大農村生活污水治理覆蓋面，推進(jìn)70個(gè)村莊建設管網(wǎng)接入城鎮污水處理廠(chǎng)或建設小型集中式污水處理設施，120個(gè)村莊通過(guò)提升治理村莊核查評估。新建鄉鎮污水配套管網(wǎng)100公里，以縣(市、區)為單位推進(jìn)全域農村生活垃圾和鄉鎮生活污水處理市場(chǎng)化運營(yíng)，建立農村生活垃圾分類(lèi)機制，完善農村垃圾收集、轉運、處置全鏈條閉環(huán)管理。深化房屋安全專(zhuān)項治理。啟動(dòng)建設崇尚集約建房縣、集鎮環(huán)境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動(dòng)，深化美麗庭院創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)綠盈鄉村建設。加快推進(jìn)森林村莊建設。

　　22.切實(shí)推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)一體化。統籌推進(jìn)縣域城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大鄉村普惠性學(xué)前教育資源供給，支持各地辦好鄉鎮高中，加強市農業(yè)學(xué)校等涉農職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設，扶持縣級職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展。加強鄉村教師隊伍建設，實(shí)施鄉村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃及省級專(zhuān)項培訓等項目。提升基層醫療衛生服務(wù)能力，推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，推動(dòng)鄉鎮衛生院服務(wù)提標，推進(jìn)常住人口800人以上行政村公益性村衛生所標準化建設，促進(jìn)村衛生所規范運行。維護農村居民基本醫療保障權益，深化醫保支付方式改革，穩步提高參保人員醫保待遇，開(kāi)展門(mén)診跨省異地就醫直接結算。推進(jìn)農村養老服務(wù)補短板，加快鄉鎮敬老院轉型升級，打造一批集機構、居家、社區養老服務(wù)功能為一體的農村區域性養老服務(wù)中心，推動(dòng)基本養老保險應保盡保。逐步健全鄉村公共文化服務(wù)體系，因地制宜建設一批鄉村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，活躍鄉村群眾文化生活。

　　六、全力推動(dòng)農業(yè)農村深化改革

　　23.深化農村土地制度改革。加強農村承包地管理和改革，做好確權登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農村承包地“三權分置”，強化對工商企業(yè)等社會(huì )資本租賃農地的監管，引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。穩步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，嚴格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤(pán)活資源、完善增值收益分配機制。持續開(kāi)展農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。加大宣傳力度，落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。穩妥推進(jìn)農村宅基地管理與改革，規范完善宅基地管理辦法，加快建設審批管理平臺。

　　24.深化農村集體產(chǎn)權制度改革。開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監管機制，推動(dòng)農村集體資產(chǎn)管理在線(xiàn)公開(kāi)、在線(xiàn)監督。擴大農村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點(diǎn)范圍，拓展農村集體資產(chǎn)股份權能實(shí)現路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開(kāi)展村委會(huì )事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離試點(diǎn)。按部署開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設試點(diǎn)，促進(jìn)農村要素流動(dòng)、合理配置。全面推行林長(cháng)制，深化集體林權制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)及現代化國有林場(chǎng)試點(diǎn)建設，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等改革，健全生態(tài)公益林補償和天然林停伐管護補助機制。

　　25.加快培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強，新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個(gè)以上、省級聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng )試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，健全各級服務(wù)組織名錄庫，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮惠農綜合服務(wù)中心建設，建立健全服務(wù)農民生產(chǎn)生活綜合平臺。

　　26.廣泛調動(dòng)參與鄉村振興力量。全面推行“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾積極性、主動(dòng)性。開(kāi)展高素質(zhì)農民培育行動(dòng)，培訓高素質(zhì)農民9700人次，培養愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。加快培養農村電商、鄉村建設工匠、農業(yè)經(jīng)理人等一批鄉村產(chǎn)業(yè)人才，加強對“土專(zhuān)家”“田秀才”培養使用。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，鼓勵更多人才投身鄉村振興事業(yè)。組織引導民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)，捐資捐物，發(fā)展公益事業(yè)。支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，保障其在職稱(chēng)評定、項目申報、工資福利、社會(huì )保障等方面權益。支持黨政干部、醫生教師、規劃師、建筑師、技能人才等通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村振興。

　　七、切實(shí)加強黨對“三農”工作的.全面領(lǐng)導

　　27.不斷提高黨對“三農”工作的領(lǐng)導水平。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，完善實(shí)施鄉村振興實(shí)績(jì)考核辦法，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系。完善各級黨委農村工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調機制，研究謀劃“三農”重大問(wèn)題。加強市、縣兩級黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，充實(shí)工作隊伍，履行決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能�？h委書(shū)記是鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”，要把主要精力放在農村工作上，加強統籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。鄉鎮黨委和村黨組織要組織抓好農村工作各項具體政策措施落實(shí)。

　　28.不斷強化農村基層黨組織建設。實(shí)施“黨建富民強村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、促共同富裕。實(shí)施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃，加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監督管理，完善導師傳幫帶機制，加強村干部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。大力發(fā)展壯大村級組織集體經(jīng)濟，抓實(shí)紅色村組織振興、建設紅色美麗村莊試點(diǎn)工作，探索具有閩西特色的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，總結推廣跨村聯(lián)建、村企共建、強村帶弱村等發(fā)展模式，以組織形態(tài)創(chuàng )新促進(jìn)鄉村片區組團式發(fā)展。健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，探索完善村干部獎勵激勵辦法，激發(fā)村干部干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。

　　29.不斷打造新時(shí)代“三農”工作隊伍。建立懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵政策。強化鄉村振興指導員和駐村第一書(shū)記及工作隊員管理服務(wù)，鼓勵駐村第一書(shū)記開(kāi)展聯(lián)建共建。堅持和深化科技特派員制度，落實(shí)雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，完善“訂單式”需求和“菜單式”服務(wù)供給模式，圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組建科技特派員服務(wù)團，加快實(shí)現省、市、縣三級科技特派員創(chuàng )業(yè)和技術(shù)服務(wù)覆蓋所有鄉村。加強農村“六大員”隊伍建設，進(jìn)一步整合崗位，強化管理，激發(fā)隊伍活力。強化縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇8

　　為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，全面落實(shí)省委、省政府《城鄉一體化建設實(shí)施意見(jiàn)》，持續、有效、扎實(shí)推進(jìn)xxxx縣新農村建設，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，依據xxxx縣20xx—2020年新農村建設規劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線(xiàn)擴面”的工作思路，結合我縣新農村建設工作實(shí)際，現制定20xx年新農村建設實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中、省、市農業(yè)農村工作會(huì )議精神，緊緊圍繞新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類(lèi)指導、協(xié)調發(fā)展、城鄉共建”的原則，進(jìn)一步創(chuàng )新工作機制，以建設“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會(huì )文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學(xué)規劃，統籌安排，全面改善農村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉差距，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　二、建設目標

　�。ㄒ唬┦痉洞褰ㄔO有序推進(jìn)。20xx年全力抓好36個(gè)示范村建設，其中：縣級以上重點(diǎn)示范村12個(gè)，示范村12個(gè)，鞏固提高村12個(gè)。

　�。ǘ�）農民收入持續增加。重點(diǎn)示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農民總收入60%以上，農民人均純收入平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶(hù)比重達到30%以上，70%以上的農村勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上農業(yè)實(shí)用技術(shù)或其他技能。

　�。ㄈ�）農民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區基本烈度地震能力，新型合作醫療參合率達100%，電話(huà)（含移動(dòng)電話(huà)）入戶(hù)達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農村綠化面積，建設美麗新農村。

　�。ㄋ模┐迩f建設有序整潔。合理制定村莊建設規劃和舊村改造規劃，村間街道實(shí)現硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放、定時(shí)清運并實(shí)現無(wú)害化處理，建立健全長(cháng)效衛生管理機制，農戶(hù)無(wú)害化廁所普及率達60%以上。

　�。ㄎ澹┐寮壒芾硪幏队行��！笆�星級文明戶(hù)”創(chuàng )建率達80%以上，村兩委會(huì )班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實(shí)現，計劃生育政策全面落實(shí)，有完備的兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室及健身設施。

　　三、建設任務(wù)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規劃。堅持“節約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學(xué)編制村莊建設及舊村改造規劃，切實(shí)增強規劃連續性、權威性、嚴肅性和實(shí)用性。（牽頭單位：住建局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農辦、農林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

　�。ǘ�）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，高標準規劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設施農業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現代農業(yè)，引領(lǐng)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農林局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：農林局、新農辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現代農業(yè)示范園區、農發(fā)辦、科技局）

　�。ㄈ�）建設完善陣地。陣地建設是新農村建設的重要內容，是強基礎、促發(fā)展、壯實(shí)力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區建設，完成村級兩委會(huì )陣地建設任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

　�。ㄋ模┙ㄔO文化廣場(chǎng)。以繁榮農村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實(shí)加強村級文化廣場(chǎng)建設，充分發(fā)揮農家書(shū)屋作用。20xx年全面建成15個(gè)示范村文化廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善和豐富農家書(shū)屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農辦；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：新農辦、財政局、國土局、文廣局）

　�。ㄎ澹�強化基礎設施�；�礎設施建設完善達標，實(shí)現“六化”和“六個(gè)一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動(dòng)經(jīng)�；��！傲鶄�(gè)一”即：有一個(gè)科技文化活動(dòng)室，有一個(gè)村級標準化衛生室，有一個(gè)幼兒園，有一個(gè)休閑健身場(chǎng)所，有一個(gè)便民超市，有一個(gè)農村信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農發(fā)辦、國土局、電力局、衛生局、教育局）

　�。�六）整治村容村貌。結合“四城聯(lián)創(chuàng )”目標，扎實(shí)開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，大力推廣清潔能源入戶(hù)工程，積極實(shí)施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設，實(shí)現農村生活垃圾規范化處置，建立健全長(cháng)效衛生管理機制，實(shí)現村莊美、環(huán)境好，輻射帶動(dòng)全縣鄉村環(huán)境衛生明顯改善。（牽頭單位：新農辦；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：新農辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛生局、創(chuàng )建辦、農工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

　�。ㄆ撸�強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因村、因人、因時(shí)而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進(jìn)行農民實(shí)用技能培訓和鄉土人才培養，重點(diǎn)加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的'培訓，實(shí)現“一戶(hù)一策”、“一人一技”，提高廣大農民實(shí)用技能水平，切實(shí)增加農民收入。（牽頭單位：農林局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：農林局、人社局、畜牧局、科技局、農發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現代農業(yè)示范園區、黨校、教育局、工商聯(lián)）

　�。ò耍﹦�(chuàng )建學(xué)習型村鎮。按照《創(chuàng )建學(xué)習型村鎮實(shí)施方案》要求，以“一鎮兩村”示范點(diǎn)為抓手，進(jìn)一步完善社會(huì )化服務(wù)管理功能，加強指導、強化落實(shí)，積極營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，增強群眾學(xué)習的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高文化修養和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）

　�。ň牛┨岣咿r民素質(zhì)。利用春節、農村古廟會(huì )、夏日納涼晚會(huì )等開(kāi)展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶(hù)”評選標準，對全縣12個(gè)重點(diǎn)示范村進(jìn)行精神文明戶(hù)創(chuàng )選評活動(dòng)，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進(jìn)行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見(jiàn)義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪(fǎng)局、文廣局）

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┮巹潨蕚潆A段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農村建設任務(wù)和工作實(shí)際，做好宣傳、動(dòng)員、安排部署、同時(shí)做好兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)的選址、村莊建設、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規劃編制和各個(gè)項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛生整治等工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實(shí)施新農村建設各項目標任務(wù)，重點(diǎn)是推進(jìn)兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調整產(chǎn)業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據農時(shí)氣候及獼猴桃生長(cháng)特點(diǎn)，及時(shí)加強實(shí)用技術(shù)培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動(dòng)，采取集中整治和長(cháng)效管理相結合的辦法，對農村環(huán)境衛生及村容村貌進(jìn)行整治，確保鄉村環(huán)境衛生取得明顯成效。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農村建設20xx年各項目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。新農村示范村建設繼續采取縣級領(lǐng)導包抓、部門(mén)幫扶、各鎮（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實(shí)行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實(shí)具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動(dòng)新農村建設各項目標任務(wù)順利完成。

　�。ǘ�）營(yíng)造氛圍，創(chuàng )造條件。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農村、新風(fēng)貌、新農民、新科技、新政策等。及時(shí)推廣新農村建設的好經(jīng)驗、好做法。同時(shí)，將各種豐富多彩的文化活動(dòng)融入新農村，豐富農村居民的生產(chǎn)、生活。

　�。ㄈ�）加大投入，增強后勁�？h上繼續按照新農村建設“以獎代補、部門(mén)幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場(chǎng)建設、美麗鄉村建設的投入力度，各涉農部門(mén)要積極爭取省、市涉農項目和補助資金，重點(diǎn)向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資金積極投入新農村建設，引導資源向農村有序流動(dòng)，夯實(shí)城鄉公共服務(wù)均等化基礎，逐步縮小城鄉在公共服務(wù)方面的差距，真正實(shí)現農村農民共享改革成果。同時(shí)，要嚴格按照《xxxx縣農業(yè)農村發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。嚴格執行《xxxx縣新農村建設考核辦法》，加強對各類(lèi)規劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進(jìn)行考核。

　�。ㄋ模┖狭�共建，齊抓共管。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與新農村建設，進(jìn)一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關(guān)工作人員參與新農村建設。通過(guò)企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。通過(guò)“同鄉聯(lián)誼”活動(dòng)，吸引縣外能人回鄉投資建設，為家鄉做貢獻。邀請曾在我縣工作過(guò)的領(lǐng)導干部回鄉視察指導，為新農村建設獻計出力。通過(guò)多種途徑加強幫扶單位與鎮（中心）、村的聯(lián)系，充分調動(dòng)幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動(dòng)新農村建設。

　�。ㄎ澹┟鞔_主體，發(fā)揮作用。加強對農民的組織引導，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。通過(guò)“以獎代補”誰(shuí)投資誰(shuí)受益等獎補政策，調動(dòng)農民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過(guò)村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農民辦好自己的事，建設好自己的家園。

　�。�六）示范引領(lǐng)，樹(shù)立典型�？h、鎮（中心）、村都要著(zhù)力培養和選好各類(lèi)典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學(xué)習，互相借鑒，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，以典型示范、典型帶動(dòng)促進(jìn)工作，促進(jìn)新農村建設加快發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘哟蠖讲�，嚴格獎懲。將新農村建設納入鎮（中心）年度目標責任考核。對全年新農村建設成績(jì)突出的鎮（中心）進(jìn)行表彰，考核排名最后一位的鎮（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領(lǐng)導按效能問(wèn)責辦法進(jìn)行問(wèn)責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著(zhù)的包扶單位，在次年農業(yè)農村工作會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇9

　　一、實(shí)施目標

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以壯大工業(yè)園區和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，立足全民創(chuàng )業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，合理配置資源，有效保護環(huán)境，做大工業(yè)，做優(yōu)農業(yè)，做強第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、和諧、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)展目標。全村到2009年實(shí)現經(jīng)濟總收入12億元，上繳國家稅收1800萬(wàn)元，實(shí)現集體積累1500萬(wàn)元，農民人均純收入達到16800元。建成200戶(hù)的規模中心村。

　�。ㄈ�）規劃布局。

　　1、產(chǎn)業(yè)園區布局：工業(yè)園區規劃在鹽靖公路兩側的二組、三組、四組、六組和七組部分地域，面積1000畝。高效特色農業(yè)園區規劃在東姜堰河東側，面積2200畝。

　　2、集中居住區布局：全村規劃對老村莊實(shí)施改造，將二組、三組和七組的部分地域納入中心村建設規劃區，規劃范圍為：東起姜溱河沿線(xiàn)，南與農業(yè)經(jīng)濟示范區相接，西至老村莊，北與工業(yè)集中區分界，東西640米、南北700米的區域，規劃面積45公頃。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程。

　　1、工業(yè)園區建設工程。加強工業(yè)園區路、橋、電、水等基礎設施配套建設。到2009年，工業(yè)園區規模企業(yè)達50家，吸納勞動(dòng)力500人，全村人均增加收入4300元。培大育強現有企業(yè)。培育鑄造產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、高效農業(yè)園區建設工程。全村所有農田實(shí)現全程機械化生產(chǎn)。規模生產(chǎn)面積超過(guò)總面積的70%。新品種、新技術(shù)、新農藝覆蓋面達到100%。建成800畝南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蝦等規模養殖基地。

　　3、市場(chǎng)建設工程。全村運輸船只的總噸位發(fā)展到3萬(wàn)噸。建成一個(gè)有較大影響的'年吞吐量超萬(wàn)噸的糧食中轉市場(chǎng)。

　　4、公共基礎設施建設工程。村莊道路實(shí)施砼質(zhì)改造，實(shí)施中心村道路常綠化和農田林網(wǎng)化。兩年內建成標準化電視村，開(kāi)通調頻廣播。電話(huà)普及率達95%以上，建設小靈通網(wǎng)站。三年內將全村所有河道全部清淤一遍。

　　5、社會(huì )公益事業(yè)配套工程。新建1000m2集行政管理和文化活動(dòng)為一體的綜合大樓，建成1200m2農貿市場(chǎng)和1500m2集賓館、農業(yè)服務(wù)、餐飲、娛樂(lè )于一體的服務(wù)部。

　　6、康居示范建設工程。建成占地20公傾、入住200戶(hù)的規模中心村。集中居住人口800—1000人。

　　二、2007年實(shí)施計劃

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展計劃。全村計劃實(shí)現經(jīng)濟總收入8。2億元，完成國家稅收1100萬(wàn)元，村級集體積累總額1120萬(wàn)元，農民人均純收入13400元，村集體創(chuàng )收180萬(wàn)元。年內引進(jìn)5000萬(wàn)元項目1個(gè)，1000萬(wàn)元以上項目2個(gè)。全年新增私營(yíng)企業(yè)8家，確保工業(yè)園區內企業(yè)超過(guò)30家；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)40戶(hù)，使全村總數達到170戶(hù)。

　�。ǘ�）社區服務(wù)中心建設計劃。新建1000m2的村文化娛樂(lè )、行政管理綜合大樓。

　�。ㄈ�）康居示范村建設計劃。安裝中心村路燈25盞，建設公廁2座、垃圾池20座，改造中心村下水道800m，建成一個(gè)占地60畝、規模100戶(hù)的康居示范村。

　�。ㄋ模┗�礎設施建設計劃。澆筑中心村1500m和工業(yè)園區800m路道砼質(zhì)路面，完成羅周路1.28萬(wàn)方土方工程建設，修建周黃南橋、莊中心橋、車(chē)棚橋橋梁3座，建成工業(yè)園區橋梁2座。

　�。ㄎ澹┖拥朗杩Ｓ媱�。完成莊前河、莊后河、王舍河、車(chē)棚河、東荒河5條河道疏浚，總長(cháng)5100米，土方4.7萬(wàn)方。

　�。�六）村莊環(huán)境整治計劃。

　　1、村莊綠化。主要任務(wù)是鹽寧公路兩側300畝成片植樹(shù)，建設中心村主干道多樹(shù)種綠色通道、中心村綠化廣場(chǎng)，建設園區路道兩旁的綠色長(cháng)廓。

　　2、基礎設施配套。安裝村內主干道路燈10盞；無(wú)害化衛生公廁全部推進(jìn)到位；建立垃圾清運組織，配備垃圾車(chē)輛2輛，收運人員3名，專(zhuān)業(yè)垃圾場(chǎng)1個(gè)。

　　3、開(kāi)展臟亂差治理。清理柴草、土石堆等，做到堆放有序；清理村莊周邊溝塘，保證水清流暢；清理人畜居舍混建，實(shí)現有效分離。

　　三、獎勵辦法

　　2007年，市財政安排50萬(wàn)元，用于溱東鎮周黃村新農村建設的獎勵。其中，按時(shí)完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)，獎勵20萬(wàn)元；按時(shí)完成村莊綠化建設任務(wù)，獎勵5萬(wàn)元；按時(shí)完成100戶(hù)規模中心村建設任務(wù)，獎勵20萬(wàn)元；年內完成民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展任務(wù)，獎勵5萬(wàn)元。對市財政獎勵項目，鎮財政及村要按1：1的比例進(jìn)行配套扶持。整體環(huán)境整治不達標，所有項目均不予獎勵。

　　四、服務(wù)保障

　　市成立溱東鎮周黃村新農村建設工作指導組，由煙草專(zhuān)賣(mài)局丁偉任組長(cháng)，負責對新農村示范建設的督查指導。

　　五、組織領(lǐng)導

　　溱東鎮成立周黃村新農村建設工作推進(jìn)小組，由崔曉榮鎮長(cháng)任組長(cháng)、魯潤副鎮長(cháng)任副組長(cháng)，具體負責新農村建設的組織實(shí)施工作。

　　村鄉村治理示范村創(chuàng )建實(shí)施方案 篇10

　　為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x(chóng)村建設實(shí)際，按照示范統籌布局，科學(xué)規劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實(shí)施方案：

　　一、總體目標與年度目標

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀(guān)光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心，打造香濃寨觀(guān)景平臺，帶動(dòng)特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，形成觀(guān)大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農旅有機結合。

　　xx年實(shí)施香濃寨的基礎設施建設及觀(guān)景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

　　二、項目名稱(chēng)

　　x縣x鎮x村美麗鄉村建設。

　　1、基礎設施建設：

　�。�1）香濃寨觀(guān)景平臺至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

　�。�2）新建香濃寨觀(guān)景平臺至藥材觀(guān)光園游步道6000米。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟門(mén)面房建設建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　x村有得天獨厚地理區位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開(kāi)放、民風(fēng)淳樸，美麗鄉村項目的`實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進(jìn)了鄉村振興。

　　1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同步引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設觀(guān)景平臺及特色民宿酒店，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農民依靠傳統農耕發(fā)展理念，逐步實(shí)現農旅結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質(zhì)量。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套建設可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟集結帶，開(kāi)發(fā)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉村旅游消費，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。

　　四、項目實(shí)施內容

　　1、建設內容、標準、概算：道路改造長(cháng)度800米，寬度6米。香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門(mén)面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設時(shí)間：xx年x月至xx年x月。

　　3、投資概算：400萬(wàn)元（道路改造40萬(wàn)元，觀(guān)景平臺100萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元，游步道60萬(wàn)元，門(mén)面房250萬(wàn)元）。

　　4、后期管理：項目實(shí)施后明確村民委員會(huì )為管護主體，督促村委會(huì )制定管理制度，實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會(huì )自行統籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，縣財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個(gè)），市場(chǎng)主體投入運營(yíng)配套資金。

　　六、項目執行保障

　　1、組織領(lǐng)導：成立x縣x鎮美麗鄉村建設領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

　　2、建設程序：根據該項目布局，進(jìn)行統一設計，分項預算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專(zhuān)業(yè)監理進(jìn)行質(zhì)量監管。項目資金嚴格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實(shí)施建設有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)周邊區域農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠實(shí)現社會(huì )發(fā)展及農民增收雙重效益。

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