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困難群眾幫扶方案范文（通用12篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。方案應該怎么制定呢？以下是小編整理的困難群眾幫扶方案范文，歡迎閱讀與收藏。
困難群眾幫扶方案 篇1
20xx年，我社區緊緊圍繞市委、政府關(guān)于扶貧幫困工作的有關(guān)精神，結合幫扶社區的實(shí)際，認真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把排民憂(yōu)、解民難作為幫助基層辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來(lái)，為所幫扶社區解決實(shí)際困難。
一、指導思想
以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導，通過(guò)深入扎實(shí)的開(kāi)展扶貧活動(dòng)，充分發(fā)揮建設系統黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高城市建設發(fā)展水平，促進(jìn)東勝區經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
今年，我社區繼續幫扶主要從五個(gè)方面進(jìn)行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動(dòng)能力的，幫助就業(yè)和實(shí)現再就業(yè)，通過(guò)幫助其自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)或就業(yè)、再就業(yè)，增加收入，提高生活標準；二是對困難家庭中子女上學(xué)難的，幫扶其完成學(xué)業(yè)；三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件；四是協(xié)助社區建立轄區人員分類(lèi)管理和網(wǎng)絡(luò )信息管理臺、短信平臺；五是對轄區內貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶，領(lǐng)導干部“一幫一”結對子的形式開(kāi)展，解決扶貧戶(hù)在生活中遇到的各種困難。
三、幫扶措施
一是由領(lǐng)導帶頭，黨員干部經(jīng)常到社區貧困戶(hù)家里了解情況，及時(shí)解決他們在工作、生活中遇到的實(shí)際困難，并幫助定出長(cháng)遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。
二是積極創(chuàng )造條件，對貧困家庭中具有勞動(dòng)能力的，幫助安排就業(yè)或自謀職業(yè)。
三是根據社區建設的'實(shí)際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。
四是通過(guò)“一對一”的幫扶聯(lián)系，解決貧困戶(hù)在基本生活、就醫、子女就學(xué)等方面存在的困難，提供其基本生活保障。
四、具體要求
一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質(zhì)量，確保貧困工作取得扎實(shí)成效。
二是分工明確，抓好落實(shí)。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實(shí)施計劃和措施，使幫扶工作能充分發(fā)揮效益，努力形成一種從領(lǐng)導到幫扶干部層層抓落實(shí)的良好局面。
困難群眾幫扶方案 篇2
一、幫扶目標
確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障；有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué)；有危重病人的，能得到及時(shí)醫治；有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現再就業(yè)；每戶(hù)幫扶對象年上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)不少于2次。
二、幫扶對象
單位駐地所在社區內的3戶(hù)結對困難戶(hù)。
三、幫扶內容
�。�1）宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶(hù)的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀(guān)、等靠依賴(lài)等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的.信心和決心。
�。�2）在向3戶(hù)結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動(dòng)能力的結對幫扶對象，積極通過(guò)項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領(lǐng)；對子女難以完成學(xué)業(yè)的結對幫扶對象，采取建立長(cháng)期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè)；對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活處理能力的結對幫扶對象，通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。
�。�3）在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問(wèn)和志愿服務(wù)活動(dòng)。
�。�4）在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會(huì )治安、建設社會(huì )主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用。
四、幫扶要求
1、加強領(lǐng)導，明確責任。局結對幫扶工作領(lǐng)導小組要定期研究結對幫扶工作，及時(shí)研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問(wèn)題。
2、精心組織，務(wù)求實(shí)效。要把結對幫扶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變的一件大事來(lái)抓，切實(shí)擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著(zhù)感情，帶著(zhù)熱情、帶著(zhù)責任投身到幫扶活動(dòng)中去，對幫扶對象做到政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問(wèn)。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪(fǎng)，重大節日要開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)掌握幫扶對象的動(dòng)態(tài)情況，確保幫扶活動(dòng)取得實(shí)效，不斷推向深入。
困難群眾幫扶方案 篇3
一、充分認識社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監禁矯正相對應的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)在相關(guān)社會(huì )團體和民間組織以及社會(huì )志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其行為惡習和犯罪心理，并促使其順利回歸社會(huì )的非監禁刑罰執行活動(dòng)。社區矯正工作是對有中國特色刑罰制度的改革和完善，體現了人類(lèi)社會(huì )的文明進(jìn)步。
開(kāi)展社區矯正工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的需要；是堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的需要；是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力的需要；是實(shí)施國家刑事法律、增強刑罰效能，建設社會(huì )主義政治文明的需要。我街道黨工委、辦事處充分認識到開(kāi)展社區矯正工作的意義，并要求各有關(guān)職能部門(mén)要統一思想，提高認識，高度重視并切實(shí)抓好，充分發(fā)揮社區矯正工作在維護社會(huì )和諧穩定中的積極作用。
二、準確把握社區矯正工作的指導思想、適用范圍和工作任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府推進(jìn)“法治江寧”、建設“平安江寧”的決策部署，以維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧為宗旨，以提高矯正質(zhì)量為核心，以法制化、社會(huì )化、科學(xué)化、人性化為方向，在憲法的框架內，從實(shí)際出發(fā)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，整合并充分利用社會(huì )各方面力量和資源，加大對非監禁刑罪犯的'教育改造力度，預防和減少重新犯罪，為實(shí)現我街道“法制湯山”、“平安湯山”創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
�。ǘ┻m用范圍。根據我國現行法律的規定，我街道社區矯正對象主要適用于戶(hù)籍登記在我街道，且長(cháng)期固定居住在我街道的下列5種罪犯：
1、被判處管制的。
2、被宣告緩刑的。
3、被裁定假釋的。
4、被剝奪政治權利，并在社會(huì )上服刑的。
5、被暫予監外執行的，具體包括：
有嚴重疾病需要保外就醫的；
懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會(huì )的。
對于罪行較輕、主觀(guān)惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過(guò)失犯等，應當作為重點(diǎn)對象，適用上述非監禁刑措施，實(shí)施社區矯正。
�。ㄈ┕ぷ魅蝿�(wù)
1、依照有關(guān)法律、法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰依法順利執行；
2、采取多種形式，對社區矯正對象進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民；
3、幫助社區矯正對象解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，有利于其順利適應社會(huì )生活。
三、科學(xué)構建社區矯正工作的組織體系
社區矯正工作在我街道黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，由司法所、派出所分工負責，法庭、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、財政、工青婦等部門(mén)相互配合，社會(huì )力量廣泛參與，共同開(kāi)展。
我街道根據區委、區政府及區社區矯正領(lǐng)導小組的要求，成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨工委副書(shū)記、政法委書(shū)記擔任，成員由司法所、派出所、法庭、財政、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、工青婦、綜治辦等部門(mén)組成。領(lǐng)導小組辦公室設在湯山司法所，具體承擔湯山轄區內及協(xié)調麒麟、上峰轄區內的社區矯正日常工作。同時(shí)也要求各村（社區）及時(shí)建立社區矯正工作站。
為了更好的開(kāi)展工作，我街道組建了一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警組成。社區矯正志愿者隊伍主要由工作（居�。┰谏鐓^內、熱心于社區矯正工作的老干部、老教師、老黨員、村委會(huì )治調工作人員以及社區矯正對象的近親屬和原工作單位人員組成。
四、明確職責，齊抓共管，合力做好社區矯正工作
社區矯正工作綜合性、系統性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，密切配合，相互協(xié)作，形成整體合力。
1、街道綜治辦要加強指導，做好相關(guān)協(xié)調工作，將社區矯正工作列為綜合治理和平安創(chuàng )建工作責任制的重要內容并認真檢查考核。
2、派出所要積極配合司法所依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實(shí)施社區矯正期間，違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況依法予以治安處罰或建議撤銷(xiāo)緩刑、假釋和收監執行；對重新犯罪的矯正對象，及時(shí)依法處理。
3、司法所具體負責實(shí)施社區矯正工作，協(xié)調、組織有關(guān)單位和社區基層組織，建立社區矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系。全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類(lèi)型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會(huì )關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類(lèi)別和不同特點(diǎn)，有針對性地采取不同的具體管理教育改造措施，確保社區矯正工作的有序進(jìn)行。
4、民政辦要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，將符合低保條件的社區矯正對象納入低保范圍，保障其基本生活。
5、勞動(dòng)和社會(huì )保障所要充分發(fā)揮職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構的作用，與司法所共同建立社區矯正職業(yè)技能培訓基地，積極為生活困難或有就業(yè)需求，且具備勞動(dòng)能力的社區矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會(huì )。
6、財政所要將社區矯正工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障社區矯正工作正常運行。
7、符合條件、有意從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的社區矯正對象在辦理營(yíng)業(yè)執照、稅費征收等事項時(shí)，工商所、國稅分局、地稅分局等部門(mén)要在法律政策許可范圍內提供便利和優(yōu)惠。
8、工會(huì )、團工委、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區矯正工作機構對社區矯正對象進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導，為社區矯正對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助。
五、切實(shí)加強領(lǐng)導，不斷強化社區矯正的日常監管工作
�。ㄒ�)加強領(lǐng)導。各村(居）委會(huì )、各有關(guān)職能部門(mén)要高度重視并切實(shí)抓好社區矯正工作，要及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保矯正工作的順利進(jìn)行。司法所是社區矯正的工作主體，區司法局以及街道黨工委、辦事處將進(jìn)一步加強司法所規范化建設，為其提供必要的人、財、物保障，夯實(shí)社區矯正工作基礎。
�。ǘ┮幏读鞒�。嚴格工作程序，確保社區矯正工作規范運行。首先，矯正銜接。規范派出所、司法所等部門(mén)有關(guān)社區矯正工作的銜接。其次，矯正執行。規范社區矯正對象的報到、建檔、簽訂矯正協(xié)議、組織公益勞動(dòng)等工作。再次，管理監督。為每個(gè)矯正對象建立矯正小組，制定矯正個(gè)案，加強對矯正對象的教育矯正。社區矯正對象必須遵守各項矯正規定并定期向轄區所在地司法所匯報思想及工作生活情況。第四，考核獎懲。司法所要會(huì )同派出所制定和落實(shí)社區矯正對象監督考察的具體措施。對社區矯正對象不服從管理，嚴重違反有關(guān)規定，或違背社會(huì )公德造成惡劣影響的，要及時(shí)予以警告、治安處罰或提出收監執行、撤銷(xiāo)假釋、緩刑等建議。第五，矯正解除。司法所對矯正期已滿(mǎn)，且矯正期間未重新犯罪、遵守監督考察規定的矯正對象，要及時(shí)出具書(shū)面鑒定材料，按規定程序申報并予以解除矯正。
�。ㄈ┱J真實(shí)踐。社區矯正工作是依據我國國情而探索建立的非監禁行刑方式，是對罪犯教育改造機制的發(fā)展和創(chuàng )新。我街道社區矯正工作要在現行法律法規框架下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，針對湯山實(shí)際，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)有立足全局，加強協(xié)調，相互配合，相互支持，真正形成長(cháng)效工作機制。
在開(kāi)展社區矯正工作中，司法所要認真執行國家法律、法規以及社區矯正工作的各項制度規定，協(xié)調各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)，科學(xué)、文明、嚴格、規范執法。要不斷積累總結工作經(jīng)驗，切實(shí)提高矯正質(zhì)量，從根本上預防和減少重新犯罪，確保矯正工作健康發(fā)展，為我街道推進(jìn)依法治街、建設“和諧湯山”做出積極的貢獻。
困難群眾幫扶方案 篇4
一、考核目的和意義
年度考核工作是干部隊伍管理的重要環(huán)節，是實(shí)施獎懲、培訓、辭退和調整職務(wù)、級別、工資的重要依據，是全面考察全局工作人員一年來(lái)貫徹執行區委、區政府及局的各項決策部署情況，以及在工作中履行職責、依法行政、廉潔自律等方面情況，有利于客觀(guān)、公正地評價(jià)全局干部職工在本職工作崗位中的德才表現和工作實(shí)績(jì)，充分發(fā)揮考核的激勵作用，促進(jìn)機關(guān)績(jì)效考評工作深入開(kāi)展。
二、考核范圍和對象
考核對象為局機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。我局內設行政科室3個(gè)，下屬事業(yè)單位14個(gè)。參與考核范圍內人員為公務(wù)員9人，其中副科以下公務(wù)員1人；工勤人員1人；事業(yè)單位工作人員110人。
三、考核內容和等次
�。ㄒ唬┛己藘热荩阂怨ぷ魅藛T的`職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據，全面考核德、能、勤、績(jì)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jì)。
�。ǘ┛己说却危簷C關(guān)公務(wù)員分為“優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數擬定為20%，共計2人；事業(yè)單位工作人員分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例控制數擬定為20%，共計22人。從內設機構和下屬事業(yè)單位中評選先進(jìn)集體，先進(jìn)集體的比例按不超過(guò)本部門(mén)內設機構和下屬事業(yè)單位總數的10%掌握，共2個(gè)。先進(jìn)集體的條件是：模范貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律，團結協(xié)作、廉潔勤政、開(kāi)拓創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)；超額完成全年各項工作任務(wù)目標，整體工作在全區、主要業(yè)務(wù)工作在全市、全省位居前列；在三個(gè)文明建設中取得優(yōu)異成績(jì)；堅持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，社會(huì )聲譽(yù)和形象好；年內未發(fā)生責任事故和違法違紀案件。
四、獎勵辦法
對先進(jìn)集體的獎勵，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，酌情給予一次性獎金，作為工作經(jīng)費由集體使用，原則上不得向個(gè)人發(fā)放。
全區機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結果為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎獎勵，連續三年被確定為優(yōu)秀等次的給予記三等功獎勵。機關(guān)公務(wù)員考核獎金按《公務(wù)員獎勵規定（試行）》確定的標準執行，其他機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎金標準，可參照公務(wù)員的標準執行。
五、組織領(lǐng)導
為確保年度考核工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定成立考核領(lǐng)導小組，考核領(lǐng)導小組由以下人員組成：
組長(cháng)：惠林江
副組長(cháng)：崔永平
成員：夏仲波杜立麗董蕾解臣劍
六、考核程序
�。ㄒ唬┱匍_(kāi)動(dòng)員會(huì )議。傳達區人社局年度考核文件精神。
�。ǘ┛剖壹皞�(gè)人進(jìn)行總結�？剖壹皞�(gè)人總結的內容包括承擔的職責和任務(wù)，履行職責和完成任務(wù)情況，存在的不足及今后努力方向。
�。ㄈ┱匍_(kāi)測評會(huì )議。擬定于3月20日召開(kāi)考核測評會(huì )議，組織人員填寫(xiě)《工作人員年度考核登記表》，對各科室、單位目標管理績(jì)效情況進(jìn)行綜合評議，各類(lèi)表格及時(shí)匯總上報。
�。ㄋ模┛己斯�。經(jīng)考核測評后，局考核領(lǐng)導組根據考核結果，研究擬定評語(yǔ)和等次意見(jiàn)。被評為優(yōu)秀等次的人員和先進(jìn)集體在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監督，時(shí)間為7個(gè)工作日，公示期限內對優(yōu)秀等次人選沒(méi)有異議的方可上報核定等次。
七、年度考核結果的審核
困難群眾幫扶方案 篇5
一、指導思想
堅持踐行黨的群眾路線(xiàn)，以市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈市級機關(guān)、企事業(yè)單位包村扶貧（20xx年）和干部駐村包扶工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（漢辦發(fā)〔20xx〕3號）為指導，按照“工作到村，扶貧到戶(hù)”的要求和“一戶(hù)一策”、精準扶貧的原則，以增加貧困人口收入為目標，加大扶貧工作力度，著(zhù)力改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。
二、主要目標
圍繞實(shí)現貧困戶(hù)人均純收入20xx年在自然增長(cháng)基礎上再多增收1000元的目標，力爭使貧困戶(hù)在20xx年人均純收入增長(cháng)800元以上，使貧困戶(hù)走上可持續發(fā)展的致富路。
三、工作措施
1、開(kāi)展科技下鄉活動(dòng)，提升自我發(fā)展能力。圍繞貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搞好核桃、柑桔種植等農村實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高貧困戶(hù)生產(chǎn)實(shí)用技能和科技文化素質(zhì)，增強自我發(fā)展的能力。
2、緊密結合農村實(shí)際，認真開(kāi)展精準扶貧。充分發(fā)揮黨員干部個(gè)人特長(cháng)和優(yōu)勢，積極協(xié)調整合各類(lèi)幫扶資源，通過(guò)送項目、送技術(shù)、送信息、送思路、送文化、送服務(wù)、送資金、送物資和開(kāi)展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛(ài)心”活動(dòng)，幫助結對貧困戶(hù)解決生產(chǎn)、生活和發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，真正使駐村幫扶工作幫到點(diǎn)子上，扶到根上，確保讓貧困群眾得到實(shí)惠。
3、落實(shí)精準扶貧要求，拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶(hù)進(jìn)行就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，組織勞力轉移，幫助結對貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力尋找外出務(wù)工和創(chuàng )業(yè)致富的新路子，協(xié)助他們增收脫貧。根據村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，包裝一批小而實(shí)的項目，發(fā)動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)和愛(ài)心人士積極參與，以項目實(shí)施帶動(dòng)百姓脫貧致富。
4、繼續加強基礎建設，改善脫貧致富條件。抓好村委會(huì )陣地建設收尾工程，盡快投入使用。推進(jìn)全村低壓線(xiàn)路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程（建房、改廚、改廁、改圈），幫助結對貧困戶(hù)改善自身居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
5、加大聯(lián)絡(luò )協(xié)調力度，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )民政、社保、教育、衛生、扶貧等惠民政策，并加強宣傳、協(xié)調落實(shí)，提高服務(wù)群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會(huì )保障的基本情況，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)好農民基本醫療保險和基本養老等方面的政策，努力使貧困戶(hù)住有所居、老有所養、病有所醫。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭，結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的基本情況，并協(xié)助向有關(guān)部門(mén)反映情況、申請救濟
四、要求
1、提高思想認識，高度重視。精準扶貧是黨和國家發(fā)展戰略的.需要，幫扶工作既是政治任務(wù)，又是社會(huì )責任，各幫扶黨員干部要著(zhù)眼社會(huì )穩定大局，提高思想認識，必須以高度的責任心、使命感做好結對幫扶工作，切實(shí)用真心、動(dòng)真情，獻愛(ài)心、聚民心，發(fā)揚互助互濟的傳統美德，以多種形式幫助貧困群眾解決生活、就醫、就業(yè)、就學(xué)、發(fā)展等方面的實(shí)際困難。
2、嚴格考核獎懲，落實(shí)責任。市上每年對干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作進(jìn)行督促檢查，并建立平時(shí)考核制度。局扶貧領(lǐng)導小組也將適時(shí)對結對幫扶情況進(jìn)行檢查通報，幫扶結果納入個(gè)人年度考核、黨員民主評議和任用考核范圍，凡在幫扶工作中落實(shí)不力、成效不明顯的黨員干部不得評為各類(lèi)先進(jìn)。
3、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作。駐村干部要把結對幫扶作為了解基層、鍛煉自己、陶冶情操、提升素質(zhì)的平臺，珍惜機會(huì )。要沉下心、撲下身、真正扎根基層，深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，指導貧困戶(hù)根據市場(chǎng)需求調整產(chǎn)業(yè)結構，組織發(fā)動(dòng)群眾投入生產(chǎn)，確保包扶村農業(yè)提質(zhì)增效，農民增產(chǎn)增收。
困難群眾幫扶方案 篇6
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據《安徽省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)強化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導責任，完善救助管理工作監管責任體系，加強區域和部門(mén)救助聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )力量參與，積極與其他社會(huì )保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現象，不斷加強和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現流浪乞討人員應救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┚戎秶�。離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無(wú)著(zhù)的流浪人員和生活無(wú)著(zhù)的乞討人員。
�。ǘ┚戎鷥热�。根據救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時(shí)安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會(huì )保護等救助服務(wù)。
�。ㄈ┙�(jīng)費籌措。市、縣級民政、財政部門(mén)根據救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區）應根據實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。
三、工作要求
�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導協(xié)調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導協(xié)調機制，有效發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確部門(mén)職責，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決救助管理工作困難和問(wèn)題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門(mén)承擔協(xié)調部門(mén)職責，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò )和責任體系。
�。ǘ⿵娀置嫜膊楹娃D介處置機制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調機制作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現流浪乞討人員的.，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書(shū)面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時(shí)可直接護送至醫療機構進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規定的行為，要依規依法處理。
�。ㄈ﹥�(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關(guān)采集DNA比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無(wú)法查明身份受助人員身份查詢(xún)和尋親服務(wù)工作。對于在站長(cháng)期滯留人員，應充分利用現有設施開(kāi)展照料服務(wù)，站內條件不足的，民政部門(mén)應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會(huì )福利、養老、精神康復等機構承擔托養服務(wù)。要區分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類(lèi)托養。各地要根據托養人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類(lèi)成本和托養機構合理收益，科學(xué)核算托養費用。醫療救治費用由救助管理機構據實(shí)結算。
�。ㄋ模⿵娀搭^治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉流浪乞討人員及其家庭定期開(kāi)展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，建立工作通報機制，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)施策。對特殊困難人員，要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)等方式定期回訪(fǎng)，報請受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區人員外出流浪乞討現象突出的地區要開(kāi)展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關(guān)部門(mén)依法嚴厲打擊。
�。ㄎ澹⿵娀鋺�(hù)安置機制。對無(wú)法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過(guò)3個(gè)月的，由救助管理機構提出申請，民政部門(mén)提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶(hù)口登記手續、符合特困人員供養條件的，及時(shí)納入救助供養范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的具備相應供養條件和能力的供養服務(wù)機構集中供養；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養，并納入孤兒基本生活保障范圍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領(lǐng)導，凝聚合力，因地制宜做好本地區流浪乞討人員救助管理工作。根據各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。
�。ǘ⿵娀块T(mén)監管。市縣兩級民政部門(mén)對所轄的救助管理機構承擔主要監管責任，完善負責人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構，開(kāi)展監督檢查和業(yè)務(wù)指導。對于救助管理機構和托養機構，公安機關(guān)、消防機構根據部門(mén)職責，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監管；衛生健康部門(mén)對其疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務(wù)、醫療康復及護理進(jìn)行監管，根據需要確定定點(diǎn)醫療機構；市場(chǎng)監管部門(mén)對其內設食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監管。財政、審計、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)根據各自職責履行監管責任。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。積極宣傳生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助民生工程政策，注重有效引導社會(huì )預期，展現救助管理工作兜底線(xiàn)、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機構“開(kāi)放日”活動(dòng)，并把開(kāi)放活動(dòng)范圍覆蓋到托養機構，主動(dòng)接受社會(huì )監督，聽(tīng)取多方評價(jià)，吸取意見(jiàn)建議，探索建立第三方監督機制。救助管理機構要積極引導社會(huì )各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側結構。
�。ㄋ模⿵娀熑巫肪�。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門(mén)負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務(wù)的相關(guān)機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養和醫療救治工作疏于監督管理，造成被委托照料人員或醫療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現象嚴重的地區，要追究該地區相關(guān)領(lǐng)導責任。
困難群眾幫扶方案 篇7
為進(jìn)一步體現黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng )建宜工宜商宜居宜創(chuàng )業(yè)的水鄉新城，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步�，F結合我鎮實(shí)際，制定高埗鎮開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導思想
深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和市第十一屆三次全會(huì )精神，結合高埗鎮的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對象的.標準和確定程序
扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線(xiàn)的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線(xiàn)的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會(huì )事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認真審核、同意后，名單由鎮社會(huì )事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮領(lǐng)導班子成員、鎮機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì )正副會(huì )長(cháng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結對幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對出現貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調整個(gè)別結對關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì )熱心人士參與扶貧濟困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮領(lǐng)導班子成員負責統籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮社會(huì )事務(wù)辦負責統一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪(fǎng)，每季度不少于一次，特別是重要節日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應及時(shí)向駐片鎮領(lǐng)導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統籌解決。
另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會(huì )事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟困負責人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時(shí)、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
�、骞ぷ鳒蕚洌�20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。
�、鎰�(dòng)員大會(huì )：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。
�、鐚�(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動(dòng)全面展開(kāi)。
困難群眾幫扶方案 篇8
為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人，給予應急、過(guò)渡性救助，堅持兜底線(xiàn)、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門(mén)，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現資源統籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì )幫扶、家庭自救有機結合。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┚戎鷮ο�
具有本地戶(hù)籍或符合居住地縣級以上人民政府規定的臨時(shí)救助條件的人戶(hù)分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：
1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭或個(gè)人。
2.支出型救助對象。家庭成員因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。
�。ǘ┚戎绞�
對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：
1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶(hù)。
對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現金，但應由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。
2.實(shí)物救助。根據救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執行。
3.轉介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會(huì )幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構轉介。
�。ㄈ┚戎鷺藴�
臨時(shí)救助標準根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及救助對象困難類(lèi)型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類(lèi)分檔確定。原則上不超過(guò)當地低保月保障標準10倍，有條件的地區可適當提高。
1.急難型救助對象：救助標準不低于當地低保月保障標準的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉介服務(wù)，實(shí)物救助標準以滿(mǎn)足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。
2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫療保險報銷(xiāo)和醫療救助后個(gè)人自付費用給予救助，應按照個(gè)人自付費用分段分檔進(jìn)行救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的.2-10倍；對因子女教育費用負擔過(guò)重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-6倍。
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臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門(mén)確認的程序實(shí)施。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書(shū)、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會(huì )或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執行。
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建立鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉鎮(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉移支付至鄉鎮人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標準原則上不超過(guò)當地低保月保障標準4倍，有條件的地區可適當提高。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級民政、財政部門(mén)要建立定期溝通會(huì )商機制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責做好相關(guān)工作，民政部門(mén)應當嚴格規范開(kāi)展臨時(shí)救助對象審核確認工作，財政部門(mén)應當強化救助資金規范使用管理。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機制，統籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績(jì)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導慈善組織等社會(huì )力量加大對政府臨時(shí)救助的補充支持力度。
�。ㄈ┘訌娍己吮O督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jì)效評價(jià)機制，加強對臨時(shí)救助工作的績(jì)效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門(mén)應當積極會(huì )同審計、紀檢監察等部門(mén)定期或不定期對臨時(shí)救助工作開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規違紀違法行為。
困難群眾幫扶方案 篇9
為了做好困難群眾的精準幫扶，充分發(fā)揮民政部門(mén)社會(huì )救助兜底保障職能作用，根據《省民政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)<社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖民社救字〔2020〕24號）精神，現就困難群眾社會(huì )救助兜底幫扶工作制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決履行社會(huì )救助兜底保障政治責任，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助等保障性措施，建立完善困難殘疾人、農村兒童和留守老人關(guān)愛(ài)幫扶機制，不斷引導社會(huì )力量參與兜底保障攻堅，切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”，堅決打贏(yíng)社會(huì )救助兜底保障攻堅戰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┲�(zhù)力防范困難邊緣人口返困。
鄉鎮（街道）和村（社區）要密切關(guān)注困難群眾家庭、低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、低收入困難人群以及潛在救助對象的基本生活狀況。結合主動(dòng)發(fā)現機制，有針對性開(kāi)展摸排核查，逐戶(hù)逐人掌握兜底保障對象情況。同時(shí)，在對低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助申請人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對時(shí)，分析研判申請人員困難狀況，對不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭，作為潛在救助對象予以重點(diǎn)關(guān)注。
牽頭單位：市扶貧辦、市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ǘ┞鋵�(shí)落細兜底保障政策。
1.強化低保兜底保障。一是完善政策體系。根據省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認定標準的指導意見(jiàn)》（皖民社救字〔2019〕69號），不斷完善我市救助申請家庭收入核算細則，規范城鄉低保經(jīng)辦人員和村（社區）“兩委”成員近親屬享受低保備案制度，合理提高農村低保標準。二是實(shí)現應保盡保。加強與市扶貧辦的數據銜接，及時(shí)把脫困后返困人口、新增在冊困難人口中符合低保政策的人員全部納入低保范圍。對困難幫扶家庭中重度殘疾人、重病患者參照“單人戶(hù)”納入低保，對于符合整戶(hù)施保的要堅持整戶(hù)施保，對其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟狀況核對，打贏(yíng)脫貧攻堅戰后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)施漸退幫扶。進(jìn)一步完善農村低保家庭經(jīng)濟狀況核查機制，對于家庭成員因殘、患病、教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)按規定適當扣減。加強動(dòng)態(tài)管理，困難幫扶期內，納入農村低保的困難幫扶家庭人均收入超過(guò)我市低保標準后，給予12個(gè)月的漸退期，對主動(dòng)申請退出低保的給予1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力困難人口積極就業(yè)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.推進(jìn)特困人員救助供養制度全面落實(shí)。一是加大特困供養政策保障力度。嚴格按照《安徽省特困人員認定辦法》要求，進(jìn)一步規范特困人員認定、審批和終止救助全流程管理，及時(shí)將符合條件的在冊困難人口納入救助供養范圍。二是完善特困供養基礎工作。全面建立特困人員住院護理保險制度，切實(shí)提高特困人員照料護理能力。建設失能半失能特困人員集中供養機構，優(yōu)先為有集中供養意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養服務(wù)。加強分散特困人員照料服務(wù)，落實(shí)照料護理人并簽署委托照料協(xié)議。三是推進(jìn)特困供養機構轉型升級。全面推進(jìn)公辦特困供養機構社會(huì )化運營(yíng)，為農村低保、低收入家庭，特別是困難家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無(wú)償的托養服務(wù)，滿(mǎn)足困難群體的養老服務(wù)需求。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科、社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。加大臨時(shí)救助力度，對低保、特困及在冊困難群眾遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的困難，利用“快速救助通道”及時(shí)救助。鄉鎮（街道）依托本級財政建立臨時(shí)救助備用金，規范臨時(shí)救助備用金管理使用。市民政局根據各鄉鎮（街道）的救助情況，動(dòng)態(tài)調整臨時(shí)救助備用金補助水平。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4．做好與新冠肺炎疫情相關(guān)的`社會(huì )救助工作。深入了解掌握因疫情導致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助覆蓋范圍。嚴格落實(shí)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額按規定發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )救助科）
責任單位：各鄉鎮、街道
�。ㄈ┘訌娞厥饫щy群體關(guān)愛(ài)幫扶。
1.加強困難殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；加大部門(mén)間信息共享，及時(shí)掌握重度殘疾及生活困難殘疾人員的基礎信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應保盡保，確保各項幫扶措施精準實(shí)施。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
2.做好農村留守老人關(guān)愛(ài)幫扶工作。加大農村留守老人摸排力度，及時(shí)更新、完善農村留守老人數據系統；持續推進(jìn)農村老年人聯(lián)系人登記、贍養協(xié)議簽訂、探視走訪(fǎng)等工作。加強資源統籌，對農村困難家庭的高齡、失能、留守老人，督促各方履行關(guān)愛(ài)職責，增強生活照料、精神慰藉、安全監護、權益保障等服務(wù)。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )福利科）
責任單位：各鄉鎮、街道
3.做好農村兒童關(guān)愛(ài)保護工作。加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障，實(shí)現“動(dòng)態(tài)監管、應保盡�！�。貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強困境兒童保障和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，強化困境兒童分類(lèi)保障，完善農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全發(fā)現報告機制，做好定期走訪(fǎng)，重點(diǎn)時(shí)段巡查和強制報告工作。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )事務(wù)科）
責任單位：各鄉鎮、街道
4.動(dòng)員、引導社會(huì )力量參與困難幫扶。著(zhù)力發(fā)揮社會(huì )組織在技能幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、公益幫扶、消費幫扶、定點(diǎn)幫扶中的作用。通過(guò)持續開(kāi)展“怡養家園”“愛(ài)心助學(xué)”“愛(ài)暖山城”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )組織結合自身優(yōu)勢，精準設計幫扶項目參與全市困難群眾幫扶工作。指導市慈善協(xié)會(huì )積極參與“扶貧日”系列捐贈活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展慈善募捐，做好困難群眾的慈善醫療和生活困難救助。
牽頭單位：市民政局（社會(huì )組織管理科）
責任單位：各鄉鎮、街道
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導責任。各鄉鎮（街道）要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，將開(kāi)展社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程，加強統籌協(xié)調、配合協(xié)作，周密安排部署、層層壓實(shí)責任、細化目標任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
�。ǘ┲苊馨才挪渴�。各鄉鎮（街道）要密切跟蹤分析疫情對社會(huì )救助兜底脫困的影響，制定具體的實(shí)施方案，嚴格按政策要求，在困難家庭幫扶中發(fā)揮社會(huì )救助兜底保障作用。加強工作配合，積極與相關(guān)部門(mén)對接，開(kāi)展困難幫扶群眾人口信息比對，適時(shí)掌握困難幫扶群眾的社會(huì )救助需求，提高社會(huì )救助兜底保障工作的針對性、實(shí)效性。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。加強工作指導，及時(shí)總結交流社會(huì )救助兜底幫扶的經(jīng)驗做法，發(fā)現并研究解決工作中出現的困難和問(wèn)題。完善監督機制，定期開(kāi)展督查，持續深化農村低保專(zhuān)項治理，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，暢通社會(huì )救助熱線(xiàn)，防范“脫�！�、“漏�！�，為社會(huì )救助兜底保障提供堅強紀律保證。
困難群眾幫扶方案 篇10
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
二、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┍Ｕ戏秶�
持有當地常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保。
符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：
1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；
2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；
3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；
4.縣級以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。
�。ǘ┍Ｕ蠘藴�
最低生活保障標準，由設區的市人民政府根據當地居民生活必需的費用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類(lèi)、B類(lèi)人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。
�。ㄈ┥暾堈J定
低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區）民政部門(mén)審核確認的.程序實(shí)施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號）規定執行。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)管理
縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開(kāi)展定期核查。A、B類(lèi)家庭，每年核查一次；C類(lèi)家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當延長(cháng)�？h級民政部門(mén)應當根據低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。
三、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各級民政、財政部門(mén)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會(huì )商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門(mén)牽頭統籌負責最低生活保障工作。財政部門(mén)做好相關(guān)資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統籌納入財政預算。
�。ǘ┘訌娰Y金統籌。各級財政部門(mén)要結合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。
�。ㄈ⿵娀己吮O督。建立健全低�？�(jì)效評價(jià)考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會(huì )監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規違紀違法行為。
困難群眾幫扶方案 篇11
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號），不斷完善特困人員救助供養制度，提升特困人員救助供養工作水平，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《農村五保供養工作條例》（國務(wù)院令第456號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度，織密特困供養對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。
二、保障對象
具有我省戶(hù)籍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應納入特困人員救助供養范圍。
三、保障標準
各地特困供養人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執行。
�。ㄒ唬┗旧顦藴�。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當地城鄉人均消費性支出的60%、且不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定，就高不就低�；旧顦藴拾ǜ骷壺斦a助資金、救助供養對象領(lǐng)取養老服務(wù)補貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。
�。ǘ┱樟献o理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區的市級人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據特困人員不能自理程度等因素分類(lèi)分檔確定，體現差異性。到2022年底，全省城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%。
四、實(shí)施程序
�。ㄒ唬┥暾埣笆芾沓绦�
申請特困人員救助供養，應當由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請，鼓勵有條件的地方開(kāi)展線(xiàn)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì )或者他人代為提出申請。
申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。
申請人及其法定義務(wù)人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。
�。ǘ⿲徍舜_認程序
鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級民政部門(mén)加強監督指導。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進(jìn)行調查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。
申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調查核實(shí)。
調查核實(shí)過(guò)程中，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對申請人書(shū)面聲明內容的真實(shí)性、完整性及調查核實(shí)結果的客觀(guān)性進(jìn)行評議。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請人所在村（社區）公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的`，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)連同申請、調查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門(mén)。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實(shí)，在10個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，并重新公示。
縣級人民政府民政部門(mén)應當全面審核鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見(jiàn)，根據初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內提出確認意見(jiàn)。
對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)予以確認，建立救助供養檔案，從確認之日下月起給予救助供養待遇，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門(mén)應當在作出決定3個(gè)工作日內，通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由。
五、動(dòng)態(tài)管理
鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)了解掌握轄區內居民的生活情況，發(fā)現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請的，應當主動(dòng)幫助其申請。
特困人員不再符合救助供養條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查核實(shí)并報縣級人民政府民政部門(mén)核準。
縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時(shí)辦理終止救助供養手續。
對擬終止救助供養的特困人員，縣級人民政府民政部門(mén)應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務(wù)機構公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當作出終止決定并從下月起終止救助供養。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當組織調查核實(shí)，在15個(gè)工作日內作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當事人、村（居）民委員會(huì )。
對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì )救助條件的，應當按規定及時(shí)納入相應救助范圍。
供養對象每年都應進(jìn)行抽查核實(shí)。供養對象實(shí)行縣（市、區）、鄉（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門(mén)建立特困供養對象基礎信息數據庫，縣級民政部門(mén)負責基礎信息數據庫的日常管理。
六、資金籌措及管理
�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。
�。ǘ┵Y金籌措。各市、縣（市、區）結合本地實(shí)際統籌中央和省級補助資金，用于特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。特困供養人員救助供養所需資金統籌列入當地財政預算。
�。ㄈ┵Y金管理。特困供養資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。分散供養人員的特困生活補助資金通過(guò)涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養人員生活補助資金由財政部門(mén)直接撥付到特困供養機構賬戶(hù)。集中供養特困對象個(gè)人領(lǐng)取的基礎養老金等，應發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)收入等，可統籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個(gè)人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養特困對象生活質(zhì)量。
七、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實(shí)施內容、制訂管理制度和對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財政廳負責安排落實(shí)省級財政資金，督促市、縣級財政部門(mén)落實(shí)補助資金，并對補助資金的管理使用進(jìn)行監督檢查。
�。ǘ┙∪鋵�(shí)機制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養工作的組織領(lǐng)導、制度制定、資金落實(shí)、監督執行等事項，各相關(guān)部門(mén)根據各自職能分工履行職責。
�。ㄈ⿵娀O督考核。建立健全績(jì)效考評機制，加強特困人員救助供養保障范圍、供養標準、動(dòng)態(tài)管理等的監督考核，切實(shí)保障特困對象基本生活權益。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督，對擠占、挪用、套取資金等違規違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。
困難群眾幫扶方案 篇12
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉黨委和村委會(huì )的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新氣象，努力構建和諧新農村，促進(jìn)民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會(huì )穩定，結合鄉黨委學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(cháng)效性和穩定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì )精神為指導，以開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，以構建和諧社會(huì )為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢群體為重點(diǎn)，通過(guò)鄉機關(guān)各黨支部、部門(mén)（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛(ài)心的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)新農村“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領(lǐng)導，各支部齊抓共管的領(lǐng)導機制；建立鄉村聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、分工負責、相互配合、長(cháng)抓不懈的工作機制。
�。�1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導小組”，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，各村小組組長(cháng)為副組長(cháng)，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會(huì )扶貧幫困工作的領(lǐng)導與貫徹落實(shí)，對村委會(huì )扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
�。�2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領(lǐng)導小組”，由村黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導小組工作，引導貧困戶(hù)依托上級部門(mén)（單位）幫扶自主創(chuàng )業(yè)，支持和幫助貧困戶(hù)提高自主創(chuàng )業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶(hù)等、靠、要的依賴(lài)思想。
三、工作措施
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在村委會(huì )扶貧幫困領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，建立總支領(lǐng)導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶(hù)幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶(hù)認真了解情況，根據實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(cháng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩步增長(cháng)、貧困戶(hù)脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復學(xué)、孤寡老人生活有保障。
�。�1）總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農牧民人均收入增長(cháng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀(guān)。實(shí)現“兩個(gè)增長(cháng)”，即：集體經(jīng)濟收入增長(cháng)、農牧民人均收入增長(cháng)。
�。�2）對有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長(cháng)期幫助與臨時(shí)救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì )出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
�。�3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機關(guān)黨員干部與景區孤寡老人、孤兒結對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著(zhù)自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長(cháng)期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過(guò)組織和引導機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實(shí)加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。
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1、定期走訪(fǎng)制度。村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪(fǎng)兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶(hù)、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報情況，村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會(huì )制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì )領(lǐng)導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì )，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶(hù)、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議。
4、長(cháng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(cháng)效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì )化。
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村委會(huì )扶貧幫困工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì )救助水平，有力保障貧困人群的生活。
�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來(lái)抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開(kāi)展特色產(chǎn)品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農民脫貧致富。
�。�2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì )各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費的崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高他們的'綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng )業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng )業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，落實(shí)各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng )業(yè)的幫扶力度。
�。�3）實(shí)施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農戶(hù)溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
四、工作要求
(一)統一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(cháng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項工作對于維護景區發(fā)展穩定具有十分重要的意義。景區領(lǐng)導班子、機關(guān)各部門(mén)（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。
�。ǘ┟鞔_責任，落實(shí)措施
一是景區政治部、社會(huì )事業(yè)管理局、林業(yè)局、農牧水利局等部門(mén)要聯(lián)合組織為有勞動(dòng)能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓，機關(guān)各部門(mén)（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會(huì )，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區社會(huì )事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會(huì )事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對象人數及相關(guān)情況；三是景區共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團員中開(kāi)展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導景區廣大共青團員為貧困對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助；四是景區機關(guān)各部門(mén)（單位）要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會(huì )上營(yíng)造良好的社會(huì )輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持弱勢群體。
�。ㄈ┱孀�(shí)干，講求實(shí)效
景區扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(mén)(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門(mén)（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標，落實(shí)責任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。