鄉鎮供熱實(shí)施方案范文（通用12篇）

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，常常需要預先準備方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的鄉鎮供熱實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 1

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”2096戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　�。ǘ�）穩妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的`銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　�。ㄋ模┙�立完善清潔取暖穩定運行長(cháng)效機制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　�。ㄒ唬└脑煅a助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

　　1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2000元/戶(hù)。

　　2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。

　　3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。

　�。ǘ�）運行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。

　�。ǘ�）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　�。ㄈ�）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的'評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。

　　縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�穩定供應。

　　張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　�。ǘ�）做好資金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。

　�。ㄈ�）加強宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。

　�。ㄋ模�強化監督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。

　�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 2

　　為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)我縣冬季清潔取暖工作，持續改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　20xx年，以實(shí)現中心城區全部氣化為重點(diǎn)，年底實(shí)現城區100％清潔取暖工作任務(wù)，同時(shí)輻射帶動(dòng)城鄉結合部暨農村地區1個(gè)街道辦4個(gè)重點(diǎn)鎮18個(gè)社區26個(gè)村7770戶(hù)熱源側改造，涉及改造面積117.6萬(wàn)平方米；同步實(shí)施2個(gè)旅游景區271戶(hù)農戶(hù)建筑節能改造，改造面積3.2萬(wàn)平方米，實(shí)現建筑能效提升30％以上目標；完成基礎設施建設245.3公里，初步實(shí)現重點(diǎn)區域、重點(diǎn)鄉村氣網(wǎng)覆蓋。全縣擬實(shí)施項目計劃投資9508.2萬(wàn)元。其中中央和市級投資3535.27萬(wàn)元，縣級配套資金1178.46萬(wàn)元，社會(huì )投資4794.47萬(wàn)元。

　　二、實(shí)施范圍

　�。ㄒ唬┲行某菂^涉及張家畔街道辦事處7個(gè)村14個(gè)社區煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場(chǎng)村、新伙場(chǎng)村，北新街社區、統萬(wàn)路社區、龍山路社區、南關(guān)社區、林蔭路社區、北新街社區、長(cháng)城路社區、民生路社區、紅柳路社區、宇文路社區、文化路社區、金華路社區、育才路社區、河東社區。

　�。ǘ�）城鄉結合部涉及張家畔街道辦事處10個(gè)村1個(gè)社區煤改氣項目，具體為：張伙場(chǎng)村、望夏村、四柏樹(shù)村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場(chǎng)村、林家灣村、陽(yáng)光村，東新社區。

　�。ㄈ�）農村地區涉及4個(gè)鎮9個(gè)村3個(gè)社區煤改氣項目，2個(gè)鎮2個(gè)村建筑節能改造項目。

　　1.煤改氣項目。鎮靖鎮榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮九里灘村、楊二村、陽(yáng)周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮創(chuàng )業(yè)路社區、東方紅社區、陸家山村；寧條梁鎮寧條梁社區、柳桂灣一村。

　　2.建筑節能改造項目。紅墩界鎮白城則村、龍洲鎮龍一村。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先實(shí)施集中供熱。在具備條件移民社區、人口密集區、公共機構中，充分依托工業(yè)余熱等現有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對非營(yíng)利公益事業(yè)服務(wù)機構實(shí)施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實(shí)氣源的前提下，積極推進(jìn)煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設。在燃氣管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，通過(guò)LNG、CNG等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實(shí)現區域燃氣供應，謀劃好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的街接工作，督促城燃企業(yè)加強預測研判新增煤改氣用戶(hù)的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩定供應。

　�。ㄈ�）穩步推進(jìn)煤改電。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無(wú)法使用天然氣的區域，穩步推進(jìn)煤改電。引導居民選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應安全可靠。

　�。ㄋ模┨剿餍履茉慈∨�試點(diǎn)。鼓勵各鎮（便民服務(wù)中心）積極開(kāi)展新能源取暖試點(diǎn)，選取風(fēng)、光資源和電網(wǎng)基礎條件好且居住較為集中的村（社區），積極謀劃和探索新能源供熱試點(diǎn)和示范。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)既有建筑節能改造。在加快清潔取暖改造的同時(shí)，重點(diǎn)對鄉村振興示范村、村桿村、旅游景區的居民住房，以及非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構的建筑進(jìn)行節能改造，嚴格按照《公共建筑節能設計標準》（GB50189-20xx）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26-20xx)、《農村居住建筑節能設計標準》（GB／T50824-20xx）等規定執行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（20xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮要按照20xx年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展摸底調查工作，確保戶(hù)數準確、項目精準。要成立專(zhuān)項工作組，細化鄉鎮、社區、村組責任，專(zhuān)人負責，確保工作有效對接、上下聯(lián)動(dòng)。于7月25日前，將實(shí)施方案和鎮、村（社區）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

　�。ǘ�）項目實(shí)施階段（20xx年4月1日-20xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮政府負責轄區內冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶(hù)用燃氣壁掛爐由居民自行購買(mǎi)，補貼時(shí)限為20xx年4月1日至20xx年11月30日。

　�。ㄈ�）項目驗收階段（20xx年12月1日至20xx年12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶(hù)用采暖設備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔20xx1〕7號）等要求，實(shí)行街道辦（鄉鎮）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉鎮）查驗相關(guān)原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進(jìn)行項目初驗后報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組復核，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組進(jìn)行抽驗，于12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。

　　五、補貼政策

　�。ㄒ唬┭a貼原則

　　1.企業(yè)資質(zhì)和備案要求

　�。�1）資質(zhì)條件。企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、開(kāi)戶(hù)許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品入陜燃氣具注冊登記證、陜西省城市燃氣用具質(zhì)量檢測中心檢驗報告、安裝售后人員資質(zhì)證明、財務(wù)管理、依法繳納稅收票據（20xx年度）、信用報告、信用承諾書(shū)、無(wú)違法記錄聲明、法定代表人授權委托書(shū)、分項報價(jià)表。其他不完全資質(zhì)條件參照縣燃氣辦相關(guān)管理規定執行。

　�。�2）備案要求。一是要提供銷(xiāo)售企業(yè)性質(zhì)及其概況說(shuō)明；二是銷(xiāo)售產(chǎn)品必須在靖實(shí)體注冊，并有完善的售后服務(wù)體系；三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個(gè)安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產(chǎn)品報價(jià)備案（高于基礎款的產(chǎn)品報價(jià)必須低于當日電商平臺報價(jià)的20%）；五是必須保留1臺市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品樣機，以備查驗校對；六是對銷(xiāo)售企業(yè)（公司）依據產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、稅費繳納、企業(yè)信用、投訴舉報、市場(chǎng)銷(xiāo)售等行為，實(shí)行分級量化管理，優(yōu)先推薦使用產(chǎn)品，對量化指標低、群眾滿(mǎn)意度低的產(chǎn)品不予考慮。

　　1.個(gè)戶(hù)補貼執行原則

　�。�1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進(jìn)行財政補助，不再覆蓋至后續運行使用階段。

　�。�2）將“一戶(hù)多宅”納入改造補助范圍，對“一戶(hù)多宅”的住戶(hù)，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其余費用由用戶(hù)自行承擔。

　�。�3）經(jīng)營(yíng)性商戶(hù)改造補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。

　�。�4）所購買(mǎi)燃氣具產(chǎn)品限定在靖邊縣縣域內的.企業(yè)、公司備案產(chǎn)品給予補貼，否則不予補貼。

　�。�5）煤改電產(chǎn)品必須為政府采購產(chǎn)品。

　�。�6）沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼。

　�。�7）補貼標準、資料審核、信息錄入等嚴格執行本方案規定，具體要求參照《20xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執行。

　�。ǘ�）補貼標準

　　1.集中供熱項目

　�。�1）對實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造和新建供熱管網(wǎng)的項目，給予不超過(guò)一級管網(wǎng)建設總投資20％的補助。

　�。�2）對鄉（鎮）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構，實(shí)施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據實(shí)際使用面積，合理選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。

　�。�3）沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼。

　　2．煤改氣項目

　�。�1）依據《榆林市20xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶(hù)不超過(guò)4000元的設備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎價(jià)格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎款產(chǎn)品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價(jià)格為3600

　　元，超出基礎款價(jià)格差價(jià)由居民自行承擔，等價(jià)或低于基礎款價(jià)格的依據購置發(fā)票據實(shí)補貼。

　�。�2）給予商戶(hù)補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。

　�。�3）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執行。

　�。�4）沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區域授權或資質(zhì)不全的企業(yè)（公司）不予補貼。

　　3．煤改電項目

　�。�1）對購買(mǎi)電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過(guò)20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超2000元的補助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶(hù)，給予每戶(hù)最高不超4000元的補助。電采暖設備組合價(jià)格低于補助標準的實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，超出補助標準的部分由居民自行承擔。

　�。�2）給予商戶(hù)補助按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶(hù)自行承擔。

　�。�3）沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼。

　　4.既有建筑節能改造（外墻保溫）

　�。�1）居民住房節能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶(hù)給予一次性最高補助120元／平方米，補助改造面積不得超過(guò)120平方米，超出部分由居民自行承擔相關(guān)費用。

　�。�2）非營(yíng)利性公益事業(yè)服務(wù)機構節能改造。優(yōu)先對20xx年之前建設且未達到建筑節能標準的街道辦（鄉鎮）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居）委會(huì )等單位進(jìn)行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元／平方米。

　�。�3）沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼。

　　5.新能源試點(diǎn)項目

　�。�1）購置太陽(yáng)能＋電輔熱設備的，每戶(hù)給予一次性最高補助10000元。

　�。�2）對于太陽(yáng)能、風(fēng)熱等新能源供暖試點(diǎn)示范項目，鼓勵由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設，根據全縣申報情況及資金量，經(jīng)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。

　�。ǎ常�沒(méi)有列入20xx年實(shí)施項目?jì)炔挥柩a貼。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調及組織推進(jìn)，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經(jīng)驗推廣、組織驗收等工作，建立聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員、統計監測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題和困難。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。

　　縣發(fā)改局：負責統籌協(xié)調全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實(shí)施方案、實(shí)施細則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實(shí)施項目、工程管理、招投標等工作；審核補貼用戶(hù)資料并完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導、調度相關(guān)單位工作完成情況；承接、協(xié)調市清潔取暖辦交辦的其他工作。

　　縣財政局：負責審核撥付中省市財政補貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監督資金合理使用；負責政府采購項目評審和采購工作；開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

　　縣住建局：負責指導全縣用戶(hù)側外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；負責監管城燃氣企業(yè)燃氣管網(wǎng)建設及燃氣安全監管工作；負責監督管理政府聘請的第三方監理公司以及在靖注冊燃氣具銷(xiāo)售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區劃圖上標出縣城、鄉鎮及各行政村清潔取暖率。

　　縣審計局：負責對全縣清潔取暖項目進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計政策落實(shí)情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。

　　縣應急管理局：負責督促、指導行業(yè)主管部門(mén)清潔取暖安全生產(chǎn)工作；負責全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應急處置工作。

　　縣城市管理執法局：負責對散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行常態(tài)化監管，會(huì )同縣公安局、市場(chǎng)監管局、行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合執法，改造或取締中心城區內原有散煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處散煤用戶(hù)，嚴禁銷(xiāo)售散煤等高污染燃料；負責開(kāi)展散煤等高污染燃料使用情況的日常監督檢查等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負責開(kāi)展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監測和評價(jià)工作；定期開(kāi)展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。

　　縣市場(chǎng)監督管理局：負責監督管理全縣清潔取暖改造市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　國網(wǎng)靖邊供電分公司：負責推進(jìn)縣域內“煤改電”工作，制定并落實(shí)“煤改電”優(yōu)惠政策，科學(xué)測算煤改電后電力負荷，積極做好電網(wǎng)改造、變壓器增容、變壓器至用戶(hù)電表之間的線(xiàn)路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應應急預案。

　　張家畔街道辦事處、寧條梁鎮、東坑鎮、鎮靖鎮、楊橋畔鎮：負責轄區內所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調工作；制定20xx年轄區內冬季清潔取暖實(shí)施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法，加快實(shí)施區域內煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實(shí)施外墻保溫工作；巡回開(kāi)展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時(shí)限要求做好統計和上報工作；據實(shí)做好用戶(hù)補貼的建檔和審核工作。

　　縣天然氣有限公司：負責中心城區“煤改氣”項目實(shí)施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開(kāi)展相關(guān)工作。

　�。ǘ�）規范資金管理�？h財政局要加強對財政資金使用的監督管理，足額落實(shí)縣級配套資金，嚴格執行補助政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占及挪用。

　�。ㄈ�）保障能源供應。相關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�督導。要制定完善清潔取暖相關(guān)設備、設計、建設標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。

　�。ㄎ澹﹪栏窨己藛�(wèn)責�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責對全縣涉改項目區及相關(guān)部門(mén)和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，考核實(shí)行“周調度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責任不落實(shí)的部門(mén)和單位及時(shí)進(jìn)行通報，對弄虛作假，不按政策執行，虛報冒領(lǐng)等行為的居民用戶(hù)、單位和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務(wù)的鄉鎮、部門(mén)，由縣政府對其主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。

　�。�六）加強宣傳引導。各相關(guān)部門(mén)和單位要充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時(shí)回應公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導、鼓勵公眾自覺(jué)參與清潔取暖工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 3

　　為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì )、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)(北方地區冬季清潔取暖規劃(20xx-20xx年))的通知》(發(fā)改能源(20xx)2100號)和《內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)(打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案>的通知》(內政發(fā)(20xx)37號)以及自治區發(fā)展和改革委員會(huì )、財政廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)(內蒙古自治區冬季清潔取暖實(shí)施方案)的通知》(內發(fā)改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我旗清潔供暖工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。

　　二、發(fā)展思路及目標

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　按照由城市到農村推進(jìn)的總體思路，加快提高清潔取暖比重。

　　杭錦旗錫尼鎮優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類(lèi)分散式清潔供暖，區域內禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，新建建筑全部實(shí)現清潔供暖。

　　各蘇木鎮人民政府所在地、城鄉結合部及其它人口集中的地區構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，并禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

　　農村牧區優(yōu)先利用電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。

　�。ǘ�）總體目標

　　到20xx年，全旗清潔取暖率達到60%，建成區清潔取暖率達到70%,農村牧區清潔取暖率達到50%；到20xx年，全旗清潔取暖率達到80%以上，建成區和城鄉結合部清潔取暖率達到90%以上，農村牧區清潔取暖率達到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達到90%以上，建成區清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到80%。通過(guò)積極推進(jìn)清潔燃煤集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質(zhì)供暖、太陽(yáng)能供暖、工業(yè)余熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為基礎熱源，以天然氣、生物質(zhì)、電能、太陽(yáng)能等為補充的供熱方式，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現全旗供暖清潔化。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╈柟贪l(fā)展清潔燃煤集中供暖

　　清潔燃煤集中供暖是實(shí)現環(huán)境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內，仍應作為人口集中區域的基礎性熱源。要加快提升現有熱電廠(chǎng)供熱能力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建筑實(shí)現可供盡供。進(jìn)一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐的環(huán)保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用于供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達到國家排放標準要求，研究應用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設備和環(huán)保鍋爐高效燃燒應用技術(shù)。推動(dòng)供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行以及現有熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套建設大型熱水調峰鍋爐聯(lián)合承擔供熱。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗應急管理局負責)

　�。ǘ�）大力推廣電供暖

　　自治區發(fā)展和改革委員會(huì )已出臺蒙西地區峰谷電價(jià)，進(jìn)一步降低了電供暖運行成本，為推廣電供暖提供了電價(jià)支撐。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的地區實(shí)施碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖;二是對燃氣(熱力)管網(wǎng)無(wú)法到達的城區、城鄉結合部，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷;四是鼓勵有條件的地區，充分利用我旗風(fēng)光資源優(yōu)勢,借鑒已有新能源供熱項目,逐步擴大風(fēng)電、光伏供熱試點(diǎn)范圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗能源局、旗應急管理局、杭錦旗供電分局負責)

　�。ㄈ�）有序發(fā)展天然氣供暖

　　燃氣企業(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在城鄉結合部通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗自然資源局、旗能源局、旗應急管理局負責)

　�。ㄋ模┏浞掷�用工業(yè)余熱供暖，推進(jìn)個(gè)別行業(yè)“煤改電”

　　工業(yè)園區要統籌規劃利用工業(yè)余熱回收供暖,對具備工業(yè)余熱供熱條件的焦化、化工等企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術(shù)對周邊村鎮集中供熱，并積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍，實(shí)現能源梯級利用在園區生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類(lèi)行業(yè)推進(jìn)儲熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗能源局、旗應急管理局負責)

　�。ㄎ澹┘哟罂稍偕�能源利用比例

　　1.加快推進(jìn)生物質(zhì)能區域供暖。大力推進(jìn)城鎮生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖，在學(xué)校、醫院、賓館、寫(xiě)字樓等公共設施和商業(yè)設施，以及農村城鎮等人口聚集區、加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點(diǎn)對點(diǎn)或區域集中供熱。加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐工業(yè)供熱，在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的工業(yè)園區，重點(diǎn)建設10蒸噸/小時(shí)以上的大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)鍋爐。

　　加快推進(jìn)生物質(zhì)能分散式供暖。采用中小型生物質(zhì)鍋爐等為居民社區、樓宇、學(xué)校等供暖。因地制宜宣傳推廣農村盧用成型燃料爐具。在農村地區，大力推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉鎮，推進(jìn)分散式生物質(zhì)與太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電能等多能互補的清潔供暖示范項目的.建設。

　　2.因地制宜推廣太陽(yáng)能供暖。推進(jìn)太陽(yáng)能供暖與其他常規能源結合，實(shí)現熱水、供暖復合系統的應用。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統，在農業(yè)大柵、養殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能特性匹配的行業(yè)、充分利用太陽(yáng)能供暖。(各蘇木鎮、旗住房和城鄉建設局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗能源局、旗應急管理局負責)

　�。�六）加快淘汰“小鍋爐”供暖

　　要將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，落實(shí)承壓鍋爐等特種設備的安全節能檢驗檢測工作。結合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃。充分利用國家、自治區環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局杭錦旗分局、旗市場(chǎng)監督管理局負責)

　�。ㄆ撸�強化清潔取暖政策措施保障

　　一是強化政策保障。全面落實(shí)電供暖電價(jià)相關(guān)工作，結合我旗實(shí)際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運行成本，切實(shí)減輕用戶(hù)負擔。二是強化能源保障。加快天然氣供應和電力保障能力建設，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通和儲氣設施建設，加強電取暖區域配電網(wǎng)建設改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實(shí)施。三是強化財稅用地保障。在積極爭取中央預算內資金和各類(lèi)專(zhuān)項資金的基礎上，加大財政投入，對高污染燃料設施淘汰和清潔化改造給予資金支持。支持參照公共基礎設施項目和居民供執企業(yè)享受相關(guān)的稅費優(yōu)惠政策。對清潔取暖項目建設用地，按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用。(旗財政局、旗發(fā)展和改革委員會(huì )、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負責)

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　1.為統籌推進(jìn)我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下。

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員:

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗住房和城鄉建設局，辦公室主任由張培林擔任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署,根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各蘇木鎮要成立相應機構明確職責，明確任務(wù)，抓好本行政區域工作落實(shí)。

　　2.各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制(修訂)清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。選擇適合當地的清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。

　�。ǘ�）嚴格監督考核

　　各蘇木鎮、各部門(mén)要高度重視清潔取暖工作，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖的全過(guò)程。要堅持依法依規，堅決守住底線(xiàn)，做到公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光運作。政府督查室要把此項工作作為一項重要督導內容，重點(diǎn)督導各單位履職盡責情況。要定期對各蘇木鎮、各部門(mén)清潔取暖工作推進(jìn)和目標任務(wù)完成情況進(jìn)行監督檢查和考核評價(jià)，考核結果納入五位一體考核體系。

　�。ㄈ�）做好宣傳推廣

　　充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會(huì )支持和參與清潔取暖工作，營(yíng)造出良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強大合力。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 4

　　為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)20xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現“碳達峰”“碳中和”戰略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，城區完成清潔取暖改造50萬(wàn)平方米，農村地區完成清潔取暖改造1.5萬(wàn)戶(hù)；城區完成既有建筑能效提升18萬(wàn)平方米，農村地區完成農房建筑能效提升500戶(hù)。

　　二、基本原則

　　堅持政府推動(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮街道、社區村居為單位整體推進(jìn)。近三年內列入拆遷計劃區域，長(cháng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按照一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。堅持“先立后破”，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅持統籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進(jìn)。

　　三、補貼標準

　　中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實(shí)配套資金。農戶(hù)積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶(hù)自行承擔。

　�。ㄒ唬┘�中供熱項目。城區范圍內改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　�。ǘ�）區域集中供熱項目。對實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施進(jìn)行建設和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實(shí)施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的`區域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。

　�。ㄈ�）農村地區分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。

　　1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　3.一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　　4.分散氣代煤用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　�。ㄋ模┨�陽(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ�能效提升項目。對城區建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、2000元/戶(hù)。

　�。�六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（居委會(huì )）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┎渴痣A段。各鄉鎮街道按照市里分配的任務(wù)，根據自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶(hù)計劃臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。

　�。ǘ�）實(shí)施階段。市里統一組織辦理前期手續及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉鎮街道履行好屬地監管責任，督促中標單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并做好施工過(guò)程的監督管理。中標單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收調試階段。項目完工后，各鄉鎮街道要組織實(shí)施設備調試并開(kāi)展全面初驗，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實(shí)行一戶(hù)一檔管理，相關(guān)證明材料要規范齊全，并于10月底前完成。鄉鎮街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進(jìn)行全面驗收及審計工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專(zhuān)班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協(xié)調推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮街道的通知》精神，實(shí)行市級領(lǐng)導包保鄉鎮制度，加強日常包保督導調度，協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各鄉鎮街道順利完成改造任務(wù)。各鄉鎮街道要成立相應組織領(lǐng)導機構，制定領(lǐng)導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。各鄉鎮街道要加強對清潔取暖的組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地監管責任，按照各級要求扎實(shí)做好轄區內清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作；財政部門(mén)要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金；市直各部門(mén)單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　�。ㄈ�）強化安全運行。各鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)單位要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。

　�。ㄋ模﹪栏癖O督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過(guò)程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領(lǐng)導對相關(guān)鄉鎮街道黨政主要負責同志進(jìn)行約談；對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀檢監察部門(mén)依紀依規依法問(wèn)責處理，確保各項目標任務(wù)順利完成。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要加強用戶(hù)安全意識培養，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶(hù)曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 5

　　20xx年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。

　　一、指導思想

　　以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹(shù)立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　　一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。

　　二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。

　　三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。

　　四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

　　五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。

　　三、總體目標

　　固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（20xx年—20xx年），到20xx年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

　　四、建設任務(wù)

　　根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。

　�。ㄒ唬�實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的.超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業(yè)）

　�。ǘ�）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）

　�。ㄈ�）建設智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）

　�。ㄋ模�實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）

　�。ㄎ澹�實(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）

　�。�六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）

　　五、資金安排

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

　�。ǘ�）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。

　　1．　城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。

　　2．　城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。

　　3．　城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。

　　4．　城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。

　　5．　城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：

　�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。

　�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨�項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。

　�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。

　�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。

　　6．　城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）

　�。ǘ�）細化工作方案。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）

　�。ㄈ�）完善政策制度。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）

　�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）

　�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）

　�。�六）嚴格監督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）

　�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 6

　　為全面落實(shí)國家“節約、清潔、安全”的能源戰略方針和貫徹落實(shí)省委、省政府打好打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰的決策部署，根據《河南省20xx年加快產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱實(shí)施方案》的精神，結合各縣（市、區）產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展現狀和供熱現狀，特制訂本方案。

　　一、產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展現狀及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚區概況

　　焦作市現有省市級產(chǎn)業(yè)集聚區8個(gè)，其中市區2個(gè)，分別為：焦作經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區和焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區；縣（市）6個(gè)，分別為：沁陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區、博愛(ài)縣產(chǎn)業(yè)集聚區、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區、孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區和修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區。焦作市產(chǎn)業(yè)集聚區總規劃面積208.1平方公里，涵蓋了裝備制造、汽車(chē)零配件、鋁工業(yè)、新能源、新材料、新技術(shù)、生物化工等多個(gè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，焦作市產(chǎn)業(yè)集聚區按照“四集一轉”、“三規合一”總體要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區建設提升工程，把加快培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，通過(guò)組織開(kāi)展市觀(guān)摩、籌備迎接省觀(guān)摩，召開(kāi)全市項目建設大會(huì )，總結經(jīng)驗，查找差距，分解目標，落實(shí)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區建設取得明顯成效。截至20xx年底，完成固定資產(chǎn)投資1658.5億元，增長(cháng)28.1%；規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4176.4億元，增長(cháng)20.2%；入駐規模以上工業(yè)企業(yè)644家，同比增加70家。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)集聚區現有熱源情況

　　1、市城區內2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區供熱情況

　　市區2個(gè)集聚區都在省批復的規劃《焦作市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃（20xx－20xx年）》（豫發(fā)改能源[20xx]863號）范圍之內，焦作經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區供熱熱源主要是焦作市高新熱力有限公司；焦作市西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司；焦作市東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區供熱熱源主要是焦作萬(wàn)方熱電廠(chǎng)和焦作金冠熱電廠(chǎng)。20xx年焦作市政府與北京寰慧科技集團簽訂了城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，利用社會(huì )資本加快城市集中供熱工程建設。

　　2、六縣（市）6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區供熱情況

　　目前，六縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區中，博愛(ài)縣、修武縣和武陟縣有熱電聯(lián)產(chǎn)規劃或集中供熱規劃，其它3縣（市）正在組織開(kāi)展規劃工作。具體情況如下：

　　(1)博愛(ài)縣產(chǎn)業(yè)集聚區：博愛(ài)縣城區包括產(chǎn)業(yè)集聚區，納入了《焦作市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃（20xx－20xx年）》中的西部供熱區。規劃供熱熱源主要是位于博愛(ài)縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經(jīng)營(yíng)城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開(kāi)口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業(yè)供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。

　　(2)修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區：該區納入了《修武縣中心城區集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10號）。但是，目前該區沒(méi)有集中供熱，主要依靠區內12臺燃氣鍋爐供熱。

　　(3)武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區：該區納入了《武陟縣城市暨焦作新區部分區域集中供熱規劃（20xx－20xx年）》（豫發(fā)改能源[20xx]184號）。該區規劃供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發(fā)電公司2臺5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組和該集聚區內江河紙業(yè)公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。

　　(4)溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區：目前該區沒(méi)有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業(yè)的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。

　　(5)孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區：目前該區沒(méi)有供熱規劃，供熱熱源主要依靠區內企業(yè)的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。

　　(6)沁陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區：沁陽(yáng)市編制了《沁陽(yáng)市供熱規劃（20xx－20xx年）》，但目前尚未批復。目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個(gè)5.5萬(wàn)千瓦機組的沁陽(yáng)市長(cháng)懷電力有限公司（沁陽(yáng)二電廠(chǎng)）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。該區長(cháng)遠規劃熱源為正在施工建設的沁陽(yáng)丹河電廠(chǎng)2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機組。

　�。ㄈ�）存在主要問(wèn)題

　　1、以煤為主的熱源結構，造成大氣嚴重污染。

　　長(cháng)期以來(lái)，受資源和能源政策的影響，焦作市一次能源結構中，煤炭一直占據主導地位，以產(chǎn)業(yè)集聚區為例，現有產(chǎn)業(yè)集聚區中69%以上的熱源供應依賴(lài)分散式燃煤鍋爐，主要燃料幾乎都是未經(jīng)洗選的原煤，并且煤質(zhì)多變，消煙除塵設施不完善，造成煙塵大、二氧化硫、氮氧化物排放不達標，對大氣污染嚴重。

　　2、分散式燃煤利用方式，降低了熱源使用效率。

　　分散式燃煤利用方式不僅鍋爐占地面積大，而且在實(shí)際運行中,熱效率低,能源浪費大。據初步調查，2噸/小時(shí)以下鍋爐熱效率68%，4噸/小時(shí)鍋爐熱效率71%，10噸/小時(shí)鍋爐熱效率73%，均遠低于集中供熱所用高參數高效率的大型鍋爐85%以上的熱效率，也遠低于分布式能源項目90%以上的熱效率。而且分散式燃煤利用方式通常不采取煙氣回收利用措施，鍋爐排煙損失較大，一般熱損失在3—21%，進(jìn)一步降低了熱源使用效率。

　　3、不完善的熱源供應設施，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區可持續發(fā)展。

　　從目前各產(chǎn)業(yè)集聚區熱源供應情況來(lái)看，基本都沒(méi)有較為完善的集中供熱設施，即使部分產(chǎn)業(yè)集聚區具備集中供熱條件，也因為價(jià)格、資金等原因，不愿投資建設完善的集中供熱設施，結果導致集聚區內企業(yè)為了滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需要，只能不斷重復投資建設分散式供熱鍋爐，不但浪費了資源而且導致重復投資。而且從長(cháng)遠來(lái)看，缺乏完善的熱源供應基礎設施，也將損害產(chǎn)業(yè)集聚區形象、降低產(chǎn)業(yè)集聚區品味，勢必影響今后產(chǎn)業(yè)集聚區的招商引資和可持續發(fā)展。

　　二、實(shí)施的必要性及有利條件

　�。ㄒ唬┍匾�性

　　長(cháng)期以來(lái),我市的能源結構以煤炭為主，熱源供應主要依賴(lài)消耗較為廉價(jià)的煤炭資源提供，雖然一定時(shí)期以來(lái)這種消費方式有力地促進(jìn)了我市粗放式的經(jīng)濟發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列負面問(wèn)題，粗放式的熱源供應方式不但降低了能源利用效率、浪費了資源，而且也造成了嚴重的空氣污染，據有關(guān)專(zhuān)家估算，分散式煤炭使用對PM2.5年均濃度貢獻度約56%。為了碧水藍天、為了清新的空氣、為了實(shí)現我市經(jīng)濟可持續發(fā)展，我們十分有必要加快熱源結構調整，尤其是對熱源需求最迫切、利用量最大的區域——產(chǎn)業(yè)集聚區熱源結構調整。

　�。ǘ�）有利條件

　　1、我市擁有較強的電力保障能力。焦作市變電站總數41座，主變總臺數77臺，總容量6905兆伏安；其中500千伏變電站1座，主變2臺，主變容量1500兆伏安；220千伏變電站10座，主變20臺，容量:3210兆伏安；110千伏變電站30座，主變55臺，容量:2195兆伏安。所屬輸電線(xiàn)路133條，總長(cháng)度1438.46千米；其中220千伏線(xiàn)路38條，長(cháng)度632.26千米；110千伏線(xiàn)路85條，長(cháng)度750.83千米；35千伏線(xiàn)路10條，長(cháng)度55.38千米，可以有效保障產(chǎn)業(yè)集聚區供電需要。

　　2、我市擁有較強燃氣保障能力。

　　目前為止，在我市境內已建成投運的燃氣長(cháng)輸管線(xiàn)共有12條，全長(cháng)約530公里。分別是：

　　1.中國石油西氣東輸一線(xiàn)天然氣管道（途徑我市沁陽(yáng)、溫縣、博愛(ài)、武陟），我市境內長(cháng)55公里，設計壓力10MPa；

　　2.河南安彩能源股份有限公司燃氣分公司西氣東輸豫北支線(xiàn)管道（南起博愛(ài)縣磨頭鎮前十里村博愛(ài)首站，北至安陽(yáng)市龍安區安彩高科安玻末站，途徑我市博愛(ài)、武陟、修武），我市境內長(cháng)50公里，設計壓力6.3 MPa；

　　3.山西通豫煤層氣輸配有限公司 “端氏—晉城—博愛(ài)”煤層氣輸氣管道（博愛(ài)為該管線(xiàn)末站），我市境內長(cháng)22公里，設計壓力6.3MPa；

　　4.焦作市中能天然氣開(kāi)發(fā)有限公司博愛(ài)—中州鋁燃氣管道（首站位于博愛(ài)縣磨頭鎮，末站位于修武縣七賢鎮，途經(jīng)博愛(ài)、武陟、修武等縣），我市境內長(cháng)88.6公里，設計壓力6.3 MPa；

　　5.河南縱橫燃氣管道有限公司“安陽(yáng)—博愛(ài)—洛陽(yáng)”天然氣管道工程（途經(jīng)武陟、修武、博愛(ài)、沁陽(yáng)、孟州），我市境內長(cháng)102公里，設計壓力6.3MPa；

　　6.河南沁濟天然氣公司沁陽(yáng)-濟源煤層氣管道（途徑博愛(ài)、沁陽(yáng)），我市境內長(cháng)26公里，設計壓力6.3 MPa；

　　7.焦作中裕博愛(ài)磨頭至小尚門(mén)站，供應焦作市城區燃氣，管線(xiàn)17公里，設計壓力3.6MPa；

　　8.濟源中裕公司博愛(ài)-濟源天然氣管線(xiàn)（途徑博愛(ài)、沁陽(yáng)），我市境內長(cháng)28公里，設計壓力6.3MPa；

　　9.孟州高遠公司沁陽(yáng)至孟州段，管線(xiàn)長(cháng)25公里，設計壓力1.6MPa；

　　10.溫縣高遠公司孟州至溫縣段，管線(xiàn)長(cháng)19公里，設計壓力1.6MPa；

　　11.武陟中裕公司，豫北支線(xiàn)2號閥室至武陟門(mén)站，管線(xiàn)長(cháng)12公里，設計壓力6.3 MPa。

　　12.洛陽(yáng)通豫新奧煤層氣輸配有限公司“博愛(ài)—洛陽(yáng)”煤層氣輸送管道工程，該項目于20xx年3月開(kāi)工建設，總投資4.6億元，途經(jīng)博愛(ài)、沁陽(yáng)、溫縣、孟州等，全長(cháng)85公里，其中焦作段50公里，設計壓力6.3Mpa。該條管線(xiàn)20xx年10月建成通氣。

　　3、藍天工程實(shí)施為我們調整熱源結構提供難得的契機。為應對日益嚴重的霧霾空氣污染，國家提出藍天工程行動(dòng)計劃，我市也提出了藍天工程行動(dòng)計劃實(shí)施方案，要求“20xx年全市建成區全部完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時(shí)及以下和建成區范圍內2蒸噸/時(shí)及以下205臺燃煤鍋爐天然氣等清潔能源改造或拆除，20xx年10月底前全市范圍內10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全部拆改到位。產(chǎn)業(yè)集聚區支持建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組、天然氣分布式能源站和清潔能源供熱鍋爐，20xx年取消產(chǎn)業(yè)集聚區內分散燃煤鍋爐�！北M管實(shí)施藍天工程對我市經(jīng)濟發(fā)展造成了一些不利影響，但也帶來(lái)了熱源供應供需矛盾的相對緩和，為我們推進(jìn)熱源結構的調整提供了重要戰略機遇。

　　三、集中供熱基本思路

　　堅持可持續發(fā)展戰略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化熱源結構為目標，大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，用優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤，以集中供熱替代分散供熱，逐步減少并嚴格控制燃煤總量。加快熱電聯(lián)產(chǎn)、背壓機組、分布式能源發(fā)展，加快新能源和可再生能源利用，嚴禁新建分散式燃煤鍋爐，將目前以煤炭為主的污染型熱源結構逐步轉變?yōu)橐蕴烊粴�、電力等能源為主的清潔型、高效型能源結構；合理引導能源需求，調控能源需求總量，構建穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的熱源供應體系。

　　四、各產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱實(shí)施方案

　　根據國家能源結構調整政策，結合各產(chǎn)業(yè)集聚區提供的集中供熱規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“優(yōu)先利用現有能源、加快發(fā)展清潔替代能源、鼓勵建設熱電聯(lián)產(chǎn)、背壓機組、分布式能源、新能源等集中式能源”原則，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱，確保20xx年基本取消集聚區內分散燃煤鍋爐。

　�。ㄒ唬┙棺鹘�(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區

　　焦作經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區位于焦作市城區南部市城鄉一體化示范區內，規劃面積26.3平方公里集聚區主導產(chǎn)業(yè)為裝備制造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入駐規模以上企業(yè)53家。

　　1、集聚區供熱現狀

　　該產(chǎn)業(yè)集聚區供熱由焦作市高新熱力有限責任公司供應。該公司擁有三臺75t/h循環(huán)流化床鍋爐（兩臺建成，備用爐建設中），一臺6MW抽凝供熱和一臺12MW背壓供熱發(fā)電機組，鍋爐最大產(chǎn)汽150t/h，汽輪機最大抽氣量170t/h。截止目前（20xx-20xx采暖季）該公司對外供汽量達：170t/h。其中工業(yè)用戶(hù)：蒙牛乳業(yè)（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金葉醋酸纖維有限公司用汽35 t/h、焦作卓林數碼材料有限公司10 t/h、江蘇平光信誼（焦作）中藥有限公司工業(yè)用汽2t/h、廠(chǎng)區周邊小用戶(hù)5t/h，合計:82t/h。冬季居民供暖已實(shí)現集中供暖的有東西區合計供暖面積480萬(wàn)㎡，現階段用汽97t/h。

　　2、加快推進(jìn)集中供熱熱源建設

　　預計新增用汽情況：預計增加210t/h，其中工業(yè)用汽戶(hù)增加120t/h；預計20xx--2018供暖季將新增供暖面積150萬(wàn)㎡，折合蒸汽量90t/h。焦作市高新熱力有限責任公司現有的3×75t/h鍋爐，同時(shí)運行也滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求，難以保證穩定性和可靠性。一旦停止供汽將會(huì )給工業(yè)用汽戶(hù)經(jīng)濟方面造成巨大損失，也會(huì )成為制約焦作經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　20xx年繼續利用焦作市高新熱力有限責任公司這一熱源，未來(lái)三年擬另選址新建三臺240t/h鍋爐，三臺5萬(wàn)千瓦背壓發(fā)電機組，以滿(mǎn)足即將發(fā)展的用汽和用電需求。

　　3、大力發(fā)展燃氣集中供熱

　　鼓勵建設燃氣供熱鍋爐，支持建設燃氣集中供熱鍋爐的企業(yè)根據熱負荷發(fā)展情況后續擴建分布式能源站，燃氣鍋爐作為分布式能源站的調峰備用設施。

　　4、積極推進(jìn)電鍋爐供熱項目

　　在產(chǎn)業(yè)集聚區內集中供熱和燃氣管網(wǎng)未覆蓋的地區，推廣電鍋爐供熱。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類(lèi)行業(yè)，要逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐等應用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。

　　5、因地制宜發(fā)展新能源供熱

　　鼓勵土壤源地熱供暖、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源集中供熱項目。

　　6、協(xié)調推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設

　　配套熱網(wǎng)應與集中供熱項目同步規劃、同步建設、同步投產(chǎn)。對供熱距離超過(guò)20公里的熱水管網(wǎng)和供汽距離超過(guò)10公里的蒸汽管網(wǎng)，要采用長(cháng)輸管網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)。20xx年計劃新增6公里熱力管網(wǎng)。熱力網(wǎng)的主管道應在城市規劃指導下，盡量選擇在綠化帶、河道邊，在次要道路上敷設；可采用中、低支架方式，在跨越公路、河流采用高支架或埋地敷設；熱力網(wǎng)管道采用單管制、枝狀管網(wǎng)、以自然補償為主。熱力管網(wǎng)應做到簡(jiǎn)明、美觀(guān)，和該地區總體協(xié)調。

　�。ǘ�）焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區東部園區

　　焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區東部園區位于焦作市中心城區東部，總規劃面積為5.32平方公里。園區主導產(chǎn)業(yè)為鋁工業(yè)和裝備制造。園區內有萬(wàn)方鋁業(yè)、健康元生物醫藥等上市企業(yè)，另有玲瓏機械、寶豐電纜、活力橡膠等大批企業(yè)入駐。 截至20xx年底，產(chǎn)業(yè)集聚區內入駐規模以上企業(yè)達16家。

　　1、供熱負荷預測

　　東部園區范圍內健康元生物有限公司為生物醫藥產(chǎn)業(yè)，其余企業(yè)基本為制造產(chǎn)業(yè)，根據工業(yè)熱指標推薦值預測園區內的熱負荷為：128.35t/h。

　　2、熱源

　　東部園區熱源為萬(wàn)方電廠(chǎng)，萬(wàn)方電廠(chǎng)位于焦作市修武縣五里源鄉與焦作市馬村區交界處，位于園區規劃區內。萬(wàn)方電廠(chǎng)電廠(chǎng)裝機2×300MW熱電機組，電廠(chǎng)采暖抽汽680～820t/h，工業(yè)抽汽70～140t/h。電廠(chǎng)已建成投運。

　　3、管網(wǎng)布置

　　目前，園區內使用蒸汽供熱企業(yè)已全部采用集中供熱方式進(jìn)行蒸汽供應，其余規模以上企業(yè)生產(chǎn)流程無(wú)蒸汽使用要求。

　�。ㄈ�）焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區西部園區

　　焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區西部園區位于中站區西部，區域范圍東起鄭焦晉高速公路、西至大石河、南至豐收路、北至淺山區，總規劃面積13.7平方公里。主導產(chǎn)業(yè)：現代化工、汽車(chē)零部件。截至20xx年底，入駐規模以上企業(yè)53家。20xx年，集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到279億元，同比增長(cháng)156%；主導產(chǎn)業(yè)增加值占比達到67.3%，稅收達到6.7億元，同比增長(cháng)63.4%。

　　1、集聚區供熱現狀

　　焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區西部園區目前的供熱熱源主要是華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司。西部工業(yè)園內目前沒(méi)有完備的供熱管網(wǎng)，集中供熱程度較差。

　　2、熱負荷及集中供熱規劃

　　熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類(lèi)公建平均供熱指標取63W/㎡，工業(yè)用熱指標依據現狀需求確定。初步統計，佰利聯(lián)公司30萬(wàn)噸氯化法鈦白粉項目約需蒸汽100噸/小時(shí)，多氟多公司30萬(wàn)套電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成項目約需蒸汽100噸/小時(shí)，未來(lái)3年西部產(chǎn)業(yè)集聚區蒸汽總需求量約800噸/小時(shí)。遠期西部工業(yè)園供熱負荷為11254MW/日（同時(shí)系數取0.95）。

　　熱源規劃：根據焦作市城市總體規劃和循環(huán)經(jīng)濟節能戰略要求，工業(yè)園區近期以華潤熱電公司和焦煤（集團） 電冶分公司為主要熱源，遠期以龍源電廠(chǎng)為主要熱源（規劃供應量為1200噸/小時(shí)）。

　　3、供熱管網(wǎng)

　　熱力管網(wǎng)管徑為DN400-DN700.

　　主熱力管網(wǎng)敷設應盡量避開(kāi)交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設，穿越河流時(shí)可架空或隨橋敷設。

　�。ㄋ模┣哧�(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區

　　沁陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區由沁北產(chǎn)業(yè)園和沁南產(chǎn)業(yè)園兩部分組成，總規劃面積23.8平方公里。沁北產(chǎn)業(yè)園位于沁陽(yáng)市西北部，距市區15 km，規劃面積9.27平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為能源化工和有色金屬及加工；沁南產(chǎn)業(yè)園位于沁陽(yáng)市區南部，規劃面積14.53平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為新能源和光電信息。截至20xx年底，產(chǎn)業(yè)集聚區內入駐規模以上企業(yè)106家。

　　1、產(chǎn)業(yè)集聚區供熱現狀

　　目前該集聚區供熱熱源主要是擁有2個(gè)5.5萬(wàn)千瓦機組的沁陽(yáng)市長(cháng)懷電力有限公司（沁陽(yáng)二電廠(chǎng)）依靠區內晉煤天慶煤化工公司的4臺220噸燃煤鍋爐。

　　2、供熱規劃

　　熱負荷：沁北產(chǎn)業(yè)集聚區采暖期近期設計工業(yè)最大熱負荷為217t/h，遠期為239t/h；沁南產(chǎn)業(yè)集聚區采暖期近期設計工業(yè)最大熱負荷為22t/h，遠期為31t/h；

　　熱源：規劃以中電投沁懷電廠(chǎng)為基本熱源，以晉煤天慶自備電廠(chǎng)、雙馬紙品自備鍋爐房、萬(wàn)都碳素生產(chǎn)余熱，作為集中供熱調峰備用熱源，可再生及清潔能源作為補充熱源。

　　以中電投沁懷電廠(chǎng)作為基本熱源對中心城區、沁北產(chǎn)業(yè)集聚區及周邊鎮區集中供熱。近期建設規模為2×1000MW，額定工業(yè)抽氣量240t/h, 最大采暖抽氣量800t/h；遠期規模為4×1000MW，額定工業(yè)抽氣量480t/h, 最大采暖抽氣流量1600t/h。

　　3、補充熱源

　　在集中供熱管網(wǎng)敷設不到的`區域，合理選擇熱源和供熱方式，如天然氣、電力、（水源、地源、空氣源）熱泵供熱等；生活熱水用戶(hù)應積極發(fā)展和使用太陽(yáng)能供熱。

　　沁南產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)生產(chǎn)用熱由各單位自建燃氣鍋爐房解決。

　　4、供熱管網(wǎng)

　　建設中電投沁懷電廠(chǎng)熱力首站一期工程，規模500MW。蒸汽管網(wǎng)建設：沁北產(chǎn)業(yè)集聚區DN200～DN500蒸汽管網(wǎng)，長(cháng)約8.7公里。

　　由中電投沁懷電廠(chǎng)敷設蒸汽管網(wǎng)向沁北產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)企業(yè)供熱。蒸汽管網(wǎng)采用枝狀布置，規劃蒸汽干管沿科技路、北物流大道布設；熱水管網(wǎng)采用閉式雙管制、枝狀布置、熱水干管沿紫陵大道布置。

　�。ㄎ澹┎�愛(ài)縣產(chǎn)業(yè)集聚區

　　博愛(ài)縣產(chǎn)業(yè)集聚區緊鄰博愛(ài)縣中心城區，分為城東和城南兩個(gè)片區，規劃面積為25.42平方公里。主導產(chǎn)業(yè):裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)。入駐河南中匯、好友輪胎、焦作制動(dòng)器、河南金牌山磨具等規模以上企業(yè)38家。20xx年集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達451.9億元，是20xx年的3倍。

　　1、供熱現狀

　　供熱熱源主要是位于博愛(ài)縣的華潤熱電公司。但是，由于特許經(jīng)營(yíng)城市集中供熱工程的北京寰慧科技集團管道開(kāi)口費用高等原因，華潤熱電公司向該集聚區內企業(yè)供熱很少，目前主要依靠該區內分散的7臺燃氣、3臺15蒸噸以上燃煤鍋爐供熱。

　　2、供熱規劃

　　熱負荷：民用住宅供熱指標取50W/㎡；各類(lèi)公建平均供熱指標取63W/㎡，工業(yè)用熱指標按每公頃用地0.5t/h估算。

　　3、熱源規劃

　　產(chǎn)業(yè)集聚區城東片區以焦作龍源電廠(chǎng)2×600MW超臨界燃煤供熱機組為熱源，在人民路南、松林大道東修建一座熱力站為中山路以北的區域供熱。在世紀大道南、興園路東修建一座熱力站為中山路以南的區域供熱。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區南片區規劃供熱站一處，位于緯三路與博廣路交叉口東北角。產(chǎn)業(yè)集聚區南片區近期依靠龍源熱電廠(chǎng)為主要熱源，園內企業(yè)的工業(yè)熱水及企業(yè)供熱鍋爐進(jìn)行補充。遠期以供熱站為主要熱源，龍源電廠(chǎng)為輔助熱源。

　　4、供熱管網(wǎng)

　　供熱干管管徑為DN300-DN400；供熱支管管徑為DN200。

　　主熱力管網(wǎng)敷設應盡量避開(kāi)交通主干道，以減少施工、維修對道路交通的影響。熱水管道均采用直埋方式敷設，穿越河流時(shí)可架空或隨橋敷設。

　�。�六）溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區

　　溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區位于溫縣城區的南部，規劃總面積21.3平方公里。集聚區主導產(chǎn)業(yè)為裝備制造和食品生產(chǎn)。集聚區按照“五規合一、四集一轉、產(chǎn)城互動(dòng)”的要求，加快轉型升級步伐，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，發(fā)展水平顯著(zhù)提升。截至20xx年末，入駐規模以上企業(yè)103家。20xx年集聚區規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入551.7億元，增長(cháng)17.2%；規模以上工業(yè)增加值125.8億元，增長(cháng)14.6%。

　　1、產(chǎn)業(yè)集聚區供熱現狀

　　集聚區內目前未建設集中供熱設施。集聚區內供熱熱源主要依靠區內企業(yè)的20臺燃氣和2臺醇基鍋爐。

　　2、集聚區供熱

　　產(chǎn)業(yè)集聚區擬采用鍋爐供熱供汽，鍋爐燃料為清潔能源。工業(yè)用蒸汽由2臺35t/h 循環(huán)液化床鍋爐供給，城區居民供暖擬采用1臺75t/h 循環(huán)流化床鍋爐供給。

　　3、供熱管網(wǎng)

　　考慮溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)現狀，供熱站至企業(yè)熱力供熱主管網(wǎng)主要為緯二路及緯三路供熱管網(wǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區一期蒸汽管網(wǎng)建設16公里，二期蒸汽管網(wǎng)建設根據園區后續規劃而定。

　�。ㄆ撸┟现菔挟a(chǎn)業(yè)集聚區

　　孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區位于孟州市城區的西部，規劃總面積21.59平方公里。主導產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)。截至20xx年末，入駐企業(yè)372家，現有中原內配公司、金山公司、中原GKN公司、龍峰公司、廣濟藥業(yè)（孟州）公司、大地合金公司、奧森公司、華興公司、河南嘉陵公司、河南豫農生物科技有限公司等規模以上企業(yè)104家。

　　1、產(chǎn)業(yè)集聚區供熱現狀

　　集聚區內目前未建設集中供熱設施，采用分散供熱方式。供熱熱源主要依靠區內企業(yè)的5臺燃氣、5臺35蒸噸以上的燃煤鍋爐和2臺醇基鍋爐。

　　2、集聚區供熱規劃

　　熱負荷：集聚區內熱負荷主要為工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用氣及部分居住、公建的生活用氣。工業(yè)用熱指標按每公頃用地0.2-0.5t/h估算，需供熱用地占總工業(yè)用地的20%.本區居住人口2.75萬(wàn)人，住宅建筑面積按人均30平方米，20%集中供熱，按每噸過(guò)熱蒸汽可供1.2萬(wàn)平方米居住建筑面積計算生活用氣。經(jīng)計算總熱負荷為113.6t/h，折減系數取0.8，得到產(chǎn)業(yè)集聚區最大熱負荷為96.6t/h。

　　熱源規劃：規劃在興華路以東、華達路以北新建一座供熱中心，最大供熱能力為110t/h,占地面積約6公頃。新建熱電廠(chǎng)采用清潔能源供熱鍋爐。

　　3、供熱管網(wǎng)

　　供熱管徑為DN325-DN530。

　　供熱管道按枝狀布置，主干管設在熱負荷集中區，分支管盡量靠近用戶(hù)。

　　集聚區供熱管道沿集聚區河流和次干道敷設，在工業(yè)區內宜采用低支架地上敷設，過(guò)路采用地埋方式。居住區盡量采用地下敷設。

　�。ò耍┪溱炜h產(chǎn)業(yè)集聚區

　　武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區位于縣城東南部，分為東區和西區兩個(gè)區，規劃面積為22.54平方公里（其中，東區規劃面積4.4平方公里，西區規劃面積18.75平方公里）。主導產(chǎn)業(yè)：裝備制造和生物醫藥。截止20xx年底，集聚區已累計入駐規模以上工業(yè)企業(yè)100家。

　　1、產(chǎn)業(yè)集聚區供熱現狀

　　武陟縣現有供熱熱源主要是位于武陟縣的焦作韓電發(fā)電公司2臺5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組和該集聚區內江河紙業(yè)公司擁有的3臺75蒸噸燃煤鍋爐等。

　　武陟縣現有蒸汽管網(wǎng)主管12.5km，管徑DN500，現狀管網(wǎng)僅供部分工業(yè)熱用戶(hù)，運行熱損耗較大。

　　西區部分企業(yè)由焦作韓電發(fā)電有限公司和江河紙業(yè)自備熱電站供熱。東區供熱形式為分散式供熱，大部分單位供熱采用自備獨立鍋爐房。

　　2、集聚區供熱規劃

　　工業(yè)熱負荷：西區統計最大熱負荷161.0t/h，其中江河紙業(yè)用汽量100t/h，由江河紙業(yè)自備熱電站直供；東區統計最大熱負荷93.0t/h�？紤]同時(shí)使用系數、熱網(wǎng)損失系數與焓值折算系數相抵后綜合折算為0.75后得出西區設計工業(yè)熱負荷為120.7t/h，東區設計工業(yè)熱負荷為69.8t/h。

　　熱源規劃：西區熱源是江河紙業(yè)自備熱電站和焦作韓電發(fā)電有限公司；在東區詹郇路和廠(chǎng)順路西南角處新建2×75t/h清潔能源鍋爐，占地約17220平方米，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集聚區東區的工業(yè)和采暖負荷要求。

　　3、供熱管網(wǎng)

　　西區熱水管網(wǎng)敷設方案如下：

　　(1)由江河紙業(yè)自備熱電站引出DN1200熱水管網(wǎng)，沿木欒大道南北分支，向北主管徑DN1000至朝陽(yáng)四路，與韓電DN600管網(wǎng)對接形成環(huán)網(wǎng)。DN1000主干網(wǎng)沿朝陽(yáng)四路向東敷設在廣濟路向北預留DN600分支，與韓電管網(wǎng)形成環(huán)路。DN1000主干網(wǎng)繼續沿朝陽(yáng)四路向東敷設至迎賓大道，沿迎賓大道向北敷設至山濤路，沿迎賓大道向北開(kāi)DN500分支，DN1000主干網(wǎng)沿山濤路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　(2)DN500管網(wǎng)沿迎賓大道向北敷設至朝陽(yáng)二路，沿朝陽(yáng)二路向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　(3)沿木欒大道向南DN600分支，沿木欒大道至文化路，沿文化路向東至向東敷設至鄭焦城際，為華夏新城預留。

　　新建熱水管網(wǎng)管徑為DN1200-DN500，總長(cháng)度為6.63km。

　　西區蒸汽管網(wǎng)敷設方案如下：

　　產(chǎn)業(yè)集聚區西區，DN500主干管已經(jīng)敷設完成，聯(lián)通韓電及江河電廠(chǎng)，本工程新建管網(wǎng)如下：

　　(1)新建DN350蒸汽管網(wǎng)由原有主管DN500上引出，沿朝陽(yáng)二路向東敷設，過(guò)工業(yè)路變徑DN250供孔懷包裝廠(chǎng)、鄭州交通學(xué)院新校區及東坡科技使用，同時(shí)沿工業(yè)路向南敷設DN300管網(wǎng)至山濤路。

　　(2)新建DN300蒸汽管網(wǎng)沿山濤路向東敷設，過(guò)工業(yè)路變徑為DN150繼續向東敷設，供應產(chǎn)業(yè)集聚區、新艾卡橡膠工業(yè)有限公司及萬(wàn)德皮業(yè)使用；同時(shí)由工業(yè)路向南敷設DN300主干線(xiàn)至文化路，沿文化路向西繼續敷設與原有DN500主干線(xiàn)聯(lián)成環(huán)網(wǎng)，主管線(xiàn)沿工業(yè)路向南敷設至建業(yè)路，沿建業(yè)路東西分別敷設DN250管網(wǎng)，過(guò)建業(yè)路主管線(xiàn)變徑DN250敷設至宜業(yè)路，沿宜業(yè)路東西預留DN150分支，滿(mǎn)足沿途負荷要求。

　　(3)新建DN250蒸汽管網(wǎng)由工業(yè)路向秀路引出，沿向秀路向東敷設至河朔大道，沿河朔大道向南敷設至建業(yè)路，與建業(yè)路DN250管網(wǎng)形成環(huán)路，并為沿途負荷預留，滿(mǎn)足用熱需求。

　　(4)新建DN300蒸汽管網(wǎng)從江河換熱站引出，沿文化路至木欒大道，沿木欒大道向南至建業(yè)路，變徑為DN250繼續向南至南環(huán)路，在建業(yè)路和宜業(yè)路處分別形成環(huán)網(wǎng)。

　　(5)新建9座汽-水換熱站，分別為：鄭州職業(yè)交通學(xué)院、衛校、管委會(huì )、北賈村、黃樹(shù)村、荊辛莊村。

　　新建蒸汽管網(wǎng)管徑為DN500-DN100，管網(wǎng)總長(cháng)度為18.913km。

　　東區蒸汽管網(wǎng)敷設方案如下：

　　(1)產(chǎn)業(yè)集聚區西區，新建2×75t/h清潔能源鍋爐，引出DN350蒸汽管網(wǎng)，沿詹郇路至匯金大道，由匯金大道向南敷設至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管網(wǎng)變徑DN300沿匯金大道繼續敷設中原大道，滿(mǎn)足沿途負荷要求，主管網(wǎng)變徑DN250，沿中原大道向東敷至雙胞胎飼料有限公司。

　　(2)新建DN300分支沿昌平路向東南敷設同鑫路，主管變徑為DN250沿同鑫路向南敷設至昌達路，變徑為DN100沿昌達路敷設至末端用戶(hù).

　　(3)新建5座3萬(wàn)平方米的汽-水換熱站，分別位于河南金大眾生物工程有限公司、武陟縣順成實(shí)業(yè)有限公司、河南百草元獸藥有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南寶爾機械設備有限公司，供應員工宿舍采暖用。

　　(4)隨著(zhù)以后產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，可根據實(shí)際情況，在熱源廠(chǎng)內增設換熱首站，并對民用采暖進(jìn)行汽水改造。

　　新建蒸汽管網(wǎng)管徑為DN350-DN100，管網(wǎng)總長(cháng)度為5.682km。

　�。ň牛┬尬淇h產(chǎn)業(yè)集聚區

　　修武縣產(chǎn)業(yè)集聚區分為南區和西區兩部分，規劃總面積13.75平方公里，其中南區規劃面積7.71平方公里，西區規劃面積6.04平方公里。主導產(chǎn)業(yè)裝備制造、高新技術(shù)、紡織、食品及農副產(chǎn)品加工。

　　1、熱源及熱負荷

　　產(chǎn)業(yè)集聚區采暖以焦作電廠(chǎng)為熱源，工業(yè)蒸汽負荷及采暖負荷合并采用蒸汽供熱，采暖用戶(hù)通過(guò)設置集中汽-水熱換站實(shí)行采暖供熱。

　　南區采暖熱負荷為188.84MW，西區采暖熱負荷為144.68MW。近期工業(yè)蒸汽熱負荷為60t/h。

　　2、管網(wǎng)實(shí)施

　　由于焦作電廠(chǎng)機組只能保障場(chǎng)區居民供熱，尚無(wú)能力對集聚區進(jìn)行集中供熱，故集聚區暫不施工集中供熱。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫▋�(yōu)惠政策，鼓勵使用清潔能源

　　鼓勵燃氣供應企業(yè)推廣使用清潔能源，合理調整天然氣氣價(jià)，制定季節差價(jià)，對大用戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠價(jià)；對燃煤鍋爐改燒清潔燃料，在實(shí)施初裝費優(yōu)惠基礎上，繼續研究制定優(yōu)惠政策。支持金融機構對集聚區內能源基礎設施進(jìn)行貸款融資，推動(dòng)集聚區實(shí)施能源基礎設施改造。

　�。ǘ�）制定嚴格的鍋爐污染物排放標準，抑制使用非清潔能源

　　制定并實(shí)施嚴于國家標準的我市鍋爐污染物排放標準，繼續提高二氧化硫、煙塵的排污收費標準，增加氮氧化物排放的收費指標。進(jìn)一步加強對集聚區內分散燃煤鍋爐關(guān)停、拆除力度，強化日常巡視、監測防止已關(guān)停分散燃煤鍋爐反彈復燃。

　�。ㄈ�）加強高新技術(shù)在能源供應和消費領(lǐng)域的推廣應用

　　積極研究并大力推廣清潔燃燒技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、熱泵技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，加強能源領(lǐng)域里的科研工作和新技術(shù)的引進(jìn)工作，增加能源開(kāi)發(fā)供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，強化節能管理，制定相應的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)對現有用能設備和工藝進(jìn)行改造、降低產(chǎn)品單耗。

　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的推廣應用

　　加強新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高其在能源結構中的比重；制定優(yōu)惠政策，并給予一定投資補助，鼓勵新能源和可再生能源的發(fā)展。結合我市實(shí)際情況，在強化科技研制和試點(diǎn)工作的基礎上，全面推廣應用先進(jìn)的新能源和可再生能源技術(shù)，并制定相應的配套改革法規，通過(guò)貸款貼息、進(jìn)行風(fēng)險投資或減免稅收、實(shí)行價(jià)格補貼和獎勵等措施支持和扶持新能源和可再生能源的發(fā)展。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 7

　　為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優(yōu)先采取集中供熱方式，結合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿衷圏c(diǎn)先行的原則，在經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點(diǎn)。

　�。ǘ�）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。

　�。ㄈ�）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┰谘虐泊逭�村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶(hù)進(jìn)行煤改電集中供熱試點(diǎn)。

　�。ǘ�）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶(hù)進(jìn)行“太陽(yáng)能+空氣源熱泵”（或分戶(hù)式太陽(yáng)能+分戶(hù)式空氣源熱泵供熱相結合）試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）在程家莊村進(jìn)行“分戶(hù)式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點(diǎn)，戶(hù)數暫未確定。

　�。ㄋ模┰趚x村和xx村開(kāi)展多種能源互補的清潔取暖模式（進(jìn)行分戶(hù)式生物質(zhì)+集中式生物質(zhì)集中供暖+電直熱）試點(diǎn)。

　　三、支持措施

　　根據《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發(fā)〔20xx〕24號）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質(zhì)、蘭炭）清潔取暖補貼實(shí)施細則的通知》（x政辦函〔20xx〕x號）文件內容，分戶(hù)式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

　�。ㄒ唬┰O備補貼

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網(wǎng)、二次管網(wǎng)等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過(guò)20000元/戶(hù)，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業(yè)單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質(zhì)爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　�。ǘ�）電價(jià)補貼標準

　　按照《xx省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于我省20xx－20xx年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項的通知》（x發(fā)改商品發(fā)〔20xx〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時(shí)（即每戶(hù)2200元）的補貼，全部集中補貼到運營(yíng)企業(yè)，生物質(zhì)集中供暖試點(diǎn)每戶(hù)700元運行費用集中使用。

　�。ㄈ�）配套電網(wǎng)補貼標準

　　國網(wǎng)xx縣供電公司對實(shí)施“煤改電”改造區域進(jìn)行配套電網(wǎng)改造，縣財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程給予工程造價(jià)15%的補貼，其余費用由實(shí)施單位（企業(yè)）承擔。

　�。ㄋ模┮皇巧娓拇寮壗M織，負責按居民用戶(hù)實(shí)際取暖面積城市70元/㎡，農村試點(diǎn)按55元/㎡、商業(yè)用戶(hù)按80元/㎡的標準籌集熱網(wǎng)建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

　�。ㄎ澹┻\營(yíng)期間，所涉村級組織按實(shí)際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點(diǎn)平平房25元/㎡，商業(yè)用戶(hù)按實(shí)際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶(hù)不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營(yíng)企業(yè)按不低于300元/戶(hù)的優(yōu)惠給予居民（生物質(zhì)集中供熱-除外）。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┣捌陔A段（20xx年7月10日前）

　　根據鄉鎮、村委會(huì )申請確定試點(diǎn)村，進(jìn)行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開(kāi)兩委會(huì )進(jìn)行確村確戶(hù)，確村確戶(hù)名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過(guò)后報縣清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）啟動(dòng)階段（7月11日－7月31日）

　　1.對縣政府確定的試點(diǎn)村進(jìn)行規劃設計，根據規劃設計進(jìn)行公開(kāi)招投標確定企業(yè)。

　　2.根據所在村實(shí)際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

　�。ㄈ�）施工階段（8月1日－9月底）

　　由中標方（合作方）進(jìn)行施工，xx縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿(mǎn)足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場(chǎng)地并保證工程順利施工，能源局及有關(guān)鄉鎮對試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過(guò)程中的.各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調解決，確保9月底初步完成。

　�。ㄋ模�驗收評估階段（10月1日－10月底）

　　1.在自檢的基礎上引入第三方對試點(diǎn)工作進(jìn)行監理、驗收及評估，并及時(shí)上報市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室和縣領(lǐng)導。

　　2.供暖運行安全執行國家行業(yè)標準，送到用戶(hù)門(mén)口溫度達到標準，項目節能及環(huán)保指標均達到國家標準。

　　3.合作期（或代管期）滿(mǎn)后，原則上固定資產(chǎn)等所有設備全部移交村委會(huì )。

　�。ㄎ澹┛偨Y提高階段

　　總結驗收評估工作開(kāi)展情況，分析具體工作中出現的困難和問(wèn)題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗和做法。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 8

　　為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿(mǎn)完成清潔取暖試點(diǎn)項目確定的目標任務(wù)，根據《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬(wàn)平方米（城區180萬(wàn)平方米，縣城93萬(wàn)平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬(wàn)戶(hù)；城區、縣城完成建筑能效提升90.24萬(wàn)平方米（城區48.39萬(wàn)平方米，縣城41.85萬(wàn)平方米）；完成農房能效提升1753戶(hù)。

　　二、實(shí)施原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府引導，積極穩妥推進(jìn)。堅持政府推動(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進(jìn)，農村以平原地區為主。近三年內列入拆遷計劃、長(cháng)期無(wú)人居住和自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。

　�。ǘ�）堅持因地制宜，科學(xué)確定方式。本著(zhù)“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)向農村地區延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機為主。實(shí)施農村地區光伏試點(diǎn)建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動(dòng)“雙清”暖心工程。

　�。ㄈ�）堅持“五個(gè)統一”，確保工程質(zhì)量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開(kāi)展既有建筑節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質(zhì)量、統一施工、統一價(jià)格、統一運維，切實(shí)保障群眾取暖效果，建設群眾滿(mǎn)意工程。

　　三、補貼標準

　　中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。

　�。ㄒ唬┘�中供熱項目。城區、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　�。ǘ�）區域集中供熱項目。對農村地區實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的.區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施進(jìn)行建設和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實(shí)施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。

　�。ㄈ�）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。

　　1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　3、一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元/千瓦時(shí)的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　　4、分散式氣代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　�。ㄋ模┨�陽(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ�能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、2000元/戶(hù)。

　�。�六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┎渴痣A段。按照目標任務(wù)，根據自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實(shí)施方案。

　�。ǘ�）實(shí)施階段。按照相關(guān)規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，監督、指導其科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質(zhì)量安全，9月底前完成工程建設任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復核，確保順利通過(guò)國家考核驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立健全領(lǐng)導機制。成立由市長(cháng)任組長(cháng)、分工副市長(cháng)任副組長(cháng)的市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實(shí)行市級領(lǐng)導包保責任制，每位市級領(lǐng)導至少包保一個(gè)縣（市、區）、功能區，明確一個(gè)責任部門(mén)，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開(kāi)展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領(lǐng)導機構，實(shí)行領(lǐng)導包保責任制，實(shí)現承擔改造任務(wù)的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專(zhuān)項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時(shí)、到位。市直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　�。ㄈ�）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。充分發(fā)揮村（社區）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（社區）安全用電用氣問(wèn)題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查。聘請專(zhuān)業(yè)第三方機構對清潔取暖項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導；市委組織部將推進(jìn)冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進(jìn)行約談。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問(wèn)責處理，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，提高用戶(hù)安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 9

　　為持續推進(jìn)大氣污染防治工作，根據省、市關(guān)于農村地區實(shí)施清潔取暖的工作要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　今年我縣電代煤任務(wù)200戶(hù)、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村1個(gè)（不少于100戶(hù)），城區平房接集中供暖300戶(hù)。

　　今年電代煤工作采取整村推進(jìn)的方式，經(jīng)研究安排到土城鎮張百萬(wàn)村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營(yíng)鄉長(cháng)勝堡移民新區。將太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村安排到五道營(yíng)鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營(yíng)村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個(gè)自然村）同時(shí)進(jìn)行電力增容及線(xiàn)路改造。

　　工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，電取暖用戶(hù)具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱運行條件。

　　二、部門(mén)分工及職責

　　住建局：為牽頭單位，負責任務(wù)落實(shí)、方案制定、政策宣傳、技術(shù)指導、統計上報、竣工驗收等工作

　　發(fā)改局：負責協(xié)調電力增容、線(xiàn)路改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)、電價(jià)政策落實(shí)、竣工驗收等工作。

　　財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。

　　拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。

　　電力局：負責電代煤、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村的用電增容、線(xiàn)路改造、戶(hù)表改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負責完成20xx年電代煤后續工作，實(shí)現農戶(hù)取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。

　　大閣鎮：負責六間房等4個(gè)村電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶(hù)鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

　　土城鎮：負責張百萬(wàn)村移民新區和三間房村電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　五道營(yíng)鄉：負責九道溝村太陽(yáng)能取暖、長(cháng)勝堡村移民新區電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶(hù)鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

　　京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。

　　三、進(jìn)度安排

　　1、5月12日前完成確戶(hù)信息登記。

　　2、5月15日前完成各戶(hù)用電量及每個(gè)村用電總量報電力局。

　　3、5月25日前完成電力增容及線(xiàn)路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書(shū)編制及采購審批并掛網(wǎng)公示。城區平房接暖完成實(shí)施方案，入網(wǎng)合同簽訂完畢。

　　4、5月30日電力增容及線(xiàn)路改造開(kāi)始施工，同時(shí)確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。

　　5、6月10日光伏發(fā)電設備開(kāi)始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開(kāi)始施工。

　　6、6月20日電代煤設備開(kāi)始安裝。

　　7、9月15日所有工程全部完工進(jìn)行驗收，9月30日驗收完成。

　　四、配套政策

　　1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的.，分別給予戶(hù)內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶(hù)自行承擔。

　　2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個(gè)采暖期最高補貼不超過(guò)10000千瓦時(shí)，每戶(hù)每個(gè)采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。

　　3、對10千伏及以下電網(wǎng)改造，優(yōu)先申請中央預算內農網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。

　　4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。

　�。�5）平房入網(wǎng)費住宅按原政策執行由財政承擔，商業(yè)由用戶(hù)承擔。

　　五、需要說(shuō)明的幾點(diǎn)問(wèn)題

　　1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。

　　2、光伏發(fā)電采用A級板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶(hù)不出錢(qián)、不貸款為前提，租賃用戶(hù)屋頂，根據各戶(hù)屋頂面積大小，每年向用戶(hù)支付租金期限25年，給用戶(hù)租金多的優(yōu)先考慮。

　　3、用戶(hù)采暖用電單獨設表，同生活用電分開(kāi)且為峰谷表，電力部門(mén)線(xiàn)路施工至用戶(hù)室外（戶(hù)外控制器）。

　　4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 10

　　認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續打好打贏(yíng)環(huán)境污染防治攻堅戰的決策部署，加快推進(jìn)我縣地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用和城區集中供熱項目實(shí)施，確保按時(shí)完成今年集中供熱任務(wù)，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　根據《蘭考縣城區集中供熱管理辦法》等文件要求，通過(guò)法定程序，擇優(yōu)選擇地熱綜合開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，對我縣地熱資源進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)、合理利用和有效保護，確保20xx年冬季取暖季到來(lái)前完成集中供熱任務(wù)。

　　二、實(shí)施步驟

　　建設7個(gè)基站，改造1個(gè)基站，開(kāi)鑿地熱井19眼，鋪設主管網(wǎng)39.7千米，按照時(shí)間節點(diǎn)實(shí)施換熱站選址、征地、設計、施工及相關(guān)手續的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬(wàn)平方米的`任務(wù)。

　�。ㄒ唬�6月30日前完成項目選址、規劃選址和土地預審等工作（責任單位：自然資源局）；

　�。ǘ�）7月15日前協(xié)助完成水資源論證報告，8月15日前完成取水許可證辦理（責任單位：水利局）；

　�。ㄈ�）7月15日前協(xié)助完成環(huán)評報告（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；

　�。ㄋ模�7月15日前協(xié)助完成能評報告和項目核準意見(jiàn)等手續（責任單位：發(fā)改委）；

　�。ㄎ澹�7月31日前完成涉及區域各供暖單元用電增容、線(xiàn)路鋪設、供水需求等（責任單位：供電公司、住建局、供熱企業(yè)）；

　�。�六）8月31日前完成今年供熱范圍內現有不符合供熱取水要求的地熱井關(guān)停工作（責任單位：水利局）；

　�。ㄆ撸�10月31日前完成地熱井鉆探以及地熱井換熱站之間管道鋪設，換熱站和小區之間主管道對接工作（責任單位：住建局、供熱企業(yè)）；

　�。ò耍�11月5日前完成所有建設任務(wù)并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗收（責任單位：住建局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局、供熱企業(yè)）；

　�。ň牛�11月10日前完成調試，11月15日零食開(kāi)始正式供暖（責任單位：住建局、供熱企業(yè)）。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導，夯實(shí)責任。調整充實(shí)蘭考縣地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用工作領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門(mén)、街道在領(lǐng)導小組的統一指揮調度下，按照各自分工抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，統籌推進(jìn)項目實(shí)施。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，在縣電視臺等媒體上開(kāi)辟集中供熱專(zhuān)欄，大力宣傳集中供熱，引導廣大群眾支持、擁護集中供熱項目實(shí)施，為地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用和冬季集中供暖營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）加強督導，強力推進(jìn)�？h委、縣政府督查局定期對城區集中供熱項目進(jìn)展情況和涉及的相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導檢查，對工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行通報批評，情節嚴重的追究相應責任。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 11

　　為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實(shí)大氣污染綜合防治有關(guān)要求，促進(jìn)節能減排和空氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實(shí)施方案》制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實(shí)國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，計劃利用四年時(shí)間將縣城區平房（包括單戶(hù)樓房，下同）全部接入集中供熱。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟�清底數。按照縣城區范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環(huán)路、西至西山），縣住建局和圍場(chǎng)鎮完成了縣城區內未實(shí)施清潔取暖用戶(hù)的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶(hù)約4200戶(hù)，50萬(wàn)平方米。

　�。ǘ�）接入計劃。根據摸底情況，結合實(shí)際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽(yáng)光帝景、碧水龍城四個(gè)拆遷片區）分四年接入集中供熱。

　　20xx年完成兩個(gè)片區1668戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環(huán)路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。

　　20xx年完成兩個(gè)片區793戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車(chē)南站、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

　　20xx年完成兩個(gè)片區774戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

　　20xx年完成一個(gè)片區967戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。

　　具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶(hù)和不具備接入集中供熱條件的'平房戶(hù)，采取“電代”或生物質(zhì)方式。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施�？h住建局負責接入集中供熱工程的組織實(shí)施，圍場(chǎng)鎮負責“電代”或生物質(zhì)方式取暖工作。

　�。ㄋ模┒綄�驗收�？h政府將組織相關(guān)部門(mén)對每年縣城區清潔取暖替代工作進(jìn)行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證群眾安全、穩定取暖。

　　三、支持政策

　�。ㄒ唬┙尤爰�中供熱

　　所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場(chǎng)縣供熱公司平房建筑節能及采暖系統技術(shù)改造技術(shù)要求》進(jìn)行節能改造，供熱管網(wǎng)建設和用戶(hù)室內采暖設施改造等達到要求標準。

　　1.接入集中供熱的平房用戶(hù)，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網(wǎng)工程建設費。

　　2.接入集中供熱的居民用戶(hù)涉及二次管網(wǎng)（供熱換熱站到用戶(hù)井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設并承擔相關(guān)工程費用；接入集中供熱的商業(yè)用戶(hù)（指整個(gè)院落內有商業(yè)行為的用戶(hù)）涉及二次管網(wǎng)新建、改建、擴建的，由商業(yè)用戶(hù)自行負責建設并承擔相關(guān)工程費用。

　　3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶(hù)自行負責。

　　4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶(hù)自行承擔。

　　5.居民用戶(hù)（指房屋所有權人）實(shí)際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場(chǎng)鎮組織相關(guān)部門(mén)驗收合格后將補助資金撥付至改造戶(hù)。供熱公司對符合以下條件居民用戶(hù)的供熱管網(wǎng)工程建設費給予適當照顧。

　�、倬哂袊鷪�(chǎng)鎮戶(hù)籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；

　�、诰哂袊鷪�(chǎng)鎮戶(hù)籍的五保戶(hù)。

　�。ǘ�）其他清潔取暖方式

　　按照相關(guān)政策執行。

　�。ㄈ�）管道占地

　　縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時(shí)占地的，涉及的單位和個(gè)人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時(shí)占地進(jìn)行恢復。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統一組織。為進(jìn)一步推動(dòng)縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長(cháng)，分管負責同志為副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責同志為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣住建局�？h住建局負責統籌協(xié)調、定期調度、督導檢查等相關(guān)工作；縣財政局負責資金籌措落實(shí)和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場(chǎng)監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確�？h城區無(wú)散煤經(jīng)營(yíng)；圍場(chǎng)鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協(xié)調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質(zhì)方式取暖的組織實(shí)施。各相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導并成立推進(jìn)組織，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、組織實(shí)施、落實(shí)補貼資金等工作。供熱公司負責及時(shí)接入集中供熱、供熱保障和施工技術(shù)指導等工作。供電公司負責做好電網(wǎng)改造，保證“電代煤”戶(hù)電力供應。

　�。ǘ�）加大宣傳，提高認知。通過(guò)采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導向作用，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。

　�。ㄈ�）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，納入縣政府重點(diǎn)工作考核范圍，強化督導�？h政府將組織相關(guān)單位對改造工作進(jìn)行定期督導，及時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)工作。

　　鄉鎮供熱實(shí)施方案 12

　　一、行業(yè)現狀與問(wèn)題

　　1、行業(yè)現狀

　　長(cháng)期以來(lái)，能源問(wèn)題始終是制約我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”，能源加工、貯運、轉換和終端利用的綜合利用率約為33%，低于國外先進(jìn)水平十幾個(gè)百分點(diǎn)，高效節能、環(huán)境友好的先進(jìn)供能系統，是能源供應的必然需求。

　　在新型城鎮化建設進(jìn)程中，區域用能的需求隨之增加，以工業(yè)及建筑等為終端用戶(hù)的用能形式和規律性呈現出多樣性，低碳高效的多樣化及智能化能源供應成為新型城鎮化可持續發(fā)展的重要決定因素。

　　2、關(guān)鍵問(wèn)題

　　目前我國的能源供應模式中，電力的供應主要還是依靠大規模集中發(fā)電及大電網(wǎng)電力輸運，對自然災害及其它緊急時(shí)間缺乏足夠的應變能力，電力供應對負荷規模及變化規律的應對過(guò)于被動(dòng)，在電力需求谷期，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴重。冷量的供應以電制冷為主，電能驅動(dòng)到終端冷量的輸出，能量的品位差異較大，造成較大的能量損失，同時(shí)，大型建筑的電耗峰谷與制冷的峰谷基本重疊，對電網(wǎng)的電力供應也是嚴峻的考驗。在供熱方面，雖然近些年新能源或可再生能源有大量的應用于制熱水，但以化石燃料直接燃燒制熱水的比重仍然較高，造成燃料的浪費，也存在著(zhù)一年內燃氣峰谷值偏差較大的問(wèn)題。因此，對高效、靈活、節能、綠色的能源生產(chǎn)和供應技術(shù)的需求較為迫切。

　　二、多能源互補分布式供能解決方案

　　分布式供能以其靈活多樣、高效節能的特點(diǎn)，成為區域供能的關(guān)鍵節能技術(shù)，受到越來(lái)越多的重視，其關(guān)鍵技術(shù)的研究和技術(shù)應用也有了長(cháng)足的發(fā)展�！秶�家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—20xx）》明確提出把分布式供能系統作為能源領(lǐng)域的4項前沿技術(shù)之一。

　　分布式供能系統符合循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用”和“盡可能減少資源消耗與環(huán)境成本”的原則，因而受到當今社會(huì )的普遍重視。由于其燃料的應用范圍較廣，生物質(zhì)燃料及其它可再生能源都可以作為其主要燃料或燃料補充。因此，在新型城鎮化建設中，分布式供能系統尤其是與當地環(huán)境條件、資源和產(chǎn)業(yè)相結合的多能源互補分布式供能系統，對解決區域用能需求無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。

　　整體的解決方案如下：

　�。�1）低碳城鎮的電力需求信息歸集：根據城鎮區域內的經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構及能耗結構，采集整體的電力需求信息及不同區域（功能單元區域）的電力需求規律，同時(shí)搜集當地可利用的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等可再生能源資源為綠色低碳電力生產(chǎn)提供規劃設計依據；

　�。�2）綠色低碳發(fā)電技術(shù)應用主要有：

　�。╝）根據城鎮的總體電力需求總量和需求規律，進(jìn)行發(fā)電技術(shù)規劃和設計，如采用分布式天然氣發(fā)電，其優(yōu)點(diǎn)在于天然氣目前被譽(yù)為清潔化石燃料，實(shí)現化石燃料低碳發(fā)電目標，同時(shí)，該發(fā)電系統屬于城鎮區域的.分布式發(fā)電系統，可與電網(wǎng)并網(wǎng)，發(fā)電的余熱可以用于吸收式制冷的熱源或供熱的熱源，即構建天然氣基的分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統，滿(mǎn)足區域電力、制冷及用熱需求；

　�。╞）考慮新能源或可在生能源的互補利用，如在天然氣化學(xué)能利用過(guò)程，把太陽(yáng)能集熱的熱能利用到相關(guān)的化學(xué)反應中，實(shí)現太陽(yáng)能熱能的品位提升和化學(xué)能利用的互補；

　�。╟）根據區域日常生產(chǎn)生活特點(diǎn)和規律，考慮生活有機垃圾的綜合利用發(fā)電，利用日常生產(chǎn)生活的有機廢棄物作為發(fā)電燃料或蒸汽熱源，把生活垃圾能源化利用與化石燃料發(fā)電技術(shù)進(jìn)行集成；

　�。╠）根據區域的產(chǎn)業(yè)結構，考慮農業(yè)、養殖業(yè)產(chǎn)出或廢棄物，作為生物燃料，在條件允許的情況下可考慮生物能源作為發(fā)電的單獨燃料，在生物燃料不能滿(mǎn)足區域整體能耗需求的情況下，考慮與化石能源進(jìn)行整合集成發(fā)電，實(shí)現多能源綜合互補利用，同時(shí)，能源的利用過(guò)程排放的CO2可以對農業(yè)生產(chǎn)促產(chǎn)，以農業(yè)及區域綠地作為碳匯，實(shí)現區域內多產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和區域內碳的源匯匹配。

　�。�3）綠色低碳發(fā)電的高效運行：發(fā)電系統的變工況運行過(guò)程中性能的下降是發(fā)電系統周期運行整體效率較低的一個(gè)關(guān)鍵因素，發(fā)電系統的高效運行的關(guān)鍵也就在于變工況條件下的性能提升。針對這一問(wèn)題，主要的解決辦法有：

　�。╝）利用蓄能技術(shù)進(jìn)行變工況性能的調控：在整體電力需求低于發(fā)電系統的最佳工況電力輸出時(shí)，發(fā)電系統仍然按最佳工況運行，滿(mǎn)足用戶(hù)電力需求后的剩余電力產(chǎn)出直接儲存，在用戶(hù)的需求峰期、電力需求大于發(fā)電系統最佳工況的電力產(chǎn)出時(shí)，電力系統仍然以最佳工況運行，不足的電力由蓄能設備提供，蓄能設備在整個(gè)運行周期中不僅僅起到移峰填谷的作用，更關(guān)鍵的是保證發(fā)電系統在最佳工況下運行，提升發(fā)電系統的整體運行能效，同時(shí)，也降低了發(fā)電系統的設計規模，因此不僅僅是節能，在前期的建設投入中也節約了設備投資成本；

　�。╞）多能源互補發(fā)電的運行調控：在電力系統的規模設計中，考慮化石燃料發(fā)電系統的設計規模為基荷，保證發(fā)電系統的最佳運行工況滿(mǎn)足城鎮區域用電的基本負荷，化石燃料發(fā)電系統在整個(gè)用電周期都能保證在最佳工況下運行，因此也保證了其最高能效運行，在滿(mǎn)足基荷的基礎上，電力供應不足的部分可利用新能源或可再生能源發(fā)電作為補充，如生物質(zhì)發(fā)電，風(fēng)力或太陽(yáng)能發(fā)電等；

　�。╟）城鎮區域分布式電網(wǎng)并網(wǎng)調控：利用城鎮區域規模的分布式發(fā)電技術(shù)，實(shí)現電力的自給自足的同時(shí)，為了保證電力供應的安全和穩定，必須把城鎮區域的分布式電網(wǎng)與外部大電網(wǎng)進(jìn)行并網(wǎng)，這也為城鎮的電力高效運行提供另一條思路，也即利用外部電網(wǎng)進(jìn)行發(fā)電系統的變工況性能調控，如區域發(fā)電的設計規模大于城鎮區域的平均負荷需求，在滿(mǎn)足城鎮自身的電力需求還有電力剩余時(shí)，利用電力并網(wǎng)同時(shí)上網(wǎng)把多余的電力對外輸出，因此也能保證發(fā)電系統的最佳運行能效要求，也增加電力銷(xiāo)售收益。

　�。�4）發(fā)電系統的廢棄物資源化利用：發(fā)電系統的廢棄物主要包括排放的CO2、灰分和脫硫脫氮的產(chǎn)出，CO2可以進(jìn)行農業(yè)促產(chǎn)利用，灰分可以作為建筑的原材料，脫硫脫氮可以副產(chǎn)高純硫磺（99.95%）或濃硫酸（98%）或高純液態(tài)SO2等，作為額外的附加收入。

　　三、總結與展望

　　在新型城鎮化建設及智慧低碳產(chǎn)城融合示范區的建設中，綠色低碳的節能環(huán)保技術(shù)是其中的重要內容，分布式供能系統是一個(gè)很好的選擇，對綜合協(xié)調和利用環(huán)境及地方資源有重要的現實(shí)意義，但其具體的應用和發(fā)展，仍存在一系列的問(wèn)題亟待解決，從政策層面、市場(chǎng)和經(jīng)濟層面、能源供應層面、電網(wǎng)的并網(wǎng)和上網(wǎng)等方面還有待進(jìn)一步考慮深化，需要協(xié)調各方面的資源和條件，形成一整套整體解決方法，促進(jìn)其快速的發(fā)展和應用，對新型城鎮化的可持續發(fā)展做更深入的推進(jìn)。

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