鄉鎮冬季取暖安全工作方案（通用11篇）
做好可行性分析是做好工作方案的前提。在提出某個(gè)項目前，上級通常需要多份工作方案以便參考，相信許多人會(huì )覺(jué)得工作方案很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家整理的鄉鎮冬季取暖安全工作方案，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 1
1、總則
1.1現狀及風(fēng)險分析
我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。
目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組
為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責
縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的'應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。
縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。
各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警
3.1監測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。
5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。
6.3評估和總結
及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障
建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的.市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò )保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、 附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 2
為進(jìn)一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過(guò)冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。
一、建立防寒防凍應急指揮機構
為加強對轄區防寒防凍工作的領(lǐng)導，成立xx區冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調全區的防寒防凍工作。指揮長(cháng)由區政府區長(cháng)擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由常務(wù)副區長(cháng)擔任，其他副區長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，各指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)實(shí)行鄉、街道包點(diǎn)工作制度，區政府應急管理辦公室、區經(jīng)貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衛生局、安監局、建設局、城管辦、環(huán)衛局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門(mén)主要負責人及各鄉街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個(gè)小組：
1、工作督查組。組長(cháng)：鄭少會(huì )。由區政府辦應急管理辦公室等部門(mén)組成，主要負責對指揮部部署工作以及領(lǐng)導指示事項的督查落實(shí)，及時(shí)歸納、整理、總結全區防寒防凍工作情況，及時(shí)向指揮部匯報，并協(xié)調各小組工作。
2、交通保障組。組長(cháng)：邱寧。由區交警、交通、水利農機、環(huán)衛等部門(mén)組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫療衛生保障組。組長(cháng)：周文源。由區衛生部門(mén)組成，負責防寒防凍期間醫療救助。
4、電力供應維修保障組。組長(cháng)：劉建。由區電力部門(mén)組成，負責電力供應維修。
5、居民生活物資保障組。組長(cháng)：劉建。由區民政、經(jīng)貿部門(mén)組成，負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長(cháng)：劉建。由區安監、消防部門(mén)組成，負責防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的.宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
7、治安秩序維護組。組長(cháng)：龍仕國。由區公安部門(mén)組成，負責防寒防凍期間社會(huì )治安的維護。
8、農作物防寒指導組。組長(cháng)：鄒金芝。由區農口部門(mén)組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為全區防寒防凍工作順利進(jìn)行，各鄉、街道、部門(mén)、單位要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實(shí)防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各鄉、街道要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬(wàn)戶(hù)，廣大干部職工和全區民眾做好宣傳工作，增強全區民眾防寒防凍信心，發(fā)動(dòng)全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動(dòng)投入到防寒防凍工作中來(lái)。
二要認真摸底。全區防寒防凍工作人員尤其是民政部門(mén)同志要及時(shí)掌握防寒防凍期間全區群眾的生活情況，摸清困難戶(hù)的底子，按照統一部署及時(shí)展開(kāi)救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各部門(mén)單位要抽調精干力量，組織人員積極開(kāi)展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。
四要準備物資。民政部門(mén)要準備好棉被等保暖物資，以便及時(shí)救助困難群眾。環(huán)衛、建設部門(mén)要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時(shí)開(kāi)展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門(mén)各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，確保有專(zhuān)人負責聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時(shí)上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責任。
三、啟動(dòng)應急指揮程序
指揮部啟動(dòng)應急預案程序后，有關(guān)單位按照各自職責開(kāi)展工作。
指揮部：采取召開(kāi)防寒防凍緊急會(huì )議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導講話(huà)等多種形式動(dòng)員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時(shí)晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門(mén)通報和防寒防凍情況，及時(shí)下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決防寒防凍工作中存在的突出問(wèn)題。
1、督查組：按分工分赴責任區現場(chǎng)指導、督促責任單位防寒防凍工作，協(xié)調解決責任區防寒防凍工作中存在問(wèn)題，并將責任區防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問(wèn)題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話(huà)：xx）
2、交通保障組：區交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導人員車(chē)輛，防止交通堵塞；區交通局、區經(jīng)貿局組織社會(huì )車(chē)輛隨時(shí)執行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)；區水利農機局要加強農用車(chē)的管理。
3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時(shí)，按要求及時(shí)給予救助。如有大型防寒防凍行動(dòng)，派出醫療救護車(chē)現場(chǎng)待命，隨時(shí)執行救助任務(wù)。
4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點(diǎn)用電，及時(shí)處置電路險情。
5、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間市民基本生活不受影響。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災隱患整治情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)及火火災等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會(huì )穩定。
8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各級各部門(mén)各單位要嚴格按照預案要求，落實(shí)工作職責，保障全區群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關(guān)注轄區內高速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時(shí)應對交通堵塞時(shí)滯留人員的安置工作。
四、工作要求
城區主次干道的車(chē)行道、人行通道、立交橋、鐵路涵洞等交通基礎設施的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時(shí)將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 3
為加快推進(jìn)全市農村居民清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)運作。加強組織領(lǐng)導，建立全市統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣市主責、企業(yè)主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵采取市場(chǎng)化運作模式，廣泛引導社會(huì )資本投入建設。
�。ǘ┌踩Ｕ�，清潔為先。統籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化設施布局，加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高煤層氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
�。ㄈ┮虻刂埔�，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。在供熱管網(wǎng)已覆蓋的區域，居民取暖必須接入集中供熱；在熱源充足但還未實(shí)現集中供熱的區域加快集中供熱管網(wǎng)延伸，優(yōu)先發(fā)展集中供熱；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的其他區域，加快燃氣管道延伸，積極推廣以氣代煤改造方式；在供熱、供氣管網(wǎng)均無(wú)法到達的區域，可考慮采用電采暖技術(shù)進(jìn)行補充。
�。ㄋ模┫纫缀箅y，有序推進(jìn)。綜合考量區域優(yōu)勢條件，對于已開(kāi)展清潔取暖且具備優(yōu)勢熱源、氣源的地區要先行啟動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)施難度大的要抓緊完善基礎條件，按時(shí)完成任務(wù)。
二、目標任務(wù)
20xx年10月底前，全市完成10萬(wàn)戶(hù)居民清潔取暖改造任務(wù)，其中澤州縣完成3萬(wàn)戶(hù)，高平市、陽(yáng)城縣各完成2萬(wàn)戶(hù)，城區、陵川縣、沁水縣各完成1萬(wàn)戶(hù)，全市年減少生活燃煤42萬(wàn)噸。全面加快城市“禁煤區”建設，到20xx年底，市區集中供熱普及率達到100%，各縣城集中供熱普及率達到90%以上。
三、工作內容
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清潔集中供熱是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、空氣源（地源）熱泵、可再生能源鍋爐為熱源進(jìn)行集中供熱，燃煤鍋爐單純實(shí)施集中供熱的方式不屬于清潔集中供熱。
在市區和縣城建成區、重點(diǎn)鄉鎮等供熱基礎條件較好的區域，擁有清潔熱源的工業(yè)聚集區，以及有工業(yè)余熱的`地區，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
�。ǘ耙詺獯骸惫岣脑�
依托我市煤層氣優(yōu)勢資源，進(jìn)一步發(fā)揮自2006年以來(lái)開(kāi)展的煤層氣利用普及工程（氣化晉城）效益，鼓勵對煤層氣抽采地、輸氣管道沿線(xiàn)、輸氣站周邊和已實(shí)現炊事用氣的居民實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。
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20xx年擬對澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣共12個(gè)鄉（鎮）19個(gè)村實(shí)施“以電代煤”供熱改造。
四、支持政策
�。ㄒ唬┦胸斦O立晉城市清潔取暖改造工作專(zhuān)項資金，用于推進(jìn)全市清潔取暖改造工作。對按期完成清潔集中供熱、“以氣代煤”供熱、“以電代煤”供熱改造的縣（市、區），市政府按照每戶(hù)6500元的標準進(jìn)行配套，配套資金可用于管網(wǎng)建設、設備采購、配套設施建設以及設施運行等，由各縣（市、區）政府統籌使用。
對取暖運行費，各縣（市、區）要盡可能對接市場(chǎng)，控制在居民可接受的范圍內。確需補貼運行費用的，縣（市、區）政府可提出補貼意見(jiàn)，由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔，補貼年份暫定為20xx、20xx兩年。
�。ǘ⿲τ趯W(xué)校、醫院、養老機構等公益單位集體用戶(hù)設施改造費用由市、縣兩級政府按照1:1的比例分擔。
�。ㄈ┦姓畬Α耙噪姶骸惫岣脑熘信涮纂娋W(wǎng)工程給予30%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉城供電公司承擔。
五、工作職責
各縣（市、區）政府是冬季清潔取暖改造工作的責任主體，負責組織推動(dòng)冬季清潔取暖改造各項工作的具體實(shí)施，積極籌措改造資金，除企業(yè)和居民承擔的費用外，不足部分要全額補齊，同時(shí)還要負責清潔取暖改造中青賠、占地、拆遷等工作及相關(guān)費用。為保證取暖效果，要鼓勵引導居民對保溫效果較差的房屋實(shí)施門(mén)窗、外墻保溫節能改造。所有完成清潔取暖改造的農村嚴禁各種形式的煤炭散燒，打造“無(wú)燃煤村”，并根據國家、省、市相關(guān)規定逐步劃入“禁煤區”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。
市環(huán)保局負責冬季清潔取暖改造工作的綜合協(xié)調、政策指導、信息聯(lián)絡(luò )、督促落實(shí)等；負責清潔取暖替代區域內的燃煤小鍋爐淘汰；負責城市（縣城）“禁煤區”建設。
市住建局負責組織實(shí)施市區及周邊居民集中供熱，消除供熱盲區；負責改造現有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設施，優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，持續提高全市集中供熱普及率；負責引入市場(chǎng)競爭機制，按照屬地管理原則，逐步放開(kāi)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權；負責積極組織開(kāi)展農村居民房屋保溫節能改造工作。
市發(fā)改委負責全市冬季清潔取暖“煤改氣”工程，制定全市“煤改氣”總體方案，并協(xié)調供氣企業(yè)保障氣源。積極向上級有關(guān)部門(mén)爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠氣價(jià)。
市經(jīng)信委負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工程，制定全市“煤改電”總體方案，協(xié)調電力部門(mén)做好電網(wǎng)擴容改造工作。積極向上級有關(guān)部門(mén)爭取冬季清潔取暖改造優(yōu)惠電價(jià)。
市財政局負責及時(shí)籌措和撥付冬季清潔取暖改造專(zhuān)項資金，制定資金管理辦法并監督使用。
市國土局負責協(xié)調落實(shí)變電站、儲氣設施等新增建設用地指標。
市質(zhì)監局負責指導做好各類(lèi)采暖設備的質(zhì)量監督工作。
市審計局負責對清潔取暖改造工程投入資金進(jìn)行跟蹤審計。
六、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┟渍{研，落實(shí)政策（6月xx日—6月30日）
各縣（市、區）要結合轄區管網(wǎng)建設、氣源供應、電網(wǎng)配套等情況，進(jìn)一步明確改造用戶(hù)數量、改造面積，完成管網(wǎng)建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作；確定煤改氣、煤改電實(shí)施單位，簽訂合作協(xié)議。市政府出臺全市清潔取暖改造工作財政支持政策及實(shí)施辦法。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，認真實(shí)施（7月1日—10月xx日）
各縣（市、區）政府要根據市政府下達的改造任務(wù)計劃，制定本地區具體改造工作實(shí)施方案，全面啟動(dòng)清潔取暖改造工程，按照時(shí)間進(jìn)度表要求，合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，按期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿�，綜合評估（10月xx日—10月31日）
各縣（市、區）要在20xx年10月底前全面完成清潔取暖改造任務(wù)。市政府將對各縣（市、區）冬季清潔取暖改造情況進(jìn)行抽查，綜合評估改造效果，并進(jìn)行全面總結。積極推廣典型改造經(jīng)驗，通報表彰和獎勵表現突出的集體和個(gè)人，為下一步實(shí)施全市散煤供暖全部“銷(xiāo)號”和清潔替代提供良好示范。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立以武宏文市長(cháng)為組長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)楊勤榮、副市長(cháng)張利鋒、王宏微為副組長(cháng)，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、住建、國土、質(zhì)監、審計及各縣（市、區）人民政府主要領(lǐng)導為成員的晉城市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各成員單位要各司其職、各負其責，主動(dòng)擔當，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)清潔取暖工作有序進(jìn)行。各縣(市、區)政府作為清潔取暖改造的責任主體，要結合本地實(shí)際，成立主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浀那鍧嵢∨ぷ黝I(lǐng)導組，迅速制定具體改造工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)各項工作。
�。ǘ┘涌旃ぷ鬟M(jìn)度。各縣（市、區）政府要按照市政府的統一部署，嚴格落實(shí)主體責任，制定詳細的落實(shí)方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。市直各成員單位要根據工作職責，抓緊制定具體推進(jìn)方案，協(xié)調配合各縣（市、區）政府推進(jìn)工程建設，確保如期完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)調調度。各縣（市、區）政府及市直相關(guān)部門(mén)要定期盤(pán)點(diǎn)總結冬季清潔取暖改造工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組進(jìn)行報告。市冬季清潔取暖改造工作領(lǐng)導組將建立周例會(huì )制度，每周調度各縣（市、區）政府及市直相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)度，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 4
為貫徹落實(shí)《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農村供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)》（威政辦字〔20xx〕57號）文件精神，彌補新型城市化建設中農村供暖設施建設的短板，推動(dòng)我市20xx年農村供暖工作更好開(kāi)展，切實(shí)解決農村居民冬季供暖問(wèn)題，結合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
把實(shí)施農村溫暖工程作為提升農民生活水平、開(kāi)展美麗鄉村建設、提前全面建成小康社會(huì )的重要抓手，堅持“群眾自愿、量力而行，試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環(huán)保"的基本原則，加大資金投入，創(chuàng )新機制體制，不斷提高農村供暖覆蓋率。到20xx年底，農村幼兒園、中小學(xué)、衛生室、養老院、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所全部實(shí)現冬季清潔供暖；農村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標準體系和監督管理體系基本健全；在全市范圍內選擇具備條件的村莊進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)農村供暖工作打下堅實(shí)基礎。
二、實(shí)施重點(diǎn)
繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
1、統籌推進(jìn)農村供暖試點(diǎn)工作
20xx年，重點(diǎn)解決村莊公共服務(wù)設施的清潔供暖問(wèn)題，同時(shí)在全市選擇具備條件的村莊首先進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)。在農村供暖試點(diǎn)的選擇上，要結合各地先進(jìn)供暖經(jīng)驗，借助美麗鄉村建設這個(gè)契機，優(yōu)先在市級美麗鄉村精品村及20xx年度省市兩級美麗鄉村示范村進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)，發(fā)揮出美麗鄉村在資金、群眾基礎、基礎設施、人員方面的優(yōu)勢；將農村供暖與精準扶貧相結合，把扶貧工作重點(diǎn)村納入農村供暖試點(diǎn)的重點(diǎn)考慮范圍。
2、合理選擇農村清潔供暖方式
按照國家、省、市有關(guān)冬季清潔供暖要求，對于能接入集中供熱管網(wǎng)的，盡量接入管網(wǎng)；對于熱力管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，本著(zhù)宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當地實(shí)際情況的清潔供暖方式；鼓勵各區市探索以地熱能、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能等為熱源的供暖方式。
3、精確摸底并建立完善的臺賬制度
農村供暖是一項普惠性的`民生工程，涉及的面廣，各鎮、各村、各戶(hù)的情況千差萬(wàn)別。為便于各級各部門(mén)更好地掌握農戶(hù)的情況及改造進(jìn)度，高效開(kāi)展工作，各區市要按照群眾自愿的原則，對農村公共服務(wù)設施及試點(diǎn)村進(jìn)行全面精確摸底，并建立工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。各區市摸底建立的臺賬要于6月底前報市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室（市住建局）。
4、科學(xué)制定20xx年農村供暖實(shí)施方案
各區市加快制定本區市的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確20xx年農村供暖的目標任務(wù)、試點(diǎn)選擇、資金補助方式、實(shí)施步驟及督導考核方式等內容，同時(shí)要明確各項工作的時(shí)間節點(diǎn)，嚴格按照實(shí)施方案開(kāi)展工作，7月 底前，農村幼兒園等公共場(chǎng)所及供暖試點(diǎn)村的供暖設施安裝工程全面開(kāi)工，10月底前全部完工并完成驗收。
5、及早做好明年農村供暖的計劃安排
各區市要在抓好上年農村供暖實(shí)施方案落實(shí)的同時(shí)，根據農村供暖規劃和相關(guān)的技術(shù)導則，本著(zhù)農戶(hù)自愿、量力而行的原則，及時(shí)做好摸底調查，科學(xué)論證農村供暖項目，制定明年的供暖計劃，并于今年1 1月底前將計劃報至市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
我市已經(jīng)建立了農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，負責農村供暖工作的組織、指導和協(xié)調，各區市政府（管委）是農村供暖工作的組織實(shí)施主體，要建立完善相應的工作機制，明確各級有相關(guān)機構和人員負責農村清潔供暖工作，確保上級政策在基層的貫徹落實(shí)。
2、加大資金投入
市級財政將加大對農村供暖工作的支持力度，按照“一戶(hù)一改一補"的原則，根據工作開(kāi)展情況撥付補助資金；各區市也要設立專(zhuān)項獎補資金，完善以財政投入為引導、金融資金和社會(huì )資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村供暖投入。
財政補助標準：市級財政承擔的農村供暖設備購置及安裝費用不高于40％，其中農村供暖試點(diǎn)村每戶(hù)最高補助1000元、每處農村公共服務(wù)設施最高補助10000元。各區市財政資金補貼按不少于市級1：1比例配套，費用數額以招投標文件、相關(guān)合同及驗收報告為準。
市級補助資金撥付方式：供暖工程驗收完成后，各區市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室將驗收報告、供暖改造用戶(hù)臺賬及資金分配方案報市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室，市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室組織各成員單位進(jìn)行審核，財政部門(mén)根據聯(lián)席會(huì )議審核結果將補助資金下達各區市。
3、強化督導檢查
各區市要建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，安排專(zhuān)人負責，并對上報數據的真實(shí)性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，嚴防出現冒領(lǐng)、套取、侵占專(zhuān)項資金問(wèn)題。市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室將加強對各區市工作的督導、調度，對各區市工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報，對進(jìn)度遲緩的給予通報批評，情況嚴重的，約談?dòng)嘘P(guān)負責人，以嚴厲的問(wèn)責，倒逼各項工作的落實(shí)。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 5
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》（石字〔20xx〕59號）、《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20xx〕35號）要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結20xx-20xx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20xx年10月底前完成約6.2萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)石家莊供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達石家莊市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20xx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。20xx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20xx〕35號）文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔20xx〕275號）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥�'戶(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)630千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)石家莊供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照300元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；
市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；
市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；
市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；
市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；
市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；
市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；
國網(wǎng)石家莊供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等5部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》（石發(fā)改運行〔20xx〕368號）相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 6
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，加快推進(jìn)20xx年本市農村地區冬季清潔取暖工作，現提出以下方案。
本方案中農村地區村莊指在市域范圍內，占用集體建設用地，隸屬村委會(huì )建制，保留了村莊形態(tài)，農村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標及進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�。20xx年10月31日前，完成700個(gè)農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步實(shí)施1400個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、79萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施的“煤改清潔能源”工作，朝陽(yáng)、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區平原地區村莊內住戶(hù)基本實(shí)現“無(wú)煤化”。對未納入20xx年度“煤改清潔能源”計劃的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
�。ǘ┻M(jìn)度安排。4月30日前，完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設和設備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標工作；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和“煤改清潔能源”取暖設備安裝工作；10月31日前，完成“煤改清潔能源”取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并對以往政策進(jìn)行部分調整。
�。ㄒ唬⿲θ細馐褂玫闹С终�。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，由市城市管理委員會(huì )研究具體補貼辦法。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式取暖的農村地區村莊內住戶(hù)，按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費用。CNG、LNG供氣價(jià)格高出市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標準進(jìn)行補貼，不足部分由區財政安排，其中，由市燃氣集團實(shí)施改造并負責供氣的，市財政按照市燃氣集團和各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量，將補貼資金一次性撥付到市燃氣集團；由其他企業(yè)實(shí)施改造并負責供氣的，市財政按照該企業(yè)與各區政府共同核定的戶(hù)數和用氣量，將補貼資金撥付到各區財政。
�。ǘ⿲Υ逦瘯�(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策。村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶(hù)以下的村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)（含）以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊內住戶(hù)“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補貼政策。
�。ㄈ⿲r業(yè)設施的支持政策。對冬季取暖農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，對育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；對農業(yè)設施外墻進(jìn)行保溫改造，使其不用或少用燃煤，各區可統籌使用市財政安排的農業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼，具體補貼辦法由市新農辦、市財政局、市農業(yè)局共同研究制定。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策。對農村地區村莊內住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能等集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予50%的資金支持，采用燃氣和電能集中供暖的項目，對其配套水蓄熱設施投資給予30%的資金支持。
�。ㄎ澹⿲σ酝懊焊碾姟�、“煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調整。實(shí)施“煤改氣”項目的，可選擇使用市政管道天然氣、LNG、CNG、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項目的'，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照取暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，對使用其他清潔能源設備取暖的，市財政按照設備購置費用的1/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼金額每戶(hù)最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通，密切協(xié)作，加強對各區工作的指導、督促、檢查和考核。各有關(guān)區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實(shí)施方案，建立完善區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)完成年度目標任務(wù)。建立完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊內住戶(hù)的取暖需求。
�。ǘ┖葑スぷ髀鋵�(shí)
市政府與各有關(guān)區政府簽訂“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格績(jì)效考核，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、村民滿(mǎn)意度高的區給予適當獎勵。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。市有關(guān)部門(mén)要積極研究制定相關(guān)支持政策，并按照“一會(huì )三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的手續辦理，加快拆遷等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施；建立“煤改清潔能源”監控平臺，對工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況進(jìn)行監測，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤�(shí)效。
�。ㄈ﹪栏窦夹g(shù)設備質(zhì)量和標準
市有關(guān)部門(mén)要明確燃煤、爐具和取暖設備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標準，各有關(guān)區政府要嚴格按照程序選擇供應企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監、環(huán)保等部門(mén)要加強“煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究，著(zhù)力改善能源結構，加大創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)農村適用的技術(shù)和設備，探索開(kāi)展取暖新技術(shù)試點(diǎn)，提高能源綜合使用效率。
�。ㄋ模┘哟髮Σ环腺|(zhì)量標準燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據各自職責，加大對燃煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節的質(zhì)量檢測和監督檢查。各有關(guān)區政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，持續開(kāi)展暗查、暗訪(fǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，杜絕城鄉結合部等重點(diǎn)地區生產(chǎn)銷(xiāo)售、固定場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所流動(dòng)商販無(wú)照銷(xiāo)售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤等行為。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�
做好政策宣傳解讀，引導廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工作，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。加大對新技術(shù)、新設備的宣傳推廣力度，鼓勵群眾使用新技術(shù)新設備取暖，為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻力量。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 7
為更好完成20xx年冬季清潔取暖工作任務(wù)，根據《大同市冬季清潔取暖三年實(shí)施方案》，確保全區如期完成清潔取暖各項工作任務(wù)，讓群眾溫暖過(guò)冬，特制定本方案。
一、指導思想
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻堅戰，打贏(yíng)藍天保衛戰”，市委、市政府“加快經(jīng)濟轉型發(fā)展，爭當能源革命排頭兵，建設美麗鄉村建設”的有關(guān)要求，深入推進(jìn)清潔取暖工作，促進(jìn)減污降碳，加快構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用的清潔取暖體系，全面保障“煤改電”改造工程的順利進(jìn)行。
二、目標任務(wù)
1、集中供熱37.4萬(wàn)平米，建筑節能1.01萬(wàn)平米，農村節能600戶(hù)。
2、煤改電32890戶(hù)，其中具備外網(wǎng)改造的500戶(hù)，不具備電力外網(wǎng)容量的32390戶(hù)。
三、基本原則
1、清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過(guò)冬的前提下，統籌熱力、電力供需平衡，大力推廣采用電、氣、光熱、地熱、生物質(zhì)等清潔供暖方式，替代城鎮和鄉村地區的散燒煤取暖，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放，堅守安全底線(xiàn)，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2、節能環(huán)保。把節約能源貫穿于清潔取暖改造的全過(guò)程。重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)材料、先進(jìn)技術(shù)的光熱、地熱、電采暖等供熱設施，促進(jìn)改造模式的低成本可持續運行，開(kāi)源與節約并行。
3、優(yōu)先原則。結合污染防治需要，20xx年清潔取暖工作本著(zhù)“先建成區后農村”“先近后遠”的原則，集中力量打殲滅戰。
4、因地制宜。以現有資源稟賦、能源條件、大氣污染防治要求出發(fā)，合理確定不同區域的`供熱方式，按照“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣”的原則，充分考慮居民消費能力，采取科學(xué)的清潔供暖路徑，在同等條件下選擇成本低、效果好、可持續運行的清潔供暖方式，優(yōu)化供熱結構，合理配置供熱資源。
四、改造方式及標準
1、改造標準：20xx年清潔取暖任務(wù)中涉及的“煤改電”、“煤改氣”改造任務(wù)全部以“煤改電”方式實(shí)施。具備外網(wǎng)改造的500戶(hù)，每戶(hù)安裝1600W空氣源熱泵2臺，800W水暖炕一個(gè)，2000W直熱式電暖器一臺。不具備外網(wǎng)改造的32390戶(hù)，按戶(hù)均1600W接入取暖設備，每戶(hù)安裝1600W空氣源熱泵一臺，400W水暖炕一個(gè)。
2、收費標準：具備外網(wǎng)改造的，上級財政每戶(hù)補助4000元，區級財政每戶(hù)補助3000元，改造戶(hù)每戶(hù)收取1000元安裝費。每戶(hù)收取設備抵押金600元，平穩運行5年后抵押金退還安裝戶(hù)。不具備外網(wǎng)改造的，上級財政每戶(hù)補助3000元，區級財政每戶(hù)補助500元，改造戶(hù)每戶(hù)收取500元安裝費（防返貧重點(diǎn)監測戶(hù)酌情減免）。每戶(hù)收取設備抵押金300元，平穩運行5年后抵押金退還農戶(hù)。
3、補貼標準：“煤改電”運行費用補貼，采暖期給予用戶(hù)用電0.2元/千瓦時(shí)補貼，每戶(hù)每個(gè)取暖季最高補貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，超出部分由用戶(hù)自行承擔。
五、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強清潔取暖的組織領(lǐng)導，經(jīng)研究決定成立云州區清潔取暖工作指揮部，統一領(lǐng)導清潔取暖工作，研究解決清潔取暖工作中的突出問(wèn)題。組成人員如下：略
六、職責分工
區發(fā)展和改革局：負責指導督促全區清潔取暖工作，協(xié)調配合區供電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程，協(xié)調指導做好農村清潔取暖改造確村確戶(hù)及農村清潔取暖政策的宣傳工作。
大同市生態(tài)環(huán)境局云州分局：負責督促電廠(chǎng)嚴格執行超低排放標準。負責督促集中供熱鍋爐、燃氣設備和集中式生物質(zhì)爐具燃燒產(chǎn)生的污染物達到排放標準。
區住房和城鄉建設局：負責指導做好農村房屋建筑節能改造和保溫工作。負責全區建筑節能工作。
區農業(yè)農村局：負責建成區生物質(zhì)燃爐回收和替代工作，負責做好農村節能改造工作。
區市場(chǎng)監督管理局：負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質(zhì)量安全檢驗工作。
區自然資源局：負責“煤改電”工程建設項目用地及規劃許可的辦理。
區工信局：負責制定全區工業(yè)企業(yè)“壓非保民”措施和落實(shí)，指導各企業(yè)科學(xué)確定用氣減停供次序。
區財政局：負責清潔取暖資金的爭取和撥付。
區社區服務(wù)中心：協(xié)調指導做好社區清潔取暖改造確村確戶(hù)及社區清潔取暖政策的宣傳工作，具體實(shí)施社區“煤改電”項目，配合做好建成區生物質(zhì)燃爐回收和替代工作。
區公用事業(yè)服務(wù)中心：負責全區“煤改氣”及“集中供熱”改造工作。負責指導全區做好“煤改氣”運營(yíng)安全工作，嚴格執行燃氣經(jīng)營(yíng)許可制度。
區公安局交管大隊：負責配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標準燃煤貨運車(chē)及道路交通違法行為。
各鄉鎮：負責農村清潔取暖政策的宣傳工作；“煤改電”確村確戶(hù)及信息整理和核對；施工過(guò)程中施工細節制定，實(shí)施進(jìn)度的調度和監督管理；對企業(yè)報送的用戶(hù)信息整理歸檔，裝訂成冊。
國網(wǎng)云州區供電公司：負責“煤改電”電力外網(wǎng)改造。
七、完成時(shí)限
20xx年10月25日前完成。
八、保障措施
1、提高政治站位，統一思想認識。我區冬季清潔取暖改造工作，也是環(huán)保工程，更是一項十分重要的政治任務(wù)，各鄉鎮、社區和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識推進(jìn)清潔取暖的重大意義，周密謀劃，精心組織，把按時(shí)保質(zhì)保量完成今年清潔取暖任務(wù)作為當前頭等大事，不折不扣全力推進(jìn)。
2、加強協(xié)調配合，形成工作合力。清潔取暖工程是一個(gè)系統工程，需多個(gè)部門(mén)形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各部門(mén)要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。要強化工作調度從九月起建立日調度制度，對各鄉鎮、社區清潔取暖完成情況每周進(jìn)行通報，切實(shí)壓實(shí)各級各部門(mén)的責任。
3、做好過(guò)渡性取暖保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。嚴格落實(shí)“先立后破、不立不破”的原則，新實(shí)施的“煤改電”項目，未經(jīng)過(guò)一個(gè)采暖季穩定運行的，決不允許拆除原有供暖設施，堅決杜絕強行“封火炕、拆暖爐、沒(méi)收煤炭”等一刀切問(wèn)題發(fā)生。
4、做好宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門(mén)要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會(huì )支持和參與清潔取暖工作，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強大合力。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 8
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全縣人民群眾安全溫暖過(guò)冬，根據呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、總體要求:
落實(shí)“鄉村振興戰略”部署，加快推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)展，減少大氣污染物排放，堅持“以供定改、先立后破”的原則，開(kāi)展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設工作；鞏固和提升清潔取暖改造成果，圍繞“用得起、用得好”的目標要求，推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔�，量力而行的原則。根據我縣實(shí)際，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤（優(yōu)質(zhì)民用煤）”的原則，綜合考慮清潔取暖實(shí)際運行和可持續發(fā)展情況，采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地熱能等多能互補的清潔取暖方式，全面推動(dòng)20xx年清潔取暖工作。
�。ǘ﹫猿忠怨┒ǜ�，先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動(dòng)，堅決杜絕“未立先破”現象。
�。ㄈ﹫猿志珳适┎�，可持續發(fā)展的原則。結合城鄉居民實(shí)際收入水平，財政承受能力和可持續發(fā)展等情況精準施策，統籌各類(lèi)資金用于農村清潔取暖工作，確保居民用得上、用得起、用得好，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)清潔取暖可持續發(fā)展。
三、主要任務(wù)
按照《呂梁市20xx年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求，到20xx年取暖季結束前，全縣建成區和城鄉結合部清潔取暖實(shí)現全覆蓋，農村地區清潔取暖覆蓋率達到84％。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱
積極推進(jìn)縣城周邊地區的集中供熱覆蓋工程，20xx年全縣集中供熱改造完成25萬(wàn)平方米，主要集中在柳林鎮屈家溝村、薛家灣村、龍門(mén)會(huì )等區域。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ǘ┓e極推進(jìn)“煤改氣”工程
在氣源便捷、居住相對集中的鄉村，通過(guò)天然氣管網(wǎng)管延伸，實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造，20xx年完成“煤改氣”200戶(hù)。（責任單位：縣住建局、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
�。ㄈ┓�妥實(shí)施“煤改電”工程
在集中供熱無(wú)法覆蓋，天然氣管網(wǎng)管未延伸的農村地區，結合電網(wǎng)敷設情況繼續推廣居民自行煤改電300戶(hù)。（責任單位：縣能源局、各有關(guān)鄉（鎮）政府、地電公司配合）
�。ㄋ模┻呥h農村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉村地區，實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應全覆蓋。（責任單位：縣能源局、縣市場(chǎng)監督局、縣交警隊、各有關(guān)鄉（鎮）政府配合）
四、補貼政策
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1.“煤改氣”費用以個(gè)戶(hù)面積120平方米為基準測算，戶(hù)均費用9000元。其中政府補貼6500元，包括戶(hù)外采暖設備、燃氣表、報警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統一由經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供并安裝。戶(hù)內采暖系統的改造費用由居民自行負擔，居民承擔2500元，包括用于炊事的燃氣灶具一套、燃氣表及配套的安全切斷閥、報警器及管網(wǎng)。
2.實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣用氣價(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元／m。
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對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶(hù)，采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)／月，用電價(jià)格0.2862元／千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元／千瓦時(shí)執行。
�。ㄈ┬履茉辞鍧嵢∨痉俄椖拷ㄔO
1.在城鄉結合部、三川河沿川人群密集區，供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區域，試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2.對推廣新能源清潔取暖工作補貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應”政策執行。
3.統籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應和區域用能要求，以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，深挖余熱余能資源開(kāi)發(fā)潛力，保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強全縣冬季清潔取暖工作，保障廣大人民群眾清潔溫暖過(guò)冬，減少大氣污染，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導組成員及職責進(jìn)行調整。
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)王建云兼任，辦公室副主任由各成員單位主要負責人兼任。主要負責全縣冬季清潔取暖工作的調度、統計、通報，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。
�。ǘ┟鞔_工作責任
能源局
1.負責指導全縣冬季清潔取暖“煤改電”的實(shí)施及運營(yíng)安全工作；
2.負責協(xié)調地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
3.負責指導全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)的分布及日常供應工作；
4.負責督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作；
5.負責全縣地熱能試點(diǎn)推廣工作。
住建局
1.負責指導全縣既有房屋建筑節能改造工作；
2.配合縣能源局、縣自然資源局做好地熱能供暖工作；
3.負責集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運營(yíng)和安全工作；
4.負責城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局
1.負責制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應指導價(jià)格；
2.負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設工作；
3.負責統籌協(xié)調煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作；
4.負責做好冬季清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求；
5.負責制定完善“壓非保民”應急預案。
財政局
1.負責健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策工作；
2.負責制定清潔取暖資金的補貼標準和使用原則；
3.負責籌措冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局做好全縣冬季清潔取暖資金撥付工作；
4.負責編制資金預算及績(jì)效評價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局
1.負責督促企業(yè)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
2.負責督促做好燃氣設備污染物排放標準的執行及環(huán)境監管工作；
3.負責全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的`超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局
1.負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；
2.負責指導協(xié)調焦化企業(yè)焦爐煤氣保供工作。
自然資源局
1.負責指導全縣做好冬季清潔取暖工程項目用地及規劃許可的辦理工作；
2.負責統籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作；
3.配合縣能源局，縣住房和城鄉建設局做好地熱能供熱相關(guān)工作。
市場(chǎng)監督管理局
1.負責做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作；
2.依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
公安局、交警大隊
配合相關(guān)部門(mén)依法查處散煤銷(xiāo)售、運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。
交通運輸局
負責優(yōu)質(zhì)民用煤公路運輸保障工作。
統計局
配合相關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖的相關(guān)工作。
鄉村振興局
1.負責全縣農村清潔取暖困難群眾的確村確戶(hù)工作；
2.負責制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施；
3.協(xié)助縣農業(yè)農村局做好確村確戶(hù)工作。
農業(yè)農村局
1.負責全縣農村生物質(zhì)燃料供應日常管理工作；
2.負責指導全縣做好農村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司
1.負責“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作；
2.做好電源供應保障的具體工作；
3.協(xié)助縣農業(yè)農村局做好農村地區確村確戶(hù)工作。
各鄉（鎮）:
負責各清潔取暖項目實(shí)施協(xié)調配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作；負責全縣農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)同作戰
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位要根據各自的工作職責，指導、督促各鄉鎮清潔取暖項目早安排、早開(kāi)工、早建成�？h住建、能源、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)要以完成年度目標任務(wù)為宗旨，加快清潔取暖長(cháng)效管理機制的建立，積極開(kāi)展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮燃氣、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20xx年企業(yè)清潔取暖行動(dòng)方案，加大投資力度，加快工程進(jìn)度，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線(xiàn)網(wǎng)提前鋪設到戶(hù)，確保清潔取暖項目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
�。ㄋ模┘訌娙粘Ｕ{度
各有關(guān)部門(mén)要按照縣清潔取暖辦調度頻次和調度內容要求，采暖季前調度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設施設備是否完好、運行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應點(diǎn)布局設置等，進(jìn)入采暖季后，每周調度一次運行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應入戶(hù)情況。
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清潔取暖改造工作是一項涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，各成員單位要高度重視，要把清潔取暖工作作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監理制度，加強日常巡查檢查工作，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展安全教育宣傳，嚴格落實(shí)各項防范措施，健全完善安全管理體系，進(jìn)一步消除安全隱患，確保群眾安全過(guò)冬。
�。⿵娀O督考核
縣清潔取暖領(lǐng)導組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專(zhuān)人對照工作目標任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 9
根據《關(guān)于組織申報20xx年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》和《財政部住房城鄉建設部生態(tài)環(huán)境部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法〉的通知》文件的要求，充分發(fā)揮中央專(zhuān)項補助資金最大效益，全面推進(jìn)全市冬季清潔取暖項目實(shí)施，促進(jìn)居民生活水平提升和空氣質(zhì)量持續改善，結合市情實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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堅決貫徹中央和自治區黨委、政府決策部署，緊密結合銀川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦和群眾傳統取暖習慣，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，打造節能減排、清潔高效、長(cháng)效長(cháng)治的清潔取暖示范城市。
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1.清潔替代，安全發(fā)展。以實(shí)現100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類(lèi)清潔取暖方式，替代城鎮和鄉村地區的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。統籌全區優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局；加快建設完備的管網(wǎng)設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線(xiàn)，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2.因地制宜，居民可承受。充分立足本地資源稟賦、經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學(xué)評估，根據不同區域自身特點(diǎn)，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現象。
3.全面推進(jìn)，重點(diǎn)先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，全面統籌推進(jìn)城市城區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)地區的清潔取暖工作。同一類(lèi)別地區，經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進(jìn)清潔取暖工作。
4.企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的推動(dòng)作用，按照國家統籌優(yōu)化頂層設計、推動(dòng)體制機制改革，市政府負總責并制定工作方案，各縣（市）區及基層具體抓落實(shí)的工作機制，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。
二、工作目標
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本項目總投資66.3億元，其中：中央資金21億元，地方配套及企業(yè)、居民自籌45.3億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎上，因地制宜，統籌規劃，實(shí)現銀川市冬季清潔取暖總目標：清潔取暖率，城區、縣城、農村地區均達到100%，農村完成熱源清潔化改造11.7萬(wàn)戶(hù)。城區非節能且具有改造價(jià)值的建筑100%完成節能改造，縣城完成90%以上，積極推動(dòng)既有農房節能改造，形成長(cháng)期穩定可持續的清潔取暖體系。
�。ǘ┚唧w目標
1.熱源清潔化。按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱要求，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，太陽(yáng)能加、熱泵、燃氣等供暖技術(shù)改造面積5954萬(wàn)m。其中市區新增3284萬(wàn)m，縣城新增1299萬(wàn)m，農村地區新增1371萬(wàn)m。
2.建筑能效提升。實(shí)施建筑能效提升項目1516萬(wàn)m。其中城區改造356萬(wàn)m，實(shí)現應改盡改；縣城改造382萬(wàn)m，完成率達到90%；農村推進(jìn)圍護結構節能、被動(dòng)太陽(yáng)房改造778萬(wàn)m。
3.空氣質(zhì)量提升。通過(guò)項目實(shí)施，鞏固并進(jìn)一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┏浞掷脽犭姀S(chǎng)余熱資源，進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。
項目計劃從國能大壩電廠(chǎng)向銀川市供熱，并解決沿途集中安置村莊的`供熱問(wèn)題。該項目城區計劃接帶供熱面積1440萬(wàn)m，賀蘭縣和永寧縣縣城新增供暖面積1241萬(wàn)m，農村沿線(xiàn)集中安置村莊納入集中供暖面積410萬(wàn)m，解決農戶(hù)供暖3.4萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：國能寧夏供熱有限公司、賀蘭縣人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金2.69億元，不足資金企業(yè)自籌。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，因地制宜推廣可再生能源集中供熱項目。
積極推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源與常規能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的居住及公共建筑推廣太陽(yáng)能（光伏、光熱）供暖技術(shù)、空氣源熱泵、地源熱泵、污水源熱泵供暖技術(shù)。全市城區新增可再生能源集中供暖面積484.29萬(wàn)m，農村新增可再生能源集中供暖面積119.28萬(wàn)m。
責任單位：國能寧夏供熱有限公司、寧夏電投熱力有限公司、寧夏百新能源科技發(fā)展有限公司、寧夏中房實(shí)業(yè)集團有限公司、銀川市各熱力企業(yè)
資金來(lái)源：市區中央補助資金3921.5萬(wàn)元，農村中央補助資金4629.2萬(wàn)元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄈ┘訌姛峋W(wǎng)改造和熱力站建設，積極提高現有集中供熱系統供熱能力。
提升管網(wǎng)輸送能力，對西夏區、金鳳區區域內供熱設施進(jìn)行大溫差改造，改造規模300萬(wàn)m。實(shí)施靈武市城市北區配套設施提升改造項目，靈武市惠民供熱管網(wǎng)節能改造工程，縣城新增集中供暖面積58萬(wàn)m。
責任單位：靈武市人民政府、寧夏電投熱力有限公司
資金來(lái)源：中央補助資金3400萬(wàn)元，不足資金由靈武市人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄋ模┳龊萌細饧泄┡{峰和應急儲備。新建燃氣集中供熱、實(shí)施燃氣鍋爐低氮改造，進(jìn)一步提升熱源清潔化水平。
在氣源有保障的情況下，在適用區域利用燃氣建設清潔能源供熱項目，形成多種熱源互補的供熱保障格局。城區新增清潔燃氣集中供熱面積1060萬(wàn)m。農村新建燃氣集中熱源2座，天然氣入戶(hù)工程一項，累計新增清潔取暖面積13萬(wàn)m，解決農村清潔取暖戶(hù)數1000戶(hù)。
責任單位：興慶區人民政府、賀蘭縣人民政府、寧夏電投熱力有限公司
資金來(lái)源：中央補助資金955萬(wàn)元，不足資金由興慶區、賀蘭縣人民政府配套和企業(yè)自籌。
�。ㄎ澹┰阢y川村鎮實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”雙替代項目，擴大農村非集中供暖區域清潔化改造。
各縣（市）區政府根據實(shí)際需求選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風(fēng)機，蓄熱式電供暖設備，直熱式電暖器、電熱炕、燃氣壁掛爐等設備進(jìn)行煤改電、煤改氣工作。全市新增“煤改電”、“煤改氣”供暖面積659.7萬(wàn)m，解決農村清潔取暖共計6.5萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金8.6474億元，不足資金由縣（市）區人民政府配套和農戶(hù)自籌。
�。┰阢y川村鎮積極推廣太陽(yáng)能+多種能源輔助的供暖模式，打造銀川農村可再生能源供暖示范。
在銀川市農村地區進(jìn)行太陽(yáng)能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽(yáng)能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等技術(shù)示范。全市農村新增可再生能源供暖面積109萬(wàn)m，其中解決農村居民清潔取暖共計1.1萬(wàn)戶(hù)。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金1.5805億元，不足資金由各縣（市）區人民政府配套和企業(yè)及農戶(hù)自籌。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施賀蘭縣洪廣鎮熱源清潔化改造項目。
賀蘭縣昊陽(yáng)公司在洪廣鎮的燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，暖泉農場(chǎng)燃煤鍋爐集中供熱改造為燃氣鍋爐集中供熱，及暖泉農場(chǎng)十一隊熱源改造。涉及范圍內供暖面積60萬(wàn)m。解決農村清潔取暖戶(hù)數約5000戶(hù)。
責任單位：賀蘭縣人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金1950萬(wàn)元，不足資金由企業(yè)自籌。
�。ò耍⿲�(shí)施銀川市建筑能效提升項目。
在清潔取暖示范期內進(jìn)一步推進(jìn)既有非節能建筑的改造，實(shí)施集中供熱系統能效提升改造。在三年項目建設期內銀川市計劃實(shí)施建筑能效提升面積1515.7萬(wàn)m。其中，城市建筑能效提升改造356.1萬(wàn)m，其中建筑節能改造348.8萬(wàn)m；縣城建筑能效提升改造381.8萬(wàn)m，其中建筑節能改造125.8萬(wàn)m；農村地區建筑能效提升改造777.8萬(wàn)m，其中建筑節能改造722.8萬(wàn)m。
責任單位：各縣（市）區人民政府
資金來(lái)源：中央補助資金6.286億元，不足資金由市、縣（市）區配套和企業(yè)自籌。
�。ň牛┿y川市清潔取暖能力建設項目。
建立銀川市清潔供暖項目長(cháng)效實(shí)施能力，包括引入專(zhuān)業(yè)團隊提供技術(shù)咨詢(xún)和項目管理支撐，實(shí)施技術(shù)導則編制，項目實(shí)施成效評估宣傳等。建設銀川市清潔取暖管理平臺，整合項目管理、運行維護、動(dòng)態(tài)監管和效果展示等功能，進(jìn)一步提高全市取暖智能化、數字化水平。
責任單位：銀川市市政管理局
資金來(lái)源：中央補助資金3104萬(wàn)元。
四、保障措施
�。ㄒ唬┩晟魄鍧嵢∨瘍r(jià)格政策
完善“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策、供熱價(jià)格政策，研究制定擴大市場(chǎng)化交易等價(jià)格優(yōu)惠政策。
責任單位：銀川市發(fā)改委、銀川市市政管理局
�。ǘ┵Y金補貼和自籌標準
1.建筑能效提升項目
針對建筑節能改造項目，中央財政資金補貼比例為：農村100%，城區15%，縣城居住建筑30%，縣城公共建筑35%。農房局部改造中央專(zhuān)項資金最高補貼標準4000元/戶(hù)，城區和縣城居住建筑節能改造單價(jià)按220元/㎡計算。農村公共建筑節能改造單價(jià)按150元/㎡計算，縣城公共建筑節能改造單價(jià)按130元/㎡計算。城區和縣城不足資金由地方財政資金自籌，其中興慶區、金鳳區和西夏區不足資金由市級財政資金和各區級財政資金分別承擔50%。
2.農村分戶(hù)式清潔取暖項目
針對農村分戶(hù)式清潔取暖項目，根據不同技術(shù)類(lèi)型確定中央財政資金補貼標準為：太陽(yáng)能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目以及其他清潔取暖改造項目補貼標準分別為項目造價(jià)的85%、90%、90%和90%，中央專(zhuān)項資金最高補貼標準分別不超過(guò)14500元/戶(hù)、13500元/戶(hù)、9000元/戶(hù)和6000元/戶(hù)，不足資金農戶(hù)自籌。補貼范圍主要包括設備購置費以及項目建設費用。
農村分戶(hù)式清潔取暖項目，供暖設備采購價(jià)格應參考近2年北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市相同技術(shù)方案的政府采購價(jià)格，通過(guò)招標確定入圍企業(yè)。
銀川市農村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。
責任單位：銀川市財政局、銀川市市政管理局、各縣（市）區人民政府
�。ㄈ┘訌婍椖抠Y金管理
制定項目專(zhuān)項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。按照項目實(shí)施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時(shí)準確進(jìn)行資金撥付與結算，注重資金使用績(jì)效，并做好各項資金往來(lái)財務(wù)明細及相關(guān)憑證存檔工作。
責任單位：銀川市財政局，各縣（市）區人民政府
�。ㄋ模﹥�(yōu)化電力供應保障
加強電力增容及電網(wǎng)敷設等配套基礎設施建設，確�！懊焊碾姟表椖康捻樌麑�(shí)施。優(yōu)化電網(wǎng)結構，完善設備裝備，提高供電可靠性，滿(mǎn)足城鄉用電需要。
責任單位：銀川市發(fā)改委，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ㄎ澹┤ΡＵ咸烊粴夤⿷�
拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場(chǎng)化原則簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協(xié)調增加用氣高峰供氣量，開(kāi)拓多氣源供應局面，保障天然氣供應。
責任單位：銀川市發(fā)改委，銀川市各城鎮燃氣企業(yè)
�。┘訌婍椖勘O管，確保不返煤
各縣（市）區人民政府要定期組織對本轄區清潔取暖工程項目進(jìn)度和建設質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，建立健全監管機制，確保各項政策對不同取暖類(lèi)型的分類(lèi)處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”。
責任單位：銀川市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區人民政府
五、組織機構及責任分工
為全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)做好銀川市清潔取暖建設工作、加強冬季清潔取暖建設試點(diǎn)項目的實(shí)施，推動(dòng)早開(kāi)工、早見(jiàn)效，經(jīng)市政府研究，決定成立銀川市海綿城市和冬季清潔取暖項目建設工作專(zhuān)班。
專(zhuān)班下設辦公室，楊智同志兼任辦公室主任，李普光，馮德旺同志兼任辦公室副主任。工作專(zhuān)班辦公室負責按照申報方案調整優(yōu)化項目庫，制定任務(wù)清單、實(shí)施計劃，統籌推進(jìn)項目實(shí)施。各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)按照職能職責及任務(wù)分工具體推進(jìn)實(shí)施，確保完成建設任務(wù)。工作專(zhuān)班實(shí)行席位制，組成人員工作變動(dòng)后，由相應崗位的繼任領(lǐng)導繼續擔任，不再另行調整。
六、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘毣ぷ鞣桨�。各縣（市）區人民政府要根據本方案，結合實(shí)際編制本地區清潔取暖工作方案，并報送銀川市冬季清潔取暖項目建設工作專(zhuān)班辦公室備案。要細化清潔取暖年度實(shí)施計劃，明確牽頭單位，將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，建立獎懲機制，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節落到實(shí)處。牽頭單位要按照責任分工制訂具體實(shí)施方案，加強督導檢查，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。要大力開(kāi)展清潔取暖公益宣傳活動(dòng)，宣傳清潔取暖的現實(shí)意義、政策法規，不斷提高群眾的清潔取暖意識。要及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法，切實(shí)形成推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強大合力。
�。ㄈ﹪栏癖O督考核。將清潔取暖工作納入年度效能目標考核，制定相應的獎勵政策。市政府督查室及各牽頭單位會(huì )同相關(guān)責任單位根據清潔取暖工作實(shí)施方案和指標任務(wù)進(jìn)行督導，對未能按期完成進(jìn)度的項目進(jìn)行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。各縣（市）區人民政府定期將清潔取暖工作開(kāi)展情況、項目建設進(jìn)度上報專(zhuān)班辦公室匯總分析，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 10
為加快推進(jìn)20xx年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛戰，現提出以下方案。
一、工作目標及進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕��？茖W(xué)選擇技術(shù)路線(xiàn)，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個(gè)農村地區村莊住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步完成450個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、5.38萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實(shí)現全市平原地區村莊住戶(hù)“無(wú)煤化”。積極推進(jìn)山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進(jìn)山區村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃。剩余尚未實(shí)施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
�。ǘ┻M(jìn)度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設、清潔能源取暖設備和優(yōu)質(zhì)燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術(shù)路線(xiàn)評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
繼續執行20xx年至20xx年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
�。ㄒ唬⿲ν獠抗芫W(wǎng)建設的支持政策
1.電網(wǎng)及線(xiàn)路改造。10KV以下、住戶(hù)電表（含）之前的電網(wǎng)擴容投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。住戶(hù)戶(hù)內線(xiàn)路（即住戶(hù)電表至取暖設備）的改造費用，由相關(guān)區政府制定具體補貼政策。
2.天然氣管網(wǎng)改造。區域調壓站（不含）或接氣點(diǎn)至調壓箱（含）段的燃氣管線(xiàn)投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。調壓箱到住戶(hù)燃氣表（含）之前段（即村內管線(xiàn)）的投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。
�。ǘ⿲η鍧嵢∨O備的支持政策
實(shí)施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶(hù)最高1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進(jìn)一步加大補貼力度，減少住戶(hù)負擔。
�。ㄈ⿲\行使用的支持政策
1.電價(jià)優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶(hù)在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶(hù)1萬(wàn)度。
2.天然氣價(jià)格支持政策。調整農村地區市政管道天然氣分戶(hù)自采暖用戶(hù)階梯氣量，并執行相應階梯用氣價(jià)格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，執行市政管道天然氣居民用氣價(jià)格。同時(shí)，對農村地區村莊住戶(hù)天然氣分戶(hù)采暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個(gè)采暖季每戶(hù)820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標準進(jìn)行氣價(jià)補貼，不足部分由區財政安排。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策
農村地區新建再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統改造項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實(shí)施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
農村地區村莊住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的`項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能的，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持，采用燃氣和電的，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)氣價(jià)標準。
(五)對太陽(yáng)能熱利用的主要支持政策
農村地區住戶(hù)在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽(yáng)能采暖設施的，市政府固定資產(chǎn)投資對太陽(yáng)能采暖系統建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產(chǎn)投資政策執行。有關(guān)區要以村為單位，對農村地區住戶(hù)和村集體實(shí)施太陽(yáng)能取暖項目整體打包，以一個(gè)整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。
�。⿲Υ逦瘯�(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策
農村地區村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶(hù)以下的村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)（含）以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)政策。
�。ㄆ撸⿲r業(yè)設施的支持政策
需冬季取暖的農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；農業(yè)設施外墻實(shí)施保溫改造，由各區統籌使用農業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼。
�。ò耍⿲Α皽p煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續采取以獎代補的方式，對本年度通過(guò)“五個(gè)一批”方式實(shí)施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專(zhuān)項用于“減煤換煤”工作；尚未開(kāi)展“煤改清潔能源”改造的農村地區住戶(hù)，煙煤爐具更換為優(yōu)質(zhì)燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每臺最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。民政部門(mén)要做好特殊困難群體救助工作。
�。ň牛⿲Υ妒掠靡夯蜌庀锣l的支持政策
村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產(chǎn)投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專(zhuān)用配送車(chē)輛購置費用等由供應企業(yè)承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶(hù)不超過(guò)8瓶的標準對農村地區村莊住戶(hù)(享受平價(jià)氣供應的除外)進(jìn)行補貼。
�。ㄊ⿲澞鼙馗脑旌徒ㄔO超低能耗農民住宅的支持政策
市有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶(hù)在實(shí)施“煤改清潔能源”前先進(jìn)行農宅節能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關(guān)規定給予獎勵。
針對山區極端氣溫低、基礎設施差、供暖周期長(cháng)、設備選型難等特點(diǎn)，穩妥有序開(kāi)展山區村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)改造。要因地制宜、科學(xué)選定技術(shù)路線(xiàn)，加大多能聯(lián)動(dòng)技術(shù)裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開(kāi)展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門(mén)要加大對相關(guān)工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關(guān)區要出臺山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住戶(hù)改得起、用得上。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要加強溝通、密切協(xié)作，加大對各有關(guān)區的指導、督促、檢查和考核。區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實(shí)施方案，明確年度任務(wù)和政策措施，建立健全區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成年度目標任務(wù)。
�。ǘ┖葑スぷ髀鋵�(shí)
市政府與相關(guān)區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格實(shí)施績(jì)效考核。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時(shí)到位并加強對資金使用情況的監督管理。市有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要建立工作臺賬，明確工作時(shí)限，強化工作督導，積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施。列入“煤改清潔能源”改造任務(wù)的村莊，同步做好農宅節能保溫改造工作。
�。ㄈ⿵娀^(guò)程監管和運行維護
各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門(mén)、企業(yè)和用戶(hù)的權利和義務(wù)。健全招投標管理制度，落實(shí)招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業(yè)。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產(chǎn)品展示，依法保障住戶(hù)自主選擇權利。健全質(zhì)量管控機制，明確各類(lèi)設備和優(yōu)質(zhì)燃煤的質(zhì)量技術(shù)標準，加強質(zhì)量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事后第三方評估，并通過(guò)市級“煤改清潔能源”監控平臺，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。建立健全運行管護長(cháng)效機制，加強后期運行維護服務(wù)；加大培訓力度，使住戶(hù)掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊住戶(hù)取暖。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�
通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種方式，加大對清潔取暖新技術(shù)新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術(shù)新設備應用。加強政策解讀和輿情監測，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )支持、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質(zhì)量貢獻力量。
鄉鎮冬季取暖安全工作方案 11
為深入貫徹落實(shí)國家碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府和朔州市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護要求，全面推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，進(jìn)一步提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我市冬季清潔取暖改造工作，促進(jìn)市域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展，按照《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號）《懷仁市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（懷環(huán)委辦發(fā)〔20xx〕18號）《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案總體規劃》工作任務(wù)安排，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央國務(wù)院以及省委省政府、朔州市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰的決策部署，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命，深入推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快提高我市清潔取暖占比和可持續發(fā)展，努力實(shí)現既降低大氣污染、改善空氣質(zhì)量，又保障群眾清潔、溫暖過(guò)冬的目的。
二、組織領(lǐng)導
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導組下設辦公室，具體負責冬季清潔取暖推進(jìn)工作的聯(lián)系協(xié)調和日常數據調度、協(xié)調和統計工作。辦公室設在市能源局，辦公室主任由張日魁兼任。
三、目標任務(wù)
按照“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則，及《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20xx-2023）總體規劃》下達我市未來(lái)三年清潔供暖任務(wù)分解及各鄉鎮（街道辦）確村確戶(hù)情況，懷仁市20xx年清潔取暖改造共有四種路徑，具體安排如下：
1.集中供暖計劃改造完成市醫院周?chē)椒�、西南臺、郝家寨、全福寨、十一中南住宅區五個(gè)片區共計4333戶(hù)；
2.“煤改電”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦17個(gè)行政村6227戶(hù)；
3.“太陽(yáng)能+”計劃完成何家堡鄉、親和鄉、海北頭鄉、毛皂鎮、云西街道辦9個(gè)行政村3222戶(hù)；
4. “煤改氣”計劃對管網(wǎng)已覆蓋的新家園鄉、金沙灘鎮的10000戶(hù)農村居民進(jìn)行清潔取暖配套改造工程；
�。ㄒ陨纤姆N路徑20xx年合計計劃完成23782戶(hù)。）
5.過(guò)渡期潔凈煤供應：對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，全部采用清潔煤過(guò)渡。
四、完成時(shí)限
1.“煤改電”、“太陽(yáng)能+”工程，由朔州市政府統一招標、采購、送貨、施工安裝、監理，供熱季正常供暖。
2.“煤改氣”工程，7月底前完成立項、招投標、采購，當月開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季投入使用，正常供暖。
3.集中供暖工程，由懷仁市供熱保障中心負責，6月底前，年內計劃的5個(gè)片區全面開(kāi)工，10月5日前竣工，供熱季正常供暖。
五、補貼政策
�。ㄒ唬┵Y金分配
1.熱源側清潔化改造。熱源側清潔化改造補貼分為中央財政資金補貼、朔州市財政資金補貼和我市財政資金補貼三部分，其中朔州市財政補貼的保溫窗簾僅限于農村地區，縣城地區不享受此項補貼。
�。�1）“煤改電”、太陽(yáng)能+
�、佟懊焊碾姟惫こ添椖浚好繎�(hù)設備包括1臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵變頻熱風(fēng)機(制熱量4kW)、2臺直熱式電暖氣(制熱量2kW/臺)或1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板（面積不超過(guò)5平方米，制熱功率不低于500W）、1臺電磁爐。選用2臺直熱式電暖氣的，改造費用按5500元/戶(hù)標準執行，如選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕采購；
用戶(hù)自籌資金按照800元/戶(hù)籌集，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
�、凇疤�(yáng)能+”工程項目：每戶(hù)的取暖部分與“煤改電”方案一致。每戶(hù)屋頂或庭院安裝光伏組件，改造費用按9100元/戶(hù)執行，取暖部分選擇1臺直熱式電暖氣和1臺電熱炕板另加300元/戶(hù)。具體如下：
中央財政資金按照8100元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用；
懷仁市財政資金按照300元/戶(hù)的標準配套，用于電熱炕板采購：
用戶(hù)自籌資金800元/戶(hù)，保溫窗簾實(shí)際發(fā)生費用超出200元/戶(hù)的部分由群眾自籌。
采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月數，用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)。
�。�2）“煤改氣”工程。清潔取暖“煤改氣”改造，工程建設費用3000元/戶(hù)，國家強制通氣費用300元，保險費用100元；取暖改造費用3000元/戶(hù)，室內水路約1000元，合計7400元/戶(hù)。
中央資金補貼2700元/戶(hù)，懷仁市財政配套1700元/戶(hù)，共計4400元/戶(hù)，其中3400元/戶(hù)主要用于取暖設備和末端、1000元/戶(hù)用于補貼工程建設費。
居民實(shí)際自籌3000元，首付取暖設備費用800元、碰頭費600元，合計1400元，其余1600元分2年付清，月付67元，結清為止。
運行補貼，采暖季取暖用氣在1200立方米/戶(hù)范圍內，補貼1元/立方米，每年每戶(hù)最高補貼1200元。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的`標準作為農村地區保溫窗簾補貼費用。
�。�3）集中供熱改造工程。中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，600元用于居民室內末端材料及安裝，100元補貼懷仁市供熱保障中心。
朔州市財政資金按照200元/戶(hù)的標準，給予農村居民保溫窗簾費用補貼，城鎮居民不在補貼范圍。
懷仁市財政資金按照1100元/戶(hù)標準給予懷仁市供熱保障中心補貼。
�。�4）過(guò)渡期潔凈煤供應。懷仁市財政擬拿出約980.76萬(wàn)元，對清潔取暖未改造且未列入20xx年清潔取暖改造計劃的居民，通過(guò)相關(guān)程序確定補貼標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼2噸煤價(jià)。
2.既有建筑節能改造。20xx年度未安排既有建筑節能改造任務(wù)。
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參照《朔州市冬季清潔取暖實(shí)施方案總體規劃》中的“零碳”村標準，按照相關(guān)程序確定評選出我市清潔取暖改造達到“零碳”標準的村（全朔州市擇優(yōu)選取6個(gè)村），朔州市財政資金給予800萬(wàn)元獎補。
六、招投標及改造實(shí)施工作
�。ㄒ唬懊焊碾姟�、“太陽(yáng)能+”工程。由朔州市統一招標、采購、施工安裝；
�。ǘ┘泄┡こ�。由懷仁市供熱保障中心負責建設。市供熱保障中心要確保4333戶(hù)改造任務(wù)在10月15日前完成內部驗收，供熱季正常供暖。
�。ㄈ懊焊臍狻惫こ�。市發(fā)展與改革局負責項目立項，市財政局會(huì )同中標燃氣公司進(jìn)行供暖設備采購招標。截止20xx年底已完成管網(wǎng)已覆蓋33588戶(hù)。20xx年我市“煤改氣”任務(wù)是10000戶(hù)，中標燃氣公司在全市清潔取暖任務(wù)框架內，對金沙灘鎮、新家園鄉2個(gè)鄉鎮天然氣管網(wǎng)已覆蓋村的10288個(gè)居民戶(hù)，按照整村推進(jìn)原則，確保在供熱季前完成年度改造任務(wù)。
�。ㄋ模┻^(guò)渡期潔凈煤供應。供暖季前完成潔凈煤供應點(diǎn)建設，同步進(jìn)行潔凈煤招投標及采購。
七、職責分工
根據山西省能源局、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室《全省冬季清潔取暖工作協(xié)調會(huì )議紀要》和《朔州市20xx年冬季清潔取暖工作方案》（朔清潔發(fā)〔20xx〕1號），結合我市清潔取暖成員單位實(shí)際職責、職能，我市清潔取暖改造工作職責分工如下：
1.市能源局：
�。�1）負責起草全市清潔取暖工作實(shí)施方案，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案適時(shí)進(jìn)行調整；
�。�2）會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作；
�。�3）配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程；
�。�4）配合相關(guān)部門(mén)制定和進(jìn)一步完善清潔取暖支持政策。
2.各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
�。�1）按照《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好所轄范圍清潔取暖社會(huì )宣傳、群眾輿論引導等工作；
�。�2）負責本鄉鎮（街道辦）所轄范圍居民所有改造路徑工程協(xié)調、推進(jìn)工作，確保工作目標任務(wù)在規定期限內完成；
�。�3）負責所轄各村所有改造路徑確村確戶(hù)并上報相關(guān)部門(mén)，確村確戶(hù)原則是基本全覆蓋；
�。�4）對年內暫未列入清潔供暖改造的農村居民過(guò)渡期潔凈煤燃煤使用確村確戶(hù)；
�。�5）建立健全所轄范圍居民不同路徑改造工作臺賬；
�。�6）屬地監督過(guò)渡期農村居民使用潔凈煤的供應點(diǎn)工作，嚴禁劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)，確保居民用上符合標準的潔凈煤溫暖過(guò)冬。
�。�7）屬地負責轄區范圍農村居民燃燒散煤的監督管控和居民住戶(hù)燃燒劣質(zhì)散煤的清繳。
3.市發(fā)展和改革局：
�。�1）負責同上級發(fā)改部門(mén)協(xié)調“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、供暖價(jià)格政策；
�。�2）負責所有清潔取暖路徑相關(guān)項目的立項批復；
�。�3）負責修定和完善我市“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作；
�。�4）負責做好清潔取暖氣源調度和協(xié)調工作，保障民生用氣需求，并負責工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”等工作；
�。�5）負責督促抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設；
�。�6）監督過(guò)渡期潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格，嚴厲打擊潔凈煤銷(xiāo)售點(diǎn)擅自隨意提高潔凈煤銷(xiāo)售價(jià)格行為。
4.市財政局：
�。�1）負責爭取國家和省、朔州市清潔取暖相關(guān)補貼資金；
�。�2）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；
�。�3）負責籌措全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金，按程序做好全市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金和獎補資金的下達工作；
�。�4）負責有關(guān)“煤改氣”清潔取暖設備的招投標、集中采購等工作。
5.市自然資源局：
根據不同路徑清潔取暖工程建設情況，負責相關(guān)工程建設項目用地及規劃許可相關(guān)辦理工作。
6.朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局
�。�1）負責監督電廠(chǎng)執行超低排放標準以及污染物排放監管工作；
�。�2）負責監督企業(yè)嚴格執行燃氣設備和污染物排放標準及環(huán)境保護監管工作；
�。�3）負責清潔取暖改造運行環(huán)境監測和環(huán)境保護標準的執行和監管工作。
7.市住房和城鄉建設局：
�。�1）負責指導全市集中供熱、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”工程質(zhì)量和運行安全工作；
�。�2）負責做好“煤改氣”工程質(zhì)量、燃氣使用過(guò)程安全監管工作，嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準；
�。�3）負責指導做好既有建筑節能改造和保溫工作；
�。�4）負責加快集中供熱工程設施建設；
�。�5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
8.市城市管理局：
�。�1）負責組織實(shí)施集中供熱工作，負責指導“煤改氣”改造任務(wù)完成及安全運營(yíng)工作；
�。�2）負責對城鎮及城鄉結合區域無(wú)照違規銷(xiāo)售民用散煤點(diǎn)的取締；
�。�3）嚴厲打擊違規設點(diǎn)、違規銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)的行為。
9.市農業(yè)農村局：
�。�1）負責協(xié)調指導各鄉鎮、街道辦做好農村清潔取暖改造工作；
�。�2）負責做好全市農村清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，并建立檔案及相關(guān)工作臺賬；
�。�3）按照《朔州市冬季清潔取暖工作宣傳方案》要求，編制《懷仁市冬季清潔取暖工作宣傳方案》，做好農村清潔取暖政策宣傳、群眾輿論引導等工作。
10.市市場(chǎng)監督管理局：
�。�1）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的潔凈煤質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查，打擊劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)及居民家庭；
�。�2）負責做好燃煤鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”等特種設備的質(zhì)量安全檢驗工作；
�。�3）依據國家、省、朔州市有關(guān)技術(shù)標準、文件精神，對過(guò)渡期潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定和監督檢查等相關(guān)工作；
�。�4）督促和幫助中標企業(yè)，按照相關(guān)程序完善潔凈煤供應點(diǎn)相關(guān)手續；
�。�5）負責對無(wú)照無(wú)證銷(xiāo)售民用散煤攤點(diǎn)進(jìn)行取締。
11.市交警大隊：
�。�1）負責配合相關(guān)部門(mén)查處不符合標準燃煤貨車(chē)及道路交通違法行為；
�。�2）對進(jìn)入市區內銷(xiāo)售民用燃煤運輸車(chē)輛管控；
�。�3）嚴厲打擊違規運輸、違規銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的運輸車(chē)輛。
12.國網(wǎng)懷仁供電公司：
�。�1）負責“煤改電”、“太陽(yáng)能+”電力外網(wǎng)改造；
�。�2）負責配合執行“煤改電”改造用戶(hù)采暖季清潔取暖居民執行電價(jià)；
�。�3）負責電網(wǎng)等事故搶修預案、供電設施安全運行。
13.市供熱保障中心：
�。�1）負責制定熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)供等集中供熱年度計劃，并按計劃實(shí)施及協(xié)調工作，負責集中供熱數據的收集和匯總上報；
�。�2）負責做好全市集中供熱工作。
14.中標燃氣公司：
�。�1）嚴格執行國家、省市天然氣施工有關(guān)安全規定和行業(yè)標準；
�。�2）嚴格把控中標產(chǎn)品質(zhì)量準入關(guān)，建立健全設備準入臺賬；
�。�3）嚴格執行國家、省、朔州市有關(guān)“煤改氣”和燃氣居民使用規范或標準，為居民用戶(hù)提供技術(shù)保障服務(wù)，按有關(guān)規定對輸氣管道、灶具等設備的安全運行進(jìn)行日常監測維護和定期檢查檢驗；
�。�4）負責制定氣源保障供應應急措施，確保用氣高峰滿(mǎn)足居民生活、供暖需要；
�。�5）負責制定燃氣使用應急預案，并組織實(shí)施；
�。�6）嚴格執行國家、省、朔州市及懷仁市其他涉及燃氣使用方面的規定、標準及文件精神。
八、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位及相關(guān)企業(yè)，要提高政治站位，提高思想認識，高度重視我市冬季清潔取暖改造工作，按照省、朔州市關(guān)于加快清潔取暖建設工作部署要求，加強對清潔取暖工作的領(lǐng)導，落實(shí)清潔取暖改造工作的主體責任，站在講政治的高度切實(shí)把此項工作當作重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大工作力度，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導親自抓。按照職責分工，各司其職，各盡所能，高標準完成我市20xx年清潔供暖改造目標任務(wù)，全力以赴做好城鄉居民清潔供暖和農村地區居民冬季潔凈煤供應保障工作，各鄉鎮（街道辦）要責成專(zhuān)人負責此項工作，確保人民群眾清潔溫暖過(guò)冬。
�。ǘ┘訌娙粘Ｕ{度。精準確定戶(hù)數，建立確戶(hù)名單，建立工作臺賬。各鄉鎮、街道辦、清潔取暖工作職責成員單位、有關(guān)企業(yè)，按要求標準和時(shí)間節點(diǎn)指定專(zhuān)人報送各類(lèi)報表。
�。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ�。各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)及村兩委，要把清潔取暖工作作為重點(diǎn)民生工程抓緊抓實(shí)，要運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式和渠道，大力宣傳燃煤治理重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，嚴格煤炭市場(chǎng)及流通環(huán)節監管，提高公眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好有利的社會(huì )環(huán)境與氛圍，為確保冬季奧運會(huì )空氣質(zhì)量做出積極貢獻。
�。ㄋ模⿵娀块T(mén)配合。推進(jìn)清潔取暖工作，是一項復雜的系統工程，需多部門(mén)、多方聯(lián)動(dòng)形成合力。各鄉鎮、街道辦是做好本地區清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位要增強大局意識，各司其職，各盡其責，強化分工協(xié)作和溝通配合，共同推動(dòng)清潔取暖工作任務(wù)順利完成。
對過(guò)渡期暫時(shí)未能實(shí)現清潔供暖改造的農村地區居民冬季潔凈煤具體使用管理辦法另定。
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