特殊困難群體幫扶工作方案范文（精選6篇）

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。在決定做某個(gè)項目時(shí)，提前準備多種方案，可以更好的幫助上級做決策，快來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編精心整理的特殊困難群體幫扶工作方案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇1

　　全面提高我縣社會(huì )救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導小組，重點(diǎn)對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權益。結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構建統籌銜接、功能完善、精準實(shí)施、兜底有力的新型社會(huì )救助體系，切實(shí)織密織牢社會(huì )救助兜底保障網(wǎng)。

　　二、明確救助對象的范圍

　　救助對象為靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的`一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶(hù)籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專(zhuān)業(yè)醫療機構診斷確診的精神病人。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)最低生活保障制度。全面開(kāi)展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，參照單人戶(hù)納入農村低保范圍。非建檔立卡貧困戶(hù)中的特殊困難群體，對贍養、撫養、扶養義務(wù)人能力較弱無(wú)法提供贍養、撫養、扶養能力證明的，由村民代表民主評議認定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無(wú)異議可參照單人戶(hù)依程序納入低保范圍。

　�。ǘ�）精準落實(shí)特困人員救助供養政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養范圍，按月足額發(fā)放基本生活費和照料護理費。全面落實(shí)分散供養特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護協(xié)議、有服務(wù)標準、有定期探訪(fǎng)、有動(dòng)態(tài)管理、有應急預案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應，生病有人看護”。有集中供養意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內生活不能自理特困人員集中供養率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類(lèi)分檔的臨時(shí)救助標準，對于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當地城市低保標準的x-xx倍確定救助標準；對重大生活困難的可一事一議適當提高救助額度。優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴格落實(shí)急難對象xx小時(shí)先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應救助范圍。全面公開(kāi)各級民政部門(mén)社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)，夯實(shí)鎮（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現責任，確保早發(fā)現、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。

　�。ㄋ模┳龊锰乩�群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪(fǎng)、打掃衛生，不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì )公眾依托社會(huì )組織和其他各類(lèi)組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛(ài)困難群眾，投身社會(huì )救助。通過(guò)愛(ài)心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導、精神慰藉、結對幫扶為主要內容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂(yōu)解難。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（xxxx年x月）�？h民政局印發(fā)《對特困群體精準幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導小組，對全縣特困群體精準幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮街對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節點(diǎn)、責任人等，并報鎮街黨委政府備案。

　�。ǘ�）排查摸底階段（xxxx年x月）。依托鎮街對現有農村特殊困難群體開(kāi)展全面摸底排查，建立農村特殊困難群體救助工作臺帳，逐戶(hù)建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強部門(mén)信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養范圍，確保農村特殊困難群體社會(huì )救助全納入。鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )要完善主動(dòng)發(fā)現機制，壓實(shí)工作責任，深入核查民政、衛健、殘聯(lián)等部門(mén)單位監測發(fā)現的以及當地通過(guò)全面排查、信息共享發(fā)現的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數清。

　�。ㄈ�）精準幫扶階段（xxxx年x月-x月）。各鎮街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養、臨時(shí)救助等社會(huì )救助政策的人員納入保障范圍，依規發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮街深入開(kāi)展特困群體精準幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補缺，確�！安宦┮粦�(hù)、不落一人”。對于需要政策層面解決的問(wèn)題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動(dòng)建立解決問(wèn)題的長(cháng)效機制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級評估驗收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，負責統籌推動(dòng)各項政策精準高效落地，研究解決精準幫扶和資源統籌管理中遇到的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工細化措施，加強協(xié)調配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)屬地管理責任，充分調動(dòng)各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)救助，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )救助兜底保障作用。

　�。ǘ�）強化工作保障，加強宣傳引導。各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準幫扶的重要意義，引導全社會(huì )關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳我縣社會(huì )救助改革創(chuàng )新經(jīng)驗。要牢固樹(shù)立獲得社會(huì )救助是公民的基本權利、提供社會(huì )救助是政府應負的重要責任的觀(guān)念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。

　�。ㄈ�）加大落實(shí)力度，強化責任擔當。各級部門(mén)要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準幫扶工作，進(jìn)一步強化責任擔當，積極主動(dòng)作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導小組將定期開(kāi)展督導檢查并通報進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績(jì)突出的，予以通報表彰；對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報批評、督辦約談等方式督促整改。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇2

　　為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導批示精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關(guān)于開(kāi)展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現結合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

　　一、明確工作對象

　　1、持續做好“兜底保障對象”的社會(huì )救助對已納入低保和特困供養的家庭和個(gè)人，持續做好跟蹤。

　　對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

　　2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

　　要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因災因病因學(xué)造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對象、近期申請未通過(guò)對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時(shí)救助。

　　3、重點(diǎn)探索“特殊困難對象”的精準救助。

　　對以下四類(lèi)重點(diǎn)困難對象，要分類(lèi)分層實(shí)行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

　�。�1）“老”對象：

　　80歲獨居老人，屬于無(wú)穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。

　　80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì )化服務(wù)補貼，加強居家服務(wù)。

　　80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保。

　　80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

　�。�2）“弱”對象：

　　孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。

　　困境兒童。納入低�；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類(lèi)兒童不因病因災因困而失學(xué)。

　　農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過(guò)教育部門(mén)享受寄宿生營(yíng)養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。

　　農村留守婦女：計生二女結扎戶(hù)，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。

　�。�3）“病”對象：

　　加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過(guò)臨時(shí)救助和縣愛(ài)心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。

　�。�5）“殘”對象：

　　對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

　　二、明確救助幫扶方向

　　1.生活救助。一是創(chuàng )新低保、特困標準自然增長(cháng)機制，提高保障標準和補助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

　　2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標準，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著(zhù)重將低收入對象納入臨時(shí)救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。

　　3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的'互助幫扶。

　　其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì )保障所、學(xué)校等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系。

　　三、明確工作任務(wù)

　　1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò )。

　�。�1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門(mén)數據庫比對篩選基礎上，逐戶(hù)逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務(wù)需求作出評估，精準識別各類(lèi)特殊困難群體。

　�。�2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學(xué)、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類(lèi)別進(jìn)行細化分類(lèi)，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

　　2、探索特殊困難對象分類(lèi)分層幫扶服務(wù)工作機制。

　　在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進(jìn)行精準幫扶施策。四類(lèi)困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問(wèn)題，確保接受九年義務(wù)教育，對失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門(mén)及時(shí)協(xié)調解決；對殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯(lián)統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時(shí)換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

　　3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點(diǎn)工作。

　　增強工作責任意識和“底線(xiàn)意識”,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )低保政策，執行好社會(huì )救助的工作紀律，既不“漏�！�，也不“錯�！�，堅決杜絕“人情�！�。嚴格執行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。

　　四、工作步驟和時(shí)間安排

　　1、組織準備階段（20XX年4月30日前完成）。

　　各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專(zhuān)職人員負責。

　　2、宣傳培訓階段（20XX年5月10日前完成）。

　　各村（社區)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業(yè)務(wù)人員。

　　3、摸底排查階段（20XX年5月25日前）。

　　各村(社區)在有關(guān)部門(mén)的指導下，組織實(shí)施對本轄區的特殊困難群眾走訪(fǎng)調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學(xué)、因災（疫）等致困原因進(jìn)行分類(lèi)。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設在街道社會(huì )事務(wù)辦）。

　　4、實(shí)施推進(jìn)階段（20XX年6月-12月）。

　　6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關(guān)摸排數據表。

　　7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實(shí)施精準救助，同時(shí)組織引導群眾團體、社會(huì )組織、慈善基金會(huì )等社會(huì )各界力量進(jìn)行結對幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇3

　　為進(jìn)一步做好全鎮特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作，真正建立關(guān)愛(ài)幫扶長(cháng)效機制，根據上級要求，結合本鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(cháng)效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會(huì )救助、社會(huì )福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類(lèi)施策，精準幫扶，長(cháng)效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)事件。

　　二、范圍對象

　　本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類(lèi)人員：第一類(lèi)為自理能力不足的分散供養特困人員；第二類(lèi)為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類(lèi)為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類(lèi)為贍養、撫養缺失或照護不到位人員；第五類(lèi)為困境兒童中孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┳龊萌藛T信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區）在5月18日前從范圍對象中的五大類(lèi)人群中逐組逐戶(hù)逐人進(jìn)行全面摸排，召開(kāi)村（社區）“兩委”會(huì )議，對摸排出的困難戶(hù)進(jìn)行審核和評估定級，同時(shí)明確困難群體人員名單。

　　特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認定方法如下：

　　五大類(lèi)人群中單獨一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒(méi)有其他常年在家鄰居照應的應當定級為三級。

　　五大類(lèi)人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過(guò)3家的應當評估定級為二級。

　　五大類(lèi)人群中有法定監護人或贍養、撫養人的，但是贍養、撫養存在缺失的或照護不到位的應當定級為一級。

　�。ǘ�）明確關(guān)愛(ài)幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區）干部、村（社區）干部是特殊困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶責任人。評估等級為三級的要明確鎮包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責任人至少每3天要走訪(fǎng)聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統上傳聯(lián)系走訪(fǎng)情況。

　　評估等級為二級的由村（社區）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛(ài)幫扶責任人至少每周要走訪(fǎng)聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統上傳聯(lián)系走訪(fǎng)情況。

　　評估等級為一級的要落實(shí)落細監護人或贍養人責任，村（社區）干部要定期聯(lián)系走訪(fǎng)并督促監護人或贍養人履行責任。關(guān)愛(ài)幫扶責任人每月走訪(fǎng)探視至少2次并向管理服務(wù)系統上傳聯(lián)系走訪(fǎng)情況。

　　關(guān)愛(ài)幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長(cháng)、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪(fǎng)區域內特殊困難群體，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。

　　對在規定時(shí)間內走訪(fǎng)不到位、走訪(fǎng)間隔時(shí)間過(guò)長(cháng)（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風(fēng)險隱患的，管理服務(wù)系統將實(shí)行監測預警，及時(shí)提醒幫扶責任人開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災害期間按照要求加大走訪(fǎng)探視頻次。

　�。ㄈ�）做好信息的采集與系統錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫(xiě)與上報工作。鎮民政辦將于5月18日后對村（社區）進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統培訓，5月23日前各村（社區）需將信息在系統中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。

　�。ㄋ模┙�立鎮村兩級聯(lián)動(dòng)問(wèn)題解決機制。各村（社區）可以根據扶貧、人社開(kāi)發(fā)的'輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶對象開(kāi)展探望、代購等服務(wù)。對于走訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，各幫扶責任人要主動(dòng)對接鎮級相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)要積極協(xié)調多方資源，解決關(guān)愛(ài)幫扶對象遇到的困難。鎮中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責任，開(kāi)展心理疏導、精神慰藉；鎮司法所要充分發(fā)揮司法調解中心作用，督促監護人、贍養人履行責任，及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養、撫養缺失等問(wèn)題；鎮婦聯(lián)、團委、衛生院等要定期組織志愿者、醫療人員開(kāi)展入戶(hù)關(guān)愛(ài)幫扶；鎮殘聯(lián)、計生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門(mén)要統籌資源，及時(shí)落實(shí)部門(mén)政策；各村（社區）要建立特殊困難群體“一戶(hù)一方案、一人一措施”，并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶信息管理服務(wù)系統。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作在鎮黨委政府統一領(lǐng)導下，成立專(zhuān)門(mén)工作組。工作組由鎮民政辦負責牽頭，鎮殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛生院、司法所、婦聯(lián)、團委、計生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門(mén)共同參與，各聯(lián)村干部負責走訪(fǎng)與督導。鎮民政辦具體負責協(xié)調和處理日常事務(wù)。

　�。ǘ�）強化監督問(wèn)責。對于因摸排不精準，存在錯漏導致關(guān)愛(ài)幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴格追究各包片干部的直接責任和村書(shū)記的領(lǐng)導責任。

　　對于因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應責任。

　　對于因沒(méi)有按時(shí)完成工作任務(wù)的村（社區），鎮民政辦將向主要領(lǐng)導進(jìn)行通報，適時(shí)調度。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇4

　　為認真做好特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶工作，建立健全長(cháng)效機制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，結合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(cháng)效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會(huì )救助、社會(huì )福利等措施，強化家庭履行贍養、撫（扶）養和監護職責，分類(lèi)施策，精準幫扶，長(cháng)效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)事件。

　　二、工作安排

　�。ㄒ唬┙M織開(kāi)展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強領(lǐng)導，統籌部署。切實(shí)加強領(lǐng)導，在“訪(fǎng)千企、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)、找問(wèn)題、解難題”活動(dòng)摸排基礎上，組織基層工作人員、社會(huì )救助協(xié)調員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶(hù)、逐人走訪(fǎng)低保、特困、孤兒等困難群眾，切實(shí)做到底數清、對象明。二是早發(fā)現、早介入、早救助。通過(guò)摸排走訪(fǎng)，全面、準確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開(kāi)展解難幫困，及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話(huà)聯(lián)系一次、每周上門(mén)探視一次的聯(lián)絡(luò )制度，對于行動(dòng)不便的保障對象，定期組織人員做好衛生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強“托底線(xiàn)、救急難”。認真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴防出現餓死、凍死、病死等沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的極端事件。

　�。ǘ�）完善分散供養特困人員照料服務(wù)，認真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強分散供養特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養特困人員“平日有人照應、生病有人看護”的重要舉措。要認真為分散供養特困人員確定照料服務(wù)人，提供日�？醋o、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養特困人員本人意見(jiàn)基礎上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶(hù)中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內容。督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規定，全面落實(shí)照料服務(wù)內容。三是加強監督管理。建立定期探訪(fǎng)制度，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，及時(shí)了解分散供養特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問(wèn)題第一時(shí)間查處。

　�。ㄈ�）持續完善農村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)三項制度。一是建立農村老年人家庭贍養協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂《農村老年人家庭贍養協(xié)議書(shū)》、《農村留守老年人委托照護責任確認書(shū)》，確保老年人合法權益。二是建立農村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會(huì )，對農村留守老年人基礎信息比對核查，信息管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò )人信息。三是建立農村特殊老年群體探視走訪(fǎng)制度。通過(guò)定期走訪(fǎng)，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪(fǎng)、探望長(cháng)效機制。統籌協(xié)調和組織引導村（居）委會(huì )，積極發(fā)揮在農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強對贍養人履行贍養義務(wù)的約束力。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步規范殘疾人兩補工作。一是開(kāi)展兩項補貼全面排查，確�！皯�補盡補、應助盡助”。依托駐村工作隊、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶(hù)逐人開(kāi)展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統、原建檔立卡貧困戶(hù)數據庫對象名單比對，確�！安宦┮粦�(hù)、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎上，符合殘疾人兩補政策的，指導其提交申請材料；重度殘疾人行動(dòng)不便的，主動(dòng)上門(mén)幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無(wú)行動(dòng)能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。

　�。ㄎ澹┓诸�(lèi)做好流浪乞討人員救助。各鄉鎮及時(shí)接領(lǐng)本轄區戶(hù)籍的流浪乞討人員返鄉，并幫助返鄉人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監護人，報請公安機關(guān)責令其履行撫養、扶養、贍養義務(wù)。對確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予妥善安置。對因長(cháng)期在外流浪被注銷(xiāo)戶(hù)籍的`返鄉受助人員，要聯(lián)系公安機關(guān)進(jìn)行戶(hù)籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類(lèi)納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監護補貼等社會(huì )救助和社會(huì )福利體系。對返鄉人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報醫療保障部門(mén)，符合條件的及時(shí)予以醫療救助。對返鄉人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門(mén)及時(shí)提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門(mén)要提供住房救助。對勞動(dòng)年齡內有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。

　�。�六）加強對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)的臨時(shí)救助工作。對于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉鎮及時(shí)受理、審核審批，做到應救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續時(shí)間較長(cháng)的，應轉介到其他社會(huì )救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫治支出增加，申請之日前12個(gè)月發(fā)生的醫療費用，在扣除醫療保險報銷(xiāo)、醫療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費用金額仍然較大導致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費用分段分檔進(jìn)行救助。

　　三、強化監督，確保各項關(guān)愛(ài)幫扶措施落實(shí)到位

　�。ㄒ唬�強化組織保障充分認識到做好當前困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長(cháng)切實(shí)擔起責任，統籌協(xié)調村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實(shí)際情況，建立健全相關(guān)臺賬，遇到特殊情況及時(shí)上報至縣民政局，確保各項民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加強督導檢查縣民政局將定期組織人員，采取實(shí)地查看方式對各鄉鎮工作落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題，堅持立行立改，發(fā)現弄虛作假、失職失責等行為，將嚴肅問(wèn)責。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇5

　　為全面貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動(dòng)群眾工作全面覆蓋的意見(jiàn)》，結合我鄉實(shí)際制定如下愛(ài)心幫扶實(shí)施方案。

　　一、幫扶對象

　　孤兒、城鎮三無(wú)”人員、農村五保戶(hù)、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。

　　二、幫扶目標

　　通過(guò)愛(ài)心活動(dòng)和政策扶助，切實(shí)幫助解決生活、醫療、教育等方面的實(shí)際困難，實(shí)現愛(ài)心幫扶全覆蓋。力爭三年實(shí)現多名孤兒住進(jìn)福利院，得到關(guān)愛(ài)幫扶；自愿集中供養的城鎮三無(wú)人員和農村五保戶(hù)全部住進(jìn)敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。

　　三、幫扶方式

　�。ㄒ唬�愛(ài)心結對。農村五保戶(hù)和殘疾人由與其結對認親的干部職工負責愛(ài)心幫扶；孤兒和城鎮三無(wú)人員、城鎮殘疾人由縣委安排干部職工愛(ài)心結對幫扶。

　�。ǘ�）政策扶助。全面落實(shí)各項惠民政策。結合財力情況，打捆整合項目資金，適當提高有關(guān)政策的補助標準。

　�。ㄈ�）社會(huì )關(guān)愛(ài)。由各級群團機構牽頭組織開(kāi)展各類(lèi)獻愛(ài)心活動(dòng)，并動(dòng)員、爭取縣內各類(lèi)社會(huì )團體、愛(ài)心人士進(jìn)行愛(ài)心幫扶。建立慈善愛(ài)心基金；確定每年11月19日為慈善愛(ài)心日。

　　四、幫扶內容和責任單位

　�。ㄒ唬┕聝�

　　1.我鄉協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實(shí)上無(wú)人撫養兒童納入分類(lèi)保障范圍。

　　2.落實(shí)孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低于每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學(xué)等基本生活。

　　3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養、社會(huì )散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。

　　4.將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度范圍。

　　5.協(xié)助相關(guān)部門(mén)抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實(shí)施明天計劃"、‘重生行動(dòng)、疝氣患者康復等孤殘兒童手術(shù)康復項本運行經(jīng)費，對自愿集中供養的城鎮三無(wú)人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養床位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。

　�。ǘ�）農村“五保戶(hù)”

　　實(shí)施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保戶(hù)危房。對未入住社會(huì )福利院的`城鎮三無(wú)人員通過(guò)廉租房解決其住房困難。

　�。ㄈ�）殘疾人

　　1.落實(shí)殘疾人各項社會(huì )保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應保盡保。

　　2.實(shí)施陽(yáng)光家園計劃。居家托養智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養金不低于50元。

　　3.免費為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽(tīng)器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過(guò)康復手術(shù)、康復訓練和適配輔助器具方式實(shí)施救助。

　　4.維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學(xué)習能力的殘疾人進(jìn)入普通中小學(xué)、高等院校、成人教育機構學(xué)習。支持符合條件的殘疾入學(xué)生進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習。

　　5.扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓和實(shí)用技術(shù)培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)就業(yè)。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。

　　6.落實(shí)殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。

　　7.協(xié)助相關(guān)部門(mén)實(shí)施香港關(guān)懷行動(dòng)、晚情行動(dòng)等慈善活動(dòng)。用五年時(shí)間在全縣進(jìn)行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽(tīng)器等輔具。

　　8.開(kāi)展殘疾人關(guān)愛(ài)行動(dòng)。州特殊學(xué)校殘疾人由州殘聯(lián)落實(shí)州級機關(guān)干部愛(ài)心緒對。我鄉城鎮戶(hù)籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實(shí)縣級機關(guān)干部愛(ài)心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)不得少于1次。

　�。ㄋ模┲卮蠹膊』颊�

　　1.對困難群體中的重大疾病患者實(shí)施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線(xiàn)（最高50000元），仍有較大困難的實(shí)施二次醫療救助、慈善救助或臨時(shí)生活救助。

　　2.對符合條件并進(jìn)行手術(shù)治療的白血病患兒補助20000元，非手術(shù)治療補助5000元。

　　3.對城鄉困難群眾實(shí)行州內醫院住院治療臨時(shí)生活補助，城鎮三無(wú)人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時(shí)生活困難的一年最高補助8000元。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┴熑沃黧w。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施本地區愛(ài)心幫扶活動(dòng)。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協(xié)調、督促、保障工作。參與愛(ài)心結對的干部職工是愛(ài)心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現實(shí)需求，幫助反映并協(xié)調解決實(shí)際困難，協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)愛(ài)心幫扶政策.并力所能及地為結對對象提供幫助。

　�。ǘ�）宣傳主體。愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要宣傳好愛(ài)心幫扶中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，全力營(yíng)造愛(ài)心涌動(dòng)、情滿(mǎn)康巴的良好氛圍�？h級各部門(mén)要及時(shí)總結愛(ài)心幫扶活動(dòng)中好的做法與經(jīng)驗，及時(shí)推廣，推動(dòng)面上工作。

　�。ㄈ�）監督主體。我鄉要成立愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組，負責統籌安排愛(ài)心幫扶工作。領(lǐng)導小組辦公室不定期對各辦公室落實(shí)愛(ài)心幫扶情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月通報制，重要情況及時(shí)通報。

　�。ㄋ模┛己酥黧w。我鄉愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組每年年底對愛(ài)心幫扶進(jìn)行統一考核。愛(ài)心幫扶工作領(lǐng)導小組必須在每月15日前將每月愛(ài)心幫扶活動(dòng)情況報送至縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，再由縣愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領(lǐng)導小組辦公室和州愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時(shí)上報愛(ài)心幫扶活動(dòng)各類(lèi)信息。

　　特殊困難群體幫扶工作方案 篇6

　　為切實(shí)保障和改善民生，巴南區認真指示精神，聚焦城鄉低保對象中的老弱病殘等特殊群體，積極探索有效幫扶形式，以“點(diǎn)穴”之功做好特殊困難群體幫扶，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)效。

　　問(wèn)題導向，點(diǎn)準穴位

　　巴南區結合社會(huì )救助兜底脫貧專(zhuān)項行動(dòng)，針對部分城鄉低保對象（含建卡貧困戶(hù)）雖然經(jīng)濟收入達標，但生活質(zhì)量不高、幸福感不強的問(wèn)題，出臺專(zhuān)項政策，聚焦城鄉低保對象中全家均殘疾或癱瘓在床、生活不能自理的特殊困難群體，明確幫扶認定條件。

　　在開(kāi)展社會(huì )救助兜底脫貧專(zhuān)項行動(dòng)中，發(fā)現部分城鄉低保對象（含建卡貧困戶(hù)）及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力、精神、智力等殘疾、或生活不能自理、癱瘓在床，生活條件差等問(wèn)題。針對此類(lèi)特殊困難群體，印發(fā)了《在脫貧攻堅中做好城鄉低保對象特殊困難群體幫扶工作的.指導意見(jiàn)》，出臺專(zhuān)項政策予以幫扶。將幫扶認定條件確定為城鄉低保對象及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力一級及二級殘疾或精神、智力一至三級殘疾或因病癱瘓臥床，建立起長(cháng)效機制，從細微處關(guān)心衣食冷暖，改善生活質(zhì)量，呵護生活尊嚴，提升幸福感。

　　盤(pán)清底數，精準識別

　　結合全區社會(huì )救助兜底脫貧專(zhuān)項行動(dòng)，巴南區民政局主動(dòng)對接區扶貧辦、殘聯(lián)等部門(mén)，共享扶貧數據、殘疾人信息數據等。依照認定條件，利用大數據智能化手段篩查比對殘疾人、扶貧等信息，初步鎖定摸排對象。

　　隨后，啟動(dòng)實(shí)地走訪(fǎng)調查。從區級層面制定調查提綱，統一評估標準，指導鎮街、村（居）挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，逐一了解摸排對象家庭實(shí)際生活狀況和家庭成員殘疾、患病等情況，具體掌握家庭經(jīng)濟賬、生活醫療項和心理障礙點(diǎn)，并做好調查記錄，留存照片資料。

　　巴南區還對初步摸排和實(shí)地走訪(fǎng)情況進(jìn)行綜合研判，聯(lián)合各鎮街殘聯(lián)、衛生院，篩選出符合條件的特殊困難群體家庭13戶(hù)21人，做到精準識別。

　　因人制宜，對癥施策

　　對于特殊困難群體，巴南區民政局實(shí)行結對幫扶，點(diǎn)對點(diǎn)照料。對9戶(hù)家庭中不愿托養且有能力分散居住的17人，采取一人一議的方式，制定差異化幫扶方案。同時(shí)，建立扶貧幫扶干部、志愿者與其結對幫扶服務(wù)機制，定人定崗，以周、月為節點(diǎn)，定期探訪(fǎng)，上門(mén)提供送菜、送醫、打掃衛生等日常照料，陪拉家常，給予人文關(guān)懷。

　　對4戶(hù)家庭中完全喪失生活自理能力的4人，巴南區民政局深入了解其集中供養意愿，征詢(xún)其直系親屬意見(jiàn)，在無(wú)患傳染病、精神病的前提下，由所屬鎮街協(xié)調進(jìn)入敬老院或合法養老機構托養，并簽訂入住協(xié)議，落實(shí)好各項責任和措施，托養費由其家庭或屬地鎮街承擔。

　　南泉街道萬(wàn)河村已享受農村低保政策的建卡貧困戶(hù)韓某、彭某母子，盡管兩人每月可獲得低保金1064元（含重點(diǎn)救助金和殘疾補助金140元），但因分別存在精神、智力上的殘疾，且因自身原因未做殘疾等級鑒定，生活質(zhì)量亟待改善。

　　巴南區民政局按照特殊困難群體幫扶政策，經(jīng)醫生上門(mén)鑒定，韓某為精神二級殘疾，彭某為智力三級殘疾，綜合實(shí)際情況和本人及親屬意愿，目前韓某已被送往界石精神病院醫治，仍居住在家中的彭某則由街道安排專(zhuān)人定期提供照料服務(wù)。

　　巴南區民政局相關(guān)負責人介紹，下一步，巴南區將持續推動(dòng)，撬動(dòng)資源，精準滴灌，及時(shí)妥善解決特殊困難群體的實(shí)際困難，逐步提高綜合保障水平。

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