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多式聯(lián)運實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的多式聯(lián)運實(shí)施方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
多式聯(lián)運實(shí)施方案1
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)各種交通運輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會(huì )物流成本，促進(jìn)節能減排降碳，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以加快建設交通強國為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，提升基礎設施聯(lián)通水平，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)裝備升級，營(yíng)造統一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。
�。ǘ┕ぷ髂繕�。到20XX年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運量比20XX年分別增長(cháng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上。重點(diǎn)區域運輸結構顯著(zhù)優(yōu)化，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運輸大宗貨物的比例力爭達到80%；晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區大型工礦企業(yè)中長(cháng)距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。
二、提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平
�。ㄈ┩晟贫嗍铰�(lián)運骨干通道。強化規劃統籌引領(lǐng)，提高交通基礎設施一體化布局和建設水平，加快建設以“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)的綜合立體交通網(wǎng)，提升京滬、陸橋、滬昆、廣昆等綜合運輸通道功能，加快推進(jìn)西部陸海新通道、長(cháng)江黃金水道、西江水運通道等建設，補齊出疆入藏和中西部地區、沿江沿海沿邊骨干通道基礎設施短板，挖掘既有干線(xiàn)鐵路運能，加快鐵路干線(xiàn)瓶頸路段擴能改造。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，地方各級人民政府落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）
�。ㄋ模┘涌熵涍\樞紐布局建設。加快港口物流樞紐建設，完善港口多式聯(lián)運、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內陸無(wú)水港。完善鐵路物流基地布局，優(yōu)化管理模式，加強與綜合貨運樞紐銜接，推動(dòng)鐵路場(chǎng)站向重點(diǎn)港口、樞紐機場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區、大宗物資主產(chǎn)區延伸。有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設，強化樞紐機場(chǎng)貨物轉運、保稅監管、郵政快遞、冷鏈物流等綜合服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展與重點(diǎn)樞紐機場(chǎng)聯(lián)通配套的軌道交通。依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐布局建設國際寄遞樞紐和郵政快遞集散分撥中心。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄎ澹┙∪蹍^、園區等集疏運體系。加快推動(dòng)鐵路直通主要港口的'規�；蹍^，各主要港口在編制港口規劃或集疏運規劃時(shí)，原則上要明確聯(lián)通鐵路，確定集疏運目標，同步做好鐵路用地規劃預留控制；在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區時(shí)，原則上要同步建設進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線(xiàn)、裝卸線(xiàn)，實(shí)現鐵路深入碼頭堆場(chǎng)。加快推進(jìn)港口集疏運公路擴能改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。挖掘既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)潛能，推動(dòng)共線(xiàn)共用。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
三、創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式
�。┴S富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內陸標準箱為載體的內貿多式聯(lián)運體系。在符合條件的港口試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。大力發(fā)展鐵路快運，推動(dòng)冷鏈、�；�、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)城市群建設綠色貨運配送示范區。充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線(xiàn)路資源，創(chuàng )新“外集內配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。支持港口城市結合城區老碼頭改造，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄆ撸┡嘤嗍铰�(lián)運市場(chǎng)主體。深入開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程建設，到20XX年示范工程企業(yè)運營(yíng)線(xiàn)路基本覆蓋國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委牽頭，國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等配合）
�。ò耍┩七M(jìn)運輸服務(wù)規則銜接。以鐵路與海運銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運相適應的規則協(xié)調和互認機制。研究制定不同運輸方式貨物品名、危險貨物劃分等互認目錄清單，建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結算等規則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，探索應用集裝箱多式聯(lián)運運單，推動(dòng)各類(lèi)單證電子化。探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權化，穩步擴大在“一帶一路”運輸貿易中的應用范圍。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，商務(wù)部、司法部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ň牛┘哟笮畔①Y源共享力度。加強鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統對接和數據共享，開(kāi)放列車(chē)到發(fā)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。加快推進(jìn)北斗系統在營(yíng)運車(chē)船上的應用，到20XX年基本實(shí)現運輸全程可監測、可追溯。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國務(wù)院國資委、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
四、促進(jìn)重點(diǎn)區域運輸結構調整
�。ㄊ┩苿�(dòng)大宗物資“公轉鐵、公轉水”。在運輸結構調整重點(diǎn)區域，加強港口資源整合，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長(cháng)距離運輸時(shí)主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運模式。深入開(kāi)展公路貨運車(chē)輛超限超載治理。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局、國家鐵路局等配合）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區運輸綠色低碳轉型。加快區域內疏港鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和封閉式皮帶廊道建設，提高沿海港口大宗貨物綠色集疏運比例。推動(dòng)浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃等鐵路按最大運輸能力保障需求。在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運輸品牌企業(yè)，打造一批綠色運輸樞紐。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家鐵路局等配合）
�。ㄊ┘涌扉L(cháng)三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。加快建設小洋山北側等水水中轉碼頭，推動(dòng)配套碼頭、錨地等設施升級改造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業(yè)與鐵路、航運等企業(yè)加強合作，統籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集裝箱運輸示范通道建設，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區裝卸線(xiàn)工程、浦東鐵路擴能改造工程、北侖支線(xiàn)復線(xiàn)改造工程和梅山港區鐵路支線(xiàn)、南沙港區疏港鐵路、平鹽鐵路復線(xiàn)、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等多式聯(lián)運項目建設。推動(dòng)企業(yè)充分利用項目資源，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達運輸，形成一批江海河聯(lián)運精品線(xiàn)路。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，國家發(fā)展改革委、國家鐵路局等配合）
五、加快技術(shù)裝備升級
�。ㄊ┩茝V應用標準化運載單元。推動(dòng)建立跨區域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統，降低空箱調轉比例。探索在大型鐵路貨場(chǎng)、綜合貨運樞紐拓展海運箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極推動(dòng)標準化托盤(pán)（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應用。加快培育集裝箱、半掛車(chē)、托盤(pán)等專(zhuān)業(yè)化租賃市場(chǎng)。（交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等配合）
�。ㄊ模┘訌娂夹g(shù)裝備研發(fā)應用。加快鐵路快運、空鐵（公）聯(lián)運標準集裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。研究適應內陸集裝箱發(fā)展的道路自卸卡車(chē)、岸橋等設施設備。鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、�；返葘�(zhuān)用運輸車(chē)船。推動(dòng)新型模塊化運載工具、快速轉運和智能口岸查驗等設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。（中國國家鐵路集團有限公司、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運輸部、海關(guān)總署、科技部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等配合）
�。ㄊ澹┨岣呒夹g(shù)裝備綠色化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)船、航空器應用，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區和港站樞紐規劃建設充換電、加氣等配套設施。在港區、場(chǎng)區短途運輸和固定線(xiàn)路運輸等場(chǎng)景示范應用新能源重型卡車(chē)。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
六、營(yíng)造統一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境
�。ㄊ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推動(dòng)多式聯(lián)運政務(wù)數據安全有序開(kāi)放。深化鐵路市場(chǎng)化改革，促進(jìn)鐵路運輸市場(chǎng)主體多元化，研究推進(jìn)鐵路、港口、航運等企業(yè)股權劃轉和交叉持股，規范道路貨運平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立統一開(kāi)放、競爭有序的運輸服務(wù)市場(chǎng)。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
�。ㄊ撸┮幏吨攸c(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節收費。完善鐵路運價(jià)靈活調整機制，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量?jì)r(jià)互�！眳f(xié)議。規范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)收費，明確線(xiàn)路使用、管理維護、運輸服務(wù)等收費規則，進(jìn)一步降低使用成本。規范海運口岸的港口裝卸、港外堆場(chǎng)、檢驗檢疫、船公司、船代等收費。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
�。ㄊ耍┘涌焱晟品煞ㄒ幒蜆藴鼠w系。推動(dòng)加快建立與多式聯(lián)運相適應的法律法規體系，進(jìn)一步明確各方法律關(guān)系。加快推進(jìn)多式聯(lián)運樞紐設施、裝備技術(shù)等標準制修訂工作，補齊國內標準短板，加強與國際規則銜接。積極參與國際多式聯(lián)運相關(guān)標準規則研究制定，更好體現中國理念和主張。研究將多式聯(lián)運量納入交通運輸統計體系，為科學(xué)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展提供參考依據。（交通運輸部、司法部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家統計局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
七、完善政策保障體系
�。ㄊ牛┘哟筚Y金投入力度。統籌利用車(chē)購稅資金、中央預算內投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整的支持力度。鼓勵社會(huì )資本牽頭設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，按照市場(chǎng)化方式運作管理。鼓勵各地根據實(shí)際進(jìn)一步加大資金投入力度。（財政部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責）
�。ǘ┘訌妼χ攸c(diǎn)項目的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、封閉式皮帶廊道等項目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。加大涉海項目協(xié)調推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規、圍填海管理和集約節約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設項目用海及岸線(xiàn)需求；對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規劃和重點(diǎn)建設項目，開(kāi)辟環(huán)評綠色通道，依法依規加快環(huán)評審查、審批。（自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部等配合）
�。ǘ唬┩晟平煌ㄟ\輸綠色發(fā)展政策。制定推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創(chuàng )新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。（國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部等按職責分工負責）
�。ǘ┳龊媒M織實(shí)施工作。完善運輸結構調整工作協(xié)調推進(jìn)機制，加強綜合協(xié)調和督促指導，強化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評估。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要將發(fā)展多式聯(lián)運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領(lǐng)域的重點(diǎn)事項，督促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實(shí)責任，有力有序推進(jìn)各項工作。在推進(jìn)過(guò)程中，要統籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，切實(shí)保障煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資運輸安全，改善道路貨運、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步規范交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線(xiàn)等交通運輸服務(wù)監督渠道，做好政策宣傳和輿論引導，切實(shí)維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、中國國家鐵路集團有限公司牽頭，各有關(guān)部門(mén)和單位配合）
多式聯(lián)運實(shí)施方案2
為提高綜合運輸效率、降低物流成本、打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)物流運輸結構調整，根據我市的區位優(yōu)勢和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以多式聯(lián)運為基礎，以完善體制機制建設、強化協(xié)同協(xié)作為保障，以智能運輸技術(shù)和節能環(huán)保技術(shù)為支撐，以降低社會(huì )物流成本和提高運輸組織效率為目標，推進(jìn)我市多式聯(lián)運加快發(fā)展。
二、基本原則
——市場(chǎng)主體，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，創(chuàng )新多式聯(lián)運組織。發(fā)揮政府對市場(chǎng)的引導作用，健全政策法規與標準規范，優(yōu)化市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
——整合資源，集約發(fā)展。結合多式聯(lián)運發(fā)展現狀和階段特征，充分利用現有基礎設施設備等條件，強化整合銜接，統籌規劃多式聯(lián)運系統，優(yōu)化市場(chǎng)主體結構，實(shí)現多式聯(lián)運服務(wù)資源集約化發(fā)展。
——創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化結構。鼓勵和推動(dòng)多式聯(lián)運管理、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng )新，加大聯(lián)運關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升標準化、信息化水平。促進(jìn)各種運輸方式協(xié)同發(fā)展，提升鐵路運輸在中長(cháng)距離運輸中的分擔率。
——部門(mén)協(xié)作、區域合作。建立和完善部門(mén)間、企業(yè)間協(xié)作機制，充分調動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和單位的積極性、主動(dòng)性，加強信息溝通，強化跨運輸方式組織協(xié)調，積極整合資源，形成工作合力。
三、發(fā)展目標
到20XX年，基本建成布局合理、銜接順暢的多式聯(lián)運基礎設施網(wǎng)絡(luò )，高等級公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)直通多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站的比例明顯提升；多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系更加健全，不同運輸方式、業(yè)務(wù)類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體間服務(wù)規則銜接不斷優(yōu)化；鐵路快速貨物班列、甩掛運輸、卡車(chē)航班等高效先進(jìn)的運輸組織形式得到廣泛應用，多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規模不斷擴大；多式聯(lián)運在全社會(huì )貨運中的比重實(shí)現較快增長(cháng)，帶動(dòng)運輸結構優(yōu)化、降本增效作用更加突出，交通運輸能源消耗和污染排放大幅減少。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬I(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
1.優(yōu)化市場(chǎng)監管方式。持續深化簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化行政審批程序，支持已依法獲得鐵路、道路貨物運輸以及物流、郵政寄遞等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)作為多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，獨立開(kāi)展或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開(kāi)展與其主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強安全管控、價(jià)格自律、責任擔保、風(fēng)險防范等方面的事中事后監管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)信用考核評價(jià)體系與獎懲聯(lián)動(dòng)機制。
2.加快公路貨運市場(chǎng)治理。依法加強公路貨運市場(chǎng)環(huán)境治理，對貨車(chē)超限超載違法行為實(shí)施聯(lián)合執法，實(shí)施重型貨運車(chē)輛裝卸源頭監管和動(dòng)態(tài)監控。嚴格實(shí)施《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標準，有序引導不合規車(chē)輛逐步退出市場(chǎng)。推動(dòng)中長(cháng)距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路等運輸方式。
3.嚴格規范涉企收費行為。認真落實(shí)國家和省出臺的物流方面的各項優(yōu)惠政策，對鐵路、公路、郵政快遞等運輸領(lǐng)域行政事業(yè)性收費、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，全面納入目錄清單并嚴格執行。督促和檢查相關(guān)單位嚴格執行收費政策，落實(shí)收費公示制度，規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為。
�。ǘ┨嵘�(lián)運設施保障能力
4.完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。依托全市綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基礎，科學(xué)布局多式聯(lián)運基礎設施，以集裝箱場(chǎng)站和多式聯(lián)運中轉站建設改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)武陟公鐵聯(lián)運物流港、中國寶武現代綜合物流園、日照豫北物流園、焦煤集團公鐵海聯(lián)運物流園、孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等多式聯(lián)運項目建設。不斷拓展“公—鐵—�！铡倍嗍铰�(lián)運通道和方式，協(xié)調推進(jìn)白莊鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入通港物流園區、張弓鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入萬(wàn)方自備電廠(chǎng)，提高多式聯(lián)運基礎設施一體力化運營(yíng)支撐能力。
5.暢通轉運微循環(huán)系統。著(zhù)力破解多式聯(lián)運末端微循環(huán)瓶頸制約，協(xié)調推進(jìn)鐵路物流基地、貨運樞紐場(chǎng)站、重點(diǎn)物流園區等集疏運通道建設，優(yōu)化與高等級航道、鐵路干線(xiàn)、高快速公路等的聯(lián)接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。
6.強化服務(wù)規則銜接。開(kāi)展多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系研究，加快推進(jìn)不同運輸方式在票據單證格式、運價(jià)計費規則、貨類(lèi)品名代碼、貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規范、保價(jià)保險理賠標準、責任識別等方面的銜接，制定有利于“門(mén)到門(mén)”一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務(wù)規則。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新運輸服務(wù)模式
7.推廣先進(jìn)運輸組織形式。持續開(kāi)展省級物流標準化示范市建設工作，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運化運輸。引導工商企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行物流標準化升級改造，推進(jìn)新興技術(shù)和智能化設備應用。推廣應用符合國家標準的貨運車(chē)輛、標準化托盤(pán)和包裝基礎模數，鼓勵標準化裝載器具循環(huán)使用，帶動(dòng)上下游物流裝載器具標準化、綠色化發(fā)展。鼓勵皇馬車(chē)輛等貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極參與多式聯(lián)運運輸裝備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展符合國家標準的中置軸汽車(chē)列車(chē)、廂式半掛車(chē)。
8.深化鐵路和貨運價(jià)格改革。深入推進(jìn)鐵路貨運市場(chǎng)化改革，創(chuàng )新鐵路貨運管理和經(jīng)營(yíng)組織模式，提高全程物流組織的協(xié)同性、運輸服務(wù)的時(shí)效性和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自主性。規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、自備車(chē)維修服務(wù)收費行為，大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運輸，鼓勵多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)結合市場(chǎng)供求與競爭形勢變化、經(jīng)營(yíng)成本等因素合理協(xié)商定價(jià)。
9.培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強多式聯(lián)運物流企業(yè)的培育和引進(jìn)工作，努力引進(jìn)理念或模式先進(jìn)、示范和帶動(dòng)作用強、發(fā)展潛力大的多式聯(lián)運龍頭企業(yè)和項目入駐我市。積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程責任的.企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)，引導企業(yè)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應用電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。
10.促進(jìn)多式聯(lián)運信息共享。完善提升焦作市物流信息平臺功能，力爭依托省多式聯(lián)運公共信息加快建立跨運輸方式信息共享機制，信息平臺同步實(shí)現部門(mén)、區域、方式間信息資源開(kāi)放共享。在確保信息安全前提下，推進(jìn)交通運輸、公安交管、鐵路等相關(guān)物流信息向社會(huì )公開(kāi)。
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導與協(xié)調
建立健全“政府引導、企業(yè)協(xié)會(huì )參與、市場(chǎng)化運作”的多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規劃、標準、政策等事項。加強與鄭州、青島、日照等地區跨區域多式聯(lián)運協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�
強化多式聯(lián)運設施用地保障，把多式聯(lián)運重要基礎設施納入綜合交通運輸發(fā)展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接，對多式聯(lián)運重點(diǎn)項目用地優(yōu)先安排。積極爭取國家和省級多式聯(lián)運相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站及集疏運體系建設的資金扶持力度。
�。ㄈ┡囵B引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才
進(jìn)一步加強多式聯(lián)運方面的知識培訓和人才培養，提升多式聯(lián)運相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才儲備。建立市級多式聯(lián)運人才庫和專(zhuān)家庫，完善多式聯(lián)運物流人才梯隊建設，加強與發(fā)展多式聯(lián)運的先進(jìn)省份、國家間的互動(dòng)。加大國際化高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，帶動(dòng)從業(yè)人員隊伍結構優(yōu)化與素質(zhì)提升。
�。ㄋ模╅_(kāi)展多式聯(lián)運試點(diǎn)示范
積極申報省級多式聯(lián)運示范工程建設，圍繞服務(wù)“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設銜接順暢、便捷高效的多式聯(lián)運體系。
多式聯(lián)運實(shí)施方案3
為更好地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20XX〕73號）、《交通運輸部等十八個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開(kāi)展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔20XX〕232號）要求，加快構建多式聯(lián)運體系，推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)“兩聚一高”新實(shí)踐和“強富美高”新江蘇建設，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以交通強國戰略為統領(lǐng)，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，通過(guò)加快完善多式聯(lián)運設施網(wǎng)絡(luò )、裝備技術(shù)、規則標準、信息平臺、運營(yíng)主體、組織模式等多式聯(lián)運系統要素，加快推進(jìn)多式聯(lián)運與現代供應鏈、地方產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)+、傳統運輸業(yè)深度融合，加快打造依托江蘇境內沿長(cháng)江、南北沿海、陸橋、京滬等國家物流大通道的多式聯(lián)運集聚發(fā)展品牌，建成具有江蘇特色的更便捷、更高效、更智慧、更綠色、更安全的多式聯(lián)運體系，推動(dòng)運輸結構優(yōu)化調整，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、“強富美高”新江蘇建設提供有力支撐和保障，力爭在國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設大局中發(fā)揮先行先導作用。
二、基本原則
統籌規劃、突出重點(diǎn)。結合多式聯(lián)運發(fā)展現狀和階段特征，以完善多式聯(lián)運樞紐和通道布局、加強樞紐場(chǎng)站銜接、提升聯(lián)運服務(wù)水平為重點(diǎn)，統籌規劃多式聯(lián)運系統。圍繞重要聯(lián)運樞紐、聯(lián)運通道，推動(dòng)優(yōu)勢多式聯(lián)運服務(wù)資源集聚發(fā)展。
市場(chǎng)主體、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在市場(chǎng)運行中的主體地位。更好發(fā)揮政府引導作用，健全政策法規與標準規范，優(yōu)化市場(chǎng)監管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化結構。鼓勵和推動(dòng)多式聯(lián)運管理、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng )新，加大聯(lián)運關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提升標準化、信息化水平。促進(jìn)各種運輸方式協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)提升水路、鐵路運輸在中長(cháng)距離運輸中的分擔率。
部門(mén)協(xié)作、區域合作。建立和完善部門(mén)間、企業(yè)間協(xié)作機制，加強信息溝通，強化跨運輸方式組織協(xié)調，積極整合資源，形成工作合力。深化與多式聯(lián)運通道沿線(xiàn)省區、境外地區在多式聯(lián)運發(fā)展方面的合作。
三、發(fā)展目標
到20XX年，初步形成現代多式聯(lián)運體系架構，多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )、樞紐、裝備建設取得進(jìn)展，多式聯(lián)運標準、規則、制度、信息等方面取得突破，形成一批具有國內外全程組織能力的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體，對提升運輸效率、降低物流成本、促進(jìn)綠色發(fā)展的效果進(jìn)一步顯現，對運輸產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、地區競爭力提升的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強。
——多式聯(lián)運系統設施更加完善。布局合理、銜接順暢的多式聯(lián)運基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本建成，依托重要聯(lián)運通道和樞紐，實(shí)現多式聯(lián)運集聚發(fā)展，形成江蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運集聚區和淮海經(jīng)濟區連徐多式聯(lián)運集聚帶；高等級公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)直通多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站的比例明顯提升，力爭實(shí)現綜合貨運樞紐覆蓋所有設區市、鐵路全面通達國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過(guò)百萬(wàn)標箱的集裝箱核心港區。
——多式聯(lián)運標準規則初步形成。多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系更加健全，研究出臺一批多式聯(lián)運地方性運輸規則，不同運輸方式、業(yè)務(wù)類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體間服務(wù)規則銜接不斷優(yōu)化。
——多式聯(lián)運技術(shù)模式實(shí)現創(chuàng )新。集裝箱班輪、鐵路快速貨物班列、甩掛運輸、滾裝運輸、卡車(chē)航班等高效先進(jìn)的`運輸組織形式得到廣泛應用，鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、江海中轉聯(lián)運、江海直達運輸、陸空聯(lián)運、跨境聯(lián)運等聯(lián)運產(chǎn)品更加豐富；多式聯(lián)運信息共享取得突破，“一單制”實(shí)現較快發(fā)展；多式聯(lián)運裝備標準化、集裝化水平顯著(zhù)提升，內河船型標準化率達到55%，標準化運載單元和專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運設備更加普及。
——多式聯(lián)運企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。公平開(kāi)放的多式聯(lián)運市場(chǎng)環(huán)境基本確立，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規模不斷擴大、服務(wù)能力顯著(zhù)增強，建成一批多式聯(lián)運示范工程，形成一批多式聯(lián)運品牌線(xiàn)路。
——多式聯(lián)運綜合效益初步顯現。多式聯(lián)運量在全社會(huì )貨運中的比重實(shí)現較快增長(cháng)，力爭江海河聯(lián)運承擔沿江港口70%以上的貨物集散，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)率超過(guò)5%；多式聯(lián)運帶動(dòng)運輸結構優(yōu)化、降本增效作用更加突出，交通運輸能源消耗和污染排放大幅減少，社會(huì )物流總費用與GDP的比率降至14%以下。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬I(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
1.優(yōu)化市場(chǎng)監管方式。持續深化簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化行政審批程序，支持已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無(wú)車(chē)承運、無(wú)船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)作為多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，獨立開(kāi)展或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開(kāi)展多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省內不再增設多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)行政許可事項。完善權力清單、責任清單和負面清單制度，構建健康有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，提高資源配置效率。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、民航江蘇監管局、省郵政局、上海局集團公司。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、南京海關(guān)等。
2.建立信用管理體系。以多式聯(lián)運各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員信用管理為基礎，在安全管控、價(jià)格自律、責任擔保、風(fēng)險防范等方面加強評價(jià)監管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)信用評價(jià)體系，建立多式聯(lián)運信用信息管理平臺，強化信用信息歸集與共享，著(zhù)力構建以信用管理為核心的多式聯(lián)運行政管理全過(guò)程監管機制。加強多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)信用信息與社會(huì )信用體系以及市場(chǎng)監管信息平臺的對接共享，建立守信激勵和聯(lián)合懲戒機制，在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，為誠實(shí)守信企業(yè)提供“綠色通道”。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省經(jīng)信委、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、南京海關(guān)、中國人民銀行南京分行、江蘇保監局等。
3.深化貨運市場(chǎng)治理。依法加強公路貨運市場(chǎng)環(huán)境治理，對貨車(chē)超限超載違法行為實(shí)施聯(lián)合執法，強化重型貨運車(chē)輛裝卸源頭監管和動(dòng)態(tài)監控。嚴格實(shí)施《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標準，有序引導不合規車(chē)輛逐步退出市場(chǎng)，鼓勵更新符合國家標準要求、技術(shù)性能先進(jìn)的中置軸汽車(chē)列車(chē)等車(chē)型，提升道路貨運車(chē)輛標準化、廂式化、輕量化水平。加強新增公路運輸車(chē)輛的注冊登記、技術(shù)檢測和準入管理，推動(dòng)中長(cháng)距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運輸方式。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省公安廳、省經(jīng)信委。
參與部門(mén)：省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、上海局集團公司等。
4.規范涉企收費行為。對省內鐵路、公路、水路、航空、郵政等運輸領(lǐng)域的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，全面納入目錄清單管理。督促相關(guān)單位嚴格執行收費政策，落實(shí)收費公示制度，檢查處理違法違規收費行為，規范收費秩序。
牽頭部門(mén)：省物價(jià)局、省財政廳、省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省工商局、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
�。ǘ┨嵘�(lián)運設施保障能力
5.優(yōu)化聯(lián)運通道樞紐布局。有序推進(jìn)省內沿東隴海、沿長(cháng)江、沿海、沿滬寧線(xiàn)、沿運河五大物流通道基礎設施建設。圍繞打造江蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運集聚區和淮海經(jīng)濟區連徐多式聯(lián)運集聚帶，優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站布局，有序推進(jìn)連接內陸和新亞歐陸海國際聯(lián)運通道建設，強化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導相關(guān)設施和企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵建設完善多運輸方式無(wú)縫銜接、配備快速轉運設備的多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站，支持和推進(jìn)一批具有較強公共服務(wù)屬性、且具備多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐場(chǎng)站建設，推進(jìn)蘇州西等鐵路物流基地建設。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)合作建設內陸無(wú)水港，統籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門(mén)：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省經(jīng)信委、省鐵路辦、上海局集團公司、省郵政局等。
6.暢通轉運微循環(huán)系統。優(yōu)化完善港口集疏運體系，積極推動(dòng)鐵路向港口碼頭作業(yè)區延伸，加快推進(jìn)一批港區鐵路專(zhuān)用支線(xiàn)建設，力爭實(shí)現鐵路全面通達國家主要港口；加快沿江沿海港口疏港公路建設，實(shí)現高快速公路直通年吞吐量超過(guò)百萬(wàn)標箱的集裝箱核心港區、一級以上公路直通沿江沿海港口重點(diǎn)港區；突出沿江港口通江高等級航道、沿海港口新開(kāi)發(fā)港區疏港航道建設，打造通江達海的港口內河航道集疏運體系。協(xié)調推進(jìn)鐵路物流基地、貨運樞紐場(chǎng)站、重點(diǎn)物流園區等集疏運通道建設，優(yōu)化與高等級航道、鐵路干線(xiàn)、高快速公路等的聯(lián)接。加快航空貨運樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專(zhuān)用公路項目建設。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
�。ㄈ┘涌旒夹g(shù)裝備升級
7.推廣標準化裝載單元。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車(chē)等標準化運載單元和貨運車(chē)輛，鼓勵發(fā)展鐵路商品車(chē)、冷藏、�；返忍胤N專(zhuān)用運輸車(chē)輛，探索發(fā)展模塊化汽車(chē)列車(chē)。積極推廣使用冷藏集裝箱、糧食專(zhuān)用箱、集裝箱汽車(chē)轉運架、危險品罐式集裝箱等專(zhuān)業(yè)設備。優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標準托盤(pán)，推動(dòng)一貫化帶盤(pán)運輸。推廣應用集裝箱港內轉運系統、陸空聯(lián)運轉運系統等先進(jìn)的快速轉運裝備。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省商務(wù)廳。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、省質(zhì)監局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
8.鼓勵聯(lián)運裝備技術(shù)研發(fā)。支持開(kāi)展多式聯(lián)運重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)等科技攻關(guān)，鼓勵多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同開(kāi)展車(chē)輛、船舶、集裝箱、托盤(pán)等聯(lián)運裝備研發(fā)制造，參與研發(fā)適應我國鐵路和公路技術(shù)條件的大尺寸、大容量?jì)汝懠b箱，以及鐵路雙層集裝箱專(zhuān)用平車(chē)、鐵路馱背運輸專(zhuān)用載運工具、半掛車(chē)專(zhuān)用滾裝船舶、陸空聯(lián)運集裝箱（器）等專(zhuān)業(yè)化裝備和配套機具。加快研發(fā)和推廣江海直達船型，以及適用于江蘇內河航道的大型化、標準化集裝箱船型。鼓勵企業(yè)研發(fā)應用跨運輸方式的吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運專(zhuān)用設備。
牽頭部門(mén)：省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省科技廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新聯(lián)運服務(wù)模式
9.培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力并承擔全程責任的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導企業(yè)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務(wù)方式，支持企業(yè)應用電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。加快發(fā)展無(wú)車(chē)承運人、無(wú)船承運人，支持有實(shí)力的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人向全球物流經(jīng)營(yíng)人轉變。積極引進(jìn)國內外優(yōu)秀多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我省設立總部基地、營(yíng)運中心和區域分撥中心。鼓勵不同運輸方式企業(yè)以資產(chǎn)重組、資源共享、網(wǎng)絡(luò )共建、利益共享、風(fēng)險共擔的多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)支持公路、水路運輸、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)與鐵路物流企業(yè)深化鐵水、公鐵聯(lián)運合作。鼓勵多式聯(lián)運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)運線(xiàn)路、物流鏈為紐帶組建企業(yè)聯(lián)盟。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門(mén)：省郵政局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
10.推廣先進(jìn)運輸組織形式。大力發(fā)展以集裝箱和廂式半掛車(chē)為運載單元的鐵、公、水、空多種組合形式的多式聯(lián)運，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢。依托省內沿江沿海港口、內河重點(diǎn)港口，打造長(cháng)江南京以下江海聯(lián)運港區，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海中轉聯(lián)運、江海直達運輸，試點(diǎn)水陸滾裝運輸。探索開(kāi)行長(cháng)江中上游港口與太倉港、南京港的集裝箱班輪，培育發(fā)展一批內河集裝箱運輸示范航線(xiàn)，優(yōu)化構建集裝箱江海聯(lián)運體系。結合港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推動(dòng)開(kāi)行連云港港、南京港等港口與內陸腹地、“無(wú)水港”間的多式聯(lián)運對開(kāi)班列。依托鐵路物流基地、鐵路無(wú)軌站等，強化公路運輸與鐵路快速貨物班列產(chǎn)品的無(wú)縫銜接，支持企業(yè)創(chuàng )新探索馱背運輸、公鐵滾裝、公鐵兩用掛車(chē)甩掛運輸等新模式。鼓勵南京、無(wú)錫等機場(chǎng)開(kāi)通國際、國內全貨機航線(xiàn)，加快發(fā)展陸空聯(lián)運。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
11.豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。依托江蘇各地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極發(fā)展冷藏集裝箱、罐式集裝箱等專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運。以多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟為基礎，推動(dòng)標準托盤(pán)、運輸包裝循環(huán)共用。引導和培育集裝箱、半掛車(chē)、掛車(chē)等多式聯(lián)運設備租賃市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵創(chuàng )新掛車(chē)池等服務(wù)模式，發(fā)展掛車(chē)租賃、掛車(chē)互換等業(yè)務(wù)，推動(dòng)集裝箱、半掛車(chē)、掛車(chē)等共享共用。拓展港口、鐵路、航空、公路樞紐場(chǎng)站物流配套服務(wù)功能，大力發(fā)展國際貨運代理、報關(guān)報檢、金融保險、融資租賃、電子支付等現代物流服務(wù)業(yè)。結合全省產(chǎn)業(yè)結構調整布局，引導各地政府同步規劃、建設多式聯(lián)運樞紐和產(chǎn)業(yè)園區，提升多式聯(lián)運對產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的支持能力，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
12.強化服務(wù)規則銜接。強化對江蘇多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系的頂層設計，加快開(kāi)展多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系研究。推動(dòng)不同行業(yè)、運輸方式、企業(yè)間服務(wù)規則銜接，鼓勵探索制定多式聯(lián)運票據單證格式、運費計價(jià)規則、貨類(lèi)品名代碼、危險貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規范、報銷(xiāo)理賠標準、責任識別等方面地方性運輸規則。積極參與和推動(dòng)建立全國性多式聯(lián)運運輸規則。
牽頭部門(mén)：省質(zhì)監局、省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省科技廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、江蘇保監局、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)信息交互共享
13.促進(jìn)多式聯(lián)運信息共享。加快推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)政府各部門(mén)間信息共享，盡快研究制定涉及多式聯(lián)運和現代物流發(fā)展的基礎公共信息開(kāi)放清單，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作、多方參與”的原則，搭建江蘇多式聯(lián)運公共信息資源平臺，為多式聯(lián)運各關(guān)系方提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式服務(wù)。加快建立跨運輸方式信息共享機制，引導企業(yè)開(kāi)放樞紐站場(chǎng)、運力調配、班線(xiàn)計劃、運行動(dòng)態(tài)等數據資源。
牽頭部門(mén)：省經(jīng)信委、省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、國稅總局江蘇省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
14.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”多式聯(lián)運。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據技術(shù)推進(jìn)傳統貨物運輸組織方式的改進(jìn)和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支撐企業(yè)構建覆蓋多式聯(lián)運全鏈條的信息服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)多式聯(lián)運線(xiàn)路規劃、詢(xún)價(jià)和跨運輸方式運力匹配等功能，實(shí)現多式聯(lián)運業(yè)務(wù)一站式辦理和貨物全程追蹤。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、無(wú)車(chē)承運、城鄉配送物流服務(wù)平臺建設，實(shí)現物流需求和供給高效匹配、精準對接。
牽頭部門(mén)：省經(jīng)信委、省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省科技廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
�。┩卣箛H聯(lián)運市場(chǎng)
15.統籌國際聯(lián)運有序發(fā)展。貫徹落實(shí)《江蘇省中歐班列建設發(fā)展實(shí)施方案（20XX—20XX）》，以南京、蘇州、連云港等中歐班列樞紐節點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合優(yōu)化運行線(xiàn)路，推動(dòng)省內貨源向樞紐城市集并，鼓勵省內未開(kāi)行中歐班列的城市以沿途加掛、分撥等方式，實(shí)現與主要樞紐的對接共享，打造干支結合、高效合理的中歐班列運行線(xiàn)路體系，大力發(fā)展回程班列，引導中歐班列集約化發(fā)展。結合連云港港區域性國際樞紐港建設，加快連云港國際集裝箱鐵水聯(lián)運、中韓陸海聯(lián)運等國際多式聯(lián)運發(fā)展，推進(jìn)南京長(cháng)江區域性航運物流中心、區域樞紐機場(chǎng)建設，加快構建完善通達歐美、輻射亞洲的國際航運、航空貨運網(wǎng)絡(luò )，統籌跨境、過(guò)境陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運、陸空聯(lián)運協(xié)調發(fā)展。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、南京海關(guān)。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、省財政廳、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
16.優(yōu)化口岸通關(guān)監管模式。深化大通關(guān)體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步完善江蘇國際貿易“單一窗口”建設內容，加快將國際多式聯(lián)運相關(guān)環(huán)節納入“單一窗口”平臺中。支持有條件的港口、機場(chǎng)、鐵路物流基地、綜合貨運樞紐場(chǎng)站申報建設各類(lèi)國家指定口岸、海關(guān)特殊監管區域等，推動(dòng)連云港、蘇州、南京等地多式聯(lián)運中心建設，實(shí)現貨物一次申報、一次查驗、換裝地不改變施封狀態(tài)的直接放行。以多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)信用考核為基礎，積極配合國家層面探索建立對高資信多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施免海關(guān)封志制度。積極參與海關(guān)總署與沿線(xiàn)國家的AEO互認，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短班列通關(guān)等待時(shí)間，提高班列通關(guān)效率。積極配合國家層面加強與沿線(xiàn)國家檢驗檢疫的合作，探索檢測認證結果及標準的國際互認。
牽頭部門(mén)：南京海關(guān)、省商務(wù)廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省口岸辦、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
17.拓展中歐班列特色業(yè)務(wù)。鼓勵公路、水路、航空等運輸方式與中歐班列有效銜接，打造全程化物流服務(wù)鏈條，發(fā)展“一單制”、“門(mén)到門(mén)”國際多式聯(lián)運服務(wù)。推進(jìn)蘇州國際郵包專(zhuān)列常態(tài)化運行，優(yōu)化國際鐵路運郵作業(yè)組織、通關(guān)和換裝流程。探索跨境電商等小批量貨物以拼箱運輸方式，開(kāi)行國際快件班列運輸。結合連云港、蘇州、南京等地各類(lèi)國家指定口岸的申請和建設，開(kāi)發(fā)糧食班列、肉類(lèi)和水產(chǎn)品冷鏈班列、水果蔬菜類(lèi)保鮮班列、木材班列等特種班列運輸服務(wù)。鼓勵搭建中歐班列進(jìn)口商品展示、體驗、銷(xiāo)售平臺，延伸班列商品物流供應鏈。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省郵政局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、南京海關(guān)、省財政廳、省口岸辦、省鐵路辦、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
18.建立國際運輸交流合作機制。利用我省國際友好省州等資源，發(fā)揮駐外代表機構的橋梁作用，結合國際商事活動(dòng)，加強國際多式聯(lián)運相關(guān)信息溝通、情報通報和宣傳推介。支持引進(jìn)國際知名的貨運物流企業(yè)在江蘇設立總部。支持省內有實(shí)力的貨運物流企業(yè)深化與境外企業(yè)合作關(guān)系，探索組建跨國市場(chǎng)主體、開(kāi)展境外多元經(jīng)營(yíng)。鼓勵多式聯(lián)運企業(yè)統籌布局境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設境外分撥集散中心、海外倉等，優(yōu)化國際多式聯(lián)運節點(diǎn)布局。
牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省外事辦、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
五、實(shí)施保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導與協(xié)調
組建由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、省財政廳等組成的促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規劃、標準、政策等事項。在區域一體化合作框架下，建立與聯(lián)運通道沿線(xiàn)地區跨區域多式聯(lián)運協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。深化與上海局集團公司合作，建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制，推動(dòng)場(chǎng)站設施共建和信息開(kāi)放共享。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門(mén)：省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、省財政廳、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
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強化多式聯(lián)運設施用地保障，把多式聯(lián)運重要基礎設施納入綜合交通運輸發(fā)展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接，對多式聯(lián)運重點(diǎn)項目用地優(yōu)先安排。積極爭取部與多式聯(lián)運相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站及集疏運體系建設的資金扶持力度。落實(shí)現有“運政蘇通卡”貨運車(chē)輛通行費、交通船閘船舶過(guò)閘費優(yōu)惠政策和跨省大件運輸車(chē)輛通行費政策，研究探索分時(shí)段、分路段、分車(chē)型的差異化車(chē)輛通行費收費政策。優(yōu)化省級層面關(guān)于中歐班列、內河集裝箱運輸等方面的培育期扶持政策。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省財政廳、省物價(jià)局。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省鐵路辦、省郵政局、南京海關(guān)、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
�。ㄈ┡囵B引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才
充分發(fā)揮各類(lèi)交通職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)機構資源優(yōu)勢，建立多式聯(lián)運從業(yè)人員教育培訓平臺，加強從業(yè)人員教育培訓，提升多式聯(lián)運相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才儲備。建立多式聯(lián)運定期培訓機制，通過(guò)崗位學(xué)習、考察調研、交流研討、現場(chǎng)會(huì )等形式，加強與發(fā)展多式聯(lián)運的先進(jìn)省份、國家間的互動(dòng)。加大國際化高層次、高技能人才的引進(jìn)力度，帶動(dòng)從業(yè)人員隊伍結構優(yōu)化與素質(zhì)提升。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省郵政局、民航江蘇監管局、上海局集團公司等。
�。ㄋ模╅_(kāi)展多式聯(lián)運試點(diǎn)示范
繼續推進(jìn)國家、省級多式聯(lián)運示范工程建設，形成具有典型示范意義和帶動(dòng)作用的多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站、組織模式、信息系統，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。鼓勵和支持多式聯(lián)運企業(yè)依托示范工程開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，總結典型經(jīng)驗和做法，推動(dòng)相關(guān)科技創(chuàng )新成果轉化和推廣應用。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委。
參與部門(mén)：民航江蘇監管局、省郵政局、上海局集團公司等。
�。ㄎ澹⿵娀\行監測和評估
加快建立多式聯(lián)運重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，深化與鐵路系統在信息共享方面的合作，研究建立多式聯(lián)運統計指標體系，共同推進(jìn)多式聯(lián)運專(zhuān)項統計調查制度和運行監測機制建立。組織開(kāi)展對多式聯(lián)運企業(yè)運行數據的動(dòng)態(tài)監測，利用大數據平臺，建立涵蓋區域間和國際間主要通道輻射范圍、流量流向、貨品貨類(lèi)、貨物價(jià)值、運行實(shí)效等指標的多式聯(lián)運動(dòng)態(tài)監測評估體系。
牽頭部門(mén)：省交通運輸廳。
參與部門(mén)：省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省統計局、南京海關(guān)、民航江蘇監管局、上海局集團公司、省郵政局等。
多式聯(lián)運實(shí)施方案4
近日，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、濟南鐵路局等24部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)《貫徹交通運輸部等18部門(mén)通知推動(dòng)我省多式聯(lián)運發(fā)展實(shí)施方案》。方案確定，到“十三五”末，在我省構建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、設施完善、便捷高效、融合聯(lián)動(dòng)、綠色環(huán)保、安全有序的多式聯(lián)運系統，基本建立現代化多式聯(lián)運服務(wù)體系。
一、主要目標
到20XX年，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達到80%以上，形成15-20個(gè)多式聯(lián)運樞紐基地；20XX年起，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)10%左右；到20XX年，貨運車(chē)型標準化率達到80%；全社會(huì )物流總費用與國內生產(chǎn)總值占比顯著(zhù)降低。
二、主要任務(wù)
一是營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。
規范市場(chǎng)監管方式，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)信用考核評價(jià)體系與獎懲聯(lián)動(dòng)機制；創(chuàng )新通關(guān)監管模式，提高聯(lián)運貨物通關(guān)效率和省內進(jìn)出口貨物直通放行比例；深化公路貨運市場(chǎng)治理，強化重型貨運車(chē)輛裝卸源頭監管和動(dòng)態(tài)監控；嚴格規范涉企收費行為，嚴格執行港口、鐵路、公路收費政策，落實(shí)收費公示制度；構建運行監測機制，20XX年建立與國家相關(guān)統計指標相銜接的多式聯(lián)運監測體系。
二是創(chuàng )新運輸服務(wù)模式。
20XX年底前，省交通運輸廳與濟南鐵路局簽訂《共同推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展戰略合作協(xié)議》，形成協(xié)同推進(jìn)機制，20XX年力爭省內多地開(kāi)通多式聯(lián)運對開(kāi)班列。推廣先進(jìn)運輸組織形式，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運汽車(chē)貨物運輸等示范工程，試點(diǎn)發(fā)展濟南至青島鐵路雙層貨運集裝箱運輸通道建設，20XX年在全省形成20個(gè)左右示范項目；加強服務(wù)規則銜接，制定鐵水聯(lián)運和公鐵聯(lián)運團體標準；積極拓展多式聯(lián)運服務(wù)市場(chǎng)，20XX年推動(dòng)成立全省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟；拓展投融資渠道，鼓勵和支持多式聯(lián)運企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等多渠道融資。
三是提升基礎保障能力。
優(yōu)化多式聯(lián)運通道及樞紐布局，到20XX年，逐步完善貫通全省的物流大通道網(wǎng)絡(luò )，跨省份、全國性的.綜合貨運樞紐網(wǎng)絡(luò )形成規模；推進(jìn)集疏運設施建設，到20XX年，沿海和內河主要港口（港區）鐵路進(jìn)港率分別達到80%和70%以上，重要港區鐵路進(jìn)港率達到60%，二級及以上公路覆蓋率100%。
四是加快裝備技術(shù)升級。
推進(jìn)建立標準體系，到20XX年，在多式聯(lián)運樞紐、信息互聯(lián)互通、重大轉運技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范等方面形成一批關(guān)鍵標準；推廣標準化運載單元，推動(dòng)一貫化帶盤(pán)運輸；發(fā)展先進(jìn)適用的多式聯(lián)運裝備技術(shù)，加快多式聯(lián)運技術(shù)裝備升級改造。
五是推動(dòng)信息交互共享。
建立省級多式聯(lián)運公共信息資源平臺。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+”，依托智慧港口、物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)示范工程，鼓勵和支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合、多方業(yè)務(wù)協(xié)同的智慧聯(lián)運平臺建設。
六是拓展國內外聯(lián)運市場(chǎng)。
到20XX年，打造2-3條中歐、中亞運行線(xiàn)；建立國際運輸交流合作機制，積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建“經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園區”，打造區域綜合性保稅物流集散中心，開(kāi)辟和搭建更多跨國貨運新通道。
多式聯(lián)運實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（20XX-20XX年）的通知》（國辦發(fā)〔20XX〕91號）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（20XX-20XX年）實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔20XX〕7號）等相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮多式聯(lián)運服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用，現就實(shí)施多式聯(lián)運示范工程建設有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
多式聯(lián)運示范工程評選按照客觀(guān)公正、好中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、多方協(xié)同、注重實(shí)效的工作原則，以加快運輸結構調整，推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以進(jìn)一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò )布局、完善集疏運體系、創(chuàng )新運輸組織模式、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快跨運輸方式信息交互共享為重點(diǎn)，以推動(dòng)公路運輸向鐵路、水運轉移，促進(jìn)節能減排、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量為目標，加快培育3-5家服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為推動(dòng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗借鑒和模式參考。
二、主要任務(wù)
1.推廣應用多式聯(lián)運標準規范。支持開(kāi)展多式聯(lián)運服務(wù)規則和標準推廣，支持推廣應用多式聯(lián)運單據、裝載單元、服務(wù)質(zhì)量等標準，為客戶(hù)提供全程“一單制”聯(lián)運服務(wù)。
2.推廣應用標準化運載單元。大力推廣應用標準化集裝箱和廂式半掛車(chē)，支持應用大尺寸、大容量集裝箱和中置軸汽車(chē)列車(chē)、雙掛汽車(chē)列車(chē)。
3.創(chuàng )新推廣多式聯(lián)運組織模式。大力推廣鐵路集裝箱運輸，鼓勵中長(cháng)距離公路貨物運輸向鐵路轉移，鼓勵公路運輸企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)合作開(kāi)展多式聯(lián)運。
4.完善提升貨運樞紐功能。支持具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐（物流園區）建設，提升聯(lián)運效率，著(zhù)力解決多式聯(lián)運初端、末端微循環(huán)不暢問(wèn)題。
三、申報條件
�。ㄒ唬┗緱l件
1.企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具有獨立法人資格。
2.申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同）或實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無(wú)車(chē)承運、無(wú)船承運、郵政、快遞、保稅物流業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)。
3.申報企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力，且從事貨運物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上。
4.申報項目所依托的線(xiàn)路通道應具備兩種及以上運輸方式的運營(yíng)條件，具有充足穩定的貨源，申報企業(yè)應具有明確的運營(yíng)組織方案和合理的運輸結構,示范線(xiàn)路中公路里程最長(cháng)不超過(guò)150公里。
5.申報項目所依托的樞紐站場(chǎng)設施的轉運功能應較為完善、對外交通設施的銜接較為順暢，有與多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的運載單元、運輸裝備及專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運設備。
6.申報項目應具備完善的多式聯(lián)運功能，不得將完整的項目拆分重復申報。
7.申報企業(yè)未被有關(guān)部門(mén)列入信用“黑名單”。
�。ǘ﹥�(yōu)先支持方向
1.能夠較好地服務(wù)支撐“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略實(shí)施，符合《江西省“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》等支持方向。
2.優(yōu)先支持綜合運輸大通道的區域聯(lián)動(dòng)型項目，重點(diǎn)支持通過(guò)企業(yè)間合作，優(yōu)化運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )、整合運輸資源、統一服務(wù)標準的一體化運輸組織項目。
3.重點(diǎn)支持能夠實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化布局、全流程服務(wù)、全程責任承擔，實(shí)現高效、一體化運輸組織的項目，以及集裝箱運輸、商品車(chē)滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等先進(jìn)聯(lián)運模式的項目。
4.重點(diǎn)支持多式聯(lián)運領(lǐng)域應用基礎性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)裝備創(chuàng )新類(lèi)項目，包括快速換裝轉運專(zhuān)用設備、鐵路雙層集裝箱專(zhuān)用平車(chē)、半掛車(chē)專(zhuān)用滾裝船舶、可交換箱體、物聯(lián)網(wǎng)在集裝箱多式聯(lián)運領(lǐng)域集成應用等，加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應用。
5.推進(jìn)貨運信息開(kāi)放共享，重點(diǎn)支持提供多式聯(lián)運一體化服務(wù)，實(shí)現不同運輸方式票據單證格式、信息交換標準、貨物交接服務(wù)規范、安全管理制度等有效銜接的項目。
四、申報材料
申報企業(yè)應提供以下材料：
(一)多式聯(lián)運示范工程實(shí)施方案。示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)參見(jiàn)附件。實(shí)施方案應明確示范工程具體線(xiàn)路，深入分析示范工程實(shí)施的基礎條件、市場(chǎng)需求和發(fā)展潛力，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng )新性，明確提出示范工程的總體思路、建設內容、運營(yíng)組織、年度計劃和工作目標，重點(diǎn)從提升區域發(fā)展競爭力、降低物流成本、節約燃油消耗、減少污染物排放等方面客觀(guān)評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
(二)牽頭及參與企業(yè)（單位）的.營(yíng)業(yè)執照（復印件加蓋單位公章）。
(三)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復印件）。
(四)若申報項目中包含在建或改建樞紐站場(chǎng)內容的，應提供樞紐站場(chǎng)前期建設進(jìn)展情況材料（復印件）:
1.實(shí)行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復文件,實(shí)行核準管理的投資項目提供申請報告核準文件,實(shí)行備案管理的投資項目提供備案意見(jiàn)。
2.城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
3.自然資源行政主管部門(mén)出具的項目土地權屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書(shū)或國有土地使用權成交確認書(shū)或國有土地使用權出讓合同。
4.建設行政主管部門(mén)出具的建筑施工許可證。
�。ㄎ澹┞�(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開(kāi)展情況說(shuō)明性文件。
�。┢渌C明企業(yè)實(shí)力、基礎條件及業(yè)務(wù)開(kāi)展的材料。
五、申報組織
�。ㄒ唬╉椖可陥�。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委負責指導有意向的申報主體編制實(shí)施方案，組織相關(guān)申報材料。20XX年2月底前，各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委對示范工程項目進(jìn)行初選，擇優(yōu)上報省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
�。ǘ╉椖看_定。20XX年3月底前，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委匯總各地申報材料后組織專(zhuān)家評審，并經(jīng)相關(guān)單位會(huì )商后，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程項目名單。
�。ㄈ╉椖繉�(shí)施與驗收。示范工程實(shí)施時(shí)間一般不超過(guò)3年。實(shí)施主體應按照批準的實(shí)施方案和實(shí)施計劃，認真組織實(shí)施。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委要加強跟蹤督導，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。示范工程實(shí)施完成后，將組織驗收和推廣。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委要充分認識建設示范工程的重要意義，對示范工程高度重視和大力支持，建立工作協(xié)調機制，健全工作制度，落實(shí)配套資金和扶持政策，確保項目組織實(shí)施。建立與示范單位的聯(lián)系機制，及時(shí)掌握示范工程進(jìn)展情況，積極協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
�。ǘ⿵娀夹g(shù)指導。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委要組織申報企業(yè)，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學(xué)嚴謹編制項目實(shí)施方案，突出示范工程項目創(chuàng )新性和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并按照邊示范、邊總結、邊推廣的思路，抓好組織實(shí)施和經(jīng)驗推廣等工作。
�。ㄈ┘訌娬咧С�。強化資金引導，對符合要求的多式聯(lián)運示范工程將從江西省交通運輸專(zhuān)項發(fā)展資金中給予一定補助資金。補助內容主要為與多式聯(lián)運活動(dòng)直接相關(guān)的聯(lián)運換裝作業(yè)設施設備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運信息系統建設、多式聯(lián)運標準規范研制、基礎設施建設等。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委要積極協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)用地保障、稅費優(yōu)惠、資金支持等政策。
�。ㄋ模⿵娀櫠綄�。各設區市交通運輸局、發(fā)展改革委督促申報企業(yè)做好多式聯(lián)運示范項目的數據和總結報送工作。
多式聯(lián)運實(shí)施方案6
根據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩”“六�！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕4號）及《山東省多式聯(lián)運“一單制”改革試點(diǎn)方案》（魯交運管〔20XX〕37號），20XX年省交通運輸廳、省財政廳聯(lián)合開(kāi)展全省多式聯(lián)運“一單制”改革試點(diǎn)工程，現就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
在全省選擇具備開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”基礎的部分企業(yè)先行先試，為多式聯(lián)運“一單制”建設積累經(jīng)驗，發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用，加快形成一批可復制、可推廣的試點(diǎn)成果，推動(dòng)全省多式聯(lián)運整體水平全面提升，為建設交通強國山東示范區，持續推動(dòng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構建我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新格局提供有力支撐。
二、試點(diǎn)內容
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快構建現代物流體系，實(shí)現物流降本增效的總體要求，堅持新發(fā)展理念，以試點(diǎn)企業(yè)為依托，優(yōu)化多式聯(lián)運協(xié)同管理機制，推進(jìn)應用區域間統一的多式聯(lián)運服務(wù)規范標準，規范多式聯(lián)運單證格式，建立多式聯(lián)運單證電子化及共享互認機制，探索金融、保險等服務(wù)扶持政策。通過(guò)以點(diǎn)帶面的試點(diǎn)創(chuàng )新，促進(jìn)我省多式聯(lián)運協(xié)同機制逐步完善、政策法規逐步健全、標準化進(jìn)程逐步加快，多式聯(lián)運發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升。到20XX年底，試點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現多式聯(lián)運“一單制”，即“一次托運、一次計費、一份單證、一次保險”。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┥陥髼l件
1.在山東省內依法設立、經(jīng)營(yíng)，成立一年以上，具有獨立法人資格的從事多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的企業(yè)；上年度營(yíng)業(yè)收入原則上人民幣2億元及以上，無(wú)違法記錄、無(wú)重大安全事故。
2.多式聯(lián)運發(fā)展基礎較好，貨源穩定，具備開(kāi)展公鐵聯(lián)運“一單制”、卡車(chē)航班空陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運“一單制”等多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)的基礎條件。
3.具有明確的'多式聯(lián)運“一單制”組織方案和運作機制以及信息系統建設方案。能夠在試點(diǎn)范圍內統一多式聯(lián)運服務(wù)標準，規范多式聯(lián)運單證格式，形成無(wú)縫銜接的多式聯(lián)運運作規則和程序，可復制，可推廣。
4.具備附加金融功能的條件。多式聯(lián)運“一單制”運營(yíng)主體具有為“一單制”服務(wù)對象打通保險、融資等金融通道的基礎條件。
�。ǘ┐_定程序
1.企業(yè)申報。由各市交通運輸、財政主管部門(mén)組織本市符合條件的企業(yè)，按照《多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)》（見(jiàn)附件）編制申報材料。鼓勵前期已探索開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)以及部、省級多式聯(lián)運示范工程企業(yè)積極申報。中央駐魯企業(yè)及省屬企業(yè)可直接向省交通運輸廳申報。擬聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)的，由試點(diǎn)工程牽頭企業(yè)編制申報材料。
2.市級推薦。各市交通運輸、財政主管部門(mén)應對申報材料提出審核意見(jiàn)，優(yōu)先推薦已探索開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”的運營(yíng)主體，以及在規范多式聯(lián)運“一單制”單證格式、單證電子化、“一單制”共享互認機制、運作規則和程序、賦予金融屬性等一個(gè)或多個(gè)方面具有突出特色的企業(yè)。并將推薦的企業(yè)名單及相關(guān)材料報省交通運輸廳。
3.競爭性評審確定扶持企業(yè)。對中央駐魯、省屬直報企業(yè)及各市推薦企業(yè)，省交通運輸廳聯(lián)合山東省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”）組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，對企業(yè)申報材料進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)名單。評審結果以正式文件形式報省財政廳，省財政據此預撥資金。
�。ㄈ⿻r(shí)間安排
1.啟動(dòng)及推薦階段：20XX年4月1日至4月20日
各市交通運輸、財政主管部門(mén)應按照要求組織相關(guān)企業(yè)申報并完成審核推薦，于4月20日前連同試點(diǎn)實(shí)施方案一式三份報省交通運輸廳，同時(shí)抄送聯(lián)盟秘書(shū)處。每市推薦試點(diǎn)工程數量原則上不超過(guò)2個(gè)。省財政直接管理縣（市）可直接報省交通運輸廳，推薦數量不超過(guò)1個(gè)。
2.競爭性評審階段：20XX年4月底前
省交通運輸廳聯(lián)合聯(lián)盟組織專(zhuān)家審核提報企業(yè)的試點(diǎn)實(shí)施方案，擇優(yōu)確定并公布試點(diǎn)工程名單。
3.組織實(shí)施階段：20XX年5月至9月
省交通運輸廳委托聯(lián)盟根據評審情況指導入選的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善試點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確發(fā)展目標，細化任務(wù)分工，完善保障措施。各試點(diǎn)企業(yè)按照完善后的試點(diǎn)實(shí)施方案開(kāi)展試點(diǎn)工程建設。期間，省交通運輸廳將對實(shí)施情況進(jìn)行督導。
4.階段性評估階段：20XX年10月
試點(diǎn)企業(yè)對照實(shí)施方案開(kāi)展階段性自評估，并上報各市交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行審核，各市交通運輸主管部門(mén)于20XX年10月20日前將審核結果報省交通運輸廳。中央駐魯企業(yè)及省屬企業(yè)試點(diǎn)工程直報省交通運輸廳。省交通運輸廳聯(lián)合聯(lián)盟組織專(zhuān)家進(jìn)行階段性試點(diǎn)成果評審，公布通過(guò)驗收的試點(diǎn)工程名單。
5.深化完善階段：20XX年11月至20XX年12月
省交通運輸廳將依托試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步在多式聯(lián)運服務(wù)規范標準、不同體系互認機制、信息共享機制等方面開(kāi)展深化試點(diǎn)，總結試點(diǎn)經(jīng)驗案例，在全省進(jìn)行復制和推廣。
四、支持政策
省交通運輸廳、省財政廳對納入多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程并通過(guò)階段性驗收的企業(yè)給予投資支持，每家牽頭企業(yè)給予一次性不超過(guò)300萬(wàn)元的以獎代補資金，支持企業(yè)10家左右。獎補資金先預撥、后清算，對階段性驗收不通過(guò)的企業(yè)，省里將收回獎補資金。
五、工作要求
“一單制”改革是推進(jìn)多式聯(lián)運縱深發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節和必由之路，各市交通運輸和財政部門(mén)要充分認識多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)工程建設的重要意義，高度重視和大力支持試點(diǎn)工程建設，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，共同研究制定和完善扶持政策措施。要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系機制，充分發(fā)揮鐵路、公路、水路運輸市場(chǎng)主體的創(chuàng )造力和能動(dòng)性，在企業(yè)自愿申請和嚴謹論證的基礎上，認真組織推薦試點(diǎn)工程實(shí)施企業(yè)，加強試點(diǎn)過(guò)程的監督和指導，督促試點(diǎn)企業(yè)嚴格按照試點(diǎn)實(shí)施方案開(kāi)展試點(diǎn)工作，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，積極協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，必要時(shí)組織專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構進(jìn)行技術(shù)支持，確保試點(diǎn)工程穩步推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)工程的帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，推進(jìn)全省多式聯(lián)運創(chuàng )新發(fā)展。
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