鄉鎮工業(yè)企業(yè)的調研報告
鄉鎮工業(yè)企業(yè)的調研報告
20**年是我鎮加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時(shí)度勢，提出了“工業(yè)強鎮、科技立鎮”的發(fā)展戰略，同時(shí)積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設提升年”活動(dòng)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實(shí)抓出成效。為認真落實(shí)鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據，我對全鎮工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調研，先后深入小浪底無(wú)紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數十家重點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、人員結構、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問(wèn)題，進(jìn)行了全面的調查了解�，F將具體情況匯報如下：
我鎮企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎，并初具規模。目前，我鎮共有企業(yè)23家，其中規模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，20**年，全鎮企業(yè)共實(shí)現利稅103.9萬(wàn)元，其中國稅61.6萬(wàn)元、地稅42.3萬(wàn)元。從以上數據可以看出，我鎮的工業(yè)經(jīng)濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業(yè)個(gè)頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒(méi)有充分發(fā)揮。而且，就現有的幾家企業(yè)來(lái)看，也存在很多薄弱環(huán)節和不足之處，具體表現在：
一、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，重復建設較為普遍
一是產(chǎn)業(yè)結構層次較低。我鎮企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當數量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，容易形成短時(shí)期內的消費熱點(diǎn)，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個(gè)過(guò)程中，政府也缺乏宏觀(guān)的經(jīng)濟引導，此后隨著(zhù)生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開(kāi)低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒(méi)有建立起合作關(guān)系，缺乏統一的技術(shù)和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類(lèi)似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場(chǎng)分工,沒(méi)有在信息、人員培訓等方面共享社會(huì )資源。例如我鎮的一定數量的磚廠(chǎng)，就存在制造水平低，重復建設，關(guān)聯(lián)度低等問(wèn)題。
究其原因，一是多數企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規模、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價(jià)值鏈的角度看，我鎮仍處于贏(yíng)利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣等環(huán)節基本沒(méi)有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專(zhuān)業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專(zhuān)用程度較高，一旦出現全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營(yíng)者也很難使設備轉用或轉賣(mài)，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營(yíng)，或偷工減料以求降低成本，使市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節，處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場(chǎng)影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢
我鎮企業(yè)大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權，只是以目前市場(chǎng)上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng )新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng )新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。這在我鎮企業(yè)中是極其普遍的現象，調查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒(méi)有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動(dòng)力不足，甚至會(huì )出現消亡的現象。
究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng )新能力，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來(lái)看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng )新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過(guò)很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵機制的偏頗。同時(shí)，大部分企業(yè)主小農意識嚴重,“小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調查中發(fā)現，部分企業(yè)完全有可能通過(guò)融資等手段進(jìn)一步擴張，但由于擔心怕“外人”來(lái)分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。
究其原因，一是價(jià)值觀(guān)錯位。管理者將企業(yè)存在的價(jià)值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會(huì )價(jià)值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長(cháng)期以來(lái)受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿(mǎn)、看問(wèn)題的片面性決定了無(wú)法在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟浪潮中作出及時(shí)的改變。
四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難
目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔�；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮企業(yè)由于規模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問(wèn)題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著(zhù)不同程度的融資問(wèn)題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀(guān)上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個(gè)多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)，現有資本市場(chǎng)的高門(mén)檻使絕大多數企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過(guò)各種方式到金融市場(chǎng)上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業(yè)融資往往盯著(zhù)商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，鎮黨委、政府應高度重視企業(yè)融資難問(wèn)題，出臺政策，擴寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。
針對我鎮企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規，積極創(chuàng )新，解決問(wèn)題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調整投資結構，結合本鎮實(shí)際情況，既要積極上馬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)更多的企業(yè)向規�；较虬l(fā)展，尤其是那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)；又要引導我鎮企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽(yáng)石化煉油廠(chǎng)的區位優(yōu)勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。
二、轉變觀(guān)念增強服務(wù)意識，形成全民創(chuàng )業(yè)機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務(wù)型政府，把工作中心放在企業(yè)服務(wù)上。定期召開(kāi)有企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主參加的座談會(huì )，聽(tīng)取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，千方百計營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營(yíng)者”,鼓勵“投資者”,吸引“觀(guān)望者”；通過(guò)組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見(jiàn)面會(huì )等形式來(lái)轉化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進(jìn)企業(yè)效益；通過(guò)定期舉辦管理培訓班等方式來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理經(jīng)驗，開(kāi)闊眼界，與世界先進(jìn)管理水平相接軌；通過(guò)開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”、“六新”解放思想大討論活動(dòng)，努力為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境；通過(guò)加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。同時(shí)，鎮黨委、政府應打造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng )業(yè)機制。要創(chuàng )造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導人們積極投資創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦個(gè)體、微型和企業(yè)，通過(guò)小投資、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)投入，造就大量的個(gè)體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮范圍內形成創(chuàng )業(yè)光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境
一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務(wù)、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市的機遇，積極擴寬我鎮企業(yè)融資渠道，結合我鎮實(shí)際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上，鼓勵企業(yè)之間實(shí)行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務(wù)收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風(fēng)險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系，采取有效措施提升他們的擔保能力和抗風(fēng)險能力。要積極創(chuàng )造條件,支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時(shí)將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況等信息反饋給銀行，增進(jìn)相互了解，實(shí)現信息對稱(chēng)，建立互相信賴(lài)的銀企合作關(guān)
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