加強城鄉：體化建設工作報告范文
加強城鄉：體化建設工作報告范文
城鄉一體化是一項龐大而復雜的社會(huì )工程，涉及到城鄉發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì )保障、城鄉社會(huì )管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個(gè)農業(yè)傳統大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統籌城鄉發(fā)展試點(diǎn)縣的機遇，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，走“工業(yè)園區化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉一體化”的道路，抓好規劃，完善布局，突出特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。
一、高點(diǎn)定位，統籌推進(jìn)城鄉規劃一體化
城鄉規劃一體化是城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時(shí)必須把農村和城市作為一個(gè)有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理的城鄉統一規劃體系。
首先是完善好城市建設規劃。經(jīng)過(guò)近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區二環(huán)”的城市總體布局已初具規模，“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，城區面積由原來(lái)的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮面貌三年大變樣工作重點(diǎn)是體現“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續性的同時(shí)，做到拆遷與建設并重，完善城市框架與改善民生并重，進(jìn)一步完善城市建設規劃，將縣城與周?chē)l村的居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統一編制城鄉發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項規劃，建設生態(tài)宜居型城市。
其次是抓好小城鎮建設規劃。發(fā)展小城鎮的關(guān)鍵是繁榮農村經(jīng)濟、培育主導產(chǎn)業(yè)。在規劃時(shí)，應綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等因素，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)規劃城鎮布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農業(yè)型、商貿型、旅游型、資源開(kāi)發(fā)型等各具特色的小城鎮，加快培育城鄉一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如，礬山鎮是旅游大鎮，就要依靠旅游資源發(fā)展；張家堡鎮區位優(yōu)勢明顯，就要依靠科技園區發(fā)展；河東鎮石材資源豐富，就要依靠石材開(kāi)發(fā)發(fā)展；武家溝鎮煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據縣城和中心鄉鎮的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢，合理分區，形成特色鮮明、結構互補的區域產(chǎn)業(yè)分工。
二、強化支撐，統籌推進(jìn)工業(yè)園區化
近年來(lái)，我們把園區經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點(diǎn)，全力推進(jìn)科技園區建設，并以此為依托，全面加強招商引資和項目建設工作，經(jīng)過(guò)幾年的努力，科技園區基本上形成了以高科技產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng )匯型企業(yè)為主體的特色園區發(fā)展框架，園區內入駐企業(yè)已達到48家，供水、道路、綠化等基礎設施及配套建設不斷完善，行政審批中心大樓已經(jīng)竣工即將投運。在今年中國產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式高峰論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學(xué)發(fā)展示范園區，被省政府列入了全省百家重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集區。今后要繼續加大科技園區項目聚集力度。一是鼓勵企業(yè)整體搬遷或擴建項目進(jìn)駐園區，整體搬遷的企業(yè)稅收歸屬按原渠道執行。二是緊緊抓住列入全省環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區這一招商平臺，繼續完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園、機械加工制造園的一區多園運作模式，完善園區行政審批服務(wù)中心職能與京津對接的相關(guān)政策，通過(guò)設立北京創(chuàng )業(yè)園等形式，吸引北京產(chǎn)業(yè)的整體轉移，力爭實(shí)現園區入駐企業(yè)項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產(chǎn)業(yè)轉移基地、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科研院校高科技轉化基地。同時(shí)，積極與科技、商務(wù)等部門(mén)溝通聯(lián)系，力爭列入省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。三是配套建設園區生活配套區，在已建成16幢別墅的基礎上，再建設56幢，完成一期建設計劃，吸引更多的投資商來(lái)園區投資置業(yè)。通過(guò)園區建設，提升經(jīng)濟集聚和輻射功能，使園真正區成為產(chǎn)業(yè)升級的高地、城市發(fā)展的新區，進(jìn)一步加快縣城發(fā)展步伐，提高城市的產(chǎn)業(yè)吸納和人口承載能力，為加快城鎮化步伐奠定基礎。
三、抓住重點(diǎn)，統籌推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)現農業(yè)現代化的有效途徑，也是加快城鄉一體化發(fā)展的必要條件�？h城作為縣域經(jīng)濟的發(fā)展極，重點(diǎn)發(fā)展園區經(jīng)濟和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，農業(yè)通過(guò)“公司+農戶(hù)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，將農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售環(huán)節融入縣城園區企業(yè)，促進(jìn)城鄉之間的融合。目前，縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業(yè)20家。全縣農產(chǎn)品加工轉化率達64%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達76.5%。今后要進(jìn)一步做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應著(zhù)重抓好以下三個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┘涌焱恋刂贫雀母�，推動(dòng)土地向規模經(jīng)營(yíng)集中
推行并完善土地流轉機制，規范土地流轉方式，加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭建設
縣委、縣政府按照因地制宜、合理布局、分類(lèi)指導的原則制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，各鄉鎮要依托當地資源，負責抓落實(shí)。從發(fā)展生態(tài)農業(yè)和精品農業(yè)的角度，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，一方面以鞏固提高省級農產(chǎn)品加工示范基地縣抓手，做好農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，通過(guò)積極發(fā)展“公司+農戶(hù)+基地”模式，大力培育好中糧金冠、北京達華、益利等7家萬(wàn)噸以上葡萄酒企業(yè)和果仁公司等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)及品牌做上檔次，做大做強，推進(jìn)龍頭生產(chǎn)企業(yè)的原料供應生產(chǎn)基地建設，帶動(dòng)農民增加收入。
�。ㄈ┘訌娹r產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系建設
結合張涿、京化高速公路的建設，以大市場(chǎng)的視角，利用新合作物流配送中心的銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，配套建設物流倉儲設施，建立區域物流集散中心，輻射縣區所有鄉鎮，打造商流通道，形成城鄉一體的物流配送體系，使更多的農產(chǎn)品進(jìn)入全國市場(chǎng)，爭取打入國際市場(chǎng)。同時(shí)，大力培養農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作組織和人才。在加強管理規范的同時(shí)，積極落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)的組織化程度。通過(guò)三年的努力，爭取達到特色專(zhuān)業(yè)村基本上“村村建社”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)基本上“戶(hù)戶(hù)入社”、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“企企聯(lián)社”的奮斗目標。同時(shí)，進(jìn)一步加強基層農技推廣機構建設，培養一支能研究開(kāi)發(fā)和推廣應用農業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的農業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理隊伍，大力抓好新品種、新技術(shù)的推廣引用，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效。
�。ㄋ模┩七M(jìn)農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)
由我縣與懷來(lái)、宣化共同編制的桑洋河谷葡萄產(chǎn)業(yè)規劃列入省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶七個(gè)重點(diǎn)建設聚集區之一。今后要緊緊抓住這一機遇，發(fā)揮好五堡鎮九堡村這個(gè)省級農業(yè)觀(guān)光示范村典型引路，結合葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)文明村、新民居示范村的建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)休閑區和觀(guān)光農業(yè)區，促進(jìn)農村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的步伐。同時(shí)，組織協(xié)調各級涉農部門(mén)實(shí)施資源捆綁戰略，整合農業(yè)項目資源，實(shí)行水利、交通、扶貧、沼氣、畜牧、農技等項目的配套捆綁，形成合力，加強農業(yè)基礎建設，促進(jìn)農民持續增收。
四、筑牢基礎，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設
農村的道路、水電、通信等基礎設施和城市相比是很落后的。針對這一現狀，必須把城市和農村的基礎設施建設作為“一盤(pán)棋”來(lái)考慮，強力推進(jìn)農村基礎設施建設，基本形成城鄉一體的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系。一是加強城鄉道路網(wǎng)絡(luò )建設，我們將20xx年作為“交通建設年”，在積極配合上級部門(mén)完成好京化二期、張涿高速公路建設任務(wù)的同時(shí)，完成4條縣級公路改建工程和12個(gè)鄉鎮40個(gè)村的村村通工程，確保三年內實(shí)現100%的行政村通水泥路，建設農村融入中心集鎮和縣城的交通快速通道，增強支撐農業(yè)和農村發(fā)展的能力。二是加強城鄉水利設施建設，在利用國家重點(diǎn)農業(yè)開(kāi)發(fā)縣政策做好基本農田水利設施建設的基礎上，鼓勵和支持農民廣泛開(kāi)展小型農田水利工程、小流域綜合治理等項目建設，重點(diǎn)抓好桑干河生態(tài)治理工程。三是加快城鄉電網(wǎng)改造步伐，滿(mǎn)足城鄉發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮化建設的需要。四是加強城鄉教育、醫療、衛生、通訊、文化、體育設施建設，讓城鄉居民共享改革發(fā)展的成果。
五、強化保障，統籌推進(jìn)機制創(chuàng )新
要充分發(fā)揮政府在協(xié)調城鄉發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用，建立有利于統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政府管理體系。一是建立覆蓋城鄉的公共財政制度。進(jìn)一步深化公共財政制度改革，建立健全支持“三農”投入穩定增長(cháng)的保障機制，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大財政轉移支付力度，增加對農業(yè)、農村基礎設施投入。二是加強戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)條件，消除城鄉人口流動(dòng)的制度保障，促進(jìn)農村人口向城鎮轉移，推進(jìn)社會(huì )保障體系和相關(guān)制度改革，促進(jìn)農民向城市集聚。三是著(zhù)力推進(jìn)城鄉勞動(dòng)力就業(yè)一體化。要逐步把對城鎮失業(yè)人員在就業(yè)和培訓等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)到農村富余勞動(dòng)力身上，促其到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)。同時(shí)，加快建立適應農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障制度。把農民工及其家屬在城鎮的計劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等工作列入相關(guān)部門(mén)和相關(guān)社區的管理范圍。四是全面加強農村基層黨組織建設，使其成為推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護農村穩定的堅強核心。完善城鄉一體化督查考核體系，使發(fā)展目標更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，充分調動(dòng)起各方面的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉一體化建設進(jìn)程。
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