大學(xué)第二次教代會(huì )財務(wù)工作報告范文
大學(xué)第二次教代會(huì )財務(wù)工作報告范文
各位代表：
20xx年5月第一次教職工暨工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )以來(lái)，學(xué)校財務(wù)工作在校黨委和校行政的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞創(chuàng )建高水平大學(xué)的奮斗目標，認真研究辦學(xué)空間急劇擴大給財務(wù)工作帶來(lái)的新挑戰，辦學(xué)水平迅速提高給財務(wù)工作帶來(lái)的新機遇，貸款、還貸雙重壓力使財務(wù)工作產(chǎn)生的新風(fēng)險，資金總量急劇增加給財務(wù)工作注入的新內涵，學(xué)校收入多元化對財務(wù)工作提出的新要求，理清工作思路，采取有力舉措，努力破解學(xué)校的財務(wù)難題，確保了財務(wù)工作安全、穩定、有序、高效運轉，為學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的財務(wù)保障。
現將學(xué)校財務(wù)工作報告提交第二次教職工暨工會(huì )會(huì )員代表大會(huì )，請予審議。
(一)財務(wù)工作面臨的形勢
過(guò)去七年，學(xué)校一直面臨著(zhù)嚴峻的財務(wù)形勢，資金供需矛盾突出，財務(wù)風(fēng)險居高不下。
1.內部外部因素疊加，財務(wù)形勢嚴峻
外部因素受?chē)液暧^(guān)經(jīng)濟調控政策影響，銀根緊縮，學(xué)校貸款十分困難，甚至出現貸不來(lái)款的局面。內部因素，近年來(lái)學(xué)校正處于大建設、大發(fā)展的重要時(shí)期，特別是新校區建設主要靠貸款支撐，隨著(zhù)貸款規模不斷增加，利息支出越來(lái)越多，年均支付利息多達1.3億元，沉重的還本付息壓力使學(xué)校財務(wù)形勢異常嚴峻。而學(xué)校又無(wú)償還本金能力，只能靠貸款到期先還本金，然后再續貸來(lái)維持。但這種做法風(fēng)險極高，一旦貸款到期學(xué)校未能及時(shí)籌到本金，或歸還本金后銀行不再續貸，學(xué)校資金鏈隨時(shí)都有可能斷裂，其后果十分嚴重。
2.資金供需矛盾突出，財務(wù)壓力巨大
學(xué)校各項事業(yè)駛入發(fā)展快車(chē)道，處于上水平、上層次、上臺階的重要戰略機遇期，保持學(xué)校正常運轉，實(shí)施辦公主體搬遷、教學(xué)評估和教學(xué)質(zhì)量工程、學(xué)科建設和學(xué)位點(diǎn)申報、科技創(chuàng )新工程、人才強校工程、“211工程”建設、教職工生活園區基礎設施建設、老校區升級改造、提高教職工工資福利等等，都需要大量的資金支持，資金需求量急劇上升，供需矛盾日益突出，財務(wù)壓力巨大。
(二)財務(wù)工作總體思路
面對嚴峻的財務(wù)形勢和巨大的財務(wù)壓力，學(xué)校一改過(guò)去傳統、單一的財務(wù)核算職能，按照現代財務(wù)管理模式，將籌資融資、資本運營(yíng)和提高資金效益等手段納入財務(wù)管理范疇，加快由單一核算型財務(wù)向管理核算型財務(wù)轉變，相繼提出了一系列好的財務(wù)工作思路，如實(shí)行穩健的財務(wù)政策、緊縮的預算支出政策和積極的資金爭取政策;做到生財有道、理財有據、管財有責、用財有效;堅持量入為出、綜合平衡、保證重點(diǎn)、統籌兼顧;區分輕重緩急、有保有壓、有增有減、確保重點(diǎn)、兼顧一般;開(kāi)源與節流并重，增收與節支并舉;強化收支兩條線(xiàn)，用好手中“一支筆”，等等。
——實(shí)行穩健的財務(wù)政策，確保安全穩定。正確處理穩定和發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)合理地安排預算，堅持優(yōu)先保證教職工工資福利、學(xué)校的正常運轉和各項重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，統籌安排其他事業(yè)資金需求，在財務(wù)穩定中謀求事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展中解決資金難題。
——實(shí)行積極的資金爭取政策，努力做好“開(kāi)源”。積極爭取國家財政撥款和省政府在收費政策上的支持;深入挖掘內部增收潛力，做好老校區的資源開(kāi)發(fā)與利用;充分利用校市、校企合作，校友、社會(huì )團體或個(gè)人捐資，拓寬資金來(lái)源渠道;加大融資力度，合理利用信貸資金,推進(jìn)新校區后續工程建設。
——實(shí)行緊縮的預算支出政策，努力做好“節流”。編制預算一律從嚴、從緊，切實(shí)維護預算的嚴肅性，杜絕超預算支出;嚴控各項開(kāi)支，堅持財務(wù)收支“兩條線(xiàn)”，審核簽字“一支筆”;倡導勤儉辦學(xué)，厲行節約，杜絕鋪張浪費;嚴肅財經(jīng)紀律，加大審計力度，嚴禁私設“小金庫”、坐收坐支。
(三)財務(wù)工作主要措施
——堅持召開(kāi)年度財務(wù)工作會(huì )議，理清工作思路，做到財務(wù)公開(kāi)。2003年以來(lái)學(xué)校相繼召開(kāi)了7次年度財務(wù)工作會(huì )議，對年度財務(wù)狀況進(jìn)行深入分析，總結經(jīng)驗，查找不足;對當年預算編制原則，預算下達程序、預算收支情況、預算執行過(guò)程中需要注意的事項等進(jìn)行詳細說(shuō)明。年度財務(wù)工作會(huì )議的召開(kāi)，既全面理清了學(xué)校財務(wù)工作的思路，又提高了年度間財務(wù)工作的連貫性。同時(shí)，也有效地實(shí)行了財務(wù)公開(kāi)，讓廣大教職工了解學(xué)校財務(wù)收支情況，達成共識，進(jìn)一步關(guān)心、理解和支持學(xué)校財務(wù)工作。
——完善財務(wù)管理體制機制，健全規章制度，做到理財有據。成立學(xué)校信貸資金管理領(lǐng)導小組，財經(jīng)工作領(lǐng)導小組，財務(wù)管理體制改革領(lǐng)導小組等，健全財務(wù)工作組織領(lǐng)導機構;對財務(wù)處內部機構和崗位進(jìn)行了優(yōu)化調整，進(jìn)一步明確部門(mén)崗位職責，增強工作的針對性和實(shí)效性。健全《財務(wù)管理暫行辦法》、《收入分配管理辦法》、《預算管理辦法》、《財務(wù)報銷(xiāo)細則》等財務(wù)規章制度;制定《《財務(wù)處內部控制制度》、《貨幣資金內部控制制度》、《會(huì )計人員內部崗位輪轉制度》等財務(wù)內部控制制度。努力做到理財有據，科學(xué)理財，依法理財，為財務(wù)工作健康有序運行奠定了堅實(shí)的組織、制度基礎。
——加大籌融資力度，積極組織收入，做到生財有道。認真研究國家金融政策走向，做好到期貸款的續貸工作，將風(fēng)險較高的短期流資貸款置換成還本期限較長(cháng)的項目貸款，科學(xué)合理地調配資金，確保資金鏈安全。積極爭取上級財政支持，成立專(zhuān)門(mén)機構，加強溝通協(xié)調，及時(shí)掌握政策和資金動(dòng)向，努力爭取省財政廳、省教育廳等主管部門(mén)的專(zhuān)項資金支持。重點(diǎn)做好“十一五”“211工程”專(zhuān)項資金的申報工作。做好“中央與地方共建特色優(yōu)勢實(shí)驗室”資金的申報爭取工作。加大省部共建經(jīng)費的爭取力度。積極組織校內各項收入，通過(guò)狠抓經(jīng)濟基礎，在多層次辦學(xué)、科技創(chuàng )新、校園卡工程、后勤改革、校辦產(chǎn)業(yè)等方面努力實(shí)現多點(diǎn)創(chuàng )收，提高自我造血功能。特別是，針對學(xué)費收繳難這一高校普遍存在的共性問(wèn)題，通過(guò)學(xué)費管理收費系統，結合學(xué)生電子注冊一體化信息系統，有效規范了收費行為，學(xué)費收繳率逐年提高，保證了年度教育事業(yè)收入的順利完成。
——科學(xué)編制財務(wù)預算，嚴格支出管理，做到用財有效。按照“量入為出，綜合平衡，保證重點(diǎn)，統籌兼顧”的原則，圍繞學(xué)校年度重點(diǎn)工作，科學(xué)編制財務(wù)預算，在維持穩定的基礎上，做到有保有壓，有增有減，確保學(xué)校年度重點(diǎn)工作的完成，壓縮不必要的行政開(kāi)支和公務(wù)費支出，特別是2009年，實(shí)行辦公經(jīng)費“零增長(cháng)”。大力實(shí)施校內專(zhuān)項資金項目庫管理，把有限的資金用到學(xué)校事業(yè)發(fā)展最需要的地方，解決以往財務(wù)工作中存在的預算前瞻性不夠、投資效益不高、甚至盲目投入等問(wèn)題，提高資金使用效益。強化經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)調配各類(lèi)存量資金，及時(shí)清理往來(lái)款項，加速資金周轉。堅決維護預算的嚴肅性和權威性，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，規范支出審批程序，嚴控不合理、低效益支出，避免無(wú)效益支出，提高資金使用效益。
——加強財務(wù)分析預警，防范財務(wù)風(fēng)險，做到管財有責。建立健全財務(wù)風(fēng)險預警機制，科學(xué)分析財務(wù)運行狀況，為學(xué)校及時(shí)做出正確決策提供依據。積極探索并穩步推進(jìn)財務(wù)管理體制改革，逐步建立“統一領(lǐng)導、分級管理、集中核算”的新型財務(wù)管理體制。成立資金結算中心，配合“校園卡工程”的實(shí)施，進(jìn)一步規范校內經(jīng)濟秩序，集中整治和收繳違規賬外資金，將各單位收入統一納入學(xué)校預算管理，進(jìn)一步增強學(xué)校歸集、融通、調控資金的能力。健全經(jīng)濟責任制和干部離任審計制。健全內部控制制度，加大監督力度，堵塞財務(wù)漏洞，保證資金安全。
同時(shí)，學(xué)校財務(wù)工作堅持以人為本，不斷創(chuàng )新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。針對報賬現金不足的問(wèn)題，積極采取措施，開(kāi)通POS機報賬業(yè)務(wù)，并在辦公樓安裝自助取款機，報賬后可以隨時(shí)取現。針對報賬人多、擁擠問(wèn)題，開(kāi)通排隊叫號系統，設置報賬休息區，避免盲目等待、排隊、插隊現象，為廣大教職工營(yíng)造出舒適、和諧、有序的報賬環(huán)境。針對工資查詢(xún)問(wèn)題，組織開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上工資查詢(xún)系統，方便職工了解并打印個(gè)人工資信息。針對學(xué)生收費問(wèn)題，建立學(xué)費公示制度，在各收費點(diǎn)和財務(wù)網(wǎng)站設立學(xué)生收費標準公示平臺等，通過(guò)多項舉措，提高了工作效率和服務(wù)水平，提高了財務(wù)工作透明度，為構建和諧校園做出了應有貢獻。
實(shí)踐證明，七年來(lái)學(xué)校財務(wù)工作思路是正確的，所采取的一系列財務(wù)工作措施是富有成效的。資金鏈條安全順暢，實(shí)現了多點(diǎn)增收，收入大幅增加，赤字逐步消減，重點(diǎn)工作順利完成，特別是今年教育事業(yè)預算收入首次超過(guò)財政撥款，實(shí)現“零赤字”運行，財務(wù)工作實(shí)現了歷史性轉變，為學(xué)校的快速發(fā)展提供了有力保障。
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