預防火災工作調研報告
預防火災工作調研報告
近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會(huì )主義新農村建設如雨后春筍般興起，農民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農村火災的嚴峻形勢，農村消防工作實(shí)屬不容樂(lè )觀(guān)。一些農村火災的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農村消防工作是社會(huì )消防工作的一項重要內容，它直接關(guān)系著(zhù)廣大農村社會(huì )治安穩定和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農村消防工作已刻不容緩，有著(zhù)現實(shí)和長(cháng)遠的積極意義。本文僅就農村火災發(fā)生的原因、農村火災發(fā)生的特點(diǎn)和預防農村火災的對策，談?wù)剛�(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。
一、農村火災發(fā)生的原因
目前，農村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農村經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災隱患直接威脅著(zhù)人們生活和財產(chǎn)安全，也為農村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農村社會(huì )問(wèn)題，值得我們深思和探討。
�。ㄒ唬┫腊踩熑稳狈β鋵�(shí)�，F階段，個(gè)別鄉鎮黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區內存在的較多火災隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒(méi)有建立健全，責任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識進(jìn)行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區農村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農村消防安全工作責任制的落實(shí)和消防安全管理機制一片空白。
�。ǘ┺r民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來(lái)各級政府和有關(guān)部門(mén)加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠山區農村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農民違規用電。由于一些農村家用電線(xiàn)亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(cháng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農民違規用油�，F在一些富裕的農民已購買(mǎi)了拖拉機、摩托車(chē)等，由于農村交通不便等各種因素，有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買(mǎi)回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農民違規用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門(mén)漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農民違規用火。農民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。
�。ㄈ┼l鎮嚴重缺乏消防規劃。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，農村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展步伐，農村集鎮的改造工作仍遲緩，大部分鄉鎮消防規劃實(shí)施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車(chē)通道、消防設施、電器線(xiàn)路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時(shí)極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。
�。ㄋ模┺r村嚴重缺乏消防組織。處于山區的一些鄉鎮經(jīng)濟條件較弱，農民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著(zhù)農村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營(yíng)性質(zhì)，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷(xiāo)，即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
�。ㄎ澹┺r村缺乏消防監督力量。農村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶(hù)數轄區范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴重不足，在日常監督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊，一家一戶(hù)，僅靠現有警力難于及時(shí)發(fā)現和消除全部火災隱患。
二、農村火災發(fā)生的特點(diǎn)
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，村鎮產(chǎn)業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農村建筑形式和規模都發(fā)生了巨大變化，縱觀(guān)全國農村火災尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。
一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設總體無(wú)規劃，無(wú)防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門(mén)窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風(fēng)勢，即燃即塌，易造成火燒連營(yíng)的局面。
�。ǘ┙ㄖ黧w破壞快，易造成火災危險多。由于農村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營(yíng)的局勢，一旦建筑燃燒時(shí)間長(cháng)，房屋的主體結構易發(fā)生破壞，易出現倒塌、落頂危險，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財物和進(jìn)行滅火危險性多。
�。ㄈ┐迕駡缶庾R差，易造成火災損失大。由于郊區通信條件相對較差、電話(huà)少，在家里的多為老人，發(fā)現火情比較晚，一些村民遇有火災時(shí)，不及時(shí)報警，先自己撲救，等到火災無(wú)法控制時(shí)才想到報警，報警時(shí)心情過(guò)度緊張，由于方言等原因情況對起火地點(diǎn)、火災性質(zhì)、消防車(chē)行進(jìn)路線(xiàn)說(shuō)不清楚，這樣延誤了消防部隊出動(dòng)時(shí)間，造成火勢一時(shí)無(wú)法控制，導致火災損失大。
�。ㄋ模┺r村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉村無(wú)義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右，已經(jīng)錯過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。
�。ㄎ澹┐迕裣莱ＷR少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災后，當地居民普遍缺乏消防知識，無(wú)救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車(chē)到場(chǎng)后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識，又想盡快的配合消防隊開(kāi)展滅火工作，會(huì )發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開(kāi)展緩慢。
�。┺r村消防水源少，易造成火場(chǎng)供水難。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農民普遍用上了自來(lái)水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農田。雖然部分村鎮在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車(chē)薪，無(wú)濟于事，只能望火興嘆。
�。ㄆ撸┺r村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲�，F在通往各鄉鎮的公路基本上都是水泥路，農村火災現場(chǎng)大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災，消防部隊無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現場(chǎng)撲救，錯過(guò)了撲救初起火災的最佳時(shí)機，到達火災現場(chǎng)時(shí)往往火災已蔓延開(kāi)來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路，消防車(chē)都進(jìn)不去，導致消防員無(wú)法順暢到達火場(chǎng)進(jìn)行滅火。
三、預防農村火災的對策
當前，全國各地農村滯后的消防工作有著(zhù)長(cháng)期的歷史背景，要想一時(shí)從根本上改變目前的現狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進(jìn)農村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠。因此，我們要堅持實(shí)事求是的指導思想，根據目前農村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟發(fā)展條件，按照預防為主，防消結合的方針，大力預防農村火災發(fā)生，逐步推進(jìn)農村消防工作。
�。ㄒ唬┮詫訉勇鋵�(shí)消防安全責任為核心，不斷構建農村群防群治網(wǎng)絡(luò )。
農村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉鎮黨委、政府要認真落實(shí)消防安全責任制，從農村現行管理體制、生產(chǎn)生活現狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內容，層層簽訂責任書(shū)，督促、統籌、指導農村消防建設發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農村消防工作措施，積極構建新型的農村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農村消防安全責任體系，嚴格實(shí)行火災事故倒查責任制，對于出現的火災責任事故，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，從而構建農村群防群治的消防安全責任制網(wǎng)絡(luò )。
�。ǘ┮源髲埰旃拈_(kāi)展宣傳教育為載體，不斷增強農民消防安全意識。
農村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉鎮要根據農村火災特點(diǎn)，結合自身實(shí)際情況，從普及消防常識、提高農村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強農村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農村消防工作建設的重要位置，結合送消防知識下鄉、農村消防知識大講堂、村官進(jìn)紅門(mén)等活動(dòng)，在各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版，進(jìn)行長(cháng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng)；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì )兩個(gè)消防宣傳陣地，大力開(kāi)展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語(yǔ)、宣傳漫畫(huà)、消防知識教育課等活動(dòng)，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農村每個(gè)角落，形成鄉鄉講防火、村村抓消防、戶(hù)戶(hù)保安全的良好氛圍。
�。ㄈ┮砸虻刂埔税l(fā)展消防組織為依托，不斷完善農村滅火救援體系。
各鄉要針對農村分布面積廣、區域跨度大、消防警力嚴重不足，發(fā)生火災很難撲救的實(shí)際，根據經(jīng)濟發(fā)展需要，充分整合社會(huì )資源，挖掘社會(huì )力量，進(jìn)一步充實(shí)農村消防隊伍，以現役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線(xiàn)，依托鄉鎮政府和村民委員會(huì )及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉鎮專(zhuān)職消防隊為中心，以鄉鎮、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍網(wǎng)絡(luò )，逐步配備戰斗服、手抬機動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車(chē)等消防裝備，在廣大農村普遍建立社會(huì )主義新農村志愿（義務(wù)）消防隊，不斷加強農村鄉級、村級消防力量建設，不斷完善農村滅火救援體系，定期組織開(kāi)展協(xié)同作戰演練、技能比武、檢查考評等工作，切實(shí)增強多種形式消防隊伍整體作戰能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮。
�。ㄋ模┮郧Х桨儆嬐晟葡酪巹潪楦�，不斷改善農村消防安全格局。
各鄉鎮要以新農村建設為契機，將農村消防工作與新農村建設同步推進(jìn)，把消防建設作為一項重要工作來(lái)抓，將消防規劃納入當地小城鎮建設總規劃和村莊規劃，完成消防專(zhuān)業(yè)規劃編制工作，大力加強鎮、村消防規劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉鎮企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃，有效改善農村消防安全環(huán)境，確保農村火災形勢持續平穩。
�。ㄎ澹┮韵敕皆O法解決基礎設施為途徑，不斷增強農村抗御火災能力。
各鄉鎮要緊緊以新農村建設為契機，在充分結合各地實(shí)情，本著(zhù)不補舊帳，不欠新帳的原則，千方百計、想方設法地加大對農村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎設施建設同步實(shí)施，積極改善農村消防安全條件，確保新農村消防設施建設與經(jīng)濟建設同步，穩步提升農村抗御火災綜合實(shí)力。
�。┮陨钊腴_(kāi)展火災隱忠排查為抓手，不斷減少農村火災事故發(fā)生。
結合農村火災發(fā)生的規律，針對農村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展火災隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉鎮派出所消防監督管理的職權和范圍，建立 分管所長(cháng)牽頭抓、專(zhuān)（兼）職民警具體抓、社區民警包片抓的農村消防監督管理機制，充分發(fā)揮了派出所點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，做到一警多能，合理調配人力資源，推動(dòng)派出所消防監督管理向村、組、戶(hù)延伸，加大對農村防火檢查的力度和頻次，加大執法力度，充分鄉鎮派出所、村治安巡邏隊和農村自愿消防隊的作用，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對農村群眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實(shí)到村、到戶(hù)、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡(luò )體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類(lèi)火災隱患，最大限度地降低火災損失。
農村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的安全，關(guān)系到整個(gè)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的穩定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想指導防火滅火工作，繼續堅持以發(fā)展的眼光和統籌的思路看待農村消防工作，切實(shí)加強農村防火滅火工作，切實(shí)采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農村消防工作抓實(shí)、抓好，抓出成效來(lái)，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定努力創(chuàng )造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
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