農超對接與生產(chǎn)流通并重的策略報告
農超對接與生產(chǎn)流通并重的策略報告
與傳統蔬菜流通方式相比，“農超對接”在蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)過(guò)程中體現出一定的特點(diǎn)和優(yōu)勢。為您編輯了“推進(jìn)農超對接需生產(chǎn)流通并重的策略”
推進(jìn)農超對接需生產(chǎn)流通并重的策略
一、 當前實(shí)施“農超對接”存在的主要問(wèn)題或障礙
盡管“農超對接”在穩定部分蔬菜品種價(jià)格、減少流通環(huán)節、保障農民收益和促進(jìn)食品安全等方面具有一定的優(yōu)勢，但從目前我國的發(fā)展階段，特別是蔬菜流通基礎條件來(lái)看，大面積和大規模推廣“農超對接”仍存在諸多制約因素。
從上游的種植環(huán)節看，蔬菜種植組織化程度低是影響“農超對接”進(jìn)一步擴大規模的主要原因。目前我國蔬菜種植仍然以農戶(hù)家庭分散種植和決策為主，存在種植品種少、種植面積小、設施現代化水平低、市場(chǎng)信息不對稱(chēng)、誠信履約觀(guān)念薄弱等特征。盡管不少地區在發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、提高生產(chǎn)組織化程度等方面作出努力，但短期內在規模、品種、質(zhì)量等方面，依然難以滿(mǎn)足超市擴大“農超對接”的要求。因此，大部分參與“農超對接”的超市，大量蔬菜的供貨渠道依然依賴(lài)于城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
從下游的零售環(huán)節來(lái)看，對于超市而言，擴大“農超對接”的障礙主要是后續投入成本過(guò)大，同時(shí)缺乏贏(yíng)利模式和長(cháng)效機制作為支撐。大規模實(shí)施“農超對接”，超市需要在物流中心、配送中心、冷鏈設施、檢測設備、店面設施等方面進(jìn)行大規模投入，同時(shí)還要承擔日益提高的地租、勞動(dòng)力和運營(yíng)成本。在目前國家對“農超對接”扶持政策力度不足的條件下，作為市場(chǎng)化運作的企業(yè)，超市的投入回報明顯不對稱(chēng)，因此擴大“農超對接”缺乏足夠的動(dòng)力和能力。
此外，在對農村專(zhuān)業(yè)合作社和超市的調研過(guò)程中發(fā)現，目前在實(shí)施“農超對接”過(guò)程中，還存在一些具體的問(wèn)題和障礙，主要包括：蔬菜種植基地建設資金匱乏，融資普遍困難；稅收政策不適應“農超對接”發(fā)展要求，已有的扶持政策也亟待落實(shí)；蔬菜種植環(huán)節人工成本增加幅度較大，農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及有關(guān)服務(wù)資源嚴重不足。
二、 進(jìn)一步促進(jìn)“農超對接”的政策建議
要進(jìn)一步促進(jìn)“農超對接”，必須同時(shí)著(zhù)眼于生產(chǎn)和流通，將政策扶持重點(diǎn)轉向生產(chǎn)和流通并重。一方面提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度和現代化水平，另一方面引導和鼓勵零售終端參與發(fā)展“農超對接”的動(dòng)力和能力，在此基礎上著(zhù)力解決流通環(huán)節存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而形成“抓兩頭、促中間”的政策格局。
一是繼續提高農產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度，特別是要加強專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)銷(xiāo)銜接中的重要地位。嚴格依據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，增強合作社在集中采購、統一銷(xiāo)售、金融保險和技術(shù)服務(wù)等方面的綜合功能，真正提高農業(yè)組織化水平，避免合作社由少數人把控、成為農業(yè)銷(xiāo)售公司的翻牌和為享受?chē)叶愂諆?yōu)惠而掛出的幌子。
二是加大對農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎設施建設的支持力度。包括增加對現代化蔬菜大棚建設的補貼，將有關(guān)機具(如自動(dòng)卷簾機)納入農機下鄉補貼范圍；增加對參與“農超對接”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、超市投資建設物流中心、冷鏈系統、配送中心、檢測中心等設施的投入扶持，一方面提供專(zhuān)項補貼、貸款貼息、稅收等扶持政策，另一方面對其日常運行費用，特別是與食品安全和可追溯系統有關(guān)的檢測中心、信息系統等也納入補貼范圍。[論文網(wǎng)]
三是進(jìn)一步制定和落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。切實(shí)落實(shí)《關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》的相關(guān)規定，消除以任何理由阻礙合作社提供免稅增值稅發(fā)票，堅決執行超市采購“農超對接”產(chǎn)品的增值稅抵扣政策。對超市擴張“農超對接”經(jīng)營(yíng)面積，政府提供相應補貼或稅收減免。對“農超對接”具有一定規模的超市，以其實(shí)際交易量為依據，對整個(gè)超市的應繳稅收進(jìn)行一定減免作為鼓勵。
四是完善農村融資擔保體系。建議在山東、陜西、海南等蔬果的主產(chǎn)省份實(shí)施農業(yè)融資擔�；�(公司)試點(diǎn)。擔�；鸩扇≈醒胴斦度�、各級地方財政配套的方式，實(shí)施市場(chǎng)化、社會(huì )化運作，提高資金配置效率，完善擔保金補充機制和考核體系。由農業(yè)發(fā)展銀行提供農業(yè)小額建設貸款額度，鼓勵商業(yè)銀行和地方銀行參與貸款業(yè)務(wù)。
五是加強蔬果類(lèi)農產(chǎn)品的標準體系建設。針對“農超對接”的主要蔬菜品種，制定符合需要的國家標準，或者委托行業(yè)協(xié)會(huì )及主要企業(yè)制定行業(yè)推薦標準、示范品規等，提高“農超對接”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售的標準化程度；提高超市標準筐、托盤(pán)等物流設備的標準化水平，提高物流操作的標準化水平；鼓勵超市經(jīng)營(yíng)符合標準的自有蔬菜水果品牌
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