解讀中國農民工的發(fā)展報告
解讀中國農民工的發(fā)展報告
【摘要】現代科學(xué)勞動(dòng)對勞動(dòng)者提出了新的要求，我國勞動(dòng)者隊伍中大量存在并將繼續增加的農民工科學(xué)勞動(dòng)能力嚴重缺失，素質(zhì)和能力都不能適應其要求。只有采取切實(shí)可行的辦法進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，才能使他們滿(mǎn)足現代科學(xué)勞動(dòng)的要求，成為合格的勞動(dòng)者。
*錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )上的報告中，再次闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)—第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續，根本方法是統籌兼顧。對我國現代科學(xué)勞動(dòng)體系中不斷增多的農民工，當然也要按照這一理念給予關(guān)注。本文擬從“現代科學(xué)勞動(dòng)”出發(fā)，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，探索農民工的發(fā)展之路。
一、現代科學(xué)勞動(dòng)的內涵
今天的勞動(dòng)系統，與馬克思撰寫(xiě)《資本論》時(shí)相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，最顯著(zhù)的就是現代科學(xué)勞動(dòng)逐漸取代了傳統的體力勞動(dòng)形態(tài)。
我國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家陳征教授曾對現代科學(xué)勞動(dòng)做出了極富創(chuàng )建性的分析，指出當代勞動(dòng)具有鮮明的特點(diǎn):商品價(jià)值創(chuàng )造由以體力勞動(dòng)為主轉變?yōu)橐阅X力勞動(dòng)為主;科學(xué)勞動(dòng)對生產(chǎn)和經(jīng)濟生活起著(zhù)越來(lái)越重要的作用;由精神勞動(dòng)生產(chǎn)的精神產(chǎn)品得到了廣泛的發(fā)展和使用;管理勞動(dòng)和服務(wù)勞動(dòng)在社會(huì )生活中已居于十分重要的地位。其中科學(xué)勞動(dòng)是當代勞動(dòng)新特點(diǎn)的主要內容。
所謂的科學(xué)勞動(dòng)是掌握了科學(xué)技術(shù)知識的科學(xué)勞動(dòng)者所進(jìn)行的高級腦力勞動(dòng)，是人們借助科學(xué)技術(shù)駕馭自然力、改造自然力、利用自然力，將自然物質(zhì)改變?yōu)槿祟?lèi)有用物，由潛在生產(chǎn)力轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，即科學(xué)的發(fā)現、發(fā)展和應用過(guò)程，其主要形式是腦力勞動(dòng)。
更加引人注目的是，資本主義工業(yè)革命以來(lái)的一般科學(xué)勞動(dòng)在現代生產(chǎn)力系統中已經(jīng)發(fā)展為現代科學(xué)勞動(dòng)，即掌握了現代有關(guān)最新科學(xué)、多學(xué)科的前沿理論和最新先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)勞動(dòng)者所進(jìn)行的科學(xué)勞動(dòng)，是高級或超高級的腦力勞動(dòng)，是高級或超高級的復雜勞動(dòng)。
現代科學(xué)勞動(dòng)使現代的生產(chǎn)力系統發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)工具的改進(jìn)突飛猛進(jìn)，自動(dòng)化的程度日新月異，無(wú)人化的生產(chǎn)和管理成為現代企業(yè)一道奇妙的風(fēng)景;勞動(dòng)對象無(wú)所不包，外太空、地球內核、微粒子、生命遺傳信息等，其范圍之廣令人驚嘆;勞動(dòng)者必須掌握現代最新的、最先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)，具有科學(xué)能力—生產(chǎn)、更新與發(fā)展科學(xué)知識體系的能力，技術(shù)能力—把科學(xué)知識轉化為專(zhuān)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)程序、工藝流程的能力，生產(chǎn)能力—將科學(xué)技術(shù)轉化為直接生產(chǎn)力，最終形成現實(shí)的物質(zhì)產(chǎn)品的能力，閉終身學(xué)習的能力—持續不斷學(xué)習新知識、新技術(shù)、接受新觀(guān)念的能力，才能勝任現代科學(xué)勞動(dòng)。而且，現代科學(xué)勞動(dòng)使當今世界的競爭成為綜合國力的競爭，“歸根到底是科技實(shí)力的競爭，是高素質(zhì)人才的競爭�！边@種勞動(dòng)在一定的時(shí)間內能夠創(chuàng )造更多的價(jià)值量，更多的社會(huì )財富，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的幅度達到驚人的程度，但卻使勞動(dòng)的數量大規模的減少。這一無(wú)法回避的客觀(guān)現實(shí)，對勞動(dòng)者提出了新的更高的要求，使每一個(gè)汽動(dòng)主體都面臨著(zhù)新的嚴峻的無(wú)法回避的挑戰。
二、現代科學(xué)勞動(dòng)條件下我國農民工的勞動(dòng)狀況
在我國的改革開(kāi)放進(jìn)程中，伴隨著(zhù)現代化、工業(yè)化、城鎮化的步伐，我國的勞動(dòng)力系統中出現了數量龐大的新的勞動(dòng)主體—農民工，極大地改變了建國以后一直比較穩定的勞動(dòng)力力的構成。
農民工是我國有中國特色的社會(huì )主義建設進(jìn)程中形成的特有群體，目前的學(xué)術(shù)界對這一群體的界定還存在諸多歧義，但是在“他們的戶(hù)籍身份依然是農民，主要從事非農產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源”這一點(diǎn)上基本達成了共識。他們中既包括跨地區外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農村勞動(dòng)力。他們走出鄉村和田野，進(jìn)入城市和工廠(chǎng)，成為我國現代生產(chǎn)力系統中最具有活力的因素之一。他們用自己的勤勞和汗水對國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展做出了不可替代的非凡的貢獻，默默地改變著(zhù)城市和農村.同時(shí)也闖出了一片新天地，開(kāi)創(chuàng )了自己的新生活。
1.農民工的數量巨大
2.我國當代農民工的主要特點(diǎn)
農民工以初中文化的青壯年男性為主，女性的比例較小，其平均年齡為28. 6歲，16-30歲的占6100，初中文化程度的占“%�？梢钥闯鲛r民工的年齡比較輕，是農村勞動(dòng)力中受教育程度較高的群體。
農民外出務(wù)工以自發(fā)性為主，主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎建立起來(lái)的社會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )。這種形式就業(yè)成本低、成功率高，但也說(shuō)明了農民工獲得就業(yè)信息的渠道少，對社會(huì )職業(yè)中介機構誠信的認同感低。
農民工主要從落后的中西部地區流向比較發(fā)達的東部地區和大中城市，中西部地區經(jīng)濟社會(huì )落后，農民收入偏低，生產(chǎn)、生活環(huán)境較差，而東部地區和大中城市就業(yè)容量大，吸引了大量的農民工。
農民工大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)部門(mén)。幾乎占農民工總數的7500。限于城鄉分制的戶(hù)籍制度，農民工的職業(yè)與身份相分離，多在城鄉之間雙向流動(dòng)，即所謂“亦工亦農、亦城亦鄉”。
3.農民工的勞動(dòng)供給分析
農民工的上述這些特點(diǎn)，說(shuō)明了雖然他們數量、規模巨大，但是整體上素質(zhì)較低，并不具備就業(yè)的比較優(yōu)勢。數量上的優(yōu)勢反而成為他們就業(yè)的一大障礙，似乎是無(wú)限的供給使農民工勞動(dòng)力價(jià)格極為便宜，導致其價(jià)值嚴重貶值，甚至不能維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。素質(zhì)的低下，使得他們不能利用先進(jìn)的就業(yè)信息平臺獲取就業(yè)信息，雖然洗去了兩腳泥走進(jìn)了向往的城市，還是生產(chǎn)、生活在一個(gè)以親緣、地緣為中心的相對封閉的系統中，接觸范圍仍然十分狹窄，根本不可能進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道和發(fā)展空間。他們雖然是農村中受教育程度比較高的群體，但和全社會(huì )的平均水平相比還是偏低，與城市的教育水平的差距還很大。他們不具備必要的專(zhuān)業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規范，不熟悉城市生活情況，只能在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)中一些以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型的部門(mén)就業(yè)，從事那些城市勞動(dòng)力不愿涉足的苦、累、臟、險的簡(jiǎn)單勞動(dòng);精神生產(chǎn)、管理勞動(dòng)、高級服務(wù)勞動(dòng)對他們來(lái)說(shuō)無(wú)能為力、可望而不可及。他們在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一直處于弱勢地位，沒(méi)有與用人單位討價(jià)還價(jià)的資本。城市就業(yè)、生活的不穩定，使他們還不愿輕易放棄在農村的少量土地，那是他們最后的生活保障，貧困落后的農村依然是他們的生命之根所在，城鄉雙向流動(dòng)還將是他們長(cháng)期的生活方式。如果沒(méi)有新的改變，隨著(zhù)工業(yè)化的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，勞動(dòng)力市場(chǎng)上因為下崗工人的增加、高等院校畢業(yè)生的膨脹、外籍雇工的加入，農民工的就業(yè)壓力將不言而喻的增大，處境將日趨惡劣，不僅是今天的城市邊緣人，而且會(huì )成為被社會(huì )淘汰的人。
4.農民工的科學(xué)勞動(dòng)能力的缺失
如前所述，當代勞動(dòng)具有不同于傳統勞動(dòng)的新特點(diǎn)，現代科學(xué)勞動(dòng)體系對勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了較高的要求，勞動(dòng)者應該具有相應的科學(xué)能力、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力和終身學(xué)習能力，才能滿(mǎn)足其要求。而農民工這一特殊的、龐大的群體，與現代科學(xué)勞動(dòng)的要求存在明顯的差距。 文化程度的低下，使農民工根本不可能具備科學(xué)能力。由于各方面的原因，他們連必要的科學(xué)知識體系都不甚了解，更不要說(shuō)科學(xué)知識的生產(chǎn)、更新和發(fā)展了�，F實(shí)似乎注定了他們只能是科學(xué)能力的仰望者，短期內不可能成為其擁有者。自身的素質(zhì)還限制了他們的學(xué)習能力，他們中大部分缺乏自學(xué)成才、改變命運的意識和動(dòng)力，更不會(huì )樹(shù)立終身學(xué)習的理念:客觀(guān)上也因為勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)、勞動(dòng)強度過(guò)大、工資收入偏低，缺少學(xué)習的時(shí)間和條件。
農民工自身的條件已經(jīng)非常嚴重地限制了他們的勞動(dòng)機會(huì )和勞動(dòng)能力，再加上農民工就業(yè)的制度環(huán)境、人文環(huán)境的扭曲，他們要徹底改變自己的社會(huì )身份和地位，在一定的時(shí)間內還困難重重。長(cháng)此以往，不僅對用工企業(yè)產(chǎn)生消極影響，還將會(huì )限制國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，難以應對經(jīng)濟全球化的浪潮。
三、堅持以人為本，使農民工的勞動(dòng)素質(zhì)和能力適應科學(xué)勞動(dòng)的要求
眾所周知，今天國家之間的競爭，歸根結底就是人才的競爭，尤其是高素質(zhì)人才的競爭。而我國作為世界第一個(gè)人口大國，國民的整體素質(zhì)低于世界平均水平，高素質(zhì)的人才所占人口比例極低。在國家的整個(gè)勞動(dòng)力系統中，勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍不高，特別是近二十年來(lái)快速涌進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的農民工大軍，情況更令人擔憂(yōu)。如何改變農民工的素質(zhì)，培養高素質(zhì)的勞動(dòng)者，增強企業(yè)競爭力，使我國從人口大國向人力資源強國轉變，是當今我們面臨的最嚴重的問(wèn)題之一;這一問(wèn)題的解決不僅有助于推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮化、現代化的進(jìn)程，而且有助于解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，構建和諧社會(huì )，建設有中國特色的社會(huì )主義。
1.農民工勞動(dòng)素質(zhì)和能力提高的內容
在知識經(jīng)濟時(shí)代，從科學(xué)勞動(dòng)的內在要求看，必須大力開(kāi)發(fā)形成現代科學(xué)勞動(dòng)能力、影響現代科學(xué)勞動(dòng)能力發(fā)揮程度的各種因素，以期獲得提高。概括地說(shuō)，現代科學(xué)勞動(dòng)的素質(zhì)和能力主要包括:承載勞動(dòng)力物質(zhì)基礎的身心健康素質(zhì)、形成具體勞動(dòng)能力的智商素質(zhì)、影響勞動(dòng)能力形成與實(shí)用效果的情商因素、規范勞動(dòng)者行為方向的思想意識素質(zhì)。具體內容大致有:體質(zhì)、智力、文化、自學(xué)能力、思維方式、心理健康、適應能力、職業(yè)技術(shù)技能、創(chuàng )新能力、目標動(dòng)力、個(gè)性基礎、人際能力、道德等方面。
2.農民工勞動(dòng)素質(zhì)和能力提高的路徑
政府要更新觀(guān)念，轉變職能。農民工這一特殊的群體，在我國目前和今后一個(gè)不短時(shí)期的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的作用，其勞動(dòng)素質(zhì)和能力的提高不僅僅是他們個(gè)人的需求，而且是用工企業(yè)和國家發(fā)展都不能不面對的重大課題。從中央到地方的各級政府，都應該站在國家社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展、構建和諧社會(huì )、增強綜合國力的戰略高度，對此加以重視;通過(guò)各種政策安排，真正從根本上轉變職能，變純粹的管理職能為服務(wù)職能，在宏觀(guān)上為農民工的素質(zhì)和能力的提高創(chuàng )造良好的環(huán)境和戰略支持，比如已啟動(dòng)的惠及全國各地農民工的“陽(yáng)光工程”就已經(jīng)初見(jiàn)成效。
切實(shí)保證農民工勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。勞動(dòng)力再生產(chǎn)是社會(huì )再生產(chǎn)一個(gè)重要環(huán)節，其順利實(shí)現也是其素質(zhì)和能力提高的前提條件，而勞動(dòng)力再生產(chǎn)的條件則是勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現。馬克思分析了勞動(dòng)力價(jià)值的三個(gè)組成部分—維持勞動(dòng)力本人生存的生活資料價(jià)值、養活家屬所需要的生活資料價(jià)值、勞動(dòng)者所需要的教育和培訓費用，勞動(dòng)者的工資應該滿(mǎn)足這三方面的需要。大量的調查顯示:我國農民工的工資之低根本不能維持其再生產(chǎn)，有的甚至難以維持農民工個(gè)人的基本生活，由此導致的惡劣后果已經(jīng)顯出端倪。因此全社會(huì )都應該高度重視，從勞動(dòng)者的全面發(fā)展和可持續發(fā)展的角度認識這一問(wèn)題，通過(guò)各種經(jīng)濟的、法律的、行政的等切實(shí)可行的方式保證農民工工資按時(shí)、足額的發(fā)放和工資水平的逐步提高，以順利實(shí)現其再生產(chǎn)，為其素質(zhì)、能力的提高創(chuàng )造必要的物質(zhì)條件。
急需創(chuàng )建有中國特色的農民工教育培訓體系。教育和培訓是農民工勞動(dòng)素質(zhì)和能力提高的最佳的、也是根本的途徑。對已經(jīng)就業(yè)和即將就業(yè)的農民工來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育可能是比較可取的選擇，按部就班的學(xué)校全日制的基礎教育幾乎是不可能的，只能在干中學(xué)。應該集中全社會(huì )的各種力量，整合各種教育資源，開(kāi)展多層次的農民工職業(yè)教育，針對上述現代科學(xué)能力的要求安排教學(xué)內容，進(jìn)行各種教學(xué)形式的創(chuàng )新。特別是農民工的輸出地和輸入地的相關(guān)部門(mén)，更應該聯(lián)手行動(dòng)，使就業(yè)前的崗前教育培訓與就業(yè)后的在崗教育培訓相銜接，使他們切實(shí)獲得新的勞動(dòng)技能，并且可以在勞動(dòng)中從各方面提高自身素質(zhì)，捉升自己的能力，例如有些農民工輸出地進(jìn)行的“訂單培訓”就是很好的嘗試。農民工的教育培訓是一個(gè)潛力很大的教育市場(chǎng)，也是一個(gè)龐大的工程，許多問(wèn)題還需要不斷地探討、不斷地實(shí)踐，是一片大有可為的天地。
改變投資理念。農民工、用工主體、國家都應該從只重視實(shí)物投資轉向人力資源投資與實(shí)物投資并重的觀(guān)念上來(lái)。馬克思的資本構成理論說(shuō)明了生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)者和物質(zhì)資料之間必須保持合理的比例，生產(chǎn)才能正常地進(jìn)行。如果物質(zhì)資料超出了勞動(dòng)者的支配范圍就會(huì )導致部分生產(chǎn)資料的閑置，造成物質(zhì)資源的浪費。我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，必然要求對現有的資源挖潛革新，而實(shí)現的前提就是勞動(dòng)者的科學(xué)勞動(dòng)素質(zhì)。因此，首先，農民工必須從主觀(guān)上意識到對自身進(jìn)行人力資源投資的必要性和急迫性，許多實(shí)證研究已經(jīng)證明了農民工自身的素質(zhì)和能力與其就業(yè)的機會(huì )、就業(yè)的遠近、就業(yè)崗位的高低、工資收入、自身的發(fā)展都具有很強的正相關(guān)關(guān)系。而勞動(dòng)者素質(zhì)和能力的提高是人力資源投資的結果。其次，用工主體應該具有長(cháng)遠的戰略眼光，加強對農民工的人力資源投資。珠三角地區近年來(lái)出現的所謂“民工荒”已經(jīng)預示了廉價(jià)農民工的無(wú)限供給受到了挑戰，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢即將喪失。對農民工勞動(dòng)者的培訓決不單單是成本的增加，恰恰是企業(yè)利潤和效益增長(cháng)的源泉。最后，社會(huì )主義的中國更應該關(guān)注為改革開(kāi)放做出巨大貢獻和犧牲的農民工群體，加大對他們的教育培訓投資力度，從各方面保障他們的發(fā)展權，為綜合國力的增強添加新的因素。
現代科學(xué)勞動(dòng)條件下，無(wú)論是國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，還是農民工自身的發(fā)展前途，農民工的素質(zhì)和能力的提高都是刻不容緩，勢在必行;具體的有效途徑還需要在實(shí)踐中不斷地探索，可謂是“路漫漫其修遠”。
總之，我國當代的農民工在勞動(dòng)力系統中始終屬于弱勢群體，有時(shí)甚至被生產(chǎn)排斥，諸如體制、就業(yè)環(huán)境、用工制度等客觀(guān)原因固然難辭其咎，但他們自身的素質(zhì)和能力無(wú)疑也是最重要的原因之一�，F代科學(xué)勞動(dòng)對勞動(dòng)者的要求使農民工面臨嚴峻的挑戰，一方面是大批的農民工不能被勞動(dòng)系統吸收，另一方面是大批的勞動(dòng)崗位的過(guò)剩，造成了勞動(dòng)力的結構失衡。只有適應科學(xué)勞動(dòng)的要求快速提高廣大農民工的勞動(dòng)能力和素質(zhì)，才能從根本上解決這一問(wèn)題。
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