農民增收是擴大內需的關(guān)鍵演講稿范文

農民增收是擴大內需的關(guān)鍵演講稿范文

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家陳錫文在“中國發(fā)展高層論壇”２００３年會(huì )上指出，積極的財政政策使我國過(guò)去五年的ＧＤＰ年均增長(cháng)了７．７％，其主要的動(dòng)因是在于國內投資需求增長(cháng)和對外貿易量增長(cháng)這兩個(gè)方面，而人們所期盼的國內消費需求的增長(cháng)卻沒(méi)有達到預期的目標，這固然有多方面的原因，但最重要的原因是農民的收入增長(cháng)緩慢，使國內消費需求的增長(cháng)失去了多數人的支撐。也就是說(shuō)，農民收入增長(cháng)的緩慢對于擴大內需已經(jīng)構成了實(shí)際上的嚴重制約。

　　作為農業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家，陳錫文對農業(yè)和農村的“數字”簡(jiǎn)直是“信手拈來(lái)”。陳錫文說(shuō)，中國農民收入增長(cháng)緩慢已經(jīng)持續了６年，１９９７年，全國農民人均來(lái)自農業(yè)的純收入是１２６７．６９元錢(qián)，而２００１年則僅為１１６５．１７元錢(qián)，減少了８．１％，而我國在農業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力總量，２００１年與１９９６年相比，卻不僅沒(méi)有減少，反而增加了約２００萬(wàn)人。從收入的角度去看，２００１年城鎮居民的收入比１９９７年人均增加了２０２０元錢(qián)，５年之內，用于食品的開(kāi)支，２００１年人均只比１９９７年增加１０９元錢(qián)，顯然非常不成比例，僅糧、油、肉、菜這四個(gè)大的方面，城鎮居民２００１年比１９９７年減少了１３１．２元錢(qián)，統計去年年底的城鎮人口已經(jīng)超過(guò)了５億人，如果人均減少１３０元錢(qián)的開(kāi)支的話(huà)，就相當于整個(gè)開(kāi)支減少了６５０億。毫無(wú)疑問(wèn)，城鎮居民用于農產(chǎn)品的開(kāi)支減少，就必然導致了農民來(lái)自農業(yè)的收入減少。我國人均ＧＤＰ不足１０００美元，出現如此嚴重的農產(chǎn)品過(guò)剩、價(jià)格下跌，最主要的是中國的城鎮化明顯的滯后，城鄉之間的人口分布極為不合理，購買(mǎi)商品農產(chǎn)品的城鎮消費群體占總人口的比重過(guò)低，所以才導致了農產(chǎn)品市場(chǎng)比較早的出現了這種嚴重的過(guò)剩局面�？梢哉f(shuō)，城鄉二元結構所導致的城鎮化進(jìn)程的緩慢，是當前農民增收難的最重要的原因。

　　在目前的約８億農村人口當中，有３０００萬(wàn)人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，還有約６０００萬(wàn)人沒(méi)能穩定地超越溫飽水平，２００１年農民人均純收入在１０００元以下的農戶(hù)還占農戶(hù)總數的１０．７１％，而人均純收入在４０００元以上的農戶(hù)只占總農戶(hù)的１５．０７％。與此同時(shí)，城鄉居民之間的收入差距仍然在進(jìn)一步擴大。２００１年城鎮居民的人均純收入達到了６８６０元，增長(cháng)率是８．５％，而農民的人均收入是２３６６元，增長(cháng)率是４．２％，兩者的差距為２．９：１。２００２年更為明顯，城鎮居民的人均可支配收入達到了７７０３元，農民的人均純收入只有２７４６元，他們之間的比值擴大到了３．１：１。２００２年農民的收入增長(cháng)率是４．８％，而城鎮居民的收入增長(cháng)率是１３．４％。尤其值得重視的是，城鄉居民的收入差距，在改革開(kāi)放之前的１９７８年，只有２．５７：１，但是去年已經(jīng)達到了３．１：１，可能今后兩三年當中，這個(gè)差距仍將擴大。城鄉之間在經(jīng)濟發(fā)展和居民收入及消費水平上的明顯差距，既表明了我國在今后相當長(cháng)時(shí)期內存在著(zhù)巨大的發(fā)展空間，也反映出當前制約我國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵之所在。不難看出，如果我國農民的收入和消費達到目前城鎮居民的水平，我國的國內市場(chǎng)至少將再擴大數倍，但眼前的實(shí)際情況卻是由于農民購買(mǎi)力水平低、提高慢，致使國內市場(chǎng)的擴大受到了嚴重的制約。

　　陳錫文說(shuō)，在我國糧食等主要農產(chǎn)品進(jìn)入了總量平衡、豐年有余的新階段后，主要依靠農產(chǎn)品增產(chǎn)和提價(jià)的辦法已經(jīng)不足以使農民增收，而鄉鎮企業(yè)的發(fā)展也正處于一個(gè)重要的結構調整期，在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，以及在必須更加注重節約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的社會(huì )要求下，鄉鎮企業(yè)已經(jīng)不可能再靠低水平的數量擴張來(lái)實(shí)現增長(cháng)。實(shí)際上，自１９９７年以來(lái)，鄉鎮企業(yè)的從業(yè)人員數量就始終未能達到自己的歷史最高水平，正是在這樣的背景下，農村人口出現了大規模自發(fā)向城鎮流動(dòng)的趨勢，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的收入，已經(jīng)成為近年農民收入增長(cháng)的最主要來(lái)源。這表明，中國加速推進(jìn)城鎮化的階段已經(jīng)到來(lái)，自覺(jué)順應這個(gè)潮流，就可以降低農民在轉移過(guò)程中的經(jīng)濟成本和社會(huì )摩擦，使農業(yè)剩余勞動(dòng)力較順利地進(jìn)入非農產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品的市場(chǎng)容量，同時(shí)也使繼續留在農村的農民得以擴大耕地的經(jīng)營(yíng)規模，在優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、擴大初級農產(chǎn)品轉化和深加工的基礎上，逐步提高農業(yè)的經(jīng)濟效益，增加來(lái)自農業(yè)的收入。因此，農業(yè)和農村經(jīng)濟的結構調整，必須以整個(gè)國民經(jīng)濟為舞臺，這樣才能逐步實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，為真正形成一個(gè)具有十幾億人口的巨大國內市場(chǎng)奠定堅實(shí)的基礎。

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