國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃解讀論文
國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃解讀論文
摘要：全球性的金融危機對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。為實(shí)現“保八”的經(jīng)濟增長(cháng)目標，我國在出臺4萬(wàn)億擴大內需政策基礎之后又制訂了“鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產(chǎn)業(yè)的調整和振興規劃。如何在十大產(chǎn)業(yè)規劃實(shí)施中把握市場(chǎng)機遇、迅速搶占有利市場(chǎng)，是商業(yè)銀行當前迫切要解決的重要問(wèn)題。僅從鋼鐵行業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，對2009年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃進(jìn)行了解讀。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調整振興；鋼鐵行業(yè)； 產(chǎn)能過(guò)剩；聯(lián)合重組
1控制產(chǎn)量，擴大需求，減緩行業(yè)景氣下滑
�。�1）通過(guò)加大對鐵路、公路、城建等基礎建設方面的投資，擴大各行業(yè)對鋼材的消費量。
�。�2）通過(guò)關(guān)稅調整，提高附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率，逐步恢復對以來(lái)料加工等貿易形式的進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅和17%的增值稅，維持普通產(chǎn)品（生鐵、鋼坯、長(cháng)材）10%—25%的出口關(guān)稅等方式緩解國內供求平衡矛盾。
�。�3）嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。實(shí)施淘汰落后、建設鋼鐵大廠(chǎng)的地區和其它有條件的地區，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。
2企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度
未來(lái)將進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷(xiāo)、人財物統一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區域內的重組。到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000—3000萬(wàn)噸級的大型鋼鐵企業(yè)。
聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是國家一直倡導的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標。應該說(shuō)目前鋼鐵工業(yè)存在著(zhù)很多問(wèn)題，都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關(guān)系。因此，在加快聯(lián)合重組，提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個(gè)緊迫問(wèn)題。在此次政策出臺后，鋼企間的兼并重組將得到進(jìn)一步的加速。
3技術(shù)研發(fā)投入加快實(shí)現產(chǎn)品結構調整
實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專(zhuān)項，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，跨區域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強度鋼筋使用和節材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節能減排工藝技術(shù)，以及提升開(kāi)發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。
技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造是實(shí)現鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵舉措。在金融危機壓力的影響下，企業(yè)處于極度困難時(shí)期，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造加速企業(yè)的轉型升級，對于多數企業(yè)可能會(huì )力不從心，因此規劃確定了重點(diǎn)支持的原則、方向、內容，對使用中央預算內資金支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造具有明確的指導作用，減少個(gè)人決策的空間。
4優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統籌協(xié)調發(fā)展
在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過(guò)淘汰或減少現有產(chǎn)能，適時(shí)建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式，結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對山東省內鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進(jìn)城市鋼廠(chǎng)搬遷，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠(chǎng)搬遷項目，統籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠(chǎng)搬遷。三是加快實(shí)施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專(zhuān)項規劃》確定的鋼鐵項目建設。
參考文獻
[1]潘建。解讀鋼鐵振興規劃——超大型鋼企呼之欲出[N]。北京商報，2009115。
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