在創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會(huì )暨重點(diǎn)工程建設總結
在創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會(huì )暨重點(diǎn)工程建設總結
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，召開(kāi)全市創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市誓師大會(huì )，就是對全市創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行總突擊的動(dòng)員令，動(dòng)員部署全市干部群眾迅速掀起一場(chǎng)聲勢浩大的創(chuàng )優(yōu)高潮，背水一戰，志在必得，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接國家創(chuàng )優(yōu)組織的考核驗收，確保實(shí)現全市創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市“高分入圍，一次成功”的奮斗目標。下面，我根據研究的意見(jiàn)，就創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步統一思想，提高對創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市重要意義的再認識
市委、市政府提出的爭創(chuàng )中國優(yōu)秀旅游城市的奮斗目標是“勢在必創(chuàng )，志在必得�！敝袊鴥�(yōu)秀旅游城市的創(chuàng )建是統帥和綜合其它各種創(chuàng )建活動(dòng)、全面增強襄樊作為秦巴經(jīng)濟走廊中心城市現代化、國際化功能的群眾性活動(dòng)；是全市繼今年9月我們成功舉辦“中國襄樊諸葛亮文化節暨中西部經(jīng)貿洽談會(huì )”之后，思想最統一、動(dòng)員最充分、群眾參與最廣泛的聲勢浩大的群眾活動(dòng)；是實(shí)現市委、市政府提出的在十五期間，把襄樊“由歷史上的兵家必爭之地建成新千年商家必爭之地，讓襄樊真正成為湖北旅游的重要門(mén)戶(hù)和散集中心，建成秦巴經(jīng)濟走廊的中心城市”奮斗目標的具體體現；更是早日把我市建成一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定、環(huán)境優(yōu)美、充滿(mǎn)生機和活力的現代化大城市的戰略措施。中國優(yōu)秀旅游城市的含金量很高，對提高襄樊城市品位、提升襄樊城市形象、擴大襄樊知名度、全面推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的快速健康發(fā)展至關(guān)重要，是推動(dòng)襄樊向現代化、國際化大都市發(fā)展的最有效的途徑。奪得中國優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號，是現代化城市的象征和現代文明的標志。我市作為具有2800年悠久歷史的中國歷史文化名城，旅游資源極其豐富，旅游業(yè)有著(zhù)較好的基礎，發(fā)展旅游業(yè)前景十分廣闊。把旅游業(yè)發(fā)展成我市支柱產(chǎn)業(yè)，讓其成長(cháng)為新的重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)是我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。所以，我們創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市，決不是面子的需要，而是全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要。是我們志在必得的品牌。通過(guò)創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，將對推動(dòng)我市改善旅游發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市建設和管理提檔升級；全面提高城市品位和人民生活質(zhì)量；推動(dòng)精神文明建設，提高群眾文明素質(zhì)，塑造襄樊形象；推動(dòng)投資環(huán)境改善，促進(jìn)對外開(kāi)放，更新管理理念，優(yōu)化經(jīng)濟結構，內增凝聚力、外增吸引力、發(fā)展生產(chǎn)力，加快我市發(fā)展步伐，積極參與國際競爭，都具有特別重要的意義�？梢哉f(shuō)，我們對創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市的意義和作用怎么估計都不會(huì )過(guò)高。
創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市，目的是實(shí)現我市自然景觀(guān)與人文景觀(guān)、現代城市與生態(tài)城市的有機結合，形成內涵豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、服務(wù)優(yōu)良的城市風(fēng)貌。獲得中國優(yōu)秀旅游城市的稱(chēng)號，就是對我們城市環(huán)境、基礎設施建設、城市功能、服務(wù)質(zhì)量、市民的精神面貌等方面的城市整體形象的肯定。特別是我國已經(jīng)加入了WTO世貿組織，中國優(yōu)秀旅游城市本身就是一張走向世界的城市品牌和標志，這必將加強襄樊的對外宣傳，在更高層次上使襄樊走向世界，讓世界更好地認識襄樊，吸引更多的海外旅游者來(lái)襄樊觀(guān)光游覽、度假休閑、投資置業(yè)。許多經(jīng)驗告訴我們，今天的旅游者就是明天的投資者。
二、認清形勢，找出差距，以“內控標準高于國家標準”的使命感和責任感打好創(chuàng )優(yōu)工作的攻堅戰
自今年9月24日全市創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市再動(dòng)員大會(huì )以來(lái)，各創(chuàng )優(yōu)責任單位按照市委、市政府的統一要求，積極對照責任目標，層層細化分解目標任務(wù)，制定創(chuàng )優(yōu)工作方案，狠抓落實(shí)，涌現出一批工作主動(dòng)、措施得力到位的先進(jìn)典型。但我們也要看到，全市創(chuàng )優(yōu)工作發(fā)展還不平衡。12月11日至14日，經(jīng)市政府邀請，省創(chuàng )辦檢查組對我市的創(chuàng )優(yōu)工作進(jìn)行了預審預檢，從預審通報的情況看，我市創(chuàng )優(yōu)形勢還十分嚴峻。省檢查組按照國家標準1100分計算，我市拿到手里的只有276分，經(jīng)努力爭取后才能拿到的也只有697分，離國家創(chuàng )優(yōu)辦明年5月驗收檢查最低入圍分數930分還有很大差距。省創(chuàng )優(yōu)辦檢查組依據國家創(chuàng )優(yōu)檢查程序，對來(lái)我市的游客從旅游環(huán)境、市民文明及好客程度、旅游住宿、餐飲、交通、旅游服務(wù)、購物、文化娛樂(lè )、景點(diǎn)秩序與衛生、綜合評價(jià)等10個(gè)方面進(jìn)行了抽樣調查問(wèn)卷，抽樣結果為4.08分。而受檢城市評分標準分為最高5分，最低3分，國家規定，對未達到4分的城市實(shí)行一票否決，不予驗收。我們這次剛剛過(guò)線(xiàn)，十分危險。省檢查組組長(cháng)李偉指出，在創(chuàng )優(yōu)檔案資料方面，我市還存在很多不足，就檢查的情況看，僅檔案資料一項就造成了大面積的失分，其收集整理的任務(wù)還十分艱巨。這些都必須引起我們高度的警醒，近兩年，我們在城市建設和改造上取得了一些成績(jì)，特別是在“一節一會(huì )”期間，相繼完成了17項重點(diǎn)工程項目，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但是，我們建設搞上去了，管理還沒(méi)有跟上，市民的文明素質(zhì)還沒(méi)有從根本上得到提高。創(chuàng )優(yōu)的形勢是“大模樣可以，細算帳不行”�？梢哉f(shuō)，這次省里的預審預檢是一支非常好的清醒劑。特別是國家實(shí)行的創(chuàng )優(yōu)一票否決，不容盲目樂(lè )觀(guān)，必須引起高度重視，要加大全市特別是窗口行業(yè)的精神文明建設，確保創(chuàng )優(yōu)資格。
現在離國家檢查驗收時(shí)間只有4個(gè)多月，時(shí)間緊迫，必須全市動(dòng)員，各負其責，立即行動(dòng)，充分發(fā)揚“一節一會(huì )”所迸發(fā)出來(lái)的團結戰斗精神，采取非常規手斷打好創(chuàng )優(yōu)攻堅戰。全市上下要以“內控標準高于國空標準”的使命感和責任感抓緊抓好抓落實(shí)，認真對照國家標準，分析失分原因，找準問(wèn)題，集中精力，采取措施，克難攻堅，咬定奮斗目標不放松。以確保本部門(mén)本單位的創(chuàng )優(yōu)責任目標的完成，來(lái)實(shí)現全市創(chuàng )優(yōu)工作的全面豐收。
三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保高分入圍
�。ㄒ唬┤袆�(chuàng )優(yōu)工作委員會(huì )要切實(shí)加強對創(chuàng )優(yōu)工作的領(lǐng)導。經(jīng)市委、市政府研究決定，把創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市工作，作為近一段時(shí)期全市的中心工作來(lái)抓，政府的各位市長(cháng)都是創(chuàng )優(yōu)的責任人。同時(shí)，為了切實(shí)加強對創(chuàng )優(yōu)辦的領(lǐng)導力量，決定成立全市創(chuàng )優(yōu)綜合組、宣傳組、行業(yè)指導組、城市功能組、檔案資料組等5個(gè)創(chuàng )優(yōu)專(zhuān)項組。分別由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)趙成霖、市委常委、宣傳部部長(cháng)馬黎、市委老領(lǐng)導、創(chuàng )優(yōu)工作委員會(huì )顧問(wèn)張振華、市政府副市長(cháng)陳鼎益、市政府市長(cháng)助理馬新南具體分管，各專(zhuān)項組的組長(cháng)由各職能部門(mén)的分管業(yè)務(wù)的副局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市委組織部從全市后備干部中選配，相關(guān)人員從各職能部門(mén)抽調，組成市里的創(chuàng )優(yōu)專(zhuān)班，集中在名城辦辦公，具體負責指導、協(xié)調、督辦全市的創(chuàng )優(yōu)工作。
根據創(chuàng )優(yōu)工作的需要和機構改革的實(shí)際情況，這次對全市創(chuàng )優(yōu)責任單位進(jìn)行了調整。調整后的各創(chuàng )優(yōu)責任單位要迅速按照各自的責任目標狠抓落實(shí)，嚴格執行市政府與各創(chuàng )優(yōu)責任單位簽訂的《創(chuàng )優(yōu)責任狀》。各單位簽訂責任狀的一把手為本單位、本部門(mén)的創(chuàng )優(yōu)責任人，具體負責責任目標的完成。各責任單位要全面落實(shí)創(chuàng )優(yōu)領(lǐng)導責任制，層層分解創(chuàng )優(yōu)責任目標，建立和實(shí)行一級抓一級的“一把手”領(lǐng)導責任機制。政府各職能部門(mén)在抓好創(chuàng )優(yōu)責任目標的每一個(gè)得分點(diǎn)的同時(shí)，必須下大力氣抓好各自與創(chuàng )優(yōu)有關(guān)的各項工作。
�。ǘ﹪栏駥�(shí)行創(chuàng )優(yōu)獎勵處罰制。市委、市政府決定，從市財政拿出50萬(wàn)元，按照各創(chuàng )優(yōu)責任單位所擔負的責任大小，對各創(chuàng )優(yōu)責任單位實(shí)行創(chuàng )優(yōu)失分追究。其獎勵處罰實(shí)行保證金制度，按1：1對等抵押。按照市委、市政府提出的950分創(chuàng )優(yōu)奮斗目標，由全市47個(gè)創(chuàng )優(yōu)責任單位的責任人將風(fēng)險抵押金于12月30日前統一上交市財政局、專(zhuān)戶(hù)管理。具體操作辦法實(shí)行兩種方式。第一，國家驗收時(shí)，我市實(shí)現“高分入圍，一次成功”，按下列辦法兌現風(fēng)險抵押金。對完成應得分100%的單位，全額返還風(fēng)險抵押金，并按1：1的比例予以獎勵；對完成應得分95%以上的單位，退還全額風(fēng)險抵押金；對完成應得分低于95%高于90%的單位，扣繳風(fēng)險抵押金的50%；對完成應得分低于90%的單位，扣繳全額風(fēng)險抵押金。第二，國家驗收時(shí)，因部分單位工作不力，導致全市驗收不合格，則按下列辦法兌現風(fēng)險抵押金。對完成應得分100%的單位，全額退還風(fēng)險抵押金，不予獎勵；對完成應得分95%以上的單位，扣繳50%的風(fēng)險抵押金；對完成應得分低于95%高于90%的單位，扣繳全部風(fēng)險抵押金；對完成應得分低于90%的單位，除扣繳全部風(fēng)險抵押金外，還要追究其領(lǐng)導責任。這里重申，各專(zhuān)項組與責任部門(mén)要按明確的任務(wù)實(shí)行嚴格的責任制。市級領(lǐng)導承擔分管任務(wù)的責任，各責任單位一把手為第一責任人，各責任單位要把任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導和單位具體責任人，使創(chuàng )優(yōu)工作層層有責任，項項有保證。
�。ㄈ⿵娀睫k落實(shí)。創(chuàng )優(yōu)辦及各專(zhuān)項組要加大督辦檢查工作力度，定時(shí)間、定進(jìn)度、定獎懲。為了加大督辦力度，切實(shí)抓好落實(shí)，新聞宣傳單位要充分發(fā)揮輿論監督的作用，對于難度大的重點(diǎn)工作事項，列入市委、市政府的督辦檢查范圍。采取領(lǐng)導督辦與專(zhuān)班督辦相結合、新聞督辦與抽檢抽查相結合的辦法，建立定期檢查制度、評比制度和通報制度。
�。ㄋ模┬麄�、動(dòng)員全社會(huì )力量參與創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。深入廣泛地動(dòng)員全社會(huì )積極參與創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，是創(chuàng )優(yōu)工作成功與否的關(guān)鍵。各部門(mén)、各單位、各學(xué)校要廣泛宣傳，動(dòng)員全體干部、職工、學(xué)生積極參與創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，并身體力行，投身創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用。報紙、電臺、電視臺等新聞媒介，要加大宣傳引導力度，開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，進(jìn)行大容量多視角的報道，宣傳好經(jīng)驗，樹(shù)立好典型，曝光行動(dòng)遲緩工作不力的事例，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng )優(yōu)社會(huì )輿論氛圍。通過(guò)大力宣傳，使創(chuàng )優(yōu)工作家喻戶(hù)曉，使全體市民都從我做起，從現在做起，從身邊的一點(diǎn)一滴做起，塑造襄樊人民文明進(jìn)步的新形象，推動(dòng)城市文明程度的提高。全市要加大《公民道德建設綱要》貫徹力度，特別是窗口行業(yè)和執法隊伍，更要以文明規范為行動(dòng)準則，努力提高自身素質(zhì)搞好精神文明建設。
�。ㄎ澹┲匦抡J識理解創(chuàng )優(yōu)標準。從今天開(kāi)始，全市要以國家新頒布的更高層次的《中國最佳旅游城市標準》來(lái)指導全市的創(chuàng )優(yōu)工作。要認清爭創(chuàng )中國優(yōu)秀旅游城市的形勢，襄樊作為歷史文化名城市、全省第二大城市和旅游資源大市，創(chuàng )優(yōu)工作的步伐已經(jīng)慢了半拍，現在要奮起直追，不僅要全力爭創(chuàng )中國優(yōu)秀旅游城市，而且要把工作目標定位到中國最佳旅游城市上來(lái)，寧嚴不寬，寧緊不松。確保明年3月高質(zhì)量地全面完成創(chuàng )優(yōu)指標，迎接省創(chuàng )優(yōu)辦的初審初檢。
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