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城市住房建設的年度計劃

時(shí)間:2024-09-14 19:00:48

城市住房建設的年度計劃

城市住房建設的年度計劃

城市住房建設的年度計劃

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)37號)、建設部《關(guān)于落實(shí)新建住房結構比例要求的若干意見(jiàn)》(建住房165號)、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國發(fā)24號)和《關(guān)于請督促做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的函》(建辦規函740號)等文件精神,加強對住房建設的指導和統籌,特制定本年度住房建設計劃。

  按照建設部和自治區建設廳的文件精神和有關(guān)要求,現將年住房建設計劃主要內容予以公布。

  一、總則

  (一)本計劃以《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《城市近期建設規劃》和《住房建設規劃》等為主要依據,按照國家、自治區和本市房地產(chǎn)調控的相關(guān)政策,結合本市實(shí)際進(jìn)行編制。

  (二)本計劃是深化完善和實(shí)施《住房建設規劃》的年度安排,是年度住房建設總量、結構、用地安排和住房發(fā)展政策制定的重要依據。規劃期限內,在中心城區規劃建成區范圍內進(jìn)行的各項住房建設活動(dòng),應符合本計劃,與住房建設相關(guān)的各項計劃,應與本計劃相協(xié)調。

  (三)本計劃的規劃范圍為《城市近期建設規劃》所確定的216平方公里規劃建成區范圍,適用年限為年。

  二、住房現狀與需求預測

  (一)現狀概況

  根據統計資料顯示,到年底,中心城區人均住宅建筑面積為27.12平方米。

  (二)年度需求

  1、根據住房現狀和需求調查,立足經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件,按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建立資源節約型、環(huán)境友好型城市的要求,綜合確定年度的住宅建設總量,并與的國內生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、人口等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標相協(xié)調。

  2、綜合考慮近年來(lái)發(fā)展條件的變化和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況等各種因素(同時(shí)充分考慮了對房地產(chǎn)企業(yè)年開(kāi)發(fā)建設計劃的初步調查統計情況),確定中心城區年住宅建設總建筑面積控制在460.0萬(wàn)平方米左右。

  三、年度住房建設的指導思想和基本原則

  (一)以滿(mǎn)足不同收入層次市民的住房需求為導向,以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價(jià)格基本穩定為原則,注重住房建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)展。

  (二)加大加快住房供應結構調整力度,重點(diǎn)發(fā)展滿(mǎn)足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房,增加住房有效供應。

  (三)進(jìn)一步建立健全廉租住房制度,改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度,大力推進(jìn)保障性住房建設,切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題,逐步實(shí)現“住有所居”的目標。

  (四)堅持節約、集約利用土地資源的基本原則,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應。適度增加住房建設用地增量,重點(diǎn)和積極盤(pán)活住房建設用地存量。

  四、年度建設目標

  (一)總量目標

  年度,建設各類(lèi)住房約5.23萬(wàn)套,總建筑面積約460.00萬(wàn)平方米。

  (二)保障性住房建設目標

  年度,建設保障性住房14186套,建筑面積96.7萬(wàn)平方米。

  其中,建設廉租住房1340套,建筑面積6.7萬(wàn)平方米(同時(shí)計劃調整現有直管公房3159套作為廉租房配租);建設經(jīng)濟適用住房12846套,建筑面積90萬(wàn)平方米。

  (三)商品住房建設目標

  年度,建設商品住房3.81萬(wàn)套,建筑面積363.3萬(wàn)平方米。

  新建商品住房中,需要建設套型建筑面積90平方米以下的普通商品住房2.55萬(wàn)套,建筑面積225.30萬(wàn)平方米(其中包括“兩限”普通商品住房5500套,建筑面積47.63萬(wàn)平方米;拆遷安置房9900套,建筑面積92.78萬(wàn)平方米)。

  五、年度住房建設結構要求

  (一)總體要求

  本年度凡新審批、新開(kāi)工的各類(lèi)住房,套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上。

  (二)保障性住房建設要求

  本年度凡新審批、新開(kāi)工的保障性住房中,經(jīng)濟適用房套型建筑面積控制在60平方米左右。為保證家庭成員4人(含)以上申請家庭的居住面積,部分經(jīng)濟適用住房的建筑面積可控制在80平方米以下;廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下。

  (三)商品住宅中套型建筑面積比的要求

  為更科學(xué)合理地指導各類(lèi)房地產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā)建設,新建住房供應結構比例采取“總量控制”和“項目平衡”相結合的原則,在滿(mǎn)足套型建筑面積90平方米以下住房面積占年度新審批、新開(kāi)工住房總面積比重70%以上的“總量控制”的前提下,可根據每個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的具體情況進(jìn)行“項目平衡”,科學(xué)分類(lèi)合理確定其住房結構比例。

  具體單個(gè)建設項目可根據其所處位置、總用地規模、開(kāi)發(fā)強度、建設年度、具體定向安置等實(shí)際情況,在保證年度總量滿(mǎn)足要求的前提下,經(jīng)可行性分析后由市政府采取“一事一議”的方式同意調整后,進(jìn)行適當調整,并同時(shí)明確具體平衡地塊,要求同步實(shí)施。原則上,出讓地塊和平衡地塊在同一行政區(區、開(kāi)發(fā)區)內實(shí)施。

  (四)兩項強制性指標的確定

  住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數)、住宅面積凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積)兩項強制性指標,應作為土地出讓的前置條件落實(shí)到新審批、新開(kāi)發(fā)的住宅項目中。

  兩項強制性指標的確定必須符合住房建設規劃中關(guān)于住房套型結構比例的規定。

  六、年度住房建設用地供應

  (一)指導思想與基本原則

  在強調土地資源節約、集約、高效利用的前提下,重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應;堅持新增供應與存量挖潛相結合,積極促進(jìn)閑置土地盤(pán)活;堅持區域住房發(fā)展合理布局,進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展重心向城市新區轉移。

  (二)年度住房建設用地供應總量與結構

  年度,新建住房用地供應總量為199.04公頃。其中,保障性住房用地為48.92公頃,占年度住房建設用地供應總量的比例達到24.58%;商品住房用地為150.12公頃。

  商品住房用地供應總量中,應當有90.41公頃用于建設中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(其中包括“兩限”普通商品住房建設用地面積20.58公頃;拆遷安置房建設用地面積42.17公頃)。

  七、保障性住房建設分區安排

  年度新建保障性住房共14186套,建筑面積96.7萬(wàn)平方米,建設用地總量48.92公頃。

  1、經(jīng)濟適用住房建設分區安排:西鄉塘區5138套,建筑面積37.0萬(wàn)平方米,建設用地17.17公頃;興寧區2103套,建筑面積15.0萬(wàn)平方米,建設用地7.76公頃;青秀區3171套,建筑面積22.0萬(wàn)平方米,建設用地10.99公頃;江南區2434套,建筑面積16.0萬(wàn)平方米,建設用地9.65公頃。

  2、廉租住房建設分區安排:西鄉塘區512套,建筑面積2.56萬(wàn)平方米,建設用地1.28公頃;江南區828套,建筑面積4.14萬(wàn)平方米,建設用地2.07公頃。

  八、實(shí)施計劃的保障措施與建議

  (一)積極落實(shí)住房發(fā)展規劃目標,實(shí)施高效、集約的住房用地供應政策。

  1、保障住房用地供應,調整住房供應結構。在規劃期內,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應,其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

  2、適當提高住房建設開(kāi)發(fā)強度。

  3、停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目土地供應,嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。

  (二)加強商品住房開(kāi)發(fā)建設管理。

  1、繼續加大普通商品房建設。

  2、加快推進(jìn)限價(jià)商品房的規劃與建設。

  3、落實(shí)住房開(kāi)發(fā)項目中套型結構比例的規定。

  (三)加強保障性住房的建設與管理,逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

  1、繼續加強經(jīng)濟適用住房建設。

  2、擴大保障性住房的覆蓋面,保障性租賃住房只租不售。

  3、可積極探索和試點(diǎn)經(jīng)濟適用租賃房,先租后售,并根據實(shí)際情況開(kāi)展。

  4、加強政府保障性住房建設資金管理,建立和落實(shí)穩定的住房保障資金籌措渠道。

  5、繼續完善經(jīng)濟適用住房管理,進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用住房建設和銷(xiāo)售管理制度,完善廉租住房管理的制度和法規。

  (四)加大對閑置土地的處置力度,積極促進(jìn)存量土地利用。

  (五)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)體系建設,積極發(fā)展住房二級市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。

  (六)建立和完善住房建設年度計劃實(shí)施的相關(guān)機制

  1、健全計劃的實(shí)施機制,落實(shí)計劃實(shí)施的責任。

  2、完善計劃實(shí)施的監督檢查機制。

  3、建立計劃執行的動(dòng)態(tài)調整機制。

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