土地調查的落實(shí)計劃

土地調查的落實(shí)計劃

　　一、目的和意義

　　統計和登記制度，提高土地資源信息的社會(huì )化服務(wù)水平，滿(mǎn)足國土資源管理及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。此次土地調查的目的全面查清目前我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎數據。

　　準確反映城鄉土地利用現狀,開(kāi)展好第二次全市土地調查。加強土地資源保護和合理利用土地,建立良好的土地市場(chǎng)秩序,深化土地產(chǎn)權制度改革的客觀(guān)要求；編制規劃、實(shí)施宏觀(guān)調控、科學(xué)決策和落實(shí)各項土地嚴管措施的迫切需要,對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。

　　二、調查內容

　�。ㄒ唬┺r村土地調查

　　按照統一的土地調查技術(shù)標準，主要包括農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查。以鄉鎮為基本單位。以正射影像圖為基礎，實(shí)地調查全市城鎮以外的每塊土地的地類(lèi)、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、草地、林地、農村居民點(diǎn)等各類(lèi)土地的分布和利用現狀，掌握不同坡度級別耕地的面積和分布狀況；查清全市農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、牧、漁場(chǎng)（含部隊、勞改農場(chǎng)使用的土地）等國有土地的使用權狀況；充分利用土地調查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作。

　�。ǘ�）城鎮土地調查

　　查清城鎮內部建設用地的使用權狀況，主要指對城鎮范圍以?xún)鹊耐恋亻_(kāi)展大比例尺調查。依據地籍調查技術(shù)規程。確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線(xiàn)、數量、用途等；通過(guò)匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區等土地利用狀況。

　�。ㄈ�）基本農田調查

　　依據本行政區域的土地利用總體規劃，由市國土資源局組織。按照基本農田保護區（塊）劃定資料和調整資料，將基本農田保護地塊（區塊）落實(shí)至土地利用現狀圖上，統計匯總出各行政區域內基本農田的分布、面積、地類(lèi)等狀況，并登記上證、造冊。

　�。ㄋ模┙�立土地利用數據庫

　　以縣（市）區為單位組織開(kāi)展土地利用數據庫建設，按照土地利用數據庫建設標準。對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進(jìn)行管理，滿(mǎn)足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要。此基礎上，分別建立與國家和省聯(lián)網(wǎng)的市、縣級數據庫。

　　三、時(shí)間安排

　　共分五個(gè)階段進(jìn)行：此次調查總的時(shí)間安排是從年月日開(kāi)始至年月日結束。

　�。ㄒ唬�準備、試點(diǎn)階段

　　收集整理相關(guān)資料，主要是建立健全組織機構。編制調查實(shí)施方案和技術(shù)方案，開(kāi)展隊伍培訓和試點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）調查階段

　　逐地塊查清全市土地的位置、類(lèi)型、面積、分布等利用狀況；開(kāi)展城鎮土地調查，開(kāi)展農村土地調查。完成城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地調查；開(kāi)展基本農田調查，查清每一塊基本農田的數量、分布和保護狀況。

　�。ㄈ�）匯總階段

　　形成全市數據匯總成果；編制全市、鄉（鎮）村等系列土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖件（集）開(kāi)展土地利用狀況分析，匯總各鄉鎮街轄區內的各類(lèi)土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據。編寫(xiě)市第二次土地調查報告和專(zhuān)題報告。

　�。ㄋ模�數據庫建設階段

　　完成包括土地利用現狀數據、基本農田數據和城鎮地籍調查數據的市級土地利用數據庫建設。開(kāi)展數據庫及信息系統建設。

　�。ㄎ澹�時(shí)點(diǎn)變更階段

　　全市統一組織進(jìn)行土地調查成果時(shí)點(diǎn)變更。匯總土地調查成果，建立土地資源變化信息的調查統計、及時(shí)監測與快速更新機制。

　　全市每年進(jìn)行一次土地變更調查，保持調查成果的現勢性。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為加強組織領(lǐng)導。負責土地調查工作的組織和領(lǐng)導、協(xié)調解決調查工作中的主要問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市國土資源局,負責調查工作的組織實(shí)施、數據匯總、圖件編制、數據庫建設工作。

　�。ǘ�）明確分工。本次調查工作時(shí)間緊。要求高，涉及面廣。市國土資源局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據全國、全省土地調查總體方案，制訂全市土地調查實(shí)施方案。市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工加強聯(lián)系，各司其職，通力協(xié)作，共同完成調查工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）落實(shí)經(jīng)費。按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國土地調查的通知》精神。多方籌措資金，統籌安排，調查經(jīng)費可以從土地出讓金、新增建設有償使用費中列支，確保調查經(jīng)費足額到位，保證土地調查工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模┐_保質(zhì)量。全市第二次土地調查要嚴格按照有關(guān)技術(shù)規程進(jìn)行。嚴格檢查制度，確保土地調查的數據、圖件與實(shí)地三者一致。

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