關(guān)于鄉鎮財政基本情況的調研報告
關(guān)于鄉鎮財政基本情況的調研報告
一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況
由于鄉鎮財政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監督檢查。對鄉鎮各部門(mén)的檢查主要是依靠上級部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對目前鄉鎮財政的實(shí)際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時(shí)加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的監督機制，確保監督工作的開(kāi)展。
二、 鄉鎮財政收入主要來(lái)源。一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專(zhuān)項補助收入等。2009年臺兒莊區鎮街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款現象。對鄉鎮財政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫的級次及真實(shí)性。
三、 鄉鎮財政支出，在編人員工資及福利支出由區級統一代發(fā)，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發(fā)放，平均大約900元，鄉鎮公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規范，存在超標，違規開(kāi)支現象，特別是目前鄉鎮未實(shí)行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉鎮固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。
四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。招待費、辦公費支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規違紀現象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點(diǎn)是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計生，教育全區實(shí)行集中核算，計生單獨報賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監督。
五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開(kāi)展。鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監督重點(diǎn)是，財政資金的績(jì)效檢查及鄉鎮國有資產(chǎn)監督管理。
六、 我區六個(gè)鎮街均實(shí)行了村財鄉管。目前全區各村財務(wù)由鄉鎮經(jīng)管站統一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。
二0xx年十月十四日
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