非法行醫的專(zhuān)項整治工作報告范文
非法行醫的專(zhuān)項整治工作報告范文
一、基本情況
自去年11月份全市打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )議召開(kāi)之后，各縣區對此高度重視，及時(shí)成立了由相關(guān)部門(mén)組成的打擊非法行醫領(lǐng)導小組，并結合自身實(shí)際，制定下發(fā)了行動(dòng)方案，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，迅速掀起了打擊非法行醫的熱潮。一年來(lái)，在市、縣兩級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，打擊非法行醫各成員單位立足自身職能，團結協(xié)作，緊密配合，按照疏堵結合、糾建并舉的方針，在全社會(huì )形成了聲勢浩大、深入持久的打擊非法行醫的高壓態(tài)勢。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，全市非法行醫現象得到根本遏制，醫療秩序得到有效整頓，醫療機構和醫務(wù)人員的依法執業(yè)意識明顯增強，人民群眾抵制非法行醫的自覺(jué)性顯著(zhù)提高。通過(guò)執法人員對62家各類(lèi)醫療機構的暗訪(fǎng)結果表明，全市非法行醫率從20xx年前的27%下降到的目前的2.25%，達到了歷史最低水平。
二、主要成績(jì)
�。ㄒ唬┓e極營(yíng)造打非輿論聲勢。行動(dòng)期間，各縣區采取多種形式，不斷加大對打擊非法行醫的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。拒不完全統計，行動(dòng)期間，全市主流新聞媒體共報道120余次，其中縣級報道80余次；市局投資近萬(wàn)元印制打擊非法行醫通告1萬(wàn)張，張貼到全市各村莊、居民小區和機關(guān)、企事業(yè)單位；定期發(fā)布打擊非法行醫工作動(dòng)態(tài)，共編印《打擊非法行醫工作簡(jiǎn)報》85期，其中縣區級編發(fā)51期；市、縣兩級衛生行政部門(mén)定期定期開(kāi)展曝光和公示活動(dòng)，專(zhuān)項行動(dòng)期間對20起典型非法行醫案件進(jìn)行了曝光，對全市2578家醫療機構進(jìn)行公示兩次，既震懾非法行醫者，又有利于群眾選擇合法的醫療機構就醫。各縣區創(chuàng )新宣傳形式，積極營(yíng)造氛圍：XX縣開(kāi)展了以“打擊非法行醫整頓醫療市場(chǎng)秩序”和“整頓治理鑲牙場(chǎng)所”為主題的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)人員20余人次，車(chē)輛15臺次，發(fā)放宣傳材料兩萬(wàn)余份，懸掛宣傳條幅30余條；縣通過(guò)宣傳車(chē)、展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式深入農村、社區開(kāi)展了多層次的打非專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳；縣開(kāi)展了“打擊非法行醫行動(dòng)”集中宣傳日，在梨園公園廣場(chǎng)前舉行了打擊非法行醫集中宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，懸掛橫幅和標語(yǔ)擺放展板，接受群眾咨詢(xún)130余人次；XX區積極協(xié)調有關(guān)新聞媒體的密切配合，對整個(gè)打擊非法行醫活動(dòng)從安排部署、正式啟動(dòng)、摸底排查、集中整治多個(gè)方面進(jìn)行全程報道；XX縣、XX縣開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入社區、農村、工地、市場(chǎng)等地積極開(kāi)展“依法執業(yè)，文明行醫”、“認識非法行醫”、“科學(xué)防病，拒絕巫醫游醫”、“拒絕黑診所”為主題的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了打擊非法行醫的濃厚氛圍。
�。ǘ┮婪▓虡I(yè)公示制彰顯成效。為便于群眾監督醫療機構，專(zhuān)項行動(dòng)期間，我市全面推行了醫療機構依法執業(yè)公示制�？h、XX區與各轄區內醫療機構全部簽訂了《依法執業(yè)承諾書(shū)》；在醫療機構內部醒目位置懸掛衛生技術(shù)人員證件的原件照片進(jìn)行公示；沾化對診所負責人及衛生技術(shù)人員證件的復印件進(jìn)行公示；XX區實(shí)行診所實(shí)名制，對全區170家診所以主要負責人的姓名命名。公示制的實(shí)施，方便了廣大群眾區分該診所是否是合法醫療機構，有效地防止醫療機構超出范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、外借《醫療機構執業(yè)許可證》給不具備行醫資格的人開(kāi)展診療活動(dòng)等違法違規行為的發(fā)生。特別一提的是，從去年開(kāi)始，我市在全省率先實(shí)行有獎舉報制度，在打擊非法行醫工作中充分發(fā)揮了群眾“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。一年來(lái)，全市共受理群眾投訴舉報140起，對5起案件的實(shí)名舉報人按規定兌現了9500元獎勵，打擊非法行醫工作有獎舉報由此進(jìn)入制度化和法制化的快車(chē)道。
�。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)增強了執法合力。圍繞打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)確定的整治重點(diǎn)，衛生、公安、計生、食藥、工商、部隊等各打非成員單位既立足自身職能，又注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成了打擊非法行醫的有效工作合力。XX縣衛生局多次與公安、食藥、計生等部門(mén)聯(lián)合，對全縣醫療市場(chǎng)實(shí)施無(wú)縫隙監督檢查，特別是對態(tài)度頑固、地點(diǎn)隱蔽的非法行醫者進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，有效遏制了非法行醫的囂張氣焰。期間，對4名非法行醫涉嫌犯罪的人員移交公安部門(mén)追究刑事責任。此外，各縣還與食藥部門(mén)制定了定期巡查通報制度，對藥店非法行醫現象實(shí)現了有效監督；XX區衛生局先后與公安、工商、食藥等多部門(mén)聯(lián)合執法4次，清理取締非法診所4家，規范12家；XX區、縣、XX縣對“釘子戶(hù)”“難纏戶(hù)”等采取與公安、藥監、工商等部門(mén)聯(lián)合執法模式，形成監管合力，給非法行醫者有力的震懾；XX縣衛生局聯(lián)合公安、計生、藥監、工商等部門(mén)，對轄區“城中村”、城鄉結合部、農貿市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所的行醫場(chǎng)所進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了良好的整治成效。
�。ㄋ模╄傃缊�(chǎng)所整治取得了重大成果。由于種種原因，前幾年，我市鑲牙場(chǎng)所數量眾多、分布較廣，整治難度較大。我局在全面摸底分析的基礎上，提出了“依法整治、廣泛宣傳、分段實(shí)施、疏堵結合、積極穩妥”的治理原則，以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，利用三個(gè)月時(shí)間對400余家鑲牙場(chǎng)所集中進(jìn)行
了整治，全面規范了我市牙科診療場(chǎng)所的醫療秩序。XX縣制訂了循序漸進(jìn)、“四步走”的做法，徹底清理了轄區內鑲牙場(chǎng)所；縣通過(guò)縣電視臺播放鑲牙場(chǎng)所清理通告6次，營(yíng)造了濃厚的整治氛圍；縣采取疏堵結合的方針，對符合標準的審批為口腔診所，對不達標者依法取締、摘牌停業(yè)；XX縣召開(kāi)了鑲牙場(chǎng)所負責人座談會(huì )，對非法行醫的危害性及相關(guān)的法律法規進(jìn)行宣傳，同時(shí)加大監督檢查頻次，直至不符合條件的單位全部摘牌停業(yè)；XX區通過(guò)XX區有線(xiàn)電視臺及魅力濱城報刊，發(fā)布《關(guān)于責令停止無(wú)證鑲牙場(chǎng)所診療活動(dòng)的通告》，督促無(wú)證鑲牙場(chǎng)所自行關(guān)停，對多次督導仍存在無(wú)證鑲牙行為的場(chǎng)所依法予以取締。
�。ㄎ澹┘哟髨谭Χ�，形成高壓態(tài)勢。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣區不斷加大執法力度，多次開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，查辦了一批案件。拒不完全統計，行動(dòng)期間，各縣區共出動(dòng)衛生執法人員7135人次，監督檢查各類(lèi)醫療機構5211戶(hù)次，市、縣區衛生監督機構共對涉醫違法案件立案142起，罰款50.38萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.2萬(wàn)元，其中查處無(wú)證行醫108家，罰款40.3萬(wàn)元，移交公安機關(guān)6起，申請法院強制執行2起，取締非法鑲牙場(chǎng)所400余家。各縣區查辦案件情況分別為：XX縣立案38件，罰款金額17.45萬(wàn)元，移交法院強制執行2起；縣立案23起，罰款12.8萬(wàn)元，申請法院強制執行2起；縣立案21起，罰款7.78萬(wàn)元；縣立案19起，罰款4.5萬(wàn)元；XX區立案18起，罰款3.25萬(wàn)元；XX縣立案12起，處罰3.5萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得0.54萬(wàn)元；XX縣立案7起，處罰金額2.1萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┰S可審批方面。XX縣、XX縣在未出臺本縣醫療機構設置規劃的情況下，實(shí)施了對醫療機構的設置審批；、、惠民、沾化在對醫療機構設置審批后沒(méi)有及時(shí)向市局進(jìn)行備案；開(kāi)發(fā)區今年新設置的醫療機構未執行新的行政許可統一標準格式。在抽查的62家醫療機構中，XX區2家、XX縣1家達不到《醫療機構基本標準》的要求，有的科室設置不合理，沒(méi)有達到各室分離，有的診所沒(méi)有設置單獨治療室；縣1家民營(yíng)醫療機構許可審批科目不規范，一級醫院審批科目應到一級科目。
�。ǘ┍O管方面
1.依法執業(yè)。XX縣、縣、縣、縣計生服務(wù)機構涉嫌存在超范圍執業(yè)或聘用非醫師做彩超的行為，XX縣1家醫療機構審批為內科，場(chǎng)所內設有檢驗科、彩超室，涉嫌超范圍執業(yè)；XX區2家、XX縣1家醫療機構僅核準登記了內科，但是門(mén)頭牌匾中卻出現了“內、外、婦、兒”及“燒燙傷專(zhuān)業(yè)”等的宣傳標語(yǔ)，存在夸大或違規宣傳的現象；縣1家民營(yíng)醫院未持有《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》，但led宣傳屏宣傳；XX縣1家醫療機構審批名稱(chēng)和懸掛名稱(chēng)不一致。
2.醫療廢物處理方面。XX區、縣、XX縣、XX縣個(gè)別醫療機構不同程度地存在醫療廢物未分類(lèi)，使用后的一次性棉棒隨地亂扔，未用專(zhuān)用的醫療廢物包裝物包裝等現象。
3.推拿按摩場(chǎng)所非法宣傳療效。開(kāi)發(fā)區有3家推拿按摩場(chǎng)所仍然存在宣傳“中醫”、“疼痛治療”等宣傳治病療效的現象。
4.醫療文書(shū)。個(gè)別醫療機構未嚴格落實(shí)《處方管理辦法》，存在未按要求開(kāi)具處方、處方上醫師不簽名等現象。
此外，縣、開(kāi)發(fā)區對打擊非法行醫材料整理不夠完善。
四、下一步工作建議
�。ㄒ唬┦瓒陆Y合，規范審批。各縣區要嚴格按照有關(guān)法律法規、規范性文件的要求，進(jìn)一步加強醫療機構動(dòng)態(tài)監管，完善許可審批程序，規范許可審批行為，建立健全許可檔案。要疏堵結合，對符合設置標準的，要按照程序及時(shí)予以審批。對達不到標準要求的，堅決不予審批和校驗。對已經(jīng)審批的，要強化對醫療機構的執法檢查，嚴格執行不良行為記分制度，通過(guò)暫緩校驗、限期整改直至注銷(xiāo)許可證的方式，完善醫療機構的退出機制。
�。ǘ┘訌姳O管,規范行為。各縣區衛生行政部門(mén)和衛生監督機構要進(jìn)一步加強監督執法能力建設，不斷提高衛生執法監督工作水平，提高監管水平與效率。原則上，全年對轄區內登記在冊的醫療機構的執法檢查每年不少于一次。要采取有效措施，加大執法力度、廣度，嚴肅查處違法行為，做到有案必查、違法必究、一查到底、絕不姑息，切實(shí)保障人民群眾的就醫安全。
�。ㄈ吮炯嬷�，立足長(cháng)效。要堅持打擊和疏導、專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理、監督和服務(wù)并重，打擊非法行醫專(zhuān)項行動(dòng)與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)相結合并舉的原則。要積極探索、完善對醫療服務(wù)市場(chǎng)監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平。要認真總結經(jīng)驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
�。ㄋ模┟鞔_責任，嚴肅紀律。各縣區在打擊非法行醫工作中，要按照法定權限和職責，依法行政，既要防止不作為，也要防止亂作為；既要分工合理，責任明確，也要責任到人，不留空檔。對于工作中扯皮、推諉、不作為、亂作為，或因工作不到位而造成工作失誤的單位和人員，要嚴厲追究相應的責任。對工作認真負責，工作成績(jì)顯著(zhù)的要及時(shí)予以表彰和獎勵
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