特色產(chǎn)業(yè)扶貧的調研報告

特色產(chǎn)業(yè)扶貧的調研報告

　　農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)XX市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主角，長(cháng)期以來(lái)，市委、政府及相關(guān)部門(mén)都將其與全市農業(yè)發(fā)展、農村穩定、農民增收緊密結合在一起，立足實(shí)際，依托區位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，做特色產(chǎn)業(yè)！

　　一、XX市農業(yè)概況

　　XX市土地面積21219平方公里，山區、半山區占全市總面積的92。3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區四縣，共63個(gè)鄉鎮、辦事處，450個(gè)居（村）委會(huì )，5121個(gè)居（村）民小組；全市總人口113。8萬(wàn)人，其中農業(yè)人口97。6萬(wàn)人，占86%，22個(gè)少數民族，人口66。1萬(wàn)人，占58%；據統計部門(mén)統計，末，我市常用耕地面積為140。18萬(wàn)畝，農作物總播面積為229。95萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)40。14萬(wàn)噸，農業(yè)總產(chǎn)值22。9萬(wàn)元（當年價(jià)），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8。75萬(wàn)元，農民人均純收入1453元。

　　XX市區位優(yōu)勢較好，環(huán)境無(wú)污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來(lái)，市委、政府堅持走“特色化、區域化”的發(fā)展道路，深化農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整，進(jìn)一步鞏固傳統產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結合起來(lái)。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項措施”的農業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據麗江實(shí)際，通過(guò)采用各種類(lèi)型與組織模式推動(dòng)農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司＋協(xié)會(huì )＋基地＋農戶(hù)“的形式；以合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)型的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農戶(hù)”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )＋大戶(hù)＋農民”的形式；通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農戶(hù)”的形式；以農業(yè)園區帶動(dòng)的“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區＋示范農戶(hù)”形式。

　�。ǘ�）加大科技創(chuàng )新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類(lèi)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快將農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。充分調動(dòng)各部門(mén)科技人員為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農業(yè)科技人才投入科技興農事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農民素質(zhì)，切實(shí)改變農民的傳統觀(guān)念，培養他們的市場(chǎng)經(jīng)濟意識。通過(guò)不同的形式提高農民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營(yíng)管理水平，學(xué)會(huì )運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　�。ㄈ�）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結機制，維護好農民利益

　　通過(guò)行政的手段，制定各項政策措施，與市場(chǎng)機制相結合，完善分配制度，維護好各個(gè)經(jīng)濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業(yè)設立風(fēng)險資金，采取保護價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農戶(hù)建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體。

　�。ㄋ模�實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略

　　實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略是提高麗江農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要舉措。通過(guò)名牌帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，盡快形成優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，具體實(shí)現一鄉一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著(zhù)力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和農業(yè)綜合效益，增加農民收入。

　�。ㄎ澹┙ㄔO“六個(gè)一工程”

　　1、認定一批市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶(hù)為國家級龍頭企業(yè)，7戶(hù)為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權，30戶(hù)為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應的扶持。全市38個(gè)國家、省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數達4000多人，能帶動(dòng)農戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)。

　�。ㄋ模�漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有西北XX區、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚(yú)類(lèi)增養區，水域面積占44。49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚(yú)增養區，水域面積占55。5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬(wàn)元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬(wàn)元，其中：出口量150噸，出口額300萬(wàn)元；預計水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬(wàn)元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬(wàn)元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬(wàn)元。

　　xx年漁業(yè)發(fā)展計劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬(wàn)元，水產(chǎn)品加工4500噸，加工總產(chǎn)值9100萬(wàn)元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬(wàn)元。

　　四、存在的困難及問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r技體制建設滯后，農技人員對農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng )新與推廣工作難以開(kāi)展，農產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農戶(hù)管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術(shù)和手段。

　�。ǘ�）個(gè)別縣（區）實(shí)行的財政包干體制政策性太強，沒(méi)有充分考慮到項目性和應急性，統管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及農產(chǎn)品的加工進(jìn)程。

　�。ㄈ�）農產(chǎn)品市場(chǎng)機制不健全，企業(yè)和農戶(hù)缺乏對市場(chǎng)信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺，生產(chǎn)存在盲目性，個(gè)別產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不穩定的因素。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數量少、規模小，勞動(dòng)輻射能力弱，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強，對農產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動(dòng)較小，同時(shí)，農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不穩定，對農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮出應有的作用。

　�。ㄎ澹┙�年來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。

　　五、今后發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算

　�。ㄒ唬┙ㄗh再進(jìn)一步搞好全省特優(yōu)農產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規劃，突出優(yōu)質(zhì)區劃，做到發(fā)展有目標、開(kāi)發(fā)有針對性，措施有操作性，在規劃中建議將XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋(píng)果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類(lèi)、蕎麥）、藥材、野生菌類(lèi)、魔芋等列入全省重點(diǎn)發(fā)展的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）建議取消或調整財政包干政策，下達經(jīng)費或相應扶持時(shí)充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。

　�。ㄈ�）加強農產(chǎn)品市場(chǎng)機制建設，努力為企業(yè)和農戶(hù)創(chuàng )建方便了解市場(chǎng)信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開(kāi)放統一、競爭有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。

　�。ㄋ模┘涌燹r技體系建設步伐，使農技人員在科技創(chuàng )新和科技服務(wù)中大顯才能，為農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　�。ㄎ澹┏雠_政策要堅持分類(lèi)指導原則，兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區，以特為主，不要過(guò)分強調規模經(jīng)濟，同時(shí)，制定政策要細，使干實(shí)事的單位和人員用得上資金，干得了實(shí)事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設、企業(yè)創(chuàng )建、農業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)地市場(chǎng)拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。

　�。�六）繼續扶持壯大一批農特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農特產(chǎn)業(yè)的對外開(kāi)放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進(jìn)一步加大對農特產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄆ撸┰诩訌娭卮髣�(dòng)物疫病防治和動(dòng)物食品安全的基礎上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農特產(chǎn)業(yè)的貢獻率。

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