有關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告
有關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告
為科學(xué)建言我市“十三五”規劃編制，按照市政協(xié)常委會(huì )安排，4月中旬，市政協(xié)第一調研組在曾廣中副主席帶領(lǐng)下，圍繞我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展課題，深入XX區、XX市的部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調研�，F將調研情況報告如下：
一、咸陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀和存在問(wèn)題
我市工業(yè)經(jīng)過(guò)多年建設，逐步淘汰落后產(chǎn)能，培育和壯大了一批新興產(chǎn)業(yè)，全市整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟在轉型升級中得以聚合爆發(fā)。2009年，工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率，首次達到了50.3％。2010年，咸陽(yáng)成為繼西安、榆林之后的第3個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)千億元的地市。此后4年，工業(yè)經(jīng)濟總量更是增長(cháng)近3倍。目前，我市已經(jīng)形成能源化工、裝備制造、食品、電子信息、紡織服裝、醫藥、建材、航空、戰略新興九大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，在國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的形勢下，咸陽(yáng)工業(yè)依然保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，全市規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值2633億元、增加值完成835億元，分別增長(cháng)16.7%和18.7%。2014年，我市工業(yè)經(jīng)濟呈現緩慢增長(cháng)趨勢，全市規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值2987.3億元、增加值912.8億元，分別增長(cháng)15.7%和14.5%。
但是，無(wú)論從總量上還是從速度上看，咸陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟同發(fā)達地區的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展總量不大，勁頭不足。加之能源產(chǎn)業(yè)價(jià)格下降，對我市仍以能源產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟影響較大。今年一季度，我市工業(yè)生產(chǎn)增速回落。全市完成規模以上工業(yè)總產(chǎn)值680.67億元，同比增長(cháng)5.4%，較1-2月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。規模以上工業(yè)增加值197.17億元，增長(cháng) 10.3%，較1-2月回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。困難和問(wèn)題是多方面的，歸納起來(lái)，主要體現在以下五個(gè)方面。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)層次偏低。仍以傳統產(chǎn)業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來(lái)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少大項目、好項目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，導致產(chǎn)業(yè)的整體競爭力較弱。如我市的電子、紡織服裝行業(yè)都是相對落后的傳統產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值普遍較低。而占我市規模工業(yè)份額48%的能源化工產(chǎn)業(yè)，主要依托彬長(cháng)旬的地理優(yōu)勢，對最新的科研成果運用不多，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏核心競爭力。
�。ǘ┤谫Y能力不強。我市企業(yè)主要是通過(guò)銀行貸款等方式進(jìn)行間接融資，融資成本高，受金融政策影響較大，而不善于通過(guò)發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行直接融資。融資渠道不暢、擔保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉型的一大難題。目前，咸陽(yáng)在國內的上市公司只有3戶(hù)，分別是興化股份、st偏轉和彩虹股份，低于西安的19戶(hù)、寶雞5戶(hù)，與東部地市相比差距更大。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)意識不強。很多企業(yè)對客戶(hù)服務(wù)不到位，難以同客戶(hù)長(cháng)期合作，其實(shí)質(zhì)是競爭意識、憂(yōu)患意識和機遇意識薄弱，開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力不足，往往失去難得的市場(chǎng)機會(huì )。有些企業(yè)不注重信息收集和整理分析，導致在市場(chǎng)上盲目跟風(fēng)和疲于應付，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)、庫存增加，銷(xiāo)售陷入被動(dòng)。
�。ㄋ模┳灾鲃�(chuàng )新動(dòng)力不足。長(cháng)期以來(lái)，企業(yè)對科技經(jīng)費投入不足，技術(shù)研發(fā)能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，導致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。與全國東部地區相比，我市具有知識產(chǎn)權的名特優(yōu)產(chǎn)品數量少，競爭能力偏弱；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，傳統產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)偏多，結構調整步伐緩慢；科技性人才缺乏，技術(shù)改造資金短缺，使企業(yè)轉型升級任重道遠。
�。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境有待改善。在項目許可、配套服務(wù)等方面還存在審批時(shí)間過(guò)長(cháng)、服務(wù)效率偏低等現象。同時(shí)，因國家土地緊縮和環(huán)境治理標準提高，企業(yè)落地難度加大，我市局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿(mǎn)足發(fā)展需要，影響項目落地建設及企業(yè)產(chǎn)能有效釋放。許多技術(shù)含量高、勞動(dòng)強度大的行業(yè)由于招工難致使企業(yè)開(kāi)工率不足。
二、咸陽(yáng)工業(yè)跨越發(fā)展的機遇和重點(diǎn)
面對全球經(jīng)濟持續低迷和我國經(jīng)濟深度調整的新常態(tài)，我市工業(yè)經(jīng)濟要謀大發(fā)展，就須摒棄規模速度型粗放增長(cháng)，追求質(zhì)量效率型集約增長(cháng)；摒棄簡(jiǎn)單擴能增量，追求調整存量與做優(yōu)增量并舉。緊緊抓住國家經(jīng)濟轉方式、調結構、增動(dòng)力這一戰略機遇期，著(zhù)力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，在深化改革創(chuàng )新上增實(shí)效，加快實(shí)現擴總量與提質(zhì)量的“新平衡”。即：以“十三五”工業(yè)發(fā)展規劃為契機，立足建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要區域節點(diǎn)城市的目標，抓住政策聚集、要素聚集、影響力和關(guān)注度聚集的機遇，積極爭取中省支持，大力實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”，以大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區化承載、集群化發(fā)展，實(shí)現我市工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。（“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”即：重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升裝備制造、食品、建材、醫藥、電子信息、紡織六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏、節能環(huán)保、新材料等戰略新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，實(shí)現能化產(chǎn)業(yè)2千億；裝備制造和食品產(chǎn)業(yè)2個(gè)千億；電子信息、建材、紡織、醫藥、戰略性新興產(chǎn)業(yè)5個(gè) 300億。）
�。ㄒ唬┡嘤龎汛笠慌笃髽I(yè)，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展
1.能源化工。依托我市豐富的煤炭、石油資源，以發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、煉油一體化為重點(diǎn)，培育壯大中石油長(cháng)慶分公司、興化集團等優(yōu)勢企業(yè)集團，實(shí)現能化工業(yè)大發(fā)展。引導彬長(cháng)旬能源基地重點(diǎn)發(fā)展煤炭、煤化工及其伴生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；禮泉精細化工園和興平化工產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展精細化工、化工新材料、石油化工，形成上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備的陜西第二大能源化工基地。到2020年，能源化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值2200億元，年均增長(cháng)10%。
2.裝備制造。依托興平裝備制造基地和咸陽(yáng)汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)園，加快汽車(chē)及零部件、航空船舶、能源設備、建筑機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)展具有成長(cháng)性的軍工配件及紡織服裝機械制造業(yè)，培育有較大市場(chǎng)空間的電子設備制造業(yè)及農業(yè)機械制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展陜西柴油機重工公司、航空電氣公司、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司等龍頭企業(yè)。到2020年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，年均增長(cháng)12.5%。
3.食品。依托我市農業(yè)資源優(yōu)勢，培育組建一批資本結構多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競爭力強的食品工業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展精品糧油、果品深加工、乳制品、肉制品、果蔬飲品、原漿果汁、烘焙食品、方便食品及農產(chǎn)品深加工。搶抓國家絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，以乾、禮、興、武、涇、三等食品大縣為基地，打造咸陽(yáng)千億絲路食品工業(yè)帶。到2020年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，年均增長(cháng)14.5%。
4.建材。依托海螺、冀東、聲威三大水泥集團，形成涇陽(yáng)、禮泉、XX縣水泥產(chǎn)業(yè)集群；以藍星玻璃、臺玻等玻璃企業(yè)為基礎，發(fā)展浮法玻璃及其深加工產(chǎn)品；以九冶建設及武功鋼構工業(yè)園為依托，大力發(fā)展設備鋼結構產(chǎn)業(yè)。到2020年底，建材產(chǎn)業(yè)規模工業(yè)總產(chǎn)值達到480億元，年均增長(cháng)14%。
5.紡織服裝。以新興紡織工業(yè)園、XX縣、涇陽(yáng)現有棉紡織產(chǎn)業(yè)為依托，打造西部地區中高端棉紡織產(chǎn)業(yè)制造基地；支持杜克普、陜西潤浙紡織有限公司發(fā)展壯大。以咸陽(yáng)際華新三零印染有限公司為龍頭，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；以構筑產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)基礎為重點(diǎn)，建立與西部地區能化、裝備、汽車(chē)、農業(yè)、醫療等產(chǎn)業(yè)相銜接的生產(chǎn)體系，打造國家產(chǎn)業(yè)用原料紡織品生產(chǎn)出口基地。到2020年，力爭規模以上紡織服裝企業(yè)達到80戶(hù)，紡織產(chǎn)業(yè)規模工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，年均增長(cháng)22%。
6.電子信息。根據國家產(chǎn)業(yè)政策導向，圍繞為三星配套和cec在咸投資280億元建設8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)及其配套產(chǎn)業(yè)為主，將咸陽(yáng)建成我國西部顯示器件產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，圍繞陜西生益科技有限公司、正泰電器西北產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設電子材料產(chǎn)業(yè)基地。到2020年底，實(shí)現電子信息產(chǎn)業(yè)規模工業(yè)總產(chǎn)值由現在的56億元達到300億元，年均增長(cháng)32.9%。
7.醫藥。依托我市醫藥產(chǎn)業(yè)的良好基礎，以步長(cháng)集團、摩美得，白鹿、康惠制藥、君壽堂等藥企為重點(diǎn)，加大對骨干醫藥企業(yè)的扶持力度，引導醫藥企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)發(fā)展現代新型中藥，適時(shí)整合優(yōu)勢資源，增強醫藥產(chǎn)業(yè)競爭力。著(zhù)力推進(jìn)陜西步長(cháng)制藥有限公司、陜西康惠制藥有限公司、陜西摩美得制藥有限公司三戶(hù)企業(yè)上市融資，不斷擴大生產(chǎn)規模。到2020年，醫藥產(chǎn)業(yè)規模工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上，年均增長(cháng)15.5%。
8.戰略性新興產(chǎn)業(yè)。以陜西有色新能源、天宏多晶硅、彩虹集團為龍頭，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；依托咸陽(yáng)壓縮機等企業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；以華特玻纖維公司等企業(yè)為基礎，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；依托灃西新城大數據產(chǎn)業(yè)園項目，大力發(fā)展大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，深化開(kāi)放合作，加大扶持力度，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)規�；�、高端化、集聚化發(fā)展，努力形成區域競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長(cháng)極。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模工業(yè)總產(chǎn)值達到 300億元。
�。ǘ┘涌鞂�(shí)施一批大項目，支撐優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)率先發(fā)展
以大企業(yè)為載體，緊盯中省各項已經(jīng)和將要實(shí)施的利好政策與戰略決策，積極爭取項目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃項目；圍繞自主創(chuàng )新，培育項目；依托資源優(yōu)勢，建設項目。
1.以石油化工、煤化工、天燃氣化工、橡膠化工四大類(lèi)產(chǎn)品領(lǐng)域為重點(diǎn)，發(fā)展深加工大甲醇、大烯烴、大火電。一是依托隴東北部煤炭資源，招引一批煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣項目，發(fā)展高端化工產(chǎn)品。抓好彬長(cháng)180萬(wàn)噸煤制甲醇轉烯烴項目、延長(cháng)石油節能及綜合利用技改等項目。二是圍繞現有龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)適配化工材料，支持興化集團加快10萬(wàn)噸聚碳酸酯項目建設。三是發(fā)揮延長(cháng)橡膠、西北橡膠研究院、陜西奉航橡膠等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持其加快項目建設，實(shí)施技術(shù)改造升級。重點(diǎn)抓好2000萬(wàn)條子午輪胎生產(chǎn)線(xiàn)項目建設。
2.做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統主食品工業(yè)化進(jìn)程。一是建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，量化淘汰指標和規模，依法淘汰技術(shù)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達標的產(chǎn)能，推進(jìn)全市食品工業(yè)結構升級。二是依托10萬(wàn)頭奶�；亟ㄔO項目，大力推廣使用無(wú)菌灌裝、冷凍干燥等技術(shù)。三是大力發(fā)展銀橋乳品、藍馬啤酒、紅星軟香酥、華龍方便面等優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，創(chuàng )建馳名品牌，實(shí)現食品工業(yè)的跨越式發(fā)展。
3.以市區紡織企業(yè)重組、搬遷為發(fā)展契機，整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現高水平、規�；�、差別化發(fā)展。一是以品質(zhì)優(yōu)良的中高支針、梭織純棉及新型纖維混紡紗線(xiàn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展色紡紗線(xiàn)，更好地滿(mǎn)足中高檔服裝及家紡面料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的需求。二是以高品質(zhì)梭織、色織服裝及家紡面料為重點(diǎn)，積極研發(fā)綠色環(huán)保、動(dòng)感時(shí)尚的各種服裝面料產(chǎn)品。三是積極發(fā)展色紡紗、色織面料等高附加值品種，不斷開(kāi)發(fā)利用多種非棉天然纖維和功能性、差別化纖維與棉混用，加大新型纖維紡紗、織造工藝研究。四是以金梭子、蘇繪等企業(yè)為重點(diǎn)，指導武功、禮泉、XX縣、興平、永壽等縣市發(fā)展手織步產(chǎn)業(yè)。
4.依托現在骨干企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自我發(fā)展，對全市電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。一是以彩虹集團玻璃基板研發(fā)中心和8.5代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)為龍頭，帶動(dòng)上下游21個(gè)配套產(chǎn)品發(fā)展。二是支持陜西生益擴大生產(chǎn)規模，推進(jìn)絕緣材料，鋁基板、濕法產(chǎn)品等配套產(chǎn)品發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，將咸陽(yáng)建成亞洲最大的覆銅板生產(chǎn)基地。三是以研發(fā)稀土磁性材料和軟磁材料為突破口，重點(diǎn)研發(fā)磁性材料的應用類(lèi)產(chǎn)品。將咸陽(yáng)建成全國重要的“磁都”。四是加快正泰電器西北產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展高端裝備專(zhuān)用電線(xiàn)電纜等成套設備及配套元件生產(chǎn)。五是以陜西如意廣電公司數字廣播發(fā)射機產(chǎn)品為基礎，發(fā)展數字音頻廣播發(fā)射機（dab）以及高頻通訊設備相關(guān)制造，做大做強衛星地面電視廣播接收設備產(chǎn)業(yè)。
5.充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源以及政府扶優(yōu)扶強的作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才等資源向優(yōu)勢醫藥企業(yè)集中。一是規范建立多個(gè)中藥材gap種植基地和中藥材種植研究技術(shù)服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、種子、種苗等藥材的種質(zhì)資源，積極開(kāi)展瀕危稀缺中藥材優(yōu)質(zhì)種源的繁育及規范化種植以及重要野生中藥材人工栽培項目。二是借助“咸陽(yáng)醫藥保健城”的影響力，開(kāi)發(fā)中藥養生保健市場(chǎng)，建設“保健百草園”。三是重點(diǎn)建設咸陽(yáng)高新區生物醫藥科技產(chǎn)業(yè)園，加大新藥、新輔料、新劑型的研發(fā)力度，發(fā)展現代新型中藥、生物制劑、功能食品以及醫療器械等產(chǎn)品，推動(dòng)全市醫藥產(chǎn)業(yè)快速穩定增長(cháng)。四是重點(diǎn)扶持1億元以上龍頭骨干企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。五是吸引西安等外埠藥材批發(fā)和醫藥批發(fā)企業(yè)來(lái)咸投資興業(yè)，打造立足咸陽(yáng)、輻射全省、面向全國的西北醫藥物流中心。
6.充分發(fā)揮我市在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，強化重點(diǎn)項目和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng )新，完善產(chǎn)業(yè)鏈。一是以天宏多晶硅等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃和光伏組件，培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成從硅片到光伏發(fā)電系統的產(chǎn)業(yè)鏈。二是以中材（陜西）非金屬礦產(chǎn)業(yè)園項目為依托，加快發(fā)展膨潤土防水毯、非金屬礦裝備生產(chǎn)、重晶石開(kāi)發(fā)利用、石墨深加工等產(chǎn)品，打造占領(lǐng)西北、輻射全國的非金屬材料生產(chǎn)基地。三是建設布局電子商務(wù)平臺建設，推廣XX縣電子商務(wù)經(jīng)驗。開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展戰略和政策研究，建立咸陽(yáng)電子商務(wù)企業(yè)數據庫和信用數據庫。四是大力推進(jìn)基礎性與應用型信息系統開(kāi)發(fā)建設和各類(lèi)信息資源開(kāi)發(fā)綜合利用，實(shí)現在在創(chuàng )意設計、科技服務(wù)、數字內容、高端工藝美術(shù)等領(lǐng)域的突破發(fā)展。
�。ㄈ嫿óa(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我市工業(yè)跨越發(fā)展
通過(guò)加快園區建設、優(yōu)化發(fā)展平臺，鼓勵企業(yè)協(xié)作、增強產(chǎn)業(yè)鏈接，完善配套組織、提升集聚發(fā)展水平，加大投入力度、改善服務(wù)環(huán)境，以此著(zhù)力構建8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
——能源化工產(chǎn)業(yè)集群。按照目前已經(jīng)形成的北部煤炭能化集中區、中部石油化工區和南部橡膠加工集中區的產(chǎn)業(yè)布局現狀。重點(diǎn)在XX縣發(fā)展煤制烯烴、在XX縣發(fā)展煤制油、在XX縣發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)；在禮泉建設咸陽(yáng)精細化工園，促進(jìn)興平化工產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)橡膠科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。
——裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市已初步形成裝備制造業(yè)基礎，著(zhù)力打造以興平裝備制造工業(yè)基地為核心，渭城、秦都、涇陽(yáng)、三原四足支撐的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以XX市區為中心，武功、XX縣、涇陽(yáng)、三原為兩翼的汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈。
——食品產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力培育興平食品工業(yè)園、三原清河工業(yè)園、禮泉工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群。以興平、秦都、武功、涇陽(yáng)為主體，建立糧食加工業(yè)基地和乳制品加工業(yè)基地；以禮泉、三原、武功等為主體，建立方便和焙烤食品加工業(yè)基地；以興平、永壽、涇陽(yáng)為主體，建立肉制品加工業(yè)基地；以XX縣、涇陽(yáng)、三原、XX縣、永壽、禮泉、旬邑、淳化長(cháng)武等為主體，建立果汁飲料加工出口基地；以涇陽(yáng)為中心建立茯茶生產(chǎn)基地。
——建材產(chǎn)業(yè)集群。以XX縣、禮泉、涇陽(yáng)為主，建設涇陽(yáng)至XX縣的水泥工業(yè)走廊；以秦都、興平玻璃生產(chǎn)企業(yè)為主，建立玻璃生產(chǎn)基地；以武功、渭城鋼構企業(yè)為主，建設鋼構建材生產(chǎn)基地。
——紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以新興紡織工業(yè)園為龍頭，XX縣、涇陽(yáng)為兩翼，重點(diǎn)建設咸陽(yáng)新興紡織工業(yè)園、XX縣紡織工業(yè)園、涇河新城永樂(lè )工業(yè)園。
——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以XX區為主，依托高新區和灃西新城，發(fā)展信息技術(shù)、電子元器件制造；加快禮泉電子產(chǎn)品分解加工步伐，力爭建成國家西北電子產(chǎn)品的分解基地。
——醫藥產(chǎn)業(yè)集群。建立以XX縣、XX縣、XX縣、XX縣中藥材種植為主的中藥材種植園區；以高新區藥品加工制造為主的醫藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區；以世紀大道西段和高新區醫藥制造（加工）產(chǎn)業(yè)園區為依托的醫藥流通商貿園區三園聯(lián)動(dòng)的格局。
——戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。形成1個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園（XX區新能源產(chǎn)業(yè)園）、4個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)園（陜西咸陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)高新區橡膠科技產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園、涇陽(yáng)新城中國鋰產(chǎn)業(yè)園）、3個(gè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（禮泉廢舊物品回收及綜合利用產(chǎn)業(yè)園、XX縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、秦都天楹節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園）、1個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)園（咸陽(yáng)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園）。
三、實(shí)現我市工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施
通過(guò)調研分析，調研組認為應從以下五個(gè)方面采取措施，為我市工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供保障。
�。ㄒ唬┩怀銎髽I(yè)主體地位，建立技術(shù)創(chuàng )新體系。在資金投入上，保證科技經(jīng)費的增長(cháng)，積極引導金融資金支持自主創(chuàng )新。加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )投入為補充的多元化、多渠道投入格局；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上，要圍繞創(chuàng )建國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市，實(shí)施“12351”工程，加快陜西科技資源中心咸陽(yáng)分中心建設，促進(jìn)院企、校企合作。加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的公關(guān)步伐，深化科技與金融結合試點(diǎn)，深化工業(yè)化、信息化“兩化”融合，推進(jìn)研究成果的產(chǎn)品化、科技項目的工程化和產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；在產(chǎn)品創(chuàng )新上，鼓勵企業(yè)加大專(zhuān)利創(chuàng )造和維護，推動(dòng)無(wú)專(zhuān)利企業(yè)申請并擁有專(zhuān)利，培育專(zhuān)利大戶(hù)，有效提升我市專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。引導企業(yè)建立完善培訓、創(chuàng )造、發(fā)展名牌產(chǎn)品的有效機制，盡快催生一批國際國內知名品牌和馳名商標。
�。ǘ┏浞掷觅Y本市場(chǎng)，大力籌集發(fā)展資金。支持一批能夠代表全市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的油氣煤、能源化工、裝備制造等領(lǐng)域大型企業(yè)集團積極籌備上市。同時(shí)，篩選出一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、成長(cháng)性好、競爭力強、發(fā)展潛力大的中小型企業(yè)建立后備庫，實(shí)施強化培訓輔導，依據主板、中小板塊和創(chuàng )業(yè)板的上市條件，盡快形成“培育一批、輔導一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局；要積極拓寬各種融資渠道。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)融資超市、信用擔保、小額貸款公司和市級中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金作用，由市級財政與縣市區共同出資，撬動(dòng)金融資金用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，可由市財政控股公司和銀行、融資擔保公司合作，通過(guò)放大信貸規模，多渠道破解企業(yè)融資瓶頸，增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。
�。ㄈ┘訌姽I(yè)園區建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在園區布局上，重點(diǎn)圍繞8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展，確定每個(gè)行業(yè)擬發(fā)展的重點(diǎn)園區，做好園區發(fā)展的區域布局，使各地區在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上科學(xué)規劃，錯位發(fā)展。同時(shí)，要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的需要，統籌考慮土地供給和使用，避免資源浪費和重復建設。在管理體制上，市縣兩級要明確主管主抓部門(mén)，并建立工信、發(fā)改、國土、建設、商務(wù)等部門(mén)相互協(xié)調、相互配合的工作機制。
�。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要大力推進(jìn)精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、以情招商、以商招商，建立大容量、高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò )化的咸陽(yáng)招商項目庫。主動(dòng)對接“一帶一路”等重大戰略，著(zhù)力承接和引進(jìn)一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境污染小的大項目。積極引進(jìn)有技術(shù)、有資金、有管理的戰略投資者來(lái)咸投資，參與我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改善投資環(huán)境，完善并認真對待招商引資的各項優(yōu)惠政策，提高招商引資工作的質(zhì)量和水平。要加快推進(jìn)簽約項目前期工作，盡快落實(shí)立項、環(huán)評、土地等建設條件，促進(jìn)項目早日落地。要轉變工作作風(fēng)，以企業(yè)的服務(wù)需求為著(zhù)力點(diǎn)，及時(shí)幫助協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“融資難、用地難、用工難”等方面的問(wèn)題，增強服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施人才資源戰略，打造優(yōu)秀企業(yè)人才隊伍。完善和創(chuàng )新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選配制度，把堅持黨管干部原則、組織考核推薦原則和按照現代企業(yè)制度與規范進(jìn)行選聘相結合，克服企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“準官員化”的現象。建立健全以能力業(yè)績(jì)?yōu)閷�，以崗位職責為基礎，以業(yè)績(jì)目標為核心的綜合考核體系，加快建立對經(jīng)營(yíng)管理者的責任追究制度。積極引進(jìn)國內外在新能源、煤清潔利用、生物技術(shù)、生命科學(xué)等方面一流的創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，培育發(fā)展新的核心競爭力。組織實(shí)施培養戰略性新興產(chǎn)業(yè)“千人”技術(shù)人才計劃，造就和培養科技人才隊伍，為我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。
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