關(guān)于縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的調研報告范文
關(guān)于縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的調研報告范文
�。ㄒ唬�
在新農村建設的新形勢下，經(jīng)過(guò)我們農機部門(mén)因勢利導和不懈努力，我縣農村的農機專(zhuān)業(yè)合作社應運而生，不但實(shí)現了農業(yè)機械技術(shù)規模的優(yōu)化配置，杜絕了由于分散經(jīng)營(yíng)農民對農業(yè)機械重復購置造成的極大浪費，而且推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)農機化效率、效益的大幅度提高，進(jìn)一步促進(jìn)了新農村建設的發(fā)展。已經(jīng)形成當前農機新型經(jīng)營(yíng)體系。最近我們組織力量對全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研，現提出以下報告。
一、主要表現形式
他們是由農機管理部門(mén)組織協(xié)調成立的農機服務(wù)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)合作社，已有張華鎮三興農機專(zhuān)業(yè)合作社、王廟鎮愛(ài)軍農機專(zhuān)業(yè)合作社、王杲鋪鎮永興農機專(zhuān)業(yè)合作社、桃園辦宏發(fā)農機專(zhuān)業(yè)合作社等21處，已經(jīng)工商部門(mén)依法注冊登記，還有8處農機專(zhuān)業(yè)合作社正在注冊中。他們主要采取了民辦、民管、民受益的“三民”原則，形成的主要模式是由能人牽頭，農機手自由結合、集中與松散結合、協(xié)商管理與集中管理結合、合作社規章與民主協(xié)調結合，對機械實(shí)行作業(yè)效率、效益化管理。一方面，大部分由農機大戶(hù)牽頭，多個(gè)農機單機戶(hù)自愿參加的基礎上，本著(zhù)單戶(hù)帶機入社、全社自負盈虧、合作社民主管理、風(fēng)險共擔”的參社原則；另一方面，實(shí)行農機作業(yè)一條龍系列化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)運轉形式主要是：帶機作業(yè)、免費維修、區域劃分、信息有償、責任明確、效益共享。農機專(zhuān)業(yè)合作社所服務(wù)的農戶(hù)，大都是從種到收全部承攬，已經(jīng)成為名符其實(shí)的“田保姆”；再一方面每個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社都建有2000平方米以上的機庫、油料庫、修配車(chē)間等設施較完備，農忙季節合作社機械實(shí)行統一存放、統一調度管理，有利于充分發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)機械化成方連片作業(yè)和規�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了“幾統一”服務(wù)形式的形成，農閑時(shí)可以各自為戰、靈活經(jīng)營(yíng)。它的主要優(yōu)勢，一是有效地杜絕了農業(yè)生產(chǎn)因分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的對農業(yè)機械重復購置所造成的極大浪費；二是大大提高了現有機械的作用和優(yōu)勢，農機專(zhuān)業(yè)合作社根據季節統分結合，機動(dòng)靈活，即提高了服務(wù)功能，又降低了農機作業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險和交易費用。農機專(zhuān)業(yè)合作社的興起和發(fā)展，提高了農業(yè)生產(chǎn)農機作業(yè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，深受有機戶(hù)和農民的歡迎，真正實(shí)現了農民減負擔、機手得實(shí)惠、社會(huì )得效益。
二、實(shí)行政策傾斜，推進(jìn)農機合作社健康發(fā)展
全縣已經(jīng)工商注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社21處，年內要求達到每個(gè)鄉鎮一處、每社區一處農機專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)濟條件和機械水平高的鄉鎮和社區要求達到3—5處，為幫助社區建立農機合專(zhuān)業(yè)作社，我們要在注冊、選址、機械調配、技術(shù)人員培訓等提供全力支持和幫助。為推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，我局提供如下政策傾斜：
�。ㄒ唬﹪肄r機購置補貼政策向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，入社農民將優(yōu)先享受?chē)肄r機補貼政策。
�。ǘ┝x務(wù)為農機專(zhuān)業(yè)合作社培訓管理人員、機械維修人員和農機操作人員，不斷提高他們和管理能力和技術(shù)水平。
�。ㄈ┝x務(wù)為農機專(zhuān)業(yè)合作社維修農業(yè)機械，及時(shí)解決他們的技術(shù)困難。
�。ㄋ模⿲r機專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行建檔管理，及時(shí)提供技術(shù)指導。
�。ㄎ澹┙⑥r機專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)門(mén)電話(huà)，隨時(shí)解決他們平時(shí)遇到的困難和問(wèn)題。
三、爭取上級政策扶持
為解決農機專(zhuān)業(yè)合作社機具存放、社址及管理等問(wèn)題，我局已向國家和省級業(yè)務(wù)部門(mén)提交了“XX縣農機專(zhuān)業(yè)合作社項目建議書(shū)”已經(jīng)省級農機主管部門(mén)立項，同意每處農機專(zhuān)業(yè)合作社提供不同數額的無(wú)償資金扶持�，F正立項操作中。
四、制定優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)發(fā)展
在農機專(zhuān)業(yè)合作社建設中，要發(fā)揮好農機部門(mén)的職能作用，為推進(jìn)工作發(fā)展，制定了以下優(yōu)惠政策：
�。ㄒ唬┤χС洲r機專(zhuān)業(yè)合作社籌建，推進(jìn)全縣農業(yè)生產(chǎn)農機規�；鳂I(yè)。
�。ǘ┺r機管理依法收取的各類(lèi)收費項目、標準、堅持最低標準，進(jìn)一步減輕機手負擔。
�。ㄈ﹫猿滞茝V農機新機具、新技術(shù)，不斷優(yōu)化農機機型結構。
�。ㄋ模┓e極爭取上級資金，不斷加大農機購置補貼力度。
�。ㄎ澹⿲θh農業(yè)機械實(shí)行技術(shù)檔案管理，定期進(jìn)行技術(shù)檢測，讓全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的農業(yè)機械保持良好的技術(shù)狀態(tài)投入農業(yè)生產(chǎn)。
�。┟赓M對農機專(zhuān)業(yè)合作社機手進(jìn)行輪訓，為斷提高機手技術(shù)素質(zhì)，每年培訓機手12000人。
�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)農機合作組織的建立和發(fā)展，逐步推進(jìn)形成“幾統一”的農機服務(wù)形式擴大農機服務(wù)范圍，不斷減輕農民的勞動(dòng)強度。
五、實(shí)際效果
我縣通過(guò)農機購置補貼培植的這21個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社，都是經(jīng)工商注冊的農機企業(yè)性質(zhì)，還培植了4678個(gè)農機大戶(hù)，這些農機專(zhuān)業(yè)合作社，他們的入社原則大都是農機大戶(hù)帶機入社、能人牽頭、民主管理、信息共享、風(fēng)險共擔、利潤按作業(yè)數量分紅，還有一種優(yōu)勢就是忙時(shí)集中，閑時(shí)分散經(jīng)營(yíng)，形成了統分結合的現代農業(yè)生產(chǎn)摸式。農機專(zhuān)業(yè)合作社的作業(yè)方式大都是通過(guò)合同形式實(shí)行土地承包、生產(chǎn)全程服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)服務(wù)電話(huà)承接單項服務(wù)項目，全縣經(jīng)土地承包、全程服務(wù)等形式形成土地流轉達42、7萬(wàn)畝，每社每季作業(yè)近兩萬(wàn)畝�，F在大多數土地都是農機專(zhuān)業(yè)合作社或農機大戶(hù)承擔種、收、管、運全程服務(wù)，農戶(hù)每畝每季繳納農機專(zhuān)業(yè)合作社150——180塊錢(qián)，一切都不用管了。對此，節省大批勞動(dòng)力轉移二、三產(chǎn)業(yè)，據統計：目前全縣有17、6萬(wàn)農村勞動(dòng)力在外出打工。調研中我們還發(fā)現一個(gè)可喜現象：農民工反映外出打工比種地劃算，在家種地侍候一畝地一年最多收入2000元，而外出打工最少掙錢(qián)在10000——15000塊錢(qián)，還是外出打工劃算；而農機專(zhuān)業(yè)合作社社員和農機大戶(hù)反映，外出打工一年下來(lái)也就是萬(wàn)把塊錢(qián)，我依靠農業(yè)機械一年能作業(yè)近千畝，一畝地去了成本按80塊錢(qián)計算，我就得8——9萬(wàn)塊錢(qián)，還是種地劃算。通過(guò)農機購置補貼培植農機專(zhuān)業(yè)合作社，形成了農機機具、技術(shù)優(yōu)勢整合，推進(jìn)了農機成方連片規�；鳂I(yè)；既提高了生產(chǎn)速度，又節省了大量生產(chǎn)成本，當前，大部分耕地都是大型機械作業(yè)，由于便于精耕細作，對于抗災、保墑、保苗提高糧棉產(chǎn)量也產(chǎn)生了大的促進(jìn)；農民種地、打工又覺(jué)“兩劃算”。所以，推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展，取得了一舉三贏(yíng)可喜效果。
六、問(wèn)題與計劃和建議
我們在調研中認為：XX縣農機專(zhuān)業(yè)合作社在興起和發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題和不足之處：一是服務(wù)規�；�不高，大部分農機合作社仍處于起步階段，由于資金投入不足造成機具配套不全，農機服務(wù)暫時(shí)還沒(méi)有全部形成大的規模；二是自發(fā)形成的合作組織多，系統化管理型的服務(wù)組織較少，組織化程度不高，欠缺內部管理機制的強化，在服務(wù)環(huán)節上需進(jìn)一步加強引導；三是經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在盲目性，合作社內部合力不強；四是管理協(xié)調力度不夠。
針對以上問(wèn)題，提出下一步計劃和建議：
一要領(lǐng)導重視。農機專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是現代農業(yè)和現實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的新生事物，它的社會(huì )效益遠遠大于自身效益，推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，也符合黨的十八大精神要求，建議各級領(lǐng)導要提高對農機專(zhuān)業(yè)合作社新時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展重要意義的認識，加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，政策傾斜，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。
二要政策扶持。對購買(mǎi)大型機械實(shí)施聯(lián)合作業(yè)的，要加大扶持力度；在稅收政策上應免征各種稅費，提高農機專(zhuān)業(yè)合作社的自我積累、自我發(fā)展能力；農機作業(yè)用油和零配件供應要優(yōu)先保證，優(yōu)先補貼；支持搞好基礎設施建設，特別是機庫、維修網(wǎng)點(diǎn)用地要優(yōu)先給予保證，根據規定每社區應為農機專(zhuān)業(yè)合作社割出2——3畝地皮，作為車(chē)庫、油料庫、零件庫、維修車(chē)間建設之用途。
三要加大信息扶持。對目前已發(fā)展起來(lái)的農機專(zhuān)業(yè)合作社，要及時(shí)準確地提供作業(yè)市場(chǎng)信息，根據季節要求和農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，作業(yè)項目應實(shí)行信息共享，統一安排，保證農機專(zhuān)業(yè)合作社有序進(jìn)入農機作業(yè)市場(chǎng)，不斷提高作業(yè)效益。
四要技術(shù)支持。農機部門(mén)要把人才培養提到發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的重要位置，著(zhù)重培養好帶頭人，把農機專(zhuān)業(yè)合作社的組織者、管理人納入農機培訓計劃，不斷提高他們的理論水平、科技知識水平和管理水平，發(fā)揮好他們的骨干作用。
五是配套資金投入。建議財政實(shí)施財政貼息政策，對農機專(zhuān)業(yè)合作社安排專(zhuān)項貸款數額，動(dòng)員鼓勵民間資金和其他社會(huì )資本投資農機社會(huì )化服務(wù)，動(dòng)員鼓勵種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)等服務(wù)實(shí)體以入股形式，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多形式的投入機制。
六要加強管理。政府部門(mén)應采取引導、扶持相結合的措施，以典型引路、示范推廣、推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)不斷發(fā)展狀大農機專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)農機規�；鳂I(yè)和現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
（二）
縣產(chǎn)業(yè)轉型升級和空間布局優(yōu)化是“十三五”時(shí)期全縣發(fā)展的重要組成部分，對于全面把握好戰略機遇，科學(xué)應對各種挑戰，全面推進(jìn)經(jīng)濟轉型、保持經(jīng)濟穩定發(fā)展，形成主體功能明確、板塊有機聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的縣域一體化發(fā)展格局具有重要意義，更是實(shí)現縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建成小康社會(huì )的中心之要。為此，我委組織相關(guān)人員組成專(zhuān)題調研組，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎現狀（優(yōu)勢、劣勢）、面臨的形勢（機遇和挑戰）、趨勢和方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展原則、發(fā)展定位、總體戰略和思路以及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和空間布局及具體措施等，均進(jìn)行了深入的研究和探討，下面將調研成果簡(jiǎn)要匯報如下：
一、當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎現狀
“十二五”期間XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成績(jì)，從整體經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構調整狀況到產(chǎn)城融合、可持續發(fā)展及改革開(kāi)放提升度等各個(gè)方面都有不同程度突破，圓滿(mǎn)完成了“一個(gè)前列、兩個(gè)翻番、三個(gè)同步”的突破目標，為“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步入嶄新階段奠定了良好的基礎。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。2014年實(shí)現生產(chǎn)總值214、7億元，同比增長(cháng)11、1%。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為14、5：56、9：28、6。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資 201、9億元，增長(cháng)21、5%。地方公共財政預算收入13、6億元，增長(cháng)16、3%。社會(huì )消費品零售總額76、8億元，增長(cháng)14、6%。城鎮居民人均可支配收入20748元，增長(cháng)10、5%；農民人均可支配收入11941元，增長(cháng)10、2%。通過(guò)各項經(jīng)濟指標來(lái)看，“十二五”期間XX縣的投資、消費、收入呈現協(xié)調增長(cháng)態(tài)勢，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了強力支撐。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)持續良性發(fā)展�！笆濉逼陂g，XX縣基本形成了以機械裝備、炭素電極、醫藥食品、水泥建材等產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局；以繞縣城生態(tài)休閑農業(yè)、沿匯現代農業(yè)、沿黃糧食生產(chǎn)、中部林果花菌產(chǎn)業(yè)為支撐的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局；以商貿、餐飲、旅游為支撐的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。2014年，工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為：機械制造產(chǎn)業(yè)112、4億、碳素電極產(chǎn)業(yè)63、1億、醫藥食品產(chǎn)業(yè)15、1億、水泥建材產(chǎn)業(yè)23、7億、服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)7、4億、戰略新興產(chǎn)業(yè) 32億。規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到85家、農民專(zhuān)業(yè)合作社480家、家庭農場(chǎng)167家，有機、綠色、無(wú)公害和地理標志農產(chǎn)品達到152個(gè)，流轉土地12萬(wàn)畝，50%的村基本完成土地確權登記頒證。茂昌銀座東部商業(yè)體、義烏小商品市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目投入運營(yíng)，金融機構存貸款余額分別為141億元、68億元，分別增長(cháng)9、3%、2、1%。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。2014年，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為14、5：56、9：28、6；十年間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由11、7億增加到116、1億；投資 /gdp由39、1%增加到94%。由此可見(jiàn)，我縣處于工業(yè)化中期，一產(chǎn)比重小于20%，工業(yè)產(chǎn)值比重最大。近十年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重基本保持穩定，一產(chǎn)比重略有降低，三產(chǎn)比重略有增加，高新技術(shù)產(chǎn)值逐年增加。資本投入仍然是經(jīng)濟增長(cháng)的主角，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻最大，但帶動(dòng)效率逐步下降。
�。ㄋ模┊a(chǎn)城融合高效推進(jìn)。城鎮化建設過(guò)程堅持中心城區、生態(tài)工業(yè)園區、現代農業(yè)園區、新型農業(yè)社區四區同建。中心城區方面，錦東新區新開(kāi)工面積36萬(wàn)平方米，啟動(dòng)云翠大街建設，高標準實(shí)施青龍路北延、翠屏街西延、玫瑰路改造等道路工程，完善地下管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流。鎮村建設方面，統籌國家重點(diǎn)鎮、省市級示范鎮建設，小城鎮建成區面積達到19、8平方公里。新型農村社區在建26個(gè)，建設住房1、4萬(wàn)戶(hù)、173萬(wàn)平方米，復墾土地3664畝。洪范池鎮南崖村入選第三批國家級傳統村落�？状迳鐓^被評為全國地震安全示范社區。2個(gè)街道6個(gè)鄉鎮在城鎮建設中均有產(chǎn)業(yè)依托，主城區工業(yè)園以機械裝備、食品醫藥為主；安城組團以健康食品、商貿流通等新興產(chǎn)業(yè)為主；玫瑰組團是以觀(guān)光農業(yè)、玫瑰產(chǎn)品加工為主的新型小城鎮；孔村、孝直、東阿、洪范分別形成了以碳素、機械、阿膠、林果等為主的產(chǎn)業(yè)體系。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿵耐獠靠臻g看。一是發(fā)展制約因素明顯。園區基礎設施建設滯后于項目建設，熱源、道路、水電、污水處理等重大基礎設施需進(jìn)一步配套完善；資金、土地等生產(chǎn)要素配置瓶頸依然存在；企業(yè)自主創(chuàng )新能力較差，中小企業(yè)研發(fā)能力低、科研人員少；企業(yè)孵化園、技術(shù)中心、扶持政策等支撐體系不健全。這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是阿膠、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力尚未得到有效發(fā)揮。二是東西方向交通阻滯。XX縣交通網(wǎng)絡(luò )布局有待優(yōu)化，東西方向主干道缺失。主要干道為南北方向的 220、105國道和濟荷高速，105國道的東西方向段只能輻射中心城區，玫瑰、東阿、孔村、孝直、洪范等鎮無(wú)法串聯(lián)。東西方向交通干道缺失對各鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是玫瑰、東阿、洪范三鎮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻滯明顯。
�。ǘ⿵慕Y構層次看。一是旅游資源整合度低。平陰旅游景點(diǎn)在地理位置上相對分散，且部分景點(diǎn)產(chǎn)權不夠明晰，自然和人文旅游資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平低，吸引游客、產(chǎn)生經(jīng)濟效益能力差；旅游基礎設施落后，接待服務(wù)水平差；旅游市場(chǎng)化程度低，高層次旅游產(chǎn)品匱乏；市場(chǎng)受泰安、濟南、菏澤等熱點(diǎn)旅游城市影響屬于旅游洼地。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后。平陰服務(wù)業(yè)比重偏低，且批發(fā)零售（44%）、住宿餐飲（11%）等生活性服務(wù)業(yè)居主導地位，新型倉儲物流（2013年 20%，2010年17%）、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。造成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因有以下幾方面：一方面受區域限制縣域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只能依托當地產(chǎn)業(yè)，無(wú)法獨立發(fā)展。另一方面，工業(yè)生產(chǎn)方式落后，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷(xiāo)售、人力資源、外購信息技術(shù)等占全部支出的比重偏小，生產(chǎn)性服務(wù)需求不足。還有就是工業(yè)布局相對分散，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成有效集聚。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化區域功能定位，形成科學(xué)發(fā)展的規劃空間構架。按照“遵循規律、順勢而為，突出特色、錯位發(fā)展”的原則，結合我縣空間特點(diǎn)、承載能力，重點(diǎn)打造以縣城為核心，沿濟菏高速、國道220線(xiàn)布局的“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一核”，即縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。以縣城為核心，以工業(yè)園區核心區、東部產(chǎn)業(yè)新城為載體，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，努力打造省會(huì )濟南的衛星城和省會(huì )城市群經(jīng)濟圈的先進(jìn)制造業(yè)加工配套基地。其中，縣城駐地重點(diǎn)發(fā)展商貿物流、信息咨詢(xún)、健康保健、文化休閑等現代服務(wù)業(yè)；工業(yè)園區核心區重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以瑪鋼為龍頭的機械裝備企業(yè)從產(chǎn)品制造向系統集成和系統服務(wù)轉變；東部產(chǎn)業(yè)新城，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體的路子，重點(diǎn)發(fā)展新能源、生物醫藥、現代物流等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
“兩帶”，即沿濟菏高速布局的東部重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和沿國道220線(xiàn)布局的西部健康產(chǎn)業(yè)帶。其中，東部重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，北自安城鎮，南至孝直鎮，依托山水水泥項目集聚區、孔村炭素產(chǎn)業(yè)集聚區和工業(yè)園區南區，重點(diǎn)布局水泥建材、高性能功能材料、機械加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成縱貫南北、帶動(dòng)平陰經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎工業(yè)帶；西部健康產(chǎn)業(yè)帶，北自玫瑰鎮，南至洪范池鎮，充分發(fā)揮阿膠、玫瑰兩大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和洪范泉水、生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)內容，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展健康食品和生態(tài)養生休閑旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有突出地域特色和資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)帶。
�。ǘ﹥�(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的強大力量支撐。一是堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展路子。著(zhù)力強龍頭、拓基地、創(chuàng )特色，培育一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�、集約化。嚴格落實(shí)耕地保護制度，統籌推進(jìn)千億斤糧食生產(chǎn)能力建設等增產(chǎn)工程，構建供能穩定、儲備充足、調控有力的糧食安全保障體系。堅持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色農業(yè)、綠色農業(yè)、效益農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)結構由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，提高市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品比重，拓展農業(yè)多功能和增質(zhì)增效空間。積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)，推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，加強農民職業(yè)技能培訓，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監管體系，加大農產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度，積極發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品。二是堅持向制造業(yè)的服務(wù)化、綠色化、智能化轉型發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化。推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉型，以玫德鑄造為龍頭，打造涵蓋鑄造、機械加工、橡膠、包裝、信息化、物流等行業(yè)的流體產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現由單一的產(chǎn)品制造商向多元的產(chǎn)品服務(wù)商的轉變。以弘正科技、匯九集團為龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依托萬(wàn)商城重點(diǎn)打造涵蓋配件制造、汽車(chē)配件銷(xiāo)售、物流、汽車(chē)維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)。加快炭素、食品紡織等重點(diǎn)行業(yè)的綠色制造變革，培育發(fā)展后勁足、設備工藝先進(jìn)、產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)品出口優(yōu)勢強的炭素龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰略和標準化戰略，形成集炭素生產(chǎn)、炭素設備研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國最大的炭素制品基地和山東省炭素制品出口基地。依托山水水泥等企業(yè)，打造集新型節能建材研發(fā)、制造、加工、物流于一體的新型節能建材科技園。三是探索發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。依托平陰特有的阿膠文化、玫瑰文化、泉文化、宗教文化等多元文化，整合現有旅游資源，完善基礎設施條件，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，以大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)串聯(lián)農業(yè)、工業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ┡嘤龖鹇孕屡d產(chǎn)業(yè)，構筑科學(xué)發(fā)展的新格局新優(yōu)勢。堅持壯大規模與調整結構相結合、自主創(chuàng )新和開(kāi)放集成相結合、重點(diǎn)突破和系統推進(jìn)相結合，集中力量、集中資源、集中的政策，精心打造新興產(chǎn)業(yè)規�；�、集群化發(fā)展高地，力爭實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)擁有率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率、結構調整帶動(dòng)力的明顯提升，努力形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。依托大唐風(fēng)電、琦泉生物質(zhì)發(fā)電、民生電氣等龍頭企業(yè)，結合阿膠產(chǎn)業(yè)園、中藥材生產(chǎn)基地建設，通過(guò)內引外聯(lián)，合資合作，大力培育和發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)，加快培育具有較強競爭力的高新技術(shù)企業(yè)群體，突出發(fā)展市場(chǎng)前景好、成長(cháng)性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新能源、生物醫藥、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領(lǐng)域取得重要突破，打造成為我縣的后續支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)機制創(chuàng )新，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的強力保障。一是完善資本市場(chǎng)融資引導機制，推動(dòng)平陰優(yōu)勢企業(yè)上市融資，有針對性地為企業(yè)提供政策和業(yè)務(wù)指導，根據企業(yè)需求引導中介機構做好上市后備企業(yè)和新三板企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)機制，支持民營(yíng)資本進(jìn)入更多領(lǐng)域發(fā)展，引導玫德鑄造、福膠集團等實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，深化政企合作。三是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加強創(chuàng )新主體建設，打造人才培養體系，支持產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式組織產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)平臺、檢測中心。引導鼓勵喜樂(lè )施、山東水泥及玫瑰花加工等企業(yè)積極參與行業(yè)標準（包括國際技術(shù)行業(yè)標準）的制定。四是構建產(chǎn)業(yè)支撐體系，立足一二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流通和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，發(fā)展第三方物流體系，掛靠省會(huì )物流體系，打造省會(huì )物流網(wǎng)絡(luò )的西南部節點(diǎn)。加強產(chǎn)學(xué)研結合平臺建設，建立科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )平臺、創(chuàng )新驛站，完善企業(yè)孵化平臺，推動(dòng)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺建設。
（三）
為了解我省近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí)情況，分析當前高校畢業(yè)生就業(yè)政策實(shí)施中存在的困難及問(wèn)題，并有針對性地提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)的對策，我們開(kāi)展了高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況調研。
一、現行我省高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施及成效
（一）我省高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施
現行我省高校畢業(yè)生就業(yè)政策概括起來(lái)主要有以下四個(gè)方面：
1、高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策
到基層就業(yè)政策包括到就業(yè)項目及相關(guān)實(shí)施政策兩個(gè)部分，其中就業(yè)項目主要有：一是“三支一扶”計劃。我省從2004年開(kāi)始實(shí)施“三支一扶”計劃（大學(xué)生志愿服務(wù)我省欠發(fā)達地區計劃），由我廳牽頭負責，團省委負責實(shí)施；二是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。從2003年開(kāi)始實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，由團省委負責實(shí)施。三是“一村一名大學(xué)生計劃”。2005年國家提出了實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計劃，我省從2006年實(shí)施該項計劃，從2006年起每年有計劃地選拔一定數量的高校畢業(yè)生到農村就業(yè)，到2010年做到全省基本實(shí)現一村（社區）至少一名高校畢業(yè)生的目標，由省委組織部牽頭負責。四是實(shí)施公益性崗位開(kāi)發(fā)。 2009年國家制定第一批基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位目錄，我省于2010制定公益性崗位指導目錄，安置包括困難家庭高校畢業(yè)生在內的各類(lèi)就業(yè)困難人員，由我廳負責。五是高校畢業(yè)生到城鄉社區擔任專(zhuān)職社區工作者。從2009年開(kāi)始，爭取兩年時(shí)間，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，全省增加2萬(wàn)個(gè)城鄉社區工作者崗位，由省民政廳負責。六是實(shí)施“大學(xué)生村醫”項目�！笆濉逼陂g全省定向培養農村社區大學(xué)生醫生3000名以上，全省鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）招聘大學(xué)生及執業(yè)（助理）醫師10000名，由省衛生廳負責。七是實(shí)施浙江籍免費師范生、貧困地區專(zhuān)向生計劃等促進(jìn)就業(yè)工作，由省教育廳牽頭負責。
圍繞以上項目，國家和省制定實(shí)施以下相關(guān)政策措施，以確保各項就業(yè)項目的順利實(shí)施和推進(jìn)。
一是人事管理。如對到省內欠發(fā)達地區就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定；在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級。自2012年起，省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。
二是戶(hù)籍管理和社會(huì )保障。高校畢業(yè)生參加浙江省大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區計劃，列入學(xué)校該年度畢業(yè)生就業(yè)率統計，戶(hù)口和檔案保留在畢業(yè)高校，服務(wù)期滿(mǎn)后由畢業(yè)高校發(fā)放報到證；西部計劃志愿者和欠發(fā)達地區計劃志愿者服務(wù)期間參加社會(huì )保險，分別由團中央和服務(wù)地項目辦統一辦理。對困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的給予社會(huì )保險補貼。
三是財政補助。如西部計劃志愿者和欠發(fā)達地區計劃志愿者服務(wù)期間享受一定的生活補貼；對畢業(yè)年度內本省籍高校畢業(yè)生到社區（村）就業(yè)并按規定繳納社會(huì )保險費的，可給予一定標準的就業(yè)補助。對困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的給予公益性崗位補貼。
四是助學(xué)代償優(yōu)惠政策。如對應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生和到中西部地區、艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業(yè)且服務(wù)期達到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
五是大學(xué)生“村官”優(yōu)惠。對擔任村兩委成員的大學(xué)生“村官”，可自愿選擇享受大學(xué)生“村官”報酬待遇或同級村干部報酬待遇。在崗和離崗3年內的大學(xué)生 “村官”都可同等享受各級制訂出臺的扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的政策。對聘期內工作表現良好，考核稱(chēng)職以上的大學(xué)生“村官”，在服務(wù)期滿(mǎn)后3年內報考碩士研究生的，實(shí)行初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策，等等。
2、高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)政策
一是給予小額擔保貸款和技改貸款貼息。對招收高校畢業(yè)生達到一定比例的中小企業(yè)，優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金和提供技術(shù)改造貸款貼息，并給予不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔保貸款和享受50%的財政貼息。
二是實(shí)施就業(yè)補助。如對畢業(yè)年度內本省籍高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險費且工資收入相對偏低的，每年可給予個(gè)人一定標準的就業(yè)補助，補助期限最長(cháng)不超過(guò)兩年。
三是在職稱(chēng)評定等方面的優(yōu)惠。如高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號申報等方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇，等等。
3、高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)政策
一是放寬市場(chǎng)準入條件。如對高校畢業(yè)生初創(chuàng )企業(yè)，可按規定合理調整注冊資金、人員等準入條件，允許注冊資本分期到位，允許高校畢業(yè)生依法將商業(yè)性租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許高校畢業(yè)生履行法定手續后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
二是稅費減免優(yōu)惠政策。如對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國家限制性行業(yè)外）的，3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。對畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
三是金融扶持政策。如對畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生自主創(chuàng )業(yè)按規定可享受不超過(guò) 20萬(wàn)元貸款額度的財政貼息扶持；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的可適當提高貸款額度。對在戶(hù)籍所在地的信用社區從事創(chuàng )業(yè)經(jīng)資信評估的，取得“創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)”經(jīng)指導專(zhuān)家論證通過(guò)的，貸款數額較小的就業(yè)困難高校畢業(yè)生等三種情況的畢業(yè)生在辦理小額擔保貸款可免除反擔保手續。
四是財政補助優(yōu)惠政策。主要包括：對網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)給予一定的創(chuàng )業(yè)補助；對具有全日制普通高校專(zhuān)科（高職）畢業(yè)生從事農林種植業(yè)和養殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，每人每年分別補助1萬(wàn)元、0、5萬(wàn)元，連續補助3年。
4、高校畢業(yè)生就業(yè)的其他政策措施
高校畢業(yè)生就業(yè)政策除上述三方面外，還包括其他如工作機制、就業(yè)見(jiàn)習、培訓等多個(gè)方面政策，主要有：建立和完善省、市、縣三級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調機構；深化高等教育改革，切實(shí)加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)工作；加強市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作；建立就業(yè)見(jiàn)習制度，對參加就業(yè)見(jiàn)習享受見(jiàn)習基本生活補助和綜合商業(yè)保險，見(jiàn)習生被見(jiàn)習單位招用的見(jiàn)習期內的養老保險費可補交；高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓（創(chuàng )業(yè)培訓）可享受培訓與技能鑒定的補貼；創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)機構、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站建設享受資金補助；建立完善的高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度，加大對未就業(yè)畢業(yè)生的指導和服務(wù)；困難家庭高校畢業(yè)生和少數民族高校畢業(yè)生就業(yè)援助。等等。
目前，我省出臺的高校畢業(yè)生政策涵蓋了就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助、金融扶持、人事制度、社會(huì )保障、稅費減免等多個(gè)方面，規定得較為詳盡，優(yōu)惠條件明確，已形成了一個(gè)較為完備的政策體系。
（二）高校畢業(yè)生就業(yè)政策實(shí)施成效
近幾來(lái)，在各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我省高校畢業(yè)生就業(yè)政策收到了預期效果，主要表現在：
1、高校畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢保持平穩。近三年，我省高校畢業(yè)生數量逐年增加，2010—2012年，分別達到24、72萬(wàn)人、25、4萬(wàn)人、26、5萬(wàn)人，平均每年遞增約3、5%。在2009年金融危機和當前經(jīng)濟形勢下行壓力加大的情況下，我省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率仍一直保持高位，分別達到95、89％、 96、95％、96、92%，確保了我省高校畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢總體平穩。
2、基層和企業(yè)就業(yè)政策得到落實(shí)。在全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于引導高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)各項政策的同時(shí)，我省結合實(shí)際不斷創(chuàng )新各項政策措施，積極加以引導。近些年，一些高校畢業(yè)生通過(guò)政策引導，逐步改變了就業(yè)心態(tài)，從大城市轉向基層和企業(yè)就業(yè)。近兩年，湖州、嘉興、溫州等市高校畢生原回籍的比例逐年提高。據統計，2011年，我省到非公企業(yè)、基層項目就業(yè)分別為15、35 萬(wàn)人、0、22萬(wàn)人，分別占當年已就業(yè)畢業(yè)生人數76、04％、1、07％，兩項合計占當年已就業(yè)畢業(yè)生人數的77、11％。到2012年11月底，2012屆畢業(yè)生到非公企業(yè)、基層項目合計占當年已就業(yè)畢業(yè)生人數的77、41％，可以說(shuō)到基層和企業(yè)就業(yè)已成為我省高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。從近年來(lái)基層和企業(yè)就業(yè)政策的落實(shí)狀況看，在一定程度上緩解了當前就業(yè)壓力，為基層單位注入了新鮮血液，進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊伍結構，為企業(yè)發(fā)展儲備了人才。
3、高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)比重逐年提升。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是我省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要內容，近年來(lái)，為了推動(dòng)“以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰略，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，我省制定了有創(chuàng )新的各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，尤其是解決了長(cháng)期困擾創(chuàng )業(yè)初期缺乏資金和政策支持的問(wèn)題，為畢業(yè)生提供了系統的創(chuàng )業(yè)平臺，營(yíng)造了良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。近三年來(lái)，我省高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng )業(yè)的人數逐年攀升，2010年為1萬(wàn)人，2011年為1、2萬(wàn)人，2012年截止11月底為2萬(wàn)人。各地結合當地實(shí)際出臺或實(shí)施相關(guān)政策，如XX市創(chuàng )新“加減乘除”四項舉措，實(shí)施工商注冊“零首付”、入園創(chuàng )業(yè)“零門(mén)檻”、人事代理“零費用”、創(chuàng )業(yè)項目無(wú)償資助等措施，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。XX市實(shí)施五大創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃，健全五大創(chuàng )業(yè)保障體系，深入推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。2011年，XX市被教育部評為“國家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”，2012年XX市、XX市、XX市被國務(wù)院評為全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市。目前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的引導和實(shí)踐，一個(gè)“政府倡導創(chuàng )業(yè)、政策支持創(chuàng )業(yè)、社會(huì )崇尚創(chuàng )業(yè)、大學(xué)生參與創(chuàng )業(yè)”的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作格局基本形成。
4、困難畢業(yè)生就業(yè)援助形成機制。近幾年來(lái)，我省圍繞困難家庭高校畢業(yè)生、未就業(yè)高校畢業(yè)生等特定群體加強就業(yè)援助。一方面，對困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行托底安置。各地普遍對困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)施“一對一”就業(yè)指導、重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，實(shí)行政府托底安置。近三年全省總共安置困難家庭高校畢業(yè)生1474多名。如XX市成立宏志學(xué)子庫，設立“宏志幫扶金”，舉辦杭州生源宏志學(xué)子暑期實(shí)習專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等系列幫扶活動(dòng)。衢州等市對困難家庭高校畢業(yè)生，由財政提供一定數額的生活補助等扶持優(yōu)惠政策，實(shí)施就業(yè)一對一幫扶，這些都取得較好的成效。另一方，對未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行跟蹤幫扶。今年向各市下達了2011屆、2012屆在浙就讀離校未就業(yè)高校畢業(yè)生人員信息，建立未就業(yè)高校畢業(yè)生數據庫，并實(shí)施以“四個(gè)一”為重點(diǎn)的就業(yè)幫扶行動(dòng)，即：建立一個(gè)未就業(yè)高校畢業(yè)生“實(shí)名制”動(dòng)態(tài)管理信息系統、建立一項就業(yè)狀況月度回訪(fǎng)制度、完善一個(gè)困難家庭高校畢業(yè)生兜底安置機制、至少推薦一個(gè)以上合適未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。目前這項舉措初步顯現成效，2012年已成功幫扶4427名未就業(yè)高校畢業(yè)實(shí)現就業(yè)。
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