縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊有關(guān)社會(huì )管理綜合治理述職報告
縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊有關(guān)社會(huì )管理綜合治理述職報告
2014年，我隊認真落實(shí)市、縣社會(huì )管理綜合治理各項工作部署和要求，充分認識平安創(chuàng )建的重要性、緊迫性，始終將綜合治理平安創(chuàng )建列為日常工作的重中之重，立足文化市場(chǎng)監管工作，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，大力開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，社會(huì )綜合治理抓得切實(shí)有效，實(shí)現了安全生產(chǎn)、治安零責任事故，無(wú)違法亂紀人員，無(wú)刑事案件和群體性的事件發(fā)生，為確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展打造了良好的社會(huì )環(huán)境�；仡櫧衲晡幕袌�(chǎng)社會(huì )管理綜合治理工作取得的成效，我隊主要采取以下幾個(gè)措施：
一、加強組織領(lǐng)導，抓好四個(gè)到位
一是組織到位。根據工作需要，年初及時(shí)調整了大隊綜治工作領(lǐng)導小組，補充綜治工作力量，制定完善工作計劃，確保綜治工作有組織、有領(lǐng)導、有專(zhuān)人抓，進(jìn)一步加強對社會(huì )管理綜合治理的領(lǐng)導。二是責任到位。大隊與各股室、中隊單位簽定了綜治工作責任書(shū)，明確了各自的工作目標與職責，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)抓綜治，真正把綜治工作落到實(shí)處。三是制度到位。嚴格落實(shí)重大問(wèn)題查究和一票否決制，對發(fā)生治安問(wèn)題的責任單位和責任人實(shí)施責任追究。四是經(jīng)費到位。確保綜治辦日常工作和開(kāi)展行動(dòng)的需要，今年我隊還成立了考核辦，年終組織綜治工作考評，作為兌現年度獎懲的重要依據，重獎重罰，有效推進(jìn)綜治工作順利開(kāi)展。
二、認真履行職責，加大四個(gè)力度
（一）加大政治思想教育力度，營(yíng)造和諧執法氛圍。
為了進(jìn)一步規范執法人員的執法行為，今年大隊建立健全了《執法文明公約》、《執法人員崗位規范》、《行政執法錯案追究制度》、《文化市場(chǎng)綜合執法“六不準”》、《矛盾糾紛排查制度》、《首問(wèn)責任制》、《績(jì)效掛鉤制度》等一系列內部管理制度。為進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，大隊堅持周五集中學(xué)習制度。一是狠抓執法隊伍的學(xué)習培訓。一方面提高執法隊員的政治素養，保持清正廉潔，杜絕不正之風(fēng)，避免工作中粗暴執法、循私枉法等問(wèn)題發(fā)生。另一方面提高專(zhuān)業(yè)技能。有計劃地對文化執法相關(guān)的50多部法律法規進(jìn)行系統培訓，每月進(jìn)行一次法規考試，獎優(yōu)罰劣，以考促學(xué)，營(yíng)造濃郁的學(xué)習氛圍。二是抓好義務(wù)監督員業(yè)務(wù)培訓，先后組織鄉鎮文化站工作人員和義務(wù)監督員進(jìn)行了四次集訓，傳授交流監管方法，提高監管效率。通過(guò)不斷加強隊伍建設，樹(shù)立了良好的執法隊伍形象。三是抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)思想教育工作。大隊先后組織了網(wǎng)絡(luò )、音像、出版、印刷、打字等行業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員集中法規培訓，通過(guò)培訓考試，提高從業(yè)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識。今年召開(kāi)了兩次全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì )，與全縣300多位經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂了《文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)責任書(shū)》及《創(chuàng )建國家衛生縣城工作目標責任書(shū)》。四是加大文化執法工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的文化執法環(huán)境，大力宣傳文化市場(chǎng)法律法規和執法案例，今年大隊共發(fā)放宣傳冊5000多份，在媒體播出專(zhuān)題、信息共50多條（期），我隊開(kāi)展了“文化市場(chǎng)法律法規進(jìn)校園”版展宣傳活動(dòng)，共展出宣傳展板12塊、發(fā)放《致家長(cháng)的一封信》10000余份，組織全縣各中、小學(xué)生等幾千名學(xué)生舉行了“珍惜生命、告別網(wǎng)吧”簽名活動(dòng)，教育引導青少年健康上網(wǎng)，不進(jìn)網(wǎng)吧，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò )中的不良誘惑。
（二）加大文化市場(chǎng)巡查力度，夯實(shí)綜治工作基礎。
監管人員和執法人員在工作過(guò)程中堅持落實(shí)“五項制度”，即：堅持日常檢查頻率最低標準制度（一日三查）；堅持《行政執法檢查日志》制度；堅持節假日巡查制度；堅持舉報受理制度；堅持明察暗訪(fǎng)制度。在做好日常巡查監管中，進(jìn)一步做好“三個(gè)延伸”：即由正常工作日向節假日、8小時(shí)以外延伸，由學(xué)生正常上課時(shí)間向中、高考時(shí)段和寒暑假延伸，由學(xué)校周邊檢查向未成年人重點(diǎn)活動(dòng)區域延伸，使監管工作實(shí)現時(shí)間和區域的全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)平安創(chuàng )建工作的基礎。一是全面查，合理安排雙休日和節假日時(shí)間，在中午、晚間、凌晨等不同時(shí)段，針對上網(wǎng)人群高峰期，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)，增加檢查頻率。二是反復查，將執法人員分成三個(gè)檢查小組，做到每天至少采取一次行動(dòng)反復查，突出巡查網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等。三是重點(diǎn)查，對于部分自律意識差的重點(diǎn)戶(hù)，不讓他們把握檢查規律，突擊行動(dòng)，打消其違法違規的僥幸心理。今年文化市場(chǎng)巡查共出動(dòng)4388人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位1603家（次），責令整改38家次，立案查處39件。
（三）加大專(zhuān)項整治行動(dòng)力度，強勢推進(jìn)平安創(chuàng )建。
1、開(kāi)展“網(wǎng)吧專(zhuān)項整治行動(dòng)”，今年我隊牽頭，聯(lián)合工商、公安、文廣新、電信、消防等部門(mén)先后組織聯(lián)合行動(dòng)40次，迄今為止，共出動(dòng)檢查人員2463人次，檢查網(wǎng)吧910戶(hù)。其中，集中行動(dòng)43次，突擊行動(dòng)24次，重點(diǎn)行動(dòng)17次，立案查處32戶(hù)，舉報受理12戶(hù)，停業(yè)整頓4戶(hù)，責令整改13戶(hù)。打擊“黑網(wǎng)吧”取得階段性成效，扣押“黑網(wǎng)吧”主機16臺，終端電腦43臺，服務(wù)器30臺。通過(guò)整治，經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法意識明顯提高，行業(yè)自律意識明顯增強。
2、開(kāi)展“娛樂(lè )場(chǎng)所整治行動(dòng)”，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規演出、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、利用游戲機進(jìn)行賭博活動(dòng)以及使用盜版軟件行為，查處含不健康、不合法內容的各類(lèi)娛樂(lè )和演出活動(dòng)。整治行動(dòng)對有違法違規經(jīng)營(yíng)行為的單位發(fā)出整改通知書(shū)14份，立案查處8家。
3、開(kāi)展“掃黃打非凈網(wǎng)行動(dòng)”，今年我隊對賓館、酒店住房、茶座電腦下載、傳播淫穢色情等不健康內容音像節目的行為進(jìn)行了專(zhuān)項整治，執法人員檢查了縣城和鄉鎮的酒店、茶座，查處涉嫌下載、傳播淫穢色情等不健康的音像節目的賓館4家，茶座2家，有效凈化了網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)。
4、開(kāi)展“清源”行動(dòng)，打擊侵權盜版和各類(lèi)非法出版物，執法人員全面檢查了縣城印刷單位、書(shū)（報）刊店、音像店和部門(mén)單位的內部刊物，收繳違法刊物和音像制品4000多冊，盜版、涉黃光碟1000多張。開(kāi)展了非法醫療雜志專(zhuān)項整治行動(dòng)，先后對全縣各所醫院及發(fā)行投遞單位逐一進(jìn)行了檢查，下達整改通知書(shū)5份，立案調查2起，有效凈化了醫療雜志市場(chǎng)。
5、開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)。為切實(shí)維護校園安全和社會(huì )和諧穩定，根據創(chuàng )建全國文明縣城的工作部署，9月份我隊開(kāi)展了學(xué)校內部及周邊地區的專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲查處影響學(xué)生健康成長(cháng)的非法出版物、盜版教輔教材、低級庸俗音像制品等，堅決鏟除校園周邊“黃、賭、毒”問(wèn)題。
6、開(kāi)展清理整治非法銷(xiāo)售安裝、接受地面衛星電視的違法行為，收繳非法接收衛星電視器材190套，為廣播電視安全播出奠定了良好基礎。
7、開(kāi)展“文化市場(chǎng)行業(yè)創(chuàng )國衛創(chuàng )國文”專(zhuān)項整治行動(dòng)，我隊召開(kāi)了“全縣文化市場(chǎng)創(chuàng )建國家衛生縣城和創(chuàng )建國家文明縣城動(dòng)員大會(huì )”，與全縣文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)300多位業(yè)主簽訂了《文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)責任書(shū)》和《創(chuàng )建國家衛生縣城、文明縣城責任書(shū)》，按照創(chuàng )建考核細則的標準，我隊聯(lián)合縣創(chuàng )建辦、公安、工商、環(huán)保等部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)18次，下達整改通知書(shū)42份，對存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位責令其限期整改到位，確保了在創(chuàng )建考核中文化市場(chǎng)全面達標。
8、開(kāi)展創(chuàng )建“平安文化市場(chǎng)”整治行動(dòng)，我隊聯(lián)合工商、公安、消防對文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了安全隱患大排查行動(dòng)，共出動(dòng)執法人員100多人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所200多家（次），下發(fā)整改通知書(shū)27份。通過(guò)開(kāi)展各項整治行動(dòng)，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識明顯提高，行業(yè)自律意識明顯增強。
（四）加大監管機制創(chuàng )新力度，形成創(chuàng )建整體合力。
為了有效提高綜合執法的執行力度，我隊不斷探索創(chuàng )新監管機制取得成效，形成部門(mén)整體合力。1、由文化執法大隊牽頭，聯(lián)合公安、工商、文廣新、消防、電信、廣電等部門(mén)，成立了 “聯(lián)合行動(dòng)小組”，通過(guò)聯(lián)合執法，簡(jiǎn)化程序，建立了長(cháng)效聯(lián)合行動(dòng)機制，解決了執法難的問(wèn)題；2、通過(guò)爭取縣政府的支持，根據屬地管理原則，把鄉鎮文化市場(chǎng)管理納入鄉鎮年度政績(jì)考核，對鄉鎮文化站工作進(jìn)行目標管理，解決了鄉鎮文化市場(chǎng)管理難的問(wèn)題；3、協(xié)調行政許可與行政處罰的關(guān)系，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)在辦理年審和變更有關(guān)手續時(shí)，審核欄目中有執法單位的意見(jiàn)，有效解決了綜合執法難到位的問(wèn)題。
文化執法是一項嶄新的工作，需要我們不斷學(xué)習和探索，我隊在成立兩年多來(lái)，各項工作取得顯著(zhù)的成效，但也還存在很多問(wèn)題，主要表現為：隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，尤其是對高科技、新領(lǐng)域的文化經(jīng)營(yíng)管理無(wú)從下手；隊伍小，市場(chǎng)大，監管工作存在難到位的現象等等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法工作，為推動(dòng)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮做出我們應有的貢獻。
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