中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作調研報告
中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作調研報告
黨的xx大報告提出“建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式”。把建設生態(tài)文明寫(xiě)入黨代表大會(huì )報告，這是我黨執政興國理念的新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執政理念的一次升華。建設生態(tài)文明、保護環(huán)境是全社會(huì )的共同責任。為了了解我縣中小企業(yè)對國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護工作及企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響等情況，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續快速健康發(fā)展，我組織相關(guān)科室對全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項調查。調查結果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識明顯增強，對國家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護，能源結構不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術(shù)創(chuàng )新，對環(huán)保投入偏少，貫徹執行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現狀
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，高度重視環(huán)境保護工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護上，認識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業(yè)員工學(xué)習環(huán)保的法律法規；下大力度關(guān)停并轉了一些污染嚴重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠(chǎng)、小造紙廠(chǎng)和實(shí)心粘土磚瓦廠(chǎng)等企業(yè)，同時(shí)引導這些企業(yè)轉而開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)�？招拇u等。從而保護了資源，減少了這類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響�？偟目�，近年來(lái)我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設生態(tài)區以來(lái)，全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區建設，中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹(shù)立起環(huán)境保護意識與責任感。在被調查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認為現有的環(huán)保政策是合理的�？梢�(jiàn)，我縣中小企業(yè)具有較強的環(huán)境保護意識，能夠認識到企業(yè)的社會(huì )責任，但對于落實(shí)執行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒(méi)能夠做到不折不扣地遵照執行。
�。ǘ┉h(huán)保管理活動(dòng)有序開(kāi)展。從調查結果來(lái)看，有98% 的調查企業(yè)已經(jīng)通過(guò)環(huán)保部門(mén)環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護管理規章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門(mén)報批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺(jué)地在環(huán)保有關(guān)部門(mén)的監管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
�。ㄈ┢髽I(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護。從被調查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴格按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理后排放，占總數的48%；有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置；有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后才排放（詳見(jiàn)下圖）。這表明，多數中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意對環(huán)境的保護，對其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放，而不會(huì )直接排放。
�。ㄋ模┉h(huán)保教育培訓工作順利展開(kāi)。被調查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過(guò)政府環(huán)保相關(guān)部門(mén)組織的環(huán)境保護培訓，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類(lèi)的培訓，僅有19%的企業(yè)表示其沒(méi)有參加過(guò)環(huán)保培訓，且也不打算參加培訓。再是企業(yè)內部也積極組織員工參加環(huán)保培訓，有107家企業(yè)表示已組織過(guò)員工參加環(huán)境法律、法規的學(xué)習活動(dòng)，占被調查企業(yè)總數的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計劃將要開(kāi)展這類(lèi)的活動(dòng)。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)對環(huán)保的投入偏少。調查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計劃。不過(guò)，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%；對環(huán)保的投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的1%-3%的有26家，占有投入企業(yè)的23.2%；對環(huán)保投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護環(huán)境的實(shí)際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響有所加大。
�。ǘ┢髽I(yè)資金短缺是導致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調查企業(yè)中，有129家企業(yè)認為，企業(yè)在執行環(huán)保政策時(shí)遇到的主要難題是資金不足，占被調查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時(shí)，必然會(huì )把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟效益的環(huán)保方面。
�。ㄈ┉h(huán)保器材、設施配置及使用情況不容樂(lè )觀(guān)。 在被調查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購買(mǎi)了環(huán)境監測器材（即36家企業(yè)），有81.6%的企業(yè)沒(méi)有購買(mǎi)環(huán)境監測器材且近期內并不打算購置，對于那些已經(jīng)購買(mǎi)了環(huán)境監測器材或環(huán)保相關(guān)設施的企業(yè)，能讓這些器材、設施真正發(fā)揮作用、良好運轉的企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)環(huán)保專(zhuān)業(yè)單位指導力度不夠。調查結果顯示，被調查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認為其在執行現有環(huán)保政策中遇到了缺少專(zhuān)業(yè)環(huán)保單位指導、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調查企業(yè)總數的46.9%。相關(guān)環(huán)保專(zhuān)業(yè)單位的指導力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴格按照環(huán)保政策執行，企業(yè)在遇到環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)困難時(shí)沒(méi)有相關(guān)單位指導，必然會(huì )打擊企業(yè)執行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對策
我們現在面臨的是一個(gè)新的發(fā)展機遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個(gè)比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應認真落實(shí)xx大精神，積極參加生態(tài)文明建設，承擔起建設生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會(huì )責任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護環(huán)境，更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現可持續發(fā)展，努力實(shí)現生態(tài)保護與發(fā)展“雙贏(yíng)”。
�。ㄒ唬┘訌妼ΜF有企業(yè)排污監管。嚴格執行環(huán)境管理制度，加強對工業(yè)污染源的監督管理，防止污染反彈，實(shí)現全縣工業(yè)污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設項目環(huán)境保護審批管理分類(lèi)名錄》和環(huán)境功能分區要求，加強新建項目環(huán)境保護審批管理和審批后的監督，嚴格執行新建項目“環(huán)境影響評價(jià)”制度，嚴格執行環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規定的標準和總量指標之內。
�。ǘ┉h(huán)保部門(mén)要加強對企業(yè)環(huán)保工作指導。環(huán)境保護是一項科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長(cháng)遠經(jīng)濟效益的行為。環(huán)保專(zhuān)業(yè)部門(mén)應多對企業(yè)加以指導，使其從中受益，企業(yè)才會(huì )積極主動(dòng)地參與到環(huán)保中來(lái)，同時(shí)，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門(mén)的工作也將更加順利地展開(kāi)。
�。ㄈ胺謪^分類(lèi)”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。。按照**縣機械加工與車(chē)輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項目必須符合發(fā)展規劃，凡布局不合理的堅決“卡死”。對待不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟雙重效益的產(chǎn)業(yè)；科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)性強、有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)能通過(guò)合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等手段實(shí)現達標排放；發(fā)展壯大對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標是使環(huán)境優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟得到充分發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟實(shí)力的迅速提高。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)自身要加強環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設施上的投入，更要注意后續管理中技術(shù)和人員的支持，要努力培養企業(yè)自己的創(chuàng )新人才，開(kāi)發(fā)自己的環(huán)保技術(shù)，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造現有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達到規模經(jīng)濟要求，增強企業(yè)環(huán)保設施能力，同時(shí)堅決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無(wú)法達標企業(yè)。
�。┱哟髮ζ髽I(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵企業(yè)對環(huán)保投入，引導企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，對于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎，號召其他企業(yè)學(xué)習，可以設立環(huán)保獎金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對環(huán)保投入。
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