與垃圾填埋場(chǎng)有關(guān)的現場(chǎng)調研報告
與垃圾填埋場(chǎng)有關(guān)的現場(chǎng)調研報告
根據《地區改革發(fā)展規劃綱要》“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)垃圾發(fā)電”和把建設成為特別適宜創(chuàng )業(yè)、特別適宜創(chuàng )造、特別適宜居住、特別適宜生活的廣東“首善之區”，營(yíng)造更加美好的城市環(huán)境目標要求，我們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電情況進(jìn)行調研。2014年8-9月到市城管委調研，了解市政府的思路和目前進(jìn)展情況；2014年11月到區李坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和新豐垃圾填埋場(chǎng)現場(chǎng)調研，了解日處理垃圾量、日發(fā)電量等問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、市目前垃圾處理情況與存在的問(wèn)題
(一)市目前垃圾處理情況
全市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)過(guò)粗放的分類(lèi)回收之后進(jìn)入終處理的約12000噸。中心城區的生活垃圾集中在興豐生活垃圾衛生填埋場(chǎng)和李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)處理。
(二)市垃圾處理存在的問(wèn)題
市經(jīng)濟發(fā)達,2013年,市地區生產(chǎn)總值達到9112.76億元,居全國第三位；全市實(shí)現一般預算財政收入702.58億元，居全國第五位；2013年，市的常住人口數達到1433.45萬(wàn)人。的城市發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是垃圾處理更為滯后，與國家中心城市垃圾處理的要求相差甚遠。
二、市垃圾處理的工作思路
解決市垃圾處理的思路主要是三個(gè)環(huán)節，源頭減量、中間分類(lèi)回收再利用和焚燒發(fā)電。
(一)源頭減量
1、從垃圾源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。實(shí)行凈菜進(jìn)城，把不能食用的菜根、菜葉和牲畜屠宰物留在城外農村，作農肥利用，凈菜進(jìn)入普通家庭。初步計算，通過(guò)源頭減量，全市每日將減少垃圾產(chǎn)生量噸。
2、減量化帶來(lái)的效益。一是產(chǎn)生間接效益。建一個(gè)垃圾處理場(chǎng)需要大面積土地，耗資幾千萬(wàn)元甚至上億元，且使用壽命有限。垃圾減量化延長(cháng)垃圾處理場(chǎng)的使用時(shí)間，間接降低垃圾垃圾處理場(chǎng)的年均成本。二是直接效益。就現在的生活垃圾成分而言，如果廢紙按0.15元/kg、金屬按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、飲料瓶按0.05元/個(gè)計算，在一個(gè)不到l500人生活的小區內，每月分選出來(lái)的廢品賣(mài)出后將有l026.72元(256.68元/周X4周)的收益，可用于保潔工的報酬，既增加就業(yè)機會(huì )，又減少財政支出。
3、減量化的有序操作。垃圾減量化的關(guān)鍵是對垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛部門(mén)的工作，也涉及到一個(gè)社區、一個(gè)城市的綜合管理問(wèn)題，需要多部門(mén)和市民的配合。生活垃圾分類(lèi)處理是一種有序、有目的活動(dòng)，需要大批受過(guò)一定專(zhuān)門(mén)訓練的保潔人員來(lái)進(jìn)行收集、分類(lèi)，應由政府部門(mén)統籌協(xié)調、統一安排。
(二)中間分類(lèi)回收再利用
垃圾中間分類(lèi)再回收利用是實(shí)現垃圾資源化、減量化的最優(yōu)選擇之一。根據初步計算，將現有生活垃圾中可利用的物質(zhì)再進(jìn)一步分檢、回收，將直接減少垃圾重量的25.74％，將腐殖質(zhì)(主要成分為：樹(shù)葉、雜草、蔬菜葉、水果皮、廢棄食品類(lèi)等)分類(lèi)收集集中處理，不但可變成很好的肥料，而且生活垃圾重量將減少50％左右。垃圾中其他類(lèi)的廢物，需要組建一個(gè)包裝回收再利用體系，將可以被無(wú)數次循環(huán)使用的玻璃、金屬、塑料、紙張等材料由回收公司回收再利用。
(二)焚燒發(fā)電
垃圾經(jīng)過(guò)有效分類(lèi)回收處理后，剩下的真正垃圾就到了焚燒發(fā)電廠(chǎng)。焚燒發(fā)電的處理方式使垃圾實(shí)現了“無(wú)害化、減量化、資源化”。通過(guò)垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱蒸汽，供蒸汽式發(fā)電機組發(fā)電，所發(fā)的電可以賣(mài)入國家電網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)收入又可以補償垃圾發(fā)電廠(chǎng)成本和利潤。焚燒后的殘渣，屬于無(wú)害的可以做磚，減少土壤的耗費。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的建議
(一)政策方面
1、政府出臺凈菜入城政策。利用經(jīng)濟政策的杠桿調控，鼓勵凈菜入城，既減少城市垃圾產(chǎn)生量，又增加農村肥料，一舉兩得。
2、政府要求生產(chǎn)企業(yè)對廢舊家電有回收和再利用的義務(wù)，即對廢棄物循環(huán)利用采取“生產(chǎn)者責任制”，從產(chǎn)品包裝、廢紙、廢輪胎、報廢汽車(chē)和廢電子電器產(chǎn)品到辦公用紙、農業(yè)塑料和廢舊電池等，通通納入了循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保的范圍內。政府則通過(guò)減免稅收等經(jīng)濟手段，支持企業(yè)發(fā)展把廢棄物變成某種可利用新資源的循環(huán)經(jīng)濟。通過(guò)該措施，不僅使廢棄物實(shí)現了最大程度的循環(huán)利用，還可產(chǎn)生一批新型廢棄物回收利用企業(yè)，提高社會(huì )就業(yè)率。
3、政府制定“獎勵回收”制度，確保飲料包裝的回收率。在超市門(mén)口設專(zhuān)用的回收機器，把廢棄的飲料瓶分別投進(jìn)回收機后，回收機自動(dòng)打印一張小票，上面有這次回收的獎勵金額。憑這張小票可以在超市退款或者在購物時(shí)直接抵扣貨款。
(二)回收網(wǎng)絡(luò )建設方面
1、再生資源循環(huán)企業(yè)應該打破行業(yè)、區域和所有制界限，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和集團化經(jīng)營(yíng)，加快對現有回收網(wǎng)絡(luò )的改造，對回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行布局調整，擴大經(jīng)營(yíng)規模，完成對其產(chǎn)品的回收再利用工作環(huán)節，最終形成規模和實(shí)力強大的再生資源集團企業(yè)。
2、政府應主導垃圾分類(lèi)回收工作，加強垃圾分類(lèi)回收工作宣傳，增強市民垃圾分類(lèi)回收意識。每戶(hù)人家發(fā)放多個(gè)垃圾筒，垃圾桶的標志清晰，做到盡可能細化，可操作性強，使市民自覺(jué)、方便開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收工作。
3、新建的住宅小區配套垃圾房里，要配置不同的垃圾箱，每個(gè)箱上都有清楚的標識，利于垃圾分類(lèi)回收。要設置公用的“交流廢物間”，促進(jìn)“物盡其用”，減少垃圾的產(chǎn)生。
(三)技術(shù)創(chuàng )新方面
1、垃圾收集后的運輸流程上，要采用國外先進(jìn)的真空自動(dòng)垃圾收集系統，用先進(jìn)技術(shù)以減少運輸過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。
2、政府要重新組建垃圾回收網(wǎng)絡(luò )，從家庭到社區，從路邊垃圾箱到環(huán)衛工人收集運輸，最后到達垃圾焚燒廠(chǎng)，做到每一個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)人負責，建立起科學(xué)、有序的垃圾處理網(wǎng)絡(luò )。
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