關(guān)于區農村集貿市場(chǎng)建設調查報告

關(guān)于區農村集貿市場(chǎng)建設調查報告

　　農村集貿市場(chǎng)建設是社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，對于啟動(dòng)農村消費、搞活農產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農民收入、統籌城鄉發(fā)展、縮小城鄉差距具有相當重要的意義。加快我區農村集貿市場(chǎng)建設，從而在更大領(lǐng)域擴大民生、共促和諧，顯得尤為現實(shí)與緊迫。

　　一、XX區農村集貿市場(chǎng)建設的現狀

　　我區現有的農村市場(chǎng)主要有XX區蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、XX市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、豐樂(lè )市場(chǎng)、黃羊中心市場(chǎng)、黃羊再就業(yè)市場(chǎng)、黃羊木材市場(chǎng)、永昌集貿市場(chǎng)、武南商貿市場(chǎng)、雙城農貿市場(chǎng)、洪祥集貿市場(chǎng)、古城商貿市場(chǎng)、張義商貿市場(chǎng)及一些鄉鎮集貿點(diǎn)。雖然這些市場(chǎng)為促進(jìn)城鄉商貿流通和地方經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮了積極作用，但隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，現有農村市場(chǎng)越來(lái)越呈現出設施老化,存在著(zhù)整體競爭能力不強，投資不足等現象，加之各鄉鎮市場(chǎng)發(fā)育不平衡，市場(chǎng)管理落后。同時(shí)，我區農村集貿市場(chǎng)建設力度仍然不夠，建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問(wèn)題不少�？傮w來(lái)看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小，對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)不大，馬路市場(chǎng)占的比重還相當大。概而言之，有以下三種情形：

　�。ㄒ唬┯惺袩o(wú)場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，部分鄉鎮沒(méi)有真正意義上的集貿市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節日和蔬菜銷(xiāo)售旺季，整個(gè)馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，形成“馬路市場(chǎng)”，如發(fā)放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉鎮就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路、街道而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著(zhù)嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。

　�。ǘ�）有場(chǎng)無(wú)市。受市場(chǎng)建設前期缺乏科學(xué)論證、選址不當、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現空置現象，集貿市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據公路兩側，導致出現“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，古城、豐樂(lè )、雙城、永昌等鄉鎮市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。

　�。ㄈ�）有場(chǎng)有市。黃羊中心市場(chǎng)、張義鎮中路市場(chǎng)等集貿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市，改善了當地群眾的消費環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過(guò)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，激活了當地的農村經(jīng)濟。

　　二、我區農村集貿市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r貿市場(chǎng)建設資金短缺，投入到農村市場(chǎng)建設的資金來(lái)源渠道不暢。這是影響當前農貿市場(chǎng)建設滯后的一個(gè)主要原因。一是農村集貿市場(chǎng)資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來(lái)說(shuō)是不小的負擔，財政對農村集貿市場(chǎng)建設投入也非常有限。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場(chǎng)建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農村集貿市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(cháng)，投資難以收回，依靠社會(huì )投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

　�。ǘ�）選址不當，布局不合理，部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無(wú)“市”。目前我區有的鄉鎮集貿市場(chǎng)長(cháng)期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，除農貿市場(chǎng)的規劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規劃外，也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。

　�。ㄈ�）重建輕管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位。認為農貿市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　�。ㄋ模┯刑厣�的專(zhuān)業(yè)化農貿市場(chǎng)不多，富具特色的農副產(chǎn)品無(wú)市可入。目前，我區農村集貿市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設大眾化，而有鮮明地方特色的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。XX區富有特色的農副產(chǎn)品很多，如張義鎮的人參果、謝河鎮的雙孢菇、洪祥鎮的大蒜、四壩鎮的特色蔬菜、城郊鄉鎮的日光溫室蔬菜等等，但是這些農作物在當地卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)提供銷(xiāo)售平臺，僅依靠農戶(hù)自行經(jīng)營(yíng)，自行儲藏或者銷(xiāo)售。大宗的農作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷(xiāo)售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不能充分發(fā)揮。

　�。ㄎ澹�對農村集貿市場(chǎng)建設的重視不夠。鄉鎮政府對于農村集貿市場(chǎng)建設不夠重視，沒(méi)有很好地研究農村集貿市場(chǎng)的建設條件、布局、培育及管理規律，有意無(wú)意忽視了農村市場(chǎng)建設，聽(tīng)任其自生自滅。部分農貿市場(chǎng)想建未建，或者建了卻又無(wú)人進(jìn)場(chǎng)，都是一拖數年不著(zhù)急，無(wú)人來(lái)算經(jīng)濟賬。

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