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企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管調研報告通用
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管調研報告通用，歡迎大家分享。
企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管調研報告通用1
調研提綱的格式寫(xiě)一份調研提綱是使調研活動(dòng)能夠順利進(jìn)行所必不可少的。其內容主要包括以下方面：
首先，（1）明確調查目的：要了解哪些情況，解決什么問(wèn)題。調查通常要解決“是怎樣”、“為什么”的問(wèn)題，在問(wèn)題設計必須要能得出這兩個(gè)問(wèn)題的答案。如果只回答了“是怎樣”，而沒(méi)有“為什么”，那么這份調查報告勢必寫(xiě)不出深度來(lái)。
�。�2）確定調查的總體：人數、人群。
調研提綱首先要明確調研目的，目的要明確。有了明確的目的才能把調研做好。第二，調查對象
調查伊始，須搞清調查對象。心中要先預設好問(wèn)題，打好提綱，才能有的放矢地獲得自己所要的答案。明確你要調查的問(wèn)題，設定調查的人群，總之，要目的明確。
第三，調查方式
按照調查對象的范圍大小，我們通常把調查分為普遍調查和非普遍調查兩大類(lèi)。普遍調查和非普遍調查，是調查的兩種最基本的方式。
1、普遍調查
即對調查對象總體內所有單位無(wú)一例外進(jìn)行調查。這是了解某一個(gè)問(wèn)題全
面情況的最可靠的方式，可以獲得系統、完整、多項目的數據和資料，獲得的信息最準確最權威。但工作量大，難度高，一般多用于重大項目，如工業(yè)普查、國有資產(chǎn)普查等。
2、非普遍調查
即對調查對象總體中一部分單位所進(jìn)行的調查。根據選擇“一部分單位”的標準、方法、和數量，非普遍調查又可分為下列四種：
�、俚湫驼{查
是在一定的調查總體范圍里，選擇有代表性的典型樣本為對象進(jìn)行調查。這是一種解剖麻雀的方式。它的特點(diǎn)是范圍小，單位少，能夠對被調查的對象做深入、細致的了解，同時(shí)又節省人力、物力和時(shí)間，能以較小的代價(jià)獲取較大的利益。但是，由于典型樣本是根據調查者主觀(guān)判斷決定的，所以難免帶有某種程度的主觀(guān)性。在對總體情況了解得不夠的情況下，往往難于選好典型，這樣就難免對調查結果的準確性產(chǎn)生一定影響。因此，在使用典型調查時(shí)，盡可能在對調查對象總體情況有大致了解的基礎上進(jìn)行。比如要對湖南省商場(chǎng)上半年的零售情況進(jìn)行調查，可選取大型商場(chǎng)3個(gè)、中型商場(chǎng)3個(gè)、大型超市3個(gè)為典型樣本，而不必每個(gè)商場(chǎng)都調查一番，調查得出的結果也能比較客觀(guān)地反映實(shí)際情況。
�、谥攸c(diǎn)調查
是在一定的調查總體范圍里，選取重點(diǎn)樣本為對象進(jìn)行調查。重點(diǎn)樣本是指統計總體中各單位所共同具有的特征，因此重點(diǎn)調查的樣本雖然為數不
多，在數量上卻占整個(gè)調查總體的絕大多數比重。通過(guò)重點(diǎn)樣本的調查，可以對總體有個(gè)基本的了解。我們的調查如果只是為了掌握基本情況，可以采取這種比較簡(jiǎn)便的形式。重點(diǎn)調查的關(guān)鍵是準確恰當地選取重點(diǎn)樣本。如何選取重點(diǎn)樣本呢？一般采取系統分析、綜合比較的方法，選擇對總體能起主要或決定作用的因素。如對國有紡織行業(yè)不景氣的調查，就是選取了“不景氣”的原因作為重點(diǎn)樣本進(jìn)行調查。
�、蹅�(gè)別調查
是對某個(gè)特殊單位進(jìn)行的全面、深入調查。由于調查對象單一，調查必須講究深度和廣度。如對某個(gè)先進(jìn)典型單位或對某個(gè)落后典型單位的'調查，都屬于個(gè)別調查。個(gè)別調查應注意挖掘現象背后的本質(zhì)原因，總結經(jīng)驗教訓，提供給人們理性的思考。如《透視腦白金的營(yíng)銷(xiāo)策略》（《銷(xiāo)售與市場(chǎng)》20xx年第10期），就是對腦白金產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策略展開(kāi)的個(gè)別調查。④抽樣調查
是在一定的總體調查范圍里，抽出部分樣本作為調查對象進(jìn)行調查。抽樣調查，可以進(jìn)行大規模調查，它是非普遍調查方式中用來(lái)推算全面情況的最完善、最科學(xué)的方式。它有三個(gè)特點(diǎn)：一是樣本按隨機原則抽取，不加任何選擇；二是抽取的全部樣本，用來(lái)代表總體，而不是以個(gè)別樣本代表總體；三是抽樣誤差和總體各單位之間的差異程度成正比，和抽樣數目成反比。即樣本差異越大，抽樣誤差越大；抽樣數目越大，抽樣誤差越小。當然，怎樣選擇調查對象，以何種方式進(jìn)行調查要根據調查的內容、對象、
時(shí)間、條件等來(lái)決定，不能一律采取某種方式來(lái)進(jìn)行。
第四，調查方法
1、觀(guān)察訪(fǎng)問(wèn)
觀(guān)察與訪(fǎng)問(wèn)，是一種親自獲得第一手資料的調查方式。調查者親自深入調查對象中，主動(dòng)與調查對象接觸，親身體察實(shí)際情況。這種方式適合單一、小規模的調查。在調查前，應擬好詳細的調查提綱，有的放矢地深入一線(xiàn)，得到自己想搜集的情況資料。
2、問(wèn)卷調查
是一種書(shū)面調查的方式，以問(wèn)卷形式提出若干固定問(wèn)題來(lái)詢(xún)問(wèn)調查對象。問(wèn)卷的設計一般多采用客觀(guān)題的形式，便于調查對象回答和選擇，也有利于統計結果。問(wèn)卷的設計還要注意科學(xué)性，與調查目的緊密結合，問(wèn)題設計應簡(jiǎn)明清楚，不致引起歧義或令被調查者無(wú)從作答。除客觀(guān)題外，也可配合少量主觀(guān)題，讓調查對象暢談自己的看法。由于問(wèn)卷調查可避免調查者與被調查者之間的直接接觸，可減少被調查者的疑慮，表達出自己的真實(shí)想法和實(shí)際情況。特別是現在有了電子計算機等先進(jìn)的統計手段，提高了問(wèn)卷調查的效率，有利于節省時(shí)間，節約開(kāi)支。而且問(wèn)卷調查可通過(guò)郵件、網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行，不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，是大型調查的常用有效方式。
�。�3）設計問(wèn)卷。
A、問(wèn)題數量：一般為10-20個(gè)問(wèn)題。問(wèn)題不宜過(guò)多，以免引起被調查者的厭倦情緒。問(wèn)卷數量：100以上。太少不足以顯示調查的科學(xué)性和普遍
性。
B、調查報告寫(xiě)作時(shí)心中應有一個(gè)清晰的對象。在調查時(shí)，這個(gè)對象是被調查者；在寫(xiě)作時(shí)，這個(gè)對象是讀者。因此，問(wèn)卷式調查的設計應注重被調查者這個(gè)讀者，問(wèn)題的設計必須以被調查者為中心，既要能達到調查的目的，又要能讓他們愉快地作答，還不能引起他們的反感。
C、應有封閉式問(wèn)題和開(kāi)放式問(wèn)題。
封閉式問(wèn)題：有固定答案供被調查者選擇。
開(kāi)放式問(wèn)題：沒(méi)有固定答案，由被調查者自己作答。不宜過(guò)多。
D、問(wèn)題設計要有針對性，單一明確、清晰具體，不能摸棱兩可、有歧義。既要能將答案指向被調查的目的，又要讓被調查者容易作答。
E、避免無(wú)效問(wèn)題。
F、答案的設計要利于被調查者思考選擇和調查者統計整理。必須明確具體，沒(méi)有歧義。
3、實(shí)驗調查
是在事先確定調查的問(wèn)題中，選擇影響這些問(wèn)題的諸多因素中的一個(gè)或幾個(gè)因素，將其置于一定的條件下，進(jìn)行小規模實(shí)驗的方法。如在推行某種經(jīng)銷(xiāo)方法前，可先通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)行小規模的實(shí)驗，對實(shí)驗結果進(jìn)行分析研究，再決定是否應該大規模推廣；要改變某種產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、包裝設計、價(jià)格、廣告等，也可以預先進(jìn)行小規模的實(shí)驗，調查用戶(hù)和有關(guān)人員的反映，預測產(chǎn)品未來(lái)銷(xiāo)售的潛力和趨勢，然后決定這種產(chǎn)品的生產(chǎn)規模和產(chǎn)量。我國常見(jiàn)的展銷(xiāo)、試銷(xiāo)、試用、品嘗、演示等都屬于這種調查法。最后還要寫(xiě)出其他要注意問(wèn)題，對于需要強調或其他注意問(wèn)題與以寫(xiě)明
企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管調研報告通用2
20xx年以，地區財政局國資中心不斷加大規范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管和促進(jìn)國有產(chǎn)權有序流轉等方面取得了重大進(jìn)展，企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管初見(jiàn)成效，產(chǎn)權交易程序進(jìn)一步規范。
一、落實(shí)制度抓好監管。
《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其配套的出臺，標志著(zhù)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監管已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統一制度。地區財政局國資中心通過(guò)抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為得到了有效規范，市場(chǎng)配置資的基礎性作用正逐步發(fā)揮。
一是企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法及其配套陸續發(fā)布后，地區財政局國資中心及時(shí)轉發(fā)了相關(guān)部門(mén)和縣市以及個(gè)企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)明確了企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管的制度要求，并對操作規則和政策要求有了進(jìn)一步認識。
二是對產(chǎn)權交易機構的選擇確定提出了規范性要求。雖然地區國有產(chǎn)權交易中心至今沒(méi)有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委號令）的要求，制定了《*地區國有產(chǎn)權（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見(jiàn)》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權的處置必須在財政國資部門(mén)選定的產(chǎn)權交易機構、拍賣(mài)公司進(jìn)場(chǎng)交易，截至目前，根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定，在由地區經(jīng)貿委、監察局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、國土資局、財政局等單位全程監督和資產(chǎn)評估、公開(kāi)產(chǎn)權轉讓信息的前提下，對兩家地直企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，有效發(fā)揮了社會(huì )監督作用并取得了良好效果。
二、產(chǎn)權交易存在的問(wèn)題
為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第號)等有關(guān)規定和中央紀委關(guān)于嚴格執行產(chǎn)權交易制度的有關(guān)會(huì )議精神，根據阿地國資［20xx］7號《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院國資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區財政局、國有資產(chǎn)管理中心、監察局、發(fā)展計劃委員會(huì )、工商局等五局委組成專(zhuān)項檢查組，于20xx年月1、16日共同組織開(kāi)展了對地直9家企業(yè)中的16六家占有國有產(chǎn)權的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》頒布實(shí)施以國有產(chǎn)權轉讓行為的專(zhuān)項檢查和抽查。檢查發(fā)現，少數企業(yè)違反國務(wù)院國資委、財政部令第號的規定，對轉讓標底不進(jìn)行評估審計、不履行相關(guān)手續或者不完全履行相關(guān)手續的情況下，擅自處置轉讓國有產(chǎn)權。例如，地區有限責任公司、有限責任公司國有產(chǎn)權分別于20xx年月2日、200年月2日被地區*集團以60萬(wàn)元、1140萬(wàn)元的價(jià)格轉讓給了有限責任公司和。沒(méi)有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權登記等手續，沒(méi)有在國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)批準手續，繞開(kāi)了國資部門(mén)的監督；分公司國有股權轉讓行為，也沒(méi)有在國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)批準手續和國有產(chǎn)權變更手續。
三、發(fā)生上述問(wèn)題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦�(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)規定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門(mén)雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》轉發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒(méi)有認真學(xué)習《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關(guān)國有產(chǎn)權轉讓的政策法規，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)。
�。ǘ┱加�、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權只要有了本企業(yè)的上級主管部門(mén)或者是企業(yè)董事會(huì )、經(jīng)理層、黨委會(huì )的決議就可以自行處置。而忽視了國有產(chǎn)權轉讓的相關(guān)程序和應該履行的手續。
�。ㄈ┑乜h兩級沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的國有產(chǎn)權交易中心，也沒(méi)有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權時(shí)必須在某產(chǎn)權交易所公開(kāi)信息、竟價(jià)轉讓?zhuān)嗄暌栽S多企業(yè)和單位的產(chǎn)權交易都是自行與受讓方協(xié)議轉讓的。這應該引起領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理體制改革不到位，國資管理部門(mén)職能、責任不明確。地區國有資產(chǎn)的監管還沒(méi)有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結果是誰(shuí)都管，但是誰(shuí)都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門(mén)對企業(yè)的違規行為橫加指責，處處說(shuō)企業(yè)的某些行為違反國家規制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層要根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區國有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作實(shí)施方案》要求，加大政策、法律、法規的學(xué)習，進(jìn)一步提高對規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產(chǎn)管理的政策法規，領(lǐng)會(huì )精神，嚴格規范國有產(chǎn)權轉讓行為，促進(jìn)國有產(chǎn)權的依法、有序流轉。
二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》各項規定的組織實(shí)施工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》規定了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)監管職責。國有資產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)要按照“明確職責、規范運作、嚴格把關(guān)、監管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實(shí)負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監管的職能部門(mén)和人員，明確工作責任；要加強對各級企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的審計、評估、價(jià)格確定的監督和審批工作，并對進(jìn)入市場(chǎng)后各個(gè)工作環(huán)節實(shí)施跟蹤監管，切實(shí)維護所有者權益，防止國有資產(chǎn)流失。
三、嚴格落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)場(chǎng)制度。國資部門(mén)將在對全地區產(chǎn)權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事地區企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓活動(dòng)的產(chǎn)權交易機構。在此之前，暫將拍賣(mài)公司作為試點(diǎn)，負責發(fā)布地區所轄企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權交易活動(dòng)。地區各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易的`重要意義，切實(shí)執行進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權“陽(yáng)光交易”制度的建立。
四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的審批報告制度。為規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為、做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的統計分析工作，地區各企業(yè)要把企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關(guān)情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門(mén)審查、批準和備案。未經(jīng)同級政府和財政、國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準，企業(yè)擅自轉讓國有產(chǎn)權行為一律無(wú)效。
縣市財政、國資部門(mén)在每年1月份將上一年度企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況統計匯總后報本級政府和地區國資部門(mén)；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理的有關(guān)規定和要求，加強產(chǎn)權變動(dòng)登記管理，強化產(chǎn)權變動(dòng)監管力度。
五、做好有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的規范銜接工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》已于20xx年2月1日起施行，地區各企業(yè)要對正在進(jìn)行的國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)行清理。對經(jīng)有關(guān)方面批準并已于20xx年2月1日前正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，可按有關(guān)批復和合同的約定組織實(shí)施，但后續工作環(huán)節要按《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定進(jìn)行規范；對20xx年2月1日前沒(méi)有正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，應按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的各項規定重新予以規范。
六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的監督檢查工作。地區國資部門(mén)將建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的監督檢查制度，由負責產(chǎn)權轉讓的部門(mén)會(huì )同紀檢、監察部門(mén)定期或不定期地對地區各企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法違規行為，將按照有關(guān)規定嚴肅處理。各縣市也要通過(guò)對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事前、事中和事后等環(huán)節的審核把關(guān)和監督檢查，切實(shí)履行好相關(guān)監管職責。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應注意了解和總結在企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)中出現的新情況、新問(wèn)題，對有關(guān)重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報告。
企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管調研報告通用3
地區財政局國資中心不斷加大規范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管和促進(jìn)國有產(chǎn)權有序流轉等方面取得了重大進(jìn)展，企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管初見(jiàn)成效，產(chǎn)權交易程序進(jìn)一步規范。
一、落實(shí)制度抓好監管。
《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺，標志著(zhù)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監管已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統一制度。地區財政局國資中心通過(guò)抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為得到了有效規范，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用正逐步發(fā)揮。
一是企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法及其配套文件陸續發(fā)布后，地區財政局國資中心及時(shí)轉發(fā)了相關(guān)部門(mén)和縣市以及個(gè)企業(yè)。使各企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)明確了企業(yè)國有產(chǎn)權交易監管的制度要求，并對操作規則和政策要求有了進(jìn)一步認識。
二是對產(chǎn)權交易機構的選擇確定提出了規范性要求。雖然地區國有產(chǎn)權交易中心至今沒(méi)有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令）的要求，制定了《地區國有產(chǎn)權（資產(chǎn)）處置實(shí)施意見(jiàn)》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權的處置必須在財政國資部門(mén)選定的產(chǎn)權交易機構、拍賣(mài)公司進(jìn)場(chǎng)交易，截至目前，根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定，在由地區經(jīng)貿委、監察局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、國土資源局、財政局等單位全程監督和資產(chǎn)評估、公開(kāi)產(chǎn)權轉讓信息的前提下，對兩家地直企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，有效發(fā)揮了社會(huì )監督作用并取得了良好效果。
二、產(chǎn)權交易存在的問(wèn)題
為了貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令第3號)等有關(guān)規定和中央紀委關(guān)于嚴格執行產(chǎn)權交易制度的有關(guān)會(huì )議精神，根據阿地國資［］7號《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院國資委等五部委〈關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區財政局、國有資產(chǎn)管理中心、監察局、發(fā)展計劃委員會(huì )、工商局等五局委組成專(zhuān)項檢查組，于5月15、16日共同組織開(kāi)展了對地直39家企業(yè)中的16六家占有國有產(chǎn)權的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》頒布實(shí)施以來(lái)國有產(chǎn)權轉讓行為公文寫(xiě)作的專(zhuān)項檢查和抽查。檢查發(fā)現，少數企業(yè)違反國務(wù)院國資委、財政部令第3號的規定，對轉讓標底不進(jìn)行評估審計、不履行相關(guān)手續或者不完全履行相關(guān)手續的情況下，擅自處置轉讓國有產(chǎn)權。例如，地區有限責任公司、有限責任公司國有產(chǎn)權分別于5月25日、3月25日被地區集團以630萬(wàn)元、1140萬(wàn)元的價(jià)格轉讓給了有限責任公司和。沒(méi)有履行相關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及產(chǎn)權登記等手續，沒(méi)有在國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)批準手續，繞開(kāi)了國資部門(mén)的監督；分公司國有股權轉讓行為，也沒(méi)有在國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)批準手續和國有產(chǎn)權變更手續。
三、發(fā)生上述問(wèn)題的原因
�。ㄒ唬⿲鴦�(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)規定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門(mén)雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》轉發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒(méi)有認真學(xué)習《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關(guān)國有產(chǎn)權轉讓的政策法規，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)。
�。ǘ┱加�、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的'國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權只要有了本企業(yè)的上級主管部門(mén)或者是企業(yè)董事會(huì )、經(jīng)理層、黨委會(huì )的決議就可以自行處置。而忽視了國有產(chǎn)權轉讓的相關(guān)程序和應該履行的手續。
�。ㄈ┑乜h兩級沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)的國有產(chǎn)權交易中心，也沒(méi)有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權時(shí)必須在某產(chǎn)權交易所公開(kāi)信息、竟價(jià)轉讓?zhuān)嗄暌詠?lái)許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權交易都是自行與受讓方協(xié)議轉讓的。這應該引起領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的重視。
�。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)管理體制改革不到位，國資管理部門(mén)職能、責任不明確。地區國有資產(chǎn)的監管還沒(méi)有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結果是誰(shuí)都管，但是誰(shuí)都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門(mén)對企業(yè)的違規行為橫加指責，處處說(shuō)企業(yè)的某些行為違反國家規章制度的婆婆式的嘮叨。
四、建議
�。ㄒ唬┑乜h（市）國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層要根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區國有資產(chǎn)管理中心治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作實(shí)施方案》要求，加大政策、法律、法規的學(xué)習，進(jìn)一步提高對規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產(chǎn)管理的政策法規，領(lǐng)會(huì )精神，嚴格規范國有產(chǎn)權轉讓行為，促進(jìn)國有產(chǎn)權的依法、有序流轉。
二、認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》各項規定的組織實(shí)施工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》規定了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)監管職責。國有資產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)要按照“明確職責、規范運作、嚴格把關(guān)、監管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實(shí)負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監管的職能部門(mén)和人員，明確工作責任；要加強對各級企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的審計、評估、價(jià)格確定的監督和審批工作，并對進(jìn)入市場(chǎng)后各個(gè)工作環(huán)節實(shí)施跟蹤監管，切實(shí)維護所有者權益，防止國有資產(chǎn)流失。
三、嚴格落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)場(chǎng)制度。國資部門(mén)將在對全地區產(chǎn)權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事地區企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓活動(dòng)的產(chǎn)權交易機構。在此之前，暫將拍賣(mài)公司作為試點(diǎn)，負責發(fā)布地區所轄企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓信息，并由其組織相關(guān)產(chǎn)權交易活動(dòng)。地區各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易的重要意義，切實(shí)執行進(jìn)場(chǎng)交易制度，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權“陽(yáng)光交易”制度的建立。
四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的審批報告制度。為規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為、做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的統計分析工作，地區各企業(yè)要把企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關(guān)情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門(mén)審查、批準和備案。未經(jīng)同級政府和財政、國有資產(chǎn)管理部門(mén)批準，企業(yè)擅自轉讓國有產(chǎn)權行為一律無(wú)效。
縣市財政、國資部門(mén)在每年1月份將上一年度企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況統計匯總后報本級政府和地區國資部門(mén)；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理的有關(guān)規定和要求，加強產(chǎn)權變動(dòng)登記管理，強化產(chǎn)權變動(dòng)監管力度。
五、做好有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的規范銜接工作�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》已于2月1日起施行，地區各企業(yè)要對正在進(jìn)行的國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)行清理。對經(jīng)有關(guān)方面批準并已于2月1日前正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，可按有關(guān)批復和合同的約定組織實(shí)施，但后續工作環(huán)節要按《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定進(jìn)行規范；對2月1日前沒(méi)有正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，應按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的各項規定重新予以規范。
六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)的監督檢查工作。地區國資部門(mén)將建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的監督檢查制度，由負責產(chǎn)權轉讓的部門(mén)會(huì )同紀檢、監察部門(mén)定期或不定期地對地區各企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法違規行為，將按照有關(guān)規定嚴肅處理。各縣市也要通過(guò)對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事前、事中和事后等環(huán)節的審核把關(guān)和監督檢查，切實(shí)履行好相關(guān)監管職責。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應注意了解和總結在企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動(dòng)中出現的新情況、新問(wèn)題，對有關(guān)重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報告。
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