精準扶貧調研報告(匯編15篇)

　　在現實(shí)生活中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？下面是小編幫大家整理的精準扶貧調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

精準扶貧調研報告1

　　20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的要求，我社創(chuàng )新思路，強化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)工作，努力為鎮村辦好事、做實(shí)事、解難事。

　　一、結對幫扶基本情況

　　20xx年，預計脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因�。ū救司�神有點(diǎn)問(wèn)題）、因學(xué)（兩子女讀書(shū)）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補貼1000元，養殖業(yè)補貼20xx元，適用技術(shù)培訓1人次，農民技術(shù)員培訓1人次，已參加新型養老保險，長(cháng)期在外務(wù)工。

　　二、高度重視，加強領(lǐng)導

　　為切實(shí)強化駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的領(lǐng)導，縣供銷(xiāo)社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷(xiāo)社駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組：組長(cháng)由黨委書(shū)記、理事會(huì )主任擔任；副組長(cháng)由黨委副書(shū)記、理事會(huì )副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組負責統一領(lǐng)導、安排籌劃、組織協(xié)調全社包村聯(lián)戶(hù)工作；小組辦公室設在工會(huì )辦，負責處理小組日常工作。

　　三、細致認真、做好工作

　　1、調度協(xié)調，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶(hù)工作調度協(xié)調機制，領(lǐng)導小組領(lǐng)導定期對工作推進(jìn)中出現的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調度協(xié)調會(huì )議、聽(tīng)取匯報、深入走訪(fǎng)群眾等形式，認真研究、及時(shí)解決問(wèn)題。

　　2、深入群眾，做好聯(lián)戶(hù)工作。堅持把包村聯(lián)戶(hù)工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的`問(wèn)題千方百計進(jìn)行幫助解決；本著(zhù)辦一件事實(shí)，暖一片人心，結合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

　　3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過(guò)實(shí)地調研、進(jìn)村人戶(hù)走訪(fǎng)、分析致貧原因并找準幫扶要點(diǎn)，結合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。

　　4、真抓實(shí)干，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫(xiě)手冊、數據錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數據更新等步驟，按照相應的時(shí)間節點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。

　　四、今后工作打算

　　將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶(hù)包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶(hù)充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅持促農增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準扶貧工作；加強督查，落實(shí)考核制度，將督查考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機制。認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經(jīng)驗教訓、集中精力、強化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實(shí)現精準扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現共同富裕目標而努力奮斗。

精準扶貧調研報告2

　　為全面了解我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，推進(jìn)和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì )調研組到全縣各鄉鎮開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作調研。此次調研主要采取聽(tīng)取縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開(kāi)鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪(fǎng)以及查閱資料等方式，廣泛聽(tīng)取和征求了各方面的意見(jiàn)建議，了解和掌握扶貧開(kāi)發(fā)現狀和扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題以及意見(jiàn)建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現狀

　　近年來(lái)，我縣緊抓國家西部大開(kāi)發(fā)和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著(zhù)成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專(zhuān)項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶(hù)，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長(cháng)到xx元，年均增長(cháng)27%，貧困狀況得到有效緩解。

　　截至目前，全縣貧困村29個(gè)，建檔立卡貧困人口2183戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線(xiàn)人口6204戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的46%。

　　二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題

　　我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進(jìn)“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題。

　　(一)發(fā)展基礎薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害多發(fā)，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題仍然突出。貧困地區人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入來(lái)源和經(jīng)濟結構單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶(hù)家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶(hù)數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強。目前，我縣農牧業(yè)處于低層次小農經(jīng)濟狀況，規模小、效益低, 農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲(chóng)草經(jīng)濟成為群眾主要收入來(lái)源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動(dòng)力不強。

　　(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專(zhuān)項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項目發(fā)展的農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，仍然處于引導發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著(zhù)發(fā)展的狀態(tài)。項目資金直接扶持貧困農戶(hù)，而貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱，難以應對市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險，項目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶(hù)”，但是“效益不到戶(hù)”。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒(méi)有得到根本改變。

　　(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專(zhuān)職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點(diǎn)村情況，制定發(fā)展思路、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門(mén)扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門(mén)認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應。

　　三、推進(jìn)“精準扶貧”工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)摸實(shí)貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還看技能強不強、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行精準摸排、規范識別、分類(lèi)建檔，為開(kāi)展精準扶貧提供真實(shí)情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個(gè)人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環(huán)節進(jìn)行識別，確保識別過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來(lái)。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認真分析研判，區分因災、因病、因學(xué)和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶(hù)因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。

　　(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問(wèn)題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅機遇，將扶貧開(kāi)發(fā)納入“十三五”規劃，集中力量實(shí)施基礎設施建設和扶貧工程�；�礎設施建設方面， ①加強水利設施建設。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水、部分未實(shí)施入戶(hù)工程、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實(shí)施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項目問(wèn)題。③加快農網(wǎng)升級改造，解決新戶(hù)和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題。④改善貧困戶(hù)住房條件。爭取實(shí)施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶(hù)的危房。同時(shí)，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶(hù)自籌資金部分，切實(shí)解決貧困戶(hù)自籌資金困難問(wèn)題。通過(guò)大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)農牧民增收。教育方面，通過(guò)校舍安全工程，抓緊落實(shí)標準化校園建設，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設力度，推動(dòng)教育教學(xué)規范化、標準化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專(zhuān)業(yè)不合理現狀，提高全縣教育教學(xué)水平。同時(shí)，統籌政府、社會(huì )等不同資助渠道，對貧困戶(hù)(高中及以上)學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶(hù)一名大學(xué)生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業(yè)醫療保險“四道保障線(xiàn)”，有效緩解看病難問(wèn)題。同時(shí)，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷(xiāo)政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務(wù)人員,提高鄉鎮衛生院服務(wù)水平。社會(huì )救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策，貧困戶(hù)符合低保標準的納入低保對象，實(shí)行應保盡保，切實(shí)保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶(hù)籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難。同時(shí)，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧，進(jìn)行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會(huì )養老方面，積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀(guān)實(shí)際的長(cháng)期發(fā)展規劃，努力實(shí)現一個(gè)鄉鎮一個(gè)中心福利機構，一個(gè)村一個(gè)幸福園，一個(gè)社區一個(gè)日間照料場(chǎng)所，將貧困戶(hù)成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì )養老范圍，減輕貧困戶(hù)經(jīng)濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區、鄉鎮所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區、在縣城建立生活區，解決少有所學(xué)、病有所醫、老有所養的問(wèn)題。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實(shí)施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí)，根據資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過(guò)財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩定。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開(kāi)展傳統手工產(chǎn)品加工銷(xiāo)售;隆務(wù)寺附近開(kāi)辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷(xiāo)售一條街，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場(chǎng)安置一批，扶持經(jīng)營(yíng)農畜產(chǎn)品及建工建材等銷(xiāo)售，解決搬遷群眾的后續產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

　　(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項支持政策。一是強化農牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質(zhì)量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成果，建設和完善生產(chǎn)配套設施，著(zhù)力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發(fā)展種草養畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷(xiāo)售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發(fā)展自駕游樂(lè )項目，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農家樂(lè )”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，引導貧困戶(hù)主動(dòng)融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實(shí)現脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機構要真正落實(shí)中央一號文件“在落實(shí)農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng )業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng )業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng )業(yè)扶貧。同時(shí)，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門(mén)項目和資金，通過(guò)舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實(shí)用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng )辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專(zhuān)業(yè)和課程，著(zhù)力培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農牧民，著(zhù)力培養貧困地區特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。③選擇管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數額的`財政扶持資金，用于開(kāi)展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開(kāi)展勞務(wù)輸出力度。強化政府引導，縣級財政專(zhuān)項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進(jìn)行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規模。培養和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時(shí)，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務(wù)轉移任務(wù)，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達到拓寬眼界，轉變觀(guān)念，增加收入的目的。

　　(四)切實(shí)加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實(shí)基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。從農村致富能手、大學(xué)生村官、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊伍中，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)，借鑒“同德模式”，建立“縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、部門(mén)單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯(lián)戶(hù)”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領(lǐng)導主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責，該懲戒的堅決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng )業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實(shí)施到驗收全過(guò)程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發(fā)力，共同推動(dòng)扶貧工作三年內見(jiàn)實(shí)效。

精準扶貧調研報告3

　　根據縣人大常委會(huì )20××年工作要點(diǎn)的安排，××月××日上午，由縣人大常委會(huì )副主任××帶隊，組織部分常委會(huì )委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農家樂(lè )”改造情況，并與部分項目實(shí)施戶(hù)進(jìn)行了座談。聽(tīng)取了縣扶貧局負責人有關(guān)情況匯報，并召開(kāi)了座談會(huì )�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開(kāi)發(fā)思路，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設施等重點(diǎn)項目，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著(zhù)。

　　(一)整村推進(jìn)項目。該項目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。

　　(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬(wàn)元，對7鄉2鎮淺腦山區生態(tài)及地質(zhì)災害區263戶(hù)1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。

　　(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉措加村老景點(diǎn)改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。

　　(四)尖扎灘鄉灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農貿市場(chǎng)建設項目。項目投資500萬(wàn)元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場(chǎng)一座。

　　(五)創(chuàng )業(yè)、資助項目。1.投資76萬(wàn)元，開(kāi)展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項目。3.投資60萬(wàn)元，對貧困大中專(zhuān)畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng )業(yè)。

　　(六)工作措施得力。一是深入開(kāi)展調研。通過(guò)調研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項目的順利建設實(shí)施奠定了群眾基礎。二是科學(xué)編制方案。提高了項目實(shí)施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質(zhì)量，做到了項目建設的公開(kāi)、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì )和經(jīng)濟效益。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著(zhù)省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(cháng)或“等、靠、要”思想嚴重，實(shí)現脫貧難度較大。

　　(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個(gè)部門(mén)，雖然已經(jīng)成立了相應的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，但各部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機制，工作上也沒(méi)有實(shí)現有效的聯(lián)動(dòng)，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協(xié)調不力的問(wèn)題。

　　(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的`時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)要充分整合社會(huì )資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門(mén)在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉變職能、簡(jiǎn)政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個(gè)部門(mén)的資源，充分調動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時(shí)，加強各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務(wù)等建設，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門(mén)的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調機制，形成扶貧工作的整體合力。

　　(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準到戶(hù)有機結合。既要實(shí)行精準扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等統籌起來(lái)，通過(guò)區域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉、村的發(fā)展。

　　(三)要繼續加大對精準扶貧相關(guān)政策的宣傳�？h、鄉政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個(gè)一批”精準扶貧項目，做到“六個(gè)精準”，打下堅實(shí)的基礎。

精準扶貧調研報告4

　　國務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　從材料看，農村扶貧工作面臨一些困難和挑戰，下一步很重要的舉措就是建立精準扶貧機制，為什么要建立精準扶貧機制？如何建立？

　　【王國良】中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到，25號“兩辦”文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中，建立精準扶貧機制是一個(gè)最基礎的問(wèn)題。

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。多年來(lái)，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前9899萬(wàn)農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶(hù)拽調查得出的一個(gè)抽樣調查的數據推算出來(lái)的，這個(gè)數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題，確實(shí)我們做得還有差距。

　　由于全國沒(méi)有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體的貧困人口、貧困戶(hù)幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶(hù)和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，并不是所有的貧困戶(hù)都沒(méi)有得到有針對性的幫扶，而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶(hù)存在著(zhù)幫扶不利的問(wèn)題。所以根據25號文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準扶貧、科學(xué)扶貧，精準扶貧。

　　精準扶貧主要包括三個(gè)內容：一是精準識別。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識別出來(lái)，包括群眾評議、入戶(hù)調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成，將制定一個(gè)貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來(lái)以后，我們針對他的貧困情況進(jìn)行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò )系統，將貧困對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統當中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。

　　目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶(hù)的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題，改“漫灌”為“滴灌”。

　　日前，人民銀行發(fā)布統計報告顯示，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項貸款增量的28.x%；截止去年x2月末，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬(wàn)億元。

　　對此，有業(yè)內人士認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續火爆，驅動(dòng)著(zhù)房地產(chǎn)貸款的強勁增長(cháng)。而對于接下來(lái)的一年，地產(chǎn)大佬以及機構分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險。

　　個(gè)人購房貸款余額同比增2x%

　　其中，據央行初步統計結果顯示，xx年金融機構人民幣貸款同比增長(cháng)xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長(cháng)期貸款保持平穩增長(cháng)，短期貸款和票據融資增速繼續回落。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預期，保障房建設逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數據明顯升溫。據統計，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9987億元，增量占同期各項貸款增量的28.x%，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　報告并顯示，x2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額x.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.8%；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元，同比增長(cháng)x6.3；個(gè)人購房貸款余額9.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2x%。

　　有業(yè)內人士認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，驅動(dòng)著(zhù)房地產(chǎn)貸款的強勁增長(cháng)。根據國家統計局數據，xx年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860xx億元，比上年名義增長(cháng)x9.8%，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國商品房銷(xiāo)售面積xx055x萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)x7.3%，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　大佬預警今后或銷(xiāo)售增速下滑

　　不過(guò)對于接下來(lái)的一年，多位大佬以及機構分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷(xiāo)售增速下滑等風(fēng)險。

　　“開(kāi)發(fā)商仍然認為會(huì )和xx年一樣保持高速增長(cháng)的趨勢，這是非常危險的�！比涨�，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷(xiāo)售量的增速可能x0%都保證不了。

　　中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產(chǎn)銷(xiāo)售的調整之年，預計銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

　　顯然，這個(gè)趨勢已經(jīng)有所跡象。任志強提到，xx年全年商品房銷(xiāo)售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財的`火爆，使得長(cháng)期以來(lái)占據優(yōu)勢的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當銀行逐漸穩住陣腳之后，憑借自身強大的優(yōu)勢和多年的經(jīng)驗，也開(kāi)始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品“如意寶”，已進(jìn)入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線(xiàn)。其對接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn)，有望持續超6%。

　　目前民生銀行直銷(xiāo)銀行主要提供的“如意寶”賬戶(hù)，已進(jìn)入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線(xiàn)，目前測試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段�！叭缫鈱殹笔且豢罨�于貨幣基金的互聯(lián)網(wǎng)余額理財產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。

　　實(shí)際上，“如意寶”上線(xiàn)的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱(chēng)民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間，也定于x2月。但該產(chǎn)品并未如期出現，而據知情人士透露，隨著(zhù)內測的趨近尾聲，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì )在春節之后。

　　民生銀行直銷(xiāo)銀行推出的“如意寶”，被外界譽(yù)為打響了傳統銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財的“第一槍”。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷(xiāo)銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設計上均有較大的優(yōu)勢，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前“如意寶”主要對接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現金寶�！叭缫鈱殹逼脚_數據顯示，截至xx年x月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。

　　除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò )理財工具——“平安盈”，平安銀行通過(guò)財富e電子賬戶(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng )新金融服務(wù)，投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現”業(yè)務(wù)，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業(yè)務(wù)在交行的手機銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺均可實(shí)現快速申購和贖回，客戶(hù)贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現“7×24小時(shí)資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù)，也同樣具備低門(mén)檻申購貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色，客戶(hù)活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計申購額就達數億元。

　　去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統理財產(chǎn)品市場(chǎng)國內銀行業(yè)仍然有著(zhù)巨大的資源優(yōu)勢和經(jīng)驗積累，傳統的優(yōu)勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動(dòng)求變，結合自身優(yōu)勢適應潮流，而不應被動(dòng)挨打。面對挑戰，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財等展開(kāi)激烈“肉搏戰”。

精準扶貧調研報告5

　　十堰市自實(shí)施千企進(jìn)千村結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根精準扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實(shí)施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著(zhù)這些問(wèn)題，專(zhuān)程到鄖陽(yáng)商會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、湖北子胥湖集團公司董事長(cháng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調研，現將情況報告如下：

　　基本情況與現狀

　　桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8。6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶(hù)，1806人，其中，丹江庫區移民235戶(hù)，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（20xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶(hù)232戶(hù)，966人，占全村總人口的53.5%。

　　有史以來(lái)，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業(yè)生產(chǎn)為主但農業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單農民觀(guān)念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　扶貧目標及對策

　　針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)調查摸底，并與村兩委會(huì )多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規劃，力爭在20xx年前，通過(guò)項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì )主義新農村。

　　扶貧目標

　　采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶(hù)扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，力爭通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀(guān)光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì )主義新農村建設目標，到20xx年，全村人均純收入達到5000元。

　　扶貧對策

　　一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀(guān)帶。

　　二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過(guò)對桃花溝進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

　　三是建設萬(wàn)頭生豬養殖基地。計劃從20xx年開(kāi)始，投資2600萬(wàn)元，建設一個(gè)現代化的種豬繁育場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶(hù)和養殖大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶(hù)實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶(hù)發(fā)展養豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷(xiāo)售，并統一品牌、統一價(jià)格、統一標準，形成公司+基地+農戶(hù)的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)和基地農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭到20xx年形成萬(wàn)頭養殖規模。

　　四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃20xx—20xx年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設一批觀(guān)光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀(guān)光園。

　　五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農戶(hù)發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農戶(hù)照明和養殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實(shí)現農產(chǎn)品的有機化。到20xx年，結合農村環(huán)境整治，搞好農戶(hù)庭院綠化和景觀(guān)化，實(shí)現庭院靚化。

　　六是建設獨具風(fēng)格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格、統一施工的'辦法，對現有農戶(hù)庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶(hù)和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達到整齊劃特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

　　七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設集辦公室、衛生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農業(yè)奠定基礎。

　　八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農家樂(lè )12家，使全村的農家樂(lè )達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營(yíng)業(yè)額達到600萬(wàn)元以上。

　　保障措施及建議

　　保障措施

　　為確保扶貧對策和目標的落實(shí)，盡快改變桃花溝的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

　　第一，成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

　　第二，實(shí)行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。

　　第三，落實(shí)工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長(cháng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時(shí)下設多個(gè)工作部門(mén)和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實(shí)施；工程部負責有關(guān)工程的施工和管理；財務(wù)部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施；潤景園林公司負責觀(guān)光景點(diǎn)建設和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。

　　幾點(diǎn)建議

　　一是各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動(dòng)有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實(shí)現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動(dòng)，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì )和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進(jìn)村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強對村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實(shí)現整體脫貧奠定基礎。

精準扶貧調研報告6

　　根據市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣精準扶貧工作開(kāi)展情況

　　我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區，是592個(gè)國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個(gè)，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，認真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過(guò)機制創(chuàng )新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

　　（一）明確目標任務(wù)，強化組織保障

　　成立了由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)，縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng )新社會(huì )參與機制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時(shí)期精準扶貧工作。

　　（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡

　　根據中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類(lèi)別的要求，逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現精準扶貧工作奠定基礎�？h上成立了以分管副縣長(cháng)為組長(cháng)，扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶(hù)識別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶(hù)申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù)，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

　　（三）抓實(shí)精準對接，強化項目支撐

　　縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實(shí)施的項目，分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實(shí)效。

　　（四）夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破

　　1、完善規劃體系。為確保實(shí)現每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉一體化相結合，區域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障相結合；堅持增收項目到村到戶(hù)，扶貧資金到村到戶(hù)，幫扶措施到村到戶(hù)，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立了系統完善的.縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專(zhuān)項發(fā)展規劃協(xié)調統一。同時(shí)，以戶(hù)為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。

　　2、加快貧困戶(hù)搬遷�？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。

　　3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚(yú)（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú)）五大特色養殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。

　　（五）干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量

　　我縣結合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊駐村和干部包戶(hù)工作機制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊；目前，71個(gè)駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，在開(kāi)展精準扶貧工作中還存在著(zhù)四方面的困難和問(wèn)題：

　　（一）認識不到位，合力未形成

　　一些部門(mén)和干部潛意識認為扶持到戶(hù)很難出“成績(jì)”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協(xié)助當地政府、村兩委開(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅的氛圍未形成。

　　（二）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，發(fā)展意識不強

　　1、多數貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實(shí)施和兌現，社會(huì )各界捐資捐物，使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪(fǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現，少數貧困戶(hù)，當問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現在是三無(wú)，無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請你們給我安排低�！�。

　　2、就業(yè)觀(guān)念嚴重落后。相當部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺，大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓為例，一些貧困戶(hù)子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。

　　（三）資金投入滯后，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難

　　1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶(hù)扶持項目除移民戶(hù)享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。

　　2、扶貧到戶(hù)的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規模的要求與貧困戶(hù)的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶(hù)”身上，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)。如現行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無(wú)疑將貧困戶(hù)排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

　　3、精準扶貧項目落實(shí)嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時(shí)間過(guò)半，計劃未下達，將會(huì )影響年度目標的實(shí)現。

　　（四）社會(huì )參與度不高，氛圍不濃

　　1、一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì )責任感不強，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(cháng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內顯現。

　　2、對社會(huì )扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會(huì )扶貧的全部?jì)热�，忽視了支持農戶(hù)發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì )的關(guān)注和傾力支持。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　（一）要深化認識，增進(jìn)共識，形成合力

　　1、開(kāi)展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專(zhuān)題培訓。首先培訓要開(kāi)宗明義，著(zhù)重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓增進(jìn)共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個(gè)工作隊是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級各部門(mén)通力合作，精準扶貧工作目標任務(wù)才能實(shí)現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問(wèn)題發(fā)生。

　　2、建立科學(xué)的考核激勵機制�？己藱C制是推動(dòng)工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮年度綜合考評。

　　3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問(wèn)題�？h精準扶貧工作領(lǐng)導小組對各鎮、隊工作的指導意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮、隊、村、受扶個(gè)體統起來(lái)，形成合力。

　　（二）抓教育，轉民風(fēng)，增信心

　　1、要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì )議動(dòng)員、入戶(hù)引導、參觀(guān)學(xué)習等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。

　　2、要重視開(kāi)化引導工作。抓項目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道，抓好開(kāi)化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng )業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶(hù)，根據自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。

　　3、要努力引導貧困戶(hù)轉變就業(yè)，擇業(yè)觀(guān)念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門(mén)檻低，來(lái)錢(qián)快就去那，不考慮安全，不顧長(cháng)遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(cháng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長(cháng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(cháng)時(shí)間存在。

　　（三）加大資金投入，盡早落實(shí)項目，提高扶貧效

　　1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農資金進(jìn)行科學(xué)規劃和統籌歸并力度，推進(jìn)涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

　　2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶(hù)的信貸支持。

　　3、要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條，使貧困戶(hù)能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。

　　4、要加大對現代農業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù)，引導農戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標準化、規�；�方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局，促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。

　　5、要制定出臺幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策，明確與貧困戶(hù)自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶(hù)經(jīng)濟實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。

　　6、要加大扶貧項目落實(shí)力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實(shí)現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規劃次年度扶貧項目，并及時(shí)向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報下年度項目的依據。各相關(guān)部門(mén)在項目申報時(shí)，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實(shí)處。

精準扶貧調研報告7

　　按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮、太村鎮、馬欄鎮、職田鎮、湫坡頭鎮、城關(guān)街道辦事處等鎮辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽(yáng)村、上墻村、青村等村進(jìn)行調研，逐村走訪(fǎng)深入了解“三講話(huà)一通報”學(xué)習貫徹情況及脫貧攻堅落實(shí)情況�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況及致貧原因分析

　　通過(guò)了解，我們將貧困戶(hù)致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶(hù)難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現如下：

　�。ㄒ唬┳匀粭l件較差。其中走訪(fǎng)的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒(méi)有能力進(jìn)行修繕，多數群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。

　�。ǘ�）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯后，通村道路和村內街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮、馬欄鎮等通村路坑洼嚴重，群眾來(lái)往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時(shí)，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒(méi)有實(shí)施，缺電導致群眾家中電器有時(shí)無(wú)法正常使用。

　�。ㄈ�）上學(xué)和就醫困難較多。由于村莊規模較小，學(xué)齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué)，這些完小沒(méi)有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來(lái)回往返5公里以上，小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長(cháng)必須天天接送，個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。村級衛生室僅在形式上存在，缺少必要和常規藥品，多數群眾就近看病不方便，醫療條件極為有限。

　�。ㄋ模┤罕娛芙逃�程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀(guān)念陳舊，大多數村沒(méi)有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，村民農閑娛樂(lè )主要是打麻將、諞閑傳�；�于惡劣的自然環(huán)境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數村以種植果樹(shù)為主，群眾果樹(shù)作務(wù)依靠自身經(jīng)驗，技術(shù)水平很低，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農業(yè)生產(chǎn)的絕大多數是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時(shí)，由于對果業(yè)投入的技術(shù)不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹(shù)病害嚴重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴重，去年因整個(gè)果品滯銷(xiāo)，多數果農畝均年收入不足千元。

　�。�六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動(dòng)能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫藥費；兒子中專(zhuān)畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長(cháng)安區，平時(shí)無(wú)法回家，家庭收入無(wú)法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務(wù)農、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異，均無(wú)法顧及老人日常生活。

　�。ㄆ撸┐寮壈嘧訋Ц荒芰Σ粡�。多數村干部是初中、小學(xué)文化程度，且年齡大，相當一部分干部由于長(cháng)期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿(mǎn)足現狀，習慣于等靠要，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，市場(chǎng)經(jīng)濟意識淡漠，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗缺乏，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。

　　二、對策建議

　　通過(guò)解剖麻雀，對村情村容進(jìn)行了客觀(guān)了解，我們認為打好脫貧攻堅戰，應該做到以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習，分類(lèi)施策，改善基礎設施條件。把“三講話(huà)一通報”和省市有關(guān)領(lǐng)導講話(huà)、會(huì )議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習輔導和心得體會(huì )撰寫(xiě)工作，真正把上級的要求講清楚，把有關(guān)政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著(zhù)力解決好節點(diǎn)村的通村路、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水、灌溉設施和環(huán)境整治問(wèn)題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮兩級要協(xié)調解決好搬遷資金和莊基用地問(wèn)題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進(jìn)行補助，將其搬遷到節點(diǎn)村居��；對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內無(wú)條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手，改善群眾生存現狀和生活條件。

　�。ǘ�）落實(shí)要求，加大投入，改善公共服務(wù)設施。落實(shí)“大走訪(fǎng)、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶(hù)認定工作真正做到識別精準、實(shí)事求是、群眾滿(mǎn)意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學(xué)崗位的，可以作為生活老師，解決家長(cháng)陪讀和學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加大對鄉鎮衛生院和村級衛生室的服務(wù)能力建設，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫技資源，使每個(gè)節點(diǎn)村有一名好醫生，每個(gè)行政村衛生室能開(kāi)展最基本的醫療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問(wèn)題。

　�。ㄈ�）因地制宜，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農技、果業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮村一線(xiàn)，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對面為農民進(jìn)行蘋(píng)果種植和畜牧養殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶(hù)產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)，大力開(kāi)展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過(guò)這些能人來(lái)指導帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節水技術(shù)，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農協(xié)會(huì )或農民專(zhuān)業(yè)合作社，改變農業(yè)的傳統組織形式，為群眾提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，增強群眾應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。發(fā)揮農家書(shū)屋作用，建設群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，開(kāi)展文化、科技、衛生三下鄉活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

　�。ㄋ模┙◤姲嘧�，提升堡壘作用，增強帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強對“第一書(shū)記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書(shū)記”和駐村工作隊員替換增派的實(shí)際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們借助派出單位的力量，長(cháng)遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書(shū)記，真正把能帶富、會(huì )致富的優(yōu)秀人才選出來(lái)當家，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時(shí)間難以選優(yōu)配強的村班子，通過(guò)集中輪訓和集中整風(fēng)，使他們能夠適應服務(wù)群眾的新要求。

　�。ㄎ澹┮虻刂埔�，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視群眾多年來(lái)發(fā)展并保存的'傳統蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續栽植蘋(píng)果的區域，因地制宜指導群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農業(yè)。對于無(wú)力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾，可以鼓勵其進(jìn)行土地流轉，將應用土地流轉至職業(yè)農民、種養大戶(hù)流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務(wù)工人員排憂(yōu)解難，切實(shí)維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對象，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。

　�。ㄎ澹┮匀藶楸�，傾斜政策，加大社會(huì )保障力度。對于貧困村要給予更多的社會(huì )保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶(hù)應保盡保，用好大病醫療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養老難以落實(shí)的情況下，由民政部門(mén)統一規劃建設幸福院，集中供養，使他們貧有所依、病有所醫、老有所養，感受到黨和社會(huì )的溫暖和關(guān)愛(ài)。對有勞動(dòng)能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使他們盡快脫貧致富。

　�。�六）創(chuàng )新機制，分步實(shí)施，確保扶貧攻堅取得實(shí)效。扶貧貴在扶志，構建“貧困戶(hù)+村干部、第一書(shū)記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶(hù)在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經(jīng)驗；讓村支書(shū)、第一書(shū)記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規律，探索“脫貧”長(cháng)效機制。要按照“一村一策、一戶(hù)一法”方略，制定計劃，分步實(shí)施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學(xué)習實(shí)用技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標。

精準扶貧調研報告8

　　近日市質(zhì)監局組織調研專(zhuān)班，深入精準扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮xx村進(jìn)行調研，深入分析xx的現狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施�，F將調查情況報告如下：

　　一、xx村發(fā)展的現狀

　　1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內主要資源有閃長(cháng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。xx全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人�？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據走訪(fǎng)了解到的情況，除了35戶(hù)煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩定的收入來(lái)源。

　　3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內無(wú)衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經(jīng)濟來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠(chǎng)，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì )計3人長(cháng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質(zhì)監局幫扶的情況

　　1. 加強領(lǐng)導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì )議召開(kāi)后，市質(zhì)監局迅速成立了以局長(cháng)曾勤為組長(cháng)，局班子成員，各分局局長(cháng)及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，制定 “結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(cháng)歐陽(yáng)華同志為隊長(cháng)，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。

　　2、走訪(fǎng)調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪(fǎng)，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪(fǎng)入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領(lǐng)導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì )，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪(fǎng)了解的詳細情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統計，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪(fǎng)調查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數清、問(wèn)題清。在走訪(fǎng)過(guò)程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導干部包戶(hù)和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶(hù)共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪(fǎng)、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪(fǎng)慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶(hù)結對幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

　　4、結合實(shí)際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶(hù)村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養殖未能形成規模，產(chǎn)量也較低，多數蜂蜜養殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(cháng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導專(zhuān)程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶(hù)種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語(yǔ)生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬(wàn)元。

　　5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導。

　　6. 廣泛動(dòng)員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會(huì )責任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問(wèn)題

　　1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預算，也無(wú)資金投入。加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(cháng)，市場(chǎng)風(fēng)險也很大，村民無(wú)法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好�？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導。

　　4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學(xué)等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì )聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實(shí)市委政府“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶(hù)溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶(hù)脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監局將動(dòng)員社會(huì )各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規劃建設，著(zhù)力優(yōu)化品種，努力提升規�；�、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規模。在此基礎上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。

　　4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險，實(shí)現互利共贏(yíng)。計劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結對共建美麗鄉村和“兩創(chuàng )”(創(chuàng )文明新村、創(chuàng )“十星級文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問(wèn)題。目前該村已規劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學(xué)返貧的情況出現，市質(zhì)監局繼續對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，一縣一業(yè)，一鄉一品的規�；�種植、養殖和經(jīng)營(yíng)是農民抵御市場(chǎng)風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規模的經(jīng)營(yíng)，但結合實(shí)際分片進(jìn)行規劃，以幾個(gè)鄉鎮或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價(jià)值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學(xué)規劃，分片區對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進(jìn)行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標�，F在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì )捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實(shí)事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農民急需的是科學(xué)種植、養殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數幫建單位是無(wú)法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶(hù)技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機構或專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應片區開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農戶(hù)參加，以提高其創(chuàng )業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。xx村黨支部書(shū)記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進(jìn)一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創(chuàng )業(yè)團隊，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì )大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會(huì )加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。

精準扶貧調研報告9

　　一、概述

　　xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮;161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨貴龍);總人口17.85萬(wàn)人，其中農牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬(wàn)頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位。

　　xx是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農牧業(yè)總人口的13.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的21%，特別是牧區無(wú)畜少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的17.2%.。

　　二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題

　　(一)致貧返貧的主要原因：

　　目前，在牧區貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(cháng)期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶(hù)的50%;二是因災致貧返貧，主要是長(cháng)期的自然災害使生產(chǎn)生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶(hù)的25%;三是因學(xué)返貧，主要是學(xué)雜費逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下，就中小學(xué)的雜費也讓一些農牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(cháng)陪讀，在人力、物力、財力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶(hù)的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動(dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶(hù)的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會(huì )去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶(hù)的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶(hù)的5%。

　　(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題

　　1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。

　　右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱(chēng)，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬(wàn)畝，返貧人口達1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮又遭受?chē)乐氐难�災和霜凍，造成直接�?jīng)濟損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬(wàn)元，預計總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬(wàn)人，因病致貧現象較多。

　　2、農牧業(yè)基礎建設薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災害能力差。

　　右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶(hù)。

　　3、農牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應用程度差。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調節的比重日益增大，對于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農牧民來(lái)講很難對諸多的市場(chǎng)信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農牧民收入就會(huì )大幅降低。

　　與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現，要求農牧民加強這方面技術(shù)的學(xué)習，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

　　另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

　　4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

　　牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶(hù)飼養著(zhù)全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。

　　5、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

　　勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著(zhù)農牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的`生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統觀(guān)念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬(wàn)人左右。

　　6、牧區生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩定。

　　一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點(diǎn)，特別是一遇災年，需要購買(mǎi)大量飼草料，出現成本大于銷(xiāo)售的現象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無(wú)力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實(shí)現可持續發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大，如每戶(hù)建一處草庫倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶(hù)需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù)，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時(shí)間長(cháng)，取暖時(shí)間長(cháng)達6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。

　　7、公共設施落后，社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。

　　全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個(gè)，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話(huà)。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬(wàn)多人，占農牧民人口總數的34.6%。

　　8、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-20xx年，每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元，項目只能覆蓋1-2個(gè)獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶(hù)資金額為213萬(wàn)元。項目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外，由于牧區農牧戶(hù)居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。

精準扶貧調研報告10

　　一、調研調研情況

　　根據鎮黨委、政府統一安排，xx鎮成立扶貧調研領(lǐng)導組，組織鎮干部4人，大學(xué)生村官8人開(kāi)展了為期半個(gè)月的調研活動(dòng)。調研組深入全鎮各村群眾之中，通過(guò)問(wèn)卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。

　　二、xx鎮基本情況

　　xx鎮位于xx縣北中部，駐地xx河灘，距縣城15公里，xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮。東北部與xx縣交界，東、南部靠xx鄉、xx鄉，西北傍xx縣，xx河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線(xiàn)的“三溝一點(diǎn)一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮屬沙石丘陵溫涼區，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無(wú)霜期150天。全鎮所轄之地，灘灣開(kāi)闊，宜糧宜果;坡長(cháng)草茂、宜林宜牧，開(kāi)發(fā)潛力較大;xx是xx境內四大集鎮之一，是xx北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。

　　全鎮共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶(hù)數2526戶(hù)，總人口8660人，總勞力2922人，xx鎮經(jīng)濟主要以農業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類(lèi)、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬(wàn)公斤。農業(yè)總產(chǎn)值808萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值228萬(wàn)元，牧業(yè)680萬(wàn)元，漁業(yè)4萬(wàn)元，農村經(jīng)濟總收入2841萬(wàn)元。

　　三、本次調研基本模型

　　為確保調研的科學(xué)性與針對性，調研組首先根據馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論確定了調研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。

　　生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

　　四、農民調研分析

　　基于我鎮基本上是一個(gè)純農業(yè)鎮的現實(shí)，本報告的中勞動(dòng)力與農民是一個(gè)等同的概念。結合調研問(wèn)卷及縣、鎮歷年統計數據顯示，xx鎮境內農民總體呈現如下特征：

　　1、人口密度低，分布集中。我鎮現有行政村18個(gè)，有3213戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)2916戶(hù)，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現地廣人稀的特征。所以，xx鎮的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線(xiàn)的河灘各村

　　的發(fā)展。如何落實(shí)鎮黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　2、人口外流嚴重。撤鄉并鎮以來(lái)，兩河口地區人口長(cháng)期存在外遷、外流狀況。該地區現有戶(hù)籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來(lái)的是鄉村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。

　　3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過(guò)初中教育，9%受過(guò)高中教育，受過(guò)高等教育的幾乎沒(méi)有�；�礎教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學(xué)習的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能?chē)乐厝狈�。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。

　　4、總體上思想保守，缺乏開(kāi)拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導干部)都存在發(fā)展沒(méi)思路、沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題。雖然近年來(lái)縣、鎮兩級以加強基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地

　　域信息閉塞，部分村、乃至全鎮、全縣的現代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現狀沒(méi)有改變，干事創(chuàng )業(yè)的難度、風(fēng)險較大。

　　在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的'最根本原因所在。

　　五、生產(chǎn)工具分析

　　全鎮農業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據xx鎮20xx年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮共有各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮20xx年共計耕作1.8萬(wàn)畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械�？紤]到不同種類(lèi)農業(yè)機械在實(shí)際農業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮的農業(yè)機械化程度其實(shí)還要更低一截。

　　在農業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長(cháng)的路要走。

　　六、勞動(dòng)對象分析

　　種植業(yè)方面：xx是一個(gè)傳統農業(yè)鎮，xx河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的

　　鄉鎮有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮耕地集中分布的地區。這一地區主要從事玉米等糧食種植。近年來(lái)，在鎮黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區。在全鎮形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區發(fā)展成果最為顯著(zhù)：xx鎮黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰略部署，充分抓住市政府副市長(cháng)王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮的共識，群眾積極性得到了充分調動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規模效應初步形成。

　　林牧業(yè)方面：以?xún)珊涌跍�、官上溝、彰修溝、龍門(mén)溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。

　　七、生產(chǎn)資料所有制分析

　　土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財富之母。本文中的生產(chǎn)資料，亦主要是討論土地制度。

　　目前，我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配臵的必要條件。

　　根據鎮農經(jīng)站提供的數據顯示，20xx年全鎮的土地流轉

　　承包登記數據為零。這其中可能存在實(shí)際流轉等未登記的情況，但也說(shuō)明全鎮范圍內的土地流轉水平相當低。

　　另一方面，由于土地經(jīng)營(yíng)權維持穩定與各戶(hù)人口數增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶(hù)之間存在較為嚴重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

　　土地無(wú)法實(shí)現自由流轉，意味著(zhù)生產(chǎn)資料的優(yōu)化配臵無(wú)法實(shí)現，以為這農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；�經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現。

　　這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重要因素。

　　八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)過(guò)程由市場(chǎng)調節。對于xx鎮目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷(xiāo)售相脫節是主要的問(wèn)題。

　　以笨雞蛋銷(xiāo)售為例，今年以來(lái)市場(chǎng)銷(xiāo)售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養雞積極性。在我們所做的問(wèn)卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷(xiāo)售難作為自己最為希望解決的問(wèn)題。

　　保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長(cháng)期性并使之完善，是我們必須認真思考的問(wèn)題。

　　九、扶貧工作中的政府因素

　　在專(zhuān)門(mén)針對包村干部的問(wèn)卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點(diǎn)所在：

　　一是基層兩委組織的領(lǐng)導能力與意識不足，無(wú)法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉鎮干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以?xún)珊涌诟鞔鍨槔�，道路嚴重老化無(wú)法通行，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十、綜合分析

　　1、勞動(dòng)力方面：素質(zhì)低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。

　　2、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后，科技化水平低。

　　3、勞動(dòng)對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規劃不科學(xué)，發(fā)展程度低。

　　4、生產(chǎn)資料方面：土地流轉水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配臵水平低。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。

　　5、市場(chǎng)關(guān)系方面：市場(chǎng)化水平低，抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力低。

　　6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩定連貫性，基礎設施落后。

精準扶貧調研報告11

　　按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，本人就丁家營(yíng)鎮xx村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。

　　一、基本情況

　　xx村是丁家營(yíng)鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。全村貧困戶(hù)面為54。5%，目前下降到45。6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0。8畝，有6個(gè)村民小組310戶(hù)1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

　　xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數的60%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10。6%、養殖業(yè)收入占5。4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。

　　二、主要致貧原因

　　（一）交通不便、環(huán)境條件差導致貧困

　　xx村是丁家營(yíng)鎮較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長(cháng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。

　　（二）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟薄弱導致貧困

　　xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養殖業(yè)，但平均不到0。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入；部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒(méi)有收入；村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　　（三）自然災害造成貧困和返貧

　　該村農戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶(hù)村民，都是因疾病或災害致貧，該種類(lèi)型的貧困戶(hù)占全村20%左右。

　　（四）缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

　　目前，農村的社會(huì )保障機制還不健全，對農戶(hù)而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶(hù)的沉重負擔，這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　　（五）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導致貧困

　　前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　　（六）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差、沒(méi)有危機感導致貧困

　　貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。各單位部門(mén)、社會(huì )各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資，部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴重依賴(lài)思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢(qián)是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　　（一）深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。

　　精準扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調，xx村啟動(dòng)了36戶(hù)生態(tài)移民搬遷工作，方式是農戶(hù)村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶(hù)補助3萬(wàn)元錢(qián)。從目前情況來(lái)看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶(hù)數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進(jìn)度較為滯后。

　　建議多部門(mén)整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個(gè)院落，將全村310戶(hù)村民全部集中居住，形成"一線(xiàn)穿五珠"新農村局面，既解決農戶(hù)住房問(wèn)題，又將院落建成了新農村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　　（二）加大xx路改建力度

　　xx村通向集鎮的唯一通道——xx路，全長(cháng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)"村村通"活動(dòng)，對該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯車(chē)臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。

　　建議相關(guān)部門(mén)積極向上級部門(mén)爭取，改建xx路、打通丁白路（丁家營(yíng)——白楊坪），將以前3。5米寬的通村路按照山區二級路的標準進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富，實(shí)現脫貧。

　　（三）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點(diǎn)解決的`問(wèn)題。

　　建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎；通過(guò)土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實(shí)現全域景觀(guān)化、景觀(guān)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農民收入增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵農戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )、鄉村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農戶(hù)增設又一致富渠道。

　　（四）強化貧困戶(hù)"輸血"與"造血"功能

　　"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

　　對于此類(lèi)對象，建議按照"一戶(hù)一法"的要求，逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

　　一是繼續推進(jìn)"金藍領(lǐng)"工程，為每戶(hù)貧困家庭培訓一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現脫貧；二是繼續推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶(hù)利用山場(chǎng)等優(yōu)勢資源，開(kāi)展種植、養殖產(chǎn)業(yè)，增加收入；三是繼續收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶(hù)融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　　（五）加大保障扶貧力度

　　在xx村諸多貧困戶(hù)中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門(mén)道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類(lèi)對象如何開(kāi)展精準扶貧，是我們應該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，政府、幫扶單位籌資幫其購買(mǎi)社會(huì )保障，使貧困戶(hù)病有所醫，老有所養。通過(guò)獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

精準扶貧調研報告12

　　20xx年，xx縣被列為全省“精準扶貧”示范縣以來(lái)，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統籌扶貧、精準扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧和生態(tài)扶貧整體戰。至20xx年底，全縣農牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長(cháng)14.8%，比20xx年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由20xx年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、20xx年以來(lái)的扶貧成效

　　一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專(zhuān)項扶貧為著(zhù)力點(diǎn)，積極構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎設施建設。20xx年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節灌面積XX畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率達到82.9%;實(shí)施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉鎮通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線(xiàn)路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線(xiàn)路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

　　二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。20xx年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計注入擔保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、“雙聯(lián)”貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會(huì )中和農信項目，為貧困群眾提供無(wú)擔保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓資源，組織開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)技能培訓，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮上河東日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、xx白牦牛和xx肉用細毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。20xx年，扎實(shí)推進(jìn)“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設日光溫室4908.6畝，養殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織達到577個(gè)，發(fā)展會(huì )員3062人，帶動(dòng)非成員農戶(hù)5209戶(hù)。全縣特色種植面積達到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農業(yè)種植面積達到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達到28.15萬(wàn)畝。設施農業(yè)累計達到8.54萬(wàn)畝，規模養殖小區達到780個(gè)，設施農業(yè)實(shí)現從無(wú)到有，從有到強的跨越式發(fā)展，已成為農牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.02億元，特色農牧業(yè)收入占到農牧民人均純收入的'60%以上。組建農村經(jīng)濟合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證、有機食品認證。

　　三是全力實(shí)施“下山入川”，加快推進(jìn)高深山區貧困群眾脫貧致富步伐�？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類(lèi)項目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jì)。20xx年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施“下山入川”工程，全力打好生態(tài)移民攻堅戰。通過(guò)市內農林場(chǎng)安置、毛藏庫區移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮紅大口、華藏寺鎮黃草川、松山鎮紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶(hù)27077人。同時(shí)，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓資源，不斷強化職業(yè)技能培訓，千方百計擴大勞務(wù)輸轉規模，20xx年以來(lái)累計輸轉城鄉富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉工程的深入實(shí)施，使全縣累計退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區農牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

　　四是持續加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開(kāi)發(fā)一項重要工作，逐步探索形成了“項目+產(chǎn)業(yè)+科技”三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，每年培訓農牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶(hù)1.45萬(wàn)戶(hù)，培養了一大批懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農牧民。不斷加強農牧業(yè)科技創(chuàng )新，先后完成各類(lèi)農作物新品種新技術(shù)試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬(wàn)多畝，旱作農業(yè)、測土配方施肥、大田高效節水等新技術(shù)得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認真開(kāi)展以“兩后生”為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭“兩后生”2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實(shí)現了“就業(yè)一人、脫貧一家”的目標。

　　五是著(zhù)力提升公共服務(wù)均等化水平，統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。20xx年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養餐，率先在全省實(shí)現了由小學(xué)到高中階段XX年的免費教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設了藏醫院、新建縣醫院門(mén)診醫技大樓和9所鄉鎮衛生院、73所村衛生室，今年開(kāi)工建設婦保院和藏醫院住院部樓，醫療衛生條件明顯改善。社會(huì )保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養人數達1525人，供養規模位居全省前列。新農合參合率、城鄉居民社會(huì )養老保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。

　　六是不斷加大社會(huì )扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。20xx年以來(lái)，各對口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類(lèi)對口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮設施農業(yè)示范園、工業(yè)園區給水工程、小城鎮建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶(hù)特困戶(hù)，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部協(xié)調落實(shí)富民項目475項，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶(hù)興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，20xx年爭取財政專(zhuān)項扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項目8大類(lèi)30余項，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著(zhù)成效。

　　二、XX年奮斗目標

　　1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉鎮農牧民人均純收入年均增長(cháng)15%以上。社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設全面推進(jìn)，農牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

　　2、減少貧困人口。到XX年底，力爭全縣基本實(shí)現穩定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以?xún)取?/p>

　　3、XX年內組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項目17個(gè)，貧困戶(hù)新建設施農牧業(yè)1900畝，實(shí)現全縣貧困戶(hù)戶(hù)均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個(gè)鄉鎮和華藏寺鎮岔口驛村、松山鎮松山村、天堂鎮天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧。

　　4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉村客運�？奎c(diǎn)和河東公路、石門(mén)鎮至寬溝工業(yè)園區二級公路、石門(mén)鎮至火石溝公路，基本形成金強川“四縱六橫”路網(wǎng)架構;全面建成石門(mén)河調蓄引水和南陽(yáng)山片“下山入川”生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節水灌溉工程建設，解決6萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

　　5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉鎮或村內實(shí)施易地搬遷、插花移民、區域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到XX年底力爭完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶(hù)44566人易地搬遷規劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線(xiàn)、中心城鎮和生產(chǎn)生活條件較好的縣內外川區，實(shí)現穩步脫貧，奠定基礎;四是力爭實(shí)現勞務(wù)輸轉20萬(wàn)人(次)、“兩后生”培訓4000人、勞務(wù)技能培訓10000人的目標。

精準扶貧調研報告13

　　為切實(shí)抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領(lǐng)導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶(hù)走訪(fǎng)“拉網(wǎng)式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進(jìn)行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問(wèn)題等，并據此提出了開(kāi)展下一步精準扶貧工作的.意見(jiàn)建議，供決策參考�，F將調研結果報告如下：

　　**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴(lài)村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個(gè)行政村，81個(gè)村小組，756個(gè)自然村，農業(yè)總人口12755人。主要產(chǎn)業(yè)為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務(wù)工收入。近年來(lái)，在各級各部門(mén)的關(guān)心、支持和幫助下，整合扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發(fā)展烤煙等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，村民生產(chǎn)生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶(hù)土坯房改造戶(hù)已完成改造。但限于村民自身文化素質(zhì)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險的局限性，仍有部分村民因各種原因無(wú)法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶(hù)117戶(hù)440人，五保戶(hù)73戶(hù)117人，扶貧戶(hù)489戶(hù)2170人，扶貧低保戶(hù)42戶(hù)178人。

精準扶貧調研報告14

　　為穩步推進(jìn)全縣精準扶貧工作，**月14日至15日，縣長(cháng)**、副縣長(cháng)**率縣政府辦、縣民政局及各鄉鎮管理區主要領(lǐng)導一行15人赴**、**兩縣，就精準扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習，兩縣主要領(lǐng)導參與陪同。

　　一、考察情況

　　考察團分別參觀(guān)了**縣**片區、**片區、**片區、**茶業(yè)集團以及**縣**片區、**鎮等地方，每到一處，考察團聽(tīng)取了各參觀(guān)點(diǎn)精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰圖及建檔立卡貧困戶(hù)信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

　　二、考察主要成果

　　**、**兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領(lǐng)，堅持外修生態(tài)塑形、內修人文鑄魂的理念，創(chuàng )造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開(kāi)扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著(zhù)成效。

　　（一）精神脫貧轉民風(fēng)

　　**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進(jìn)廣播電視，使之成為**的“草根明星”、百姓學(xué)習的“標桿”。**縣是十星級文明戶(hù)創(chuàng )建的發(fā)源地，通過(guò)開(kāi)展十星級文明戶(hù)評選，**村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn)，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無(wú)聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風(fēng)。在這里，核心價(jià)值觀(guān)與家規家訓融為一體，親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，孕育良好民風(fēng)。

　　（二）做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民

　　在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農民富的目標，始終堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設并重，在保護生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了生態(tài)建設與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏(yíng)。

　　舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮**片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，投入3900萬(wàn)元，注冊成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司，**創(chuàng )建**錦源綠化造林公司，采取“公司＋農戶(hù)＋基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬(wàn)元，發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株。土地流轉后，“五個(gè)一點(diǎn)”的收入有效促進(jìn)了貧困戶(hù)脫貧，即身富力強的農戶(hù)外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉以每畝700元的標準收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)（公司每年向流轉土地農戶(hù)提供50個(gè)勞動(dòng)日，按照每天100元工資計算，每戶(hù)農戶(hù)每年至少可以?huà)甑?000多元勞務(wù)工資）、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。

　　同時(shí)在發(fā)展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶(hù)的相關(guān)政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實(shí)際出欄數，每頭補助100元，發(fā)展一家農家樂(lè )補助2000元，發(fā)展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展種植、養殖和農產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。

　　（三）金融支撐精滴灌

　　2014年以來(lái)，針對銀行“不敢貸”和貧困戶(hù)“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問(wèn)題，**縣出臺了《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )新金融扶貧工作機制的意見(jiàn)》、《**縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，**縣政府安排2000萬(wàn)元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險基金，整合貼息資金1500萬(wàn)元（其中扶貧資金810萬(wàn)元），吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行4家銀行，按貧困農戶(hù)1:5、企業(yè)1:10的`倍數發(fā)放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿(mǎn)園、富路通、小額農貸、農戶(hù)小額貸、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款。

　　為確保扶貧資金的規范運行，**縣根據脫貧帶動(dòng)和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶(hù)扶貧貸款額度每戶(hù)不超過(guò)10萬(wàn)元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%；對產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社，扶貧貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動(dòng)貧困戶(hù)占比達到50%或年帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧達到10戶(hù)以上的給予全額貼息；對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶貧貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%；金融扶貧創(chuàng )新資金主要投向全縣各類(lèi)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、大戶(hù)及龍頭企業(yè)�？h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶(hù)，逐戶(hù)調查，指導幫助他們制定發(fā)展計劃，解決技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難和問(wèn)題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

　　（四）全面整合齊推進(jìn)

　　統籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)搬遷項目資金，堅持“三為主” （集中安置、進(jìn)城鎮安置、進(jìn)中心村安置為主）和“四靠近” （靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區），統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶(hù)或農戶(hù)自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。

　　三、下段工作建議

　　**無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟實(shí)力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著(zhù)絕對的優(yōu)勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實(shí)際，提出如下建議：

　　（一）轉觀(guān)念、樹(shù)新風(fēng)

　　當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬(wàn)”工作，滿(mǎn)足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶(hù)、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看，噓寒問(wèn)暖。還有部分群眾爭著(zhù)要當貧困戶(hù)，等著(zhù)上級領(lǐng)導送來(lái)慰問(wèn)金和物資，這種“等人授魚(yú)，等米下鍋”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應學(xué)習兩縣把精神文明創(chuàng )建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營(yíng)造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　（二）建試點(diǎn)、立標桿

　　精準扶貧是一項全新工作，目前還沒(méi)有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干，以星星村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全縣推進(jìn)。一是學(xué)習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實(shí)做到“六有”、“五清”，“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書(shū)、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶(hù)生活現狀的全景照；“五清”即底數清、問(wèn)題清、對策清、責任清、任務(wù)清。二是學(xué)習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎上，按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環(huán)境，在農田水利、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認真研究、合理規劃，重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理制定村級基礎建設發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃。三是學(xué)習兩縣樹(shù)典型、強宣傳的經(jīng)驗抓扶貧氛圍。在全村開(kāi)展身殘志不殘、十星級文明戶(hù)、敬老之星等系列評選活動(dòng)，評選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級發(fā)展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營(yíng)造扶貧與扶志相結的氛圍。

　　（三）立規矩、重考核

　　規范管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府盡快出臺《**縣扶貧攻堅工作考核實(shí)施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績(jì)效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據，建立專(zhuān)班人員能上能下、能進(jìn)能出機制，明確獎懲措施，保障工作經(jīng)費，引導各鄉鎮管理區把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協(xié)調各種資源參與扶貧攻堅，切實(shí)擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進(jìn)各項政策措施落到實(shí)處。

精準扶貧調研報告15

　　中央兩次新疆工作座談會(huì )以來(lái)，在國家、自治區、喀什地區一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)各項事業(yè)穩步發(fā)展，民族關(guān)系融洽，宗教氛圍和諧，社會(huì )環(huán)境良好。為進(jìn)一步推動(dòng)1村各項事業(yè)的科學(xué)健康可持續發(fā)展，不斷滿(mǎn)足廣大村民對生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會(huì )穩定的良好局面，自治區交通運輸廳“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”住1村工作組針對該村扶貧工作開(kāi)展現狀、存在的問(wèn)題和主要原因進(jìn)行了深入調研，并在此基礎上提出進(jìn)一步提高扶貧精準度的工作建議。

　　[調研對象]岳普湖縣鐵力木鄉依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶(hù)、貧困戶(hù)、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團委、村警務(wù)室、醫務(wù)室、1村小學(xué)教師，鄉領(lǐng)導，縣扶貧辦。

　　[調研方式]

　　1、通過(guò)與村民、低保戶(hù)、貧困戶(hù)在田間地頭交談、入戶(hù)走訪(fǎng)交流、召開(kāi)村民代表大會(huì )座談，了解村民對扶貧工作的真實(shí)需求，了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”活動(dòng)的任務(wù)意義。

　　2、通過(guò)與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團委、村警務(wù)室、醫務(wù)室、1村小學(xué)教師會(huì )議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進(jìn)一步與各界交流溝通，并聽(tīng)取他們關(guān)于扶貧工作的現狀分析和意見(jiàn)建議。

　　3、通過(guò)與縣扶貧辦、鄉領(lǐng)導溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見(jiàn)建議與他們交換意見(jiàn)，以確定哪些方面上級已有安排，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí)。

　　[調研內容]

　　一、經(jīng)濟發(fā)展概況和貧困情況現狀

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展概況

　　1村位于鄉政府西北部，距離鄉政府10公里，轄10個(gè)村民小組，共有農戶(hù)605戶(hù)，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農業(yè)戶(hù)口2521人、非農業(yè)戶(hù)口55人;共有勞動(dòng)力910人;現有貧困戶(hù)234戶(hù)、850人，低保戶(hù)97戶(hù)、230人，其中農村低保戶(hù)89戶(hù)、215人，城市低保戶(hù)8戶(hù)、15人。

　　一村經(jīng)濟結構主要為第一產(chǎn)業(yè)，占到90%以上，產(chǎn)業(yè)結構極不合理，村集體經(jīng)濟實(shí)力十分薄弱，農民收入來(lái)源單一，收入水平低，經(jīng)濟增長(cháng)乏力，經(jīng)濟拉動(dòng)能力不強。農業(yè)基本為傳統型,機械化程度低，效益不高。傳統的農業(yè)種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來(lái)的經(jīng)濟效益不高，農民從事農業(yè)活動(dòng)的人均收入增長(cháng)速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠低于自治區農民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉農民20xx年人均收入6320元水平，距離實(shí)現國家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。

　　(二)貧困群體現狀

　　全村有農戶(hù)605戶(hù)、2576人。到20xx年底，有貧困戶(hù)234戶(hù)，占總農戶(hù)的38.7%，有貧困人口850人，占全村人口的33%。

　　1、貧困人口收入構成情況(以岳普湖縣數據為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業(yè)收入占58%，養殖業(yè)收入占24%，林業(yè)收入占4%，其它收入占10%，務(wù)工收入占4%。

　　2、貧困人口文化程度構成情況：貧困人口中大學(xué)、大專(zhuān)文化占0.07%，高中、初中文化占42.97%，小學(xué)占56.96%。

　　3、貧困人口年齡構成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。

　　(三)致貧原因分析

　　1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問(wèn)題與貧困問(wèn)題交織，扶貧難度大;基礎設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)未形成規模，產(chǎn)業(yè)基礎弱;社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱，承載能力有限，開(kāi)發(fā)難度大;區域發(fā)展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務(wù)重。

　　1、缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾

　　缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前，農村的社會(huì )保障機制還不健全，對農民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對家庭沒(méi)有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現有貧困戶(hù)中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為29.2%，此類(lèi)貧困戶(hù)很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì )對他們進(jìn)行救助。

　　2、長(cháng)期患病或突患疾病和重病

　　貧困戶(hù)中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶(hù)的沉重負擔，這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　　3、自然環(huán)境較差，土地資源缺乏

　　1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶(hù)經(jīng)濟的發(fā)展，對受到自然環(huán)境限制的貧困戶(hù)采取常規扶貧措施，往往會(huì )因為無(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

　　4、缺資金，缺項目

　　缺資金、缺項目的貧困農戶(hù)的經(jīng)濟狀況都處在脫貧的臨界線(xiàn)上，對此類(lèi)貧困戶(hù)采取幫扶措施容易見(jiàn)成效，針對這類(lèi)貧困戶(hù)，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。

　　5、勞動(dòng)力文化素質(zhì)差

　　由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調研結果表明，貧困農戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。

　　6、自然災害是造成貧困和返貧的重要原因

　　有的農戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟狀況就差，超過(guò)貧困線(xiàn)就不遠，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。

　　7、供養子女讀書(shū)

　　因供養子女讀書(shū)而致貧的，他們占貧困人口的4.9%，這類(lèi)貧困戶(hù)隨著(zhù)子女成長(cháng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。

　　岳普湖縣貧困戶(hù)致貧原因分類(lèi)表：

　　序號致貧原因人數所占比例(%)

　　1缺乏勞動(dòng)力24829.2

　　2災害586.8

　　3缺乏土地資源10612.5

　　4缺乏增收項目和資金688

　　5上學(xué)728.5

　　6患病20425

　　7勞動(dòng)力文化素質(zhì)低516

　　8其它原因435

　　(四)扶貧工作情況

　　多年來(lái)，1村村民在縣、鄉黨委政府的領(lǐng)導下，在各級單位和社會(huì )各界的關(guān)心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經(jīng)濟收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶(hù)從507人降到230人;同時(shí)生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計發(fā)放扶貧羊530只，扶貧雞2萬(wàn)只。

　　二、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及分析

　　當前，還存在一些影響扶貧效果的問(wèn)題，亟待解決：

　　(一)扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機制不夠完善。

　　(二)“漫灌式”扶貧。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶(hù)，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;

　　(三)“壘大戶(hù)”。由于要增強項目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶(hù)”身上，而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益聯(lián)結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)，局部造成“壘大戶(hù)”和“扶富不扶貧”的怪象;

　　(四)“路邊花”。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農戶(hù)，點(diǎn)面不平衡。

　　(五)貧困人口脫貧難度大。通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農戶(hù)，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶(hù)中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀(guān)條件制約，心有余而力不足。

　　(六)貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差，沒(méi)有危機感。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。社會(huì )各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資，部份貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴重依賴(lài)思想，甚至少數人認為給貧困戶(hù)捐物、捐錢(qián)是應該的。

　　(七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

　　如果這些問(wèn)題不加以認真研究和解決，務(wù)必會(huì )影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的.主抓手。

　　[提高扶貧精準度的理念及辦法]

　　一、樹(shù)立理念

　　(一)精準扶貧需要考慮三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是考慮勞動(dòng)力現狀，特別是貧困戶(hù)的勞動(dòng)力現狀問(wèn)題。農村現實(shí)的“貧困戶(hù)勞動(dòng)力”只能在各類(lèi)“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作，讓他們單打獨斗搞開(kāi)發(fā)，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問(wèn)題�？傮w上看，扶貧資金的數量比較大，但平攤到每個(gè)貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農戶(hù)，對幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的難度問(wèn)題。在傳統產(chǎn)業(yè)(農業(yè))+弱勢群體(貧困農戶(hù))+市場(chǎng)的現實(shí)情況下，讓貧困農戶(hù)自己去“探雷、掃雷”(調整結構)，結果是可想而知的。

　　(二)精準扶貧需要建立以貧困戶(hù)為核心的利益聯(lián)絡(luò )機制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，又要切實(shí)讓貧困農戶(hù)參與扶貧開(kāi)發(fā)并享有開(kāi)發(fā)成果，使貧困戶(hù)最大化激發(fā)內生動(dòng)力，同時(shí)在參與扶貧開(kāi)發(fā)項目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力，從而脫貧致富。

　　(三)精準扶貧的創(chuàng )新之處主要在于因地制宜。創(chuàng )新扶貧方式，不是簡(jiǎn)單的“頭痛醫頭腳痛醫腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機械地理解為簡(jiǎn)單的發(fā)錢(qián)發(fā)物到戶(hù)，不能“穿開(kāi)發(fā)新衣，走救濟老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導致貧困的思想、環(huán)境、資金問(wèn)題，從根本上解決發(fā)展難題，保障群眾利益，標本兼治，深入研究建立貧困戶(hù)利益聯(lián)絡(luò )機制，從根本上解決絕對貧困問(wèn)題。

　　二、明確概念

　　精準扶貧是指通過(guò)對貧困戶(hù)和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現扶貧到村到戶(hù)，逐步構建精準扶貧工作長(cháng)效機制，為科學(xué)扶貧奠定堅實(shí)基礎。

　　(一)精準識別是指通過(guò)申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶(hù)和貧困村有效識別出來(lái)，并建檔立卡。

　　(二)精準幫扶是指對識別出來(lái)的貧困戶(hù)和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責任人，逐村逐戶(hù)制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。

　　(三)精準管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現扶貧對象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。

　　(四)精準考核是指對貧困戶(hù)和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實(shí)處。

　　三、提高扶貧精準度的六項重點(diǎn)工作

　　(一)建立長(cháng)效的農村社會(huì )保障體系，使貧困人口基本生活有保障

　　一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度，現有絕對貧困人口中有相當一部份是無(wú)勞動(dòng)能力的人口，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì )救助范圍。要實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，建立和完善農村最低生活保障制度勢在必行。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度，防止農戶(hù)因病返貧和因貧失醫。將農村五保戶(hù)、特困戶(hù)、殘疾人貧困戶(hù)納入農村醫療救助范圍，給予醫療救助。三是要盡快建立農民養老保險金制度，使外出務(wù)工的農民能在為當地和家庭創(chuàng )造財富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂(yōu)，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。

　　(二)改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度

　　當前農村貧困農戶(hù)的資金短缺現象十分嚴重，農戶(hù)貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。而對于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，在找準了項目又能獲得小額度的貸款就如魚(yú)得水，有可能盡快擺脫貧困。

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