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小城鎮建設調研報告(集合15篇)
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的小城鎮建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。
小城鎮建設調研報告1
全省領(lǐng)導干部會(huì )議，市委八屆九次全會(huì )，發(fā)出了一個(gè)強烈的信號，和諧創(chuàng )業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線(xiàn)、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng )業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng )業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認清當前干事、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng )業(yè)，實(shí)現富民強縣。要實(shí)現這個(gè)目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問(wèn)題要解決。
其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng )業(yè)問(wèn)題。我縣經(jīng)過(guò)這幾年的高速發(fā)展，社會(huì )、經(jīng)濟各方面獲得了長(cháng)足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，富民強縣就無(wú)從談起。而要解決這個(gè)問(wèn)題，要做的一個(gè)基礎性工作就是加快小城鎮建設。
加快小城鎮建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業(yè)人口轉化為城鎮人口。農村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長(cháng)。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮地處農村，農民進(jìn)入小城鎮，比進(jìn)入大中城市的社會(huì )成本要低的多。促進(jìn)農業(yè)人口轉為城鎮人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮化的長(cháng)遠發(fā)展。
加快小城鎮建設有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化和城鎮工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著(zhù)農民不斷向小城鎮轉移，土地經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，有利于農業(yè)種植結構的調整，推動(dòng)農業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運用和普及，促進(jìn)農業(yè)轉向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮建設可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷(xiāo)路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮居民提供更多的就業(yè)機會(huì )。
加快小城鎮建設有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒(méi)有城鎮，就沒(méi)有人口的`聚集，也就沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)，我縣在小城鎮方面取得不少成績(jì)，像X、Y、Z、M四重鎮建設和發(fā)展可以說(shuō)是成績(jì)顯著(zhù)，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來(lái)看看李渡的城鎮建設：
X鎮在城鎮建設方面走在全縣的前列.X鎮,鎮域總面積約40平方公里,鎮域總人口49829人.20xx年國內生產(chǎn)值33億元,工農業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區域財政收入20xx萬(wàn)元,農民人均純收入2669元.城鎮建成區面積近2平方公里,人口近2萬(wàn)人,成為A縣的經(jīng)濟重鎮,跨入全省“百強鄉鎮"行列,今年6月份被省建設廳確立為省級重點(diǎn)示范鎮。李渡鎮在加快小城鎮建設主要做法：
1、科學(xué)合理,準確定位,高起點(diǎn)規劃小城鎮世紀。1986年，X鎮聘請市規劃設計院專(zhuān)家在全縣率先編制《1987-20xx年X小鎮建設總體規劃》;20xx年聘請省城鄉規劃設計院專(zhuān)家編制《20xx-2020年X鎮小城鎮建設總體規劃》;20xx年省、市專(zhuān)家組評審和縣政府批準,新規劃把X的遠景定格為鎮區面積5.38平方公里、鎮區人口36000人的現代化歷史古鎮、工貿強鎮、旅游重鎮、江南名鎮.20xx年，請南昌大學(xué)設計專(zhuān)家進(jìn)一步對世紀大道、李桐渠、醫療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規,為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎。
2、創(chuàng )新機制,多元投入,高標準建設小城鎮。創(chuàng )新融資機制,多元化籌措城鎮建設資金。一是土地"生"一點(diǎn)。二是財政"擠"一點(diǎn)。二是爭取上級政策"拔"一點(diǎn)。四是向外"引"一點(diǎn)。五是民間"融"一點(diǎn)，六是群眾自愿"情"一點(diǎn)。狠抓基礎設施建設,不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬(wàn)元用于基礎設施建設,實(shí)現了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮區形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)通4000門(mén)程控電話(huà),完成了日供水量5000噸的自來(lái)水工程。
樹(shù)立精品意識,打造城鎮亮點(diǎn)：20xx年，興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂(lè )場(chǎng)所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區實(shí)施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著(zhù)力對世紀大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉特色的景觀(guān)帶。
3、嚴格規范,提升品位,高效能管理小城鎮。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)的小城慎建設管理領(lǐng)導小組,建立了村鎮規劃管理辦公室,嚴把審批報建關(guān),推行“一書(shū)二證”報建程序;設立專(zhuān)職保潔員,實(shí)行動(dòng)態(tài)評估,落實(shí)責任制,聘請老干部為義務(wù)監督員,
4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區建設,規劃了占地面積6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區,引進(jìn)園區企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進(jìn)項目8個(gè),達成投資意向項目4個(gè),其中省外項目7個(gè),合同資金123億元,實(shí)際到他資金l900萬(wàn)元,出口創(chuàng )匯110萬(wàn)美元。
三是著(zhù)力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫療器械集團公司、江西錦勝醫療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。
X鎮的小城鎮建設是成功的。但是其他鄉鎮特別是那些經(jīng)濟基礎薄弱的鄉鎮城鎮建設不盡如人意，還存在一些問(wèn)題，具體表現在：
1、鎮財政困難、基礎設施欠帳多，拖了城鎮建設后腿�，F行財政體制使鄉鎮財政僅勉強保證公教人員人員工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環(huán)衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。出現了家家打小井，戶(hù)戶(hù)上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。
2、城鎮建設盲目攀比，不結合本鄉鎮實(shí)際，搞形象、政績(jì)工程，沒(méi)有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導致城鎮建設，有頭沒(méi)尾，虎頭蛇尾。
3、建鎮時(shí)間長(cháng)，舊城區改造量大，拆遷成本高，土地價(jià)格一時(shí)又上不來(lái)，影響了建設進(jìn)度。
通過(guò)對X鎮城鎮建設成功經(jīng)驗和其它鄉鎮存在問(wèn)題總結，對今后小城鎮化建設提出以下幾點(diǎn)建議：
1、小城鎮建設要準確定位，小城鎮建設必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強小城鎮的綜合經(jīng)濟實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮的規模效應、聚集效應才能實(shí)現。李渡鎮就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮化。
因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮支撐起來(lái)，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農產(chǎn)品優(yōu)勢建設交易市場(chǎng)，努力培育具有一定規模和集散能力的農產(chǎn)品、工業(yè)品市場(chǎng)，發(fā)展商貿，搞活流通。
小城鎮建設調研報告2
20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行了實(shí)地考察，通過(guò)本次活動(dòng)，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過(guò)對比，看到了他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現了自己的不足之處，現將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報：
一、產(chǎn)業(yè)結構調整
花園鄉在產(chǎn)業(yè)結構調整方面作出了成績(jì)，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個(gè)重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶(hù)較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)
(一)、花園鄉本就有著(zhù)多年養殖的.歷史，廣大養殖戶(hù)有豐富的養殖經(jīng)驗，同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶(hù)提供了有利的市場(chǎng)條件，解決了他們出售牛奶困難是問(wèn)題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶(hù)沒(méi)有養殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉政府在對養殖大戶(hù)的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶(hù)償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過(guò)多精力去宣傳引導，使之自覺(jué)的發(fā)展養殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養殖業(yè)的影響及帶動(dòng)，他們的養殖戶(hù)養殖戶(hù)都有信心發(fā)展養殖業(yè)。
三、加強組織管理
xx年度，花園鄉在對種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)的連片種植田，養殖戶(hù)及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實(shí)實(shí)的為農民出謀劃策辦實(shí)事，得到了老百姓的交口稱(chēng)贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀(guān)能動(dòng)性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽(yù)承諾，對xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度，樹(shù)立了良好的形象及開(kāi)展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動(dòng)作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進(jìn)等方面，政府出資或墊資80余萬(wàn)元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也體現出了政府對工作的一種態(tài)度。
總之，**年度花園鄉對各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位，各項工作落實(shí)的力度比較大，取得了良好的開(kāi)局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學(xué)習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會(huì )，同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去，為大河鎮的經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)基礎。
小城鎮建設調研報告3
在××區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我區小城鎮建設得到了長(cháng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jì)。按照要求，通過(guò)收集資料與實(shí)地調研相結合的方式，我們進(jìn)行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：
一、小城鎮建設概況
�、逭{研范圍及小城鎮概況
1.小城鎮調研范圍
建成區外的五個(gè)小城鎮，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。
2.人口及資源基礎資料
鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè)8663人。
3.能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況
小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總人數901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬(wàn)元，年利潤2439萬(wàn)元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。
5.主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長(cháng)207.63千米，總面積2267480平方米。
6.公共服務(wù)設施配套情況
教育機構：共有托兒所3個(gè)，共托幼兒96人；幼兒園9個(gè)，共有幼兒570人；小學(xué)72個(gè)，在校學(xué)生16717人；初級中學(xué)6個(gè)，在校學(xué)生9465人；高級中學(xué)2個(gè)，在校學(xué)生6831人。
文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
醫療設施：醫院7個(gè)，可容納124位病人；防疫保健站72個(gè)，共有床位30個(gè)。
商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險機構5個(gè)，參保人數12808人。
集貿設施：集貿市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況
小城鎮鎮域年國內生產(chǎn)總值為271081.2萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬(wàn)元。2005年財政收入391萬(wàn)元，財政支出1112萬(wàn)元
�、嬷攸c(diǎn)小城鎮發(fā)展概況
目前，××區形成了以農業(yè)鎮、商貿鎮為主要發(fā)展對象的小城鎮發(fā)展模式。兩鎮發(fā)展概況如下：
1.××鎮
××鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬(wàn)人。2002年12月被列為××省小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮。
××鎮是一個(gè)農業(yè)大鎮，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā)展傳統相棗產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮區主要道路；大力實(shí)施××鎮防氟改水工程，使7個(gè)行政村2.2萬(wàn)人用上了符合飲用標準的`衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來(lái)水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。
2.××鎮
××鎮位于××區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬(wàn)平方米，鎮區人口0.5萬(wàn)人，駐鎮單位12家，個(gè)體工商戶(hù)200戶(hù)。
近年來(lái)，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬(wàn)元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬(wàn)元，實(shí)施了主街道兩側3.6萬(wàn)平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬(wàn)元，開(kāi)通了長(cháng)500米，寬5米的混凝土××路。
二、我區小城鎮建設中存在的問(wèn)題
1.規劃滯后管理混亂
規劃起點(diǎn)不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。
2.規劃建設管理機構不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長(cháng)期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事�；A設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發(fā)展。
4.財力匱乏制約小城鎮建設的發(fā)展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環(huán)衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限
小城鎮相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮，雖然被確定為省級改革試點(diǎn)鎮，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級改革試點(diǎn)鎮也只是一頂空帽子。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮企業(yè)規模小、數量少，不能形成經(jīng)濟帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮區是帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點(diǎn)建議
1.高起點(diǎn)編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進(jìn)行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡(luò )同城市作為整體進(jìn)行統一規劃和建設。
2.提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3.多渠道籌集建設資金
堅持走市場(chǎng)運作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4.配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強基礎設施建設
基礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發(fā)展區域經(jīng)濟。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當地財政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當地企業(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)當地小城鎮的發(fā)展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展為目標，充分運用市場(chǎng)機制，堅持可持續發(fā)展戰略，通過(guò)加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點(diǎn)中心城鎮建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施。
小城鎮建設調研報告4
一、基本現狀
通過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。
2道路設施配套性差
�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的'集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┓e極籌措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告5
積極穩步加快小城鎮建設，是農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是全面實(shí)施農業(yè)工業(yè)化、農村城市現代化的客觀(guān)要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個(gè)小城鎮可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟，富裕一方群眾、文明一個(gè)區域。建好農村小城鎮為提升農村經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，吸納農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農業(yè)人口向城市轉移，實(shí)現農業(yè)現代化創(chuàng )造了有利條件。對擴大農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)規模，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉差距，促進(jìn)農產(chǎn)品加工，促進(jìn)農村交通運輸業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮化進(jìn)程的制約因素、潛在動(dòng)力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮基本情況
目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個(gè)為全旗“50強村”，10個(gè)村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬(wàn)人，規模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發(fā)展緩慢，其余各村建設自20xx年以后發(fā)展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過(guò)加快新農村建設步伐，各項服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看，xx辦事處的城鎮建設與發(fā)達地區相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨于完善，服務(wù)功能得到了加強，但小城鎮面貌和建設缺乏特色及個(gè)性，發(fā)展后勁不足，無(wú)持續發(fā)展的動(dòng)力。其余村自上世紀90年代至今變化不大，服務(wù)設施及服務(wù)功能較為落后，小城鎮面貌較差，農村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉變，小城鎮建設對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不明顯。
二、小城鎮建設中的主要問(wèn)題
（一）建設體制不順，資金投入少
由于辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問(wèn)題，影響制約了小城鎮的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務(wù)設施的啟動(dòng)資金，城鎮建設無(wú)法進(jìn)行。
（二）城鎮規劃編制滯后，執行不力
沒(méi)有進(jìn)行詳細規劃的編制，規劃不到位，具體表現為：
1、由于城鎮體系規劃滯后，小城鎮的發(fā)展及促進(jìn)關(guān)系模糊，普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開(kāi)發(fā)與利用，個(gè)別地方以破壞環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，城鎮建設沒(méi)有從經(jīng)濟、人文和環(huán)境等方面統籌考慮，政策及資金扶持沒(méi)有重點(diǎn)，效果甚微，以致城鎮建設后勁不足。
2、有的雖然認識到規劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規劃起點(diǎn)不高，缺乏特色，執行規劃不力。
3、規劃實(shí)施無(wú)監督和管理機制，辦事處沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規劃亦存在隨意變動(dòng)等諸多因素，使規劃與實(shí)際建設偏差較大，影響了小城鎮的建設水平，另外，辦事處一級無(wú)專(zhuān)門(mén)規劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規劃與實(shí)施的分離狀態(tài)。
（三）小城鎮建設資金缺乏，建設緩慢
1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區位及地形因素的影響，其交通及對外服務(wù)、輻射作用較小，同時(shí)對資源的開(kāi)發(fā)利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數小城鎮投資與建設基本處于停滯狀態(tài)。
2、投資單一。xx辦事處非農業(yè)人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經(jīng)濟基礎薄弱，持續發(fā)展的能力較差，而其投資主體主要為當地政府通過(guò)土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無(wú)法建設，無(wú)法經(jīng)營(yíng)的現狀。（四）小城鎮管理編制不夠，機構不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現在政府管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)應有的職能得不到充分的發(fā)揮，很多上掛部門(mén)對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮的政府經(jīng)濟、社會(huì )管理職能弱化。
2、小城鎮管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開(kāi)展工作滯后。
3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒(méi)有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用，執法范圍及權限較小，較大地影響到執法水平和執法力度。
三、意見(jiàn)和建議
（一）進(jìn)一步加強對小城鎮建設的組織領(lǐng)導，建立健全相應的建設管理機構
小城鎮建設是一項系統工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮建設領(lǐng)導小組應由黨、政主要領(lǐng)導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮規劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時(shí)處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設質(zhì)量。
（二）科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、合理確定小城鎮布局
應加快規劃編制進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高標準管理，在“提質(zhì)”上做文章，盡快合理地確定小城鎮布局及近期建設重點(diǎn)區域。根據城鎮體系規劃及近期建設規劃確定的行政區劃調整及重點(diǎn)建設和改造區域，各級領(lǐng)導應以大局為重，統一認識，為行政區劃的調整及重點(diǎn)片區的建設創(chuàng )造條件，從而推動(dòng)和促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。集中力量和資金，重點(diǎn)突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開(kāi)花的現象。把引導農村各類(lèi)企業(yè)合理集聚，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )服務(wù)等與小城鎮建設結合起來(lái)�？茖W(xué)規劃、全理布局，體現特色，規模適度，注重實(shí)效，完善功能，發(fā)揮作用。
（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成地方特色
把小城鎮建設搞上去，經(jīng)濟發(fā)展才是小城鎮發(fā)展的基礎，是小城鎮建設最堅強的后盾和活力源泉。因此，小城鎮建設始終把發(fā)展經(jīng)濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮建設必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要有所為，有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的.支撐，小城鎮發(fā)展才會(huì )有后勁和競爭力。
（四）加大改革力度，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入
濾布在城鎮建設中，要與時(shí)俱進(jìn)、立足創(chuàng )新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，摸清對小城鎮發(fā)展的實(shí)際需要和主導產(chǎn)業(yè)，并以此制定小城鎮建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現為建設而建設的現象。小城鎮建設要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造適宜的軟硬環(huán)境，為農業(yè)生產(chǎn)資料交易和農產(chǎn)品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時(shí)，不斷增強小城鎮的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進(jìn)農戶(hù)承包地使用權流轉，促進(jìn)農業(yè)的規�；�(jīng)營(yíng)。
（五）大力推進(jìn)小城鎮的經(jīng)濟結構調整
加大城鎮產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，要以農副產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精加工業(yè)和農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批利用本地資源帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
小城鎮建設調研報告6
按照省委群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)調研工作安排，我處于5月下旬先后到全省18個(gè)重點(diǎn)示范鎮、10個(gè)文化旅游名鎮進(jìn)行調研，深入到重點(diǎn)示范鎮新區、老鎮區、社區和文化旅游名鎮的街區，多次與縣、鎮、村干部座談，了解建設發(fā)展情況，認真傾聽(tīng)干部群眾意見(jiàn)，提出了今后加快小城鎮的思路和推進(jìn)措施。
一、我省小城鎮現狀與特點(diǎn)
目前，全省共有1119個(gè)建制鎮，建成區面積1035.97平方公里，建成區人口501.33萬(wàn)人。20xx年末，全省建制鎮建成區完成投資90.53億元。人均道路面積8.62平方米，排水管道暗渠密度3.96公里/平方公里。人均公園綠地面積0.48平方米，人均日生活用水量61.59升，用水普及率、燃氣普及率分別達到55.5%、16.1%。全省累計建成鎮污水處理廠(chǎng)28座，日處理能力達到0.58萬(wàn)立方米，累計處理水量165萬(wàn)立方米。建成運行生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20座，日處理能力823噸，累計無(wú)害化垃圾處理量達到31萬(wàn)噸。
(一)形成了一批各具特色的重點(diǎn)小城鎮
近年來(lái)，陜西許多小城鎮加強對自身資源的開(kāi)發(fā)利用，涌現出一批有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟發(fā)展快、輻射帶動(dòng)作用強的小城鎮。目前，陜西省有全國重點(diǎn)鎮68個(gè)、中國歷史文化名鎮3個(gè)、全國特色景觀(guān)名鎮3個(gè)、陜西省重點(diǎn)示范鎮35個(gè)、31個(gè)文化旅游名鎮(街區)以及84個(gè)市級重點(diǎn)鎮。這些鎮基本具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎、人口規模、區位條件等，全省初步形成了一批各具特色的小城鎮。
(二)小城鎮以交通干線(xiàn)為主軸呈帶狀分布
自1990年后期，我省開(kāi)始高速公路的大規模建設，20xx年-20xx年的十余年間，全省高速公路通車(chē)里程由348公里增加到3000多公里，是10年前的10倍。同時(shí)鐵路、機場(chǎng)等交通樞紐建設也進(jìn)入高峰期，西安為軸心一小時(shí)經(jīng)濟圈已擴大到周邊半徑為100公里內的30多個(gè)縣區，西安3小時(shí)經(jīng)濟圈已擴大到陜北、陜南的延安、漢中、安康。交通設施的便利，加快了一大批原先交通閉塞的小城鎮迅速形成。全省小城鎮分布多為“兩軸”、“兩帶”為主軸呈帶狀型�！皟奢S”，即隴海鐵路(沿渭河)和連霍高速公路沿線(xiàn)東西向城鎮發(fā)展主軸，西包西康鐵路和包茂高速公路沿線(xiàn)南北城鎮發(fā)展主軸;“兩帶”即陜北長(cháng)城沿線(xiàn)城鎮和陜南十天高速及陽(yáng)安線(xiàn)城鎮發(fā)展帶。
(三)小城鎮綜合承載能力不斷增強
20xx年，為加快推動(dòng)全省城鎮化進(jìn)程，統籌城鄉發(fā)展，破解城鄉二元結構，省政府在全省確定31個(gè)重點(diǎn)示范鎮，按照城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當的要求，模塊化規劃、標準化建設，從資金、土地、機制、人才等方面予以支持，力爭通過(guò)3—5年時(shí)間，將31個(gè)重點(diǎn)示范鎮建成縣域副中心，為農民進(jìn)城落戶(hù)及創(chuàng )業(yè)搭建平臺，示范引領(lǐng)全省小城鎮發(fā)展。兩年多來(lái)，31個(gè)重點(diǎn)示范鎮累計開(kāi)工及建設項目1441個(gè)，完成投資229.5億元。鎮區建成面積擴大14.8平方公里，提升全省城鎮化水平0.4百分點(diǎn)，建設市政道路201公里，垃圾處理場(chǎng)17個(gè)，污水處理廠(chǎng)16個(gè)，學(xué)校30個(gè)，醫院8個(gè)，幼兒園18個(gè)，文體中心24個(gè)，休閑廣場(chǎng)16個(gè)，市政基礎設施和公共服務(wù)水平不斷提升，綜合承載能力顯著(zhù)增強。
(四)人口和勞動(dòng)力吸納規模不斷增大
20xx年與20xx年相比，全省建制鎮鎮區人口從120萬(wàn)增加到439萬(wàn)人，增長(cháng)了2.6倍;鎮區面積從46322公頃增加到103596公頃，年均增長(cháng)11.3%。據初步統計，兩年來(lái)31個(gè)重點(diǎn)示范鎮共吸納進(jìn)鎮人口15.38萬(wàn)人。
(五)形成一批鎮域產(chǎn)業(yè)園區
鎮域相續建成的工業(yè)園區、現代農業(yè)園區、物流園區吸引了一大批企業(yè)落戶(hù)，帶動(dòng)了旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農民增收，成為農民進(jìn)城落戶(hù)、創(chuàng )業(yè)的重要平臺。特別突出的是，錦界工業(yè)園入駐企業(yè)68家，20xx年工業(yè)共產(chǎn)值60億元，吸納就業(yè)1.3萬(wàn)人;西吳工業(yè)園入駐企業(yè)12家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值40億元，吸納就業(yè)1萬(wàn)人;沙河子鎮工業(yè)園入駐企業(yè)8家，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值達14.8億元，吸引就業(yè)0.47萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城鎮規�？傮w偏小。建制鎮平均人口規模4851人，僅相當于全國平均水平的3/4，人口不到1萬(wàn)的小城鎮占到城鎮總數的85%，70%以上的建制鎮建成區面積小于1平方公里。
(二)小城鎮基礎設施落后。建制鎮功能普遍不完善，全省建制鎮的人均市政公用設施的全國的56.16%;20xx年全省建制鎮市政設施投入人均僅649元，僅相當于城市的17%。多數建制鎮僅有1條主要的商業(yè)街道，與大中城市的設施水平有相當大的差距。就陜西省而言，小城鎮的基礎設施，政府有限的財政投入是主要來(lái)源。小城鎮缺乏建設資金，市政設施落后，成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，規模偏小。大部分小城鎮產(chǎn)業(yè)以粗放型的小微企業(yè)和家庭作坊為主，規模小，在培育產(chǎn)業(yè)方面缺乏有效的'措施方法。全省小城鎮只有160多個(gè)初步形成特色產(chǎn)業(yè)，且科技含量低。雖然近年來(lái)陸續組織各地參觀(guān)學(xué)些南方一些工業(yè)的發(fā)展路子，但總體看，多以傳統手工業(yè)的產(chǎn)品為主，市場(chǎng)銷(xiāo)量大，產(chǎn)值高的產(chǎn)品少，沒(méi)有出現沿海塊狀經(jīng)濟類(lèi)型的小城鎮。
三、加快我省小城鎮建設的思路、目標及推進(jìn)措施
要實(shí)現我省城鎮建設跨越式發(fā)展，就必須認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極實(shí)施城鎮化戰略，堅持統籌城鄉，合理布局，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，結構完善，各具特色的原則，走市場(chǎng)推進(jìn)和政府引導并重的小城鎮發(fā)展道路。
(一)總體思路。按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的總體思路，以規劃為引領(lǐng)，以保障性住房建設、有條件農民進(jìn)城落戶(hù)、移民搬遷、重點(diǎn)示范鎮建設、文化旅游名鎮(街區)、沿渭重點(diǎn)鎮、市級重點(diǎn)鎮為抓手，堅持“城鄉政策一致、規劃建設一體、建設管理同步、公共服務(wù)均等、收入水平相當”的方針，擴大城鎮規模，完善城鎮功能，增強城鎮綜合承載能力。
(二)建設目標。到20xx年，35個(gè)重點(diǎn)示范鎮建成縣域副中心，全省建制鎮建成區面積擴大15%，人口增加47%。從20xx年起，全面啟動(dòng)31個(gè)文化旅游名鎮(街區)的規劃建設工作，力爭用5年時(shí)間，使31個(gè)文化旅游名鎮(街區)旅游設施完善，基礎設施健全，年旅客人數達到100萬(wàn)人次，吸納就業(yè)人口15萬(wàn)人，旅游收入達到150億元。沿渭重點(diǎn)鎮綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點(diǎn)沿渭景觀(guān)帶，把沿渭鎮做大、做強、做美。市級重點(diǎn)鎮按照“模塊化規劃、標準化建設”的思路推進(jìn)發(fā)展，加快建設富裕、和諧、美麗小鎮。建成1000個(gè)左右標準化新型農村社區，20%的農村社區化，居住人口占農村人口的25%。
(三)推進(jìn)措施
1、科學(xué)制定規劃。堅持科學(xué)規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜，著(zhù)力構建符合省情的城鎮空間格局。省級重點(diǎn)示范鎮及市級重點(diǎn)鎮要按照建設城市社區和農民幸福家園的標準，設計一鎮一模塊及新型農村社區標準化模塊，突出特色，推進(jìn)新區建設。沿渭重點(diǎn)鎮盡快調整原有規劃，綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源，打造各具特點(diǎn)沿渭景觀(guān)帶。31個(gè)文化旅游名鎮的規劃建設原則是保護修復，修舊如舊，盡快完善控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃。
2、保障建設用地。將小城鎮規劃范圍內的工業(yè)園區、城鎮基礎設施建設項目和國家重點(diǎn)建設項目用地、生態(tài)用地、民生用地和規劃區范圍內的建設用地納入當地土地利用總體規劃。規范推行城鄉建設用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉用地布局。穩步推進(jìn)土地管理改革，堅持依法、自愿、有償的原則，鼓勵進(jìn)城農民將土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行流轉，探索建立進(jìn)城農民承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權有償退出機制。
3、多渠道籌集建設資金。一是發(fā)揮財政資金的引導作用，用好財政支持資金，建立小城鎮建設以獎代補激勵機制，激發(fā)各地加快小城鎮建設積極性。二是積極組織策劃包裝各類(lèi)項目，爭取國家支持，同時(shí)整合各類(lèi)項目和資金，優(yōu)先向重點(diǎn)示范鎮和文化旅游名鎮(街區)傾斜。三是加快推廣閻良區關(guān)山鎮、高陵縣東樊村的成功經(jīng)驗，使更多小城鎮在資金、土地“兩個(gè)平衡”上取得突破，通過(guò)土地收益解決小城鎮建設資金不足問(wèn)題。四是加大招商引資，吸引大中型企業(yè)和民間資本通過(guò)合資、合作、獨資等方式參與小城鎮建設和經(jīng)營(yíng)。五是用足用好小城鎮管理體制改革政策，增強小城鎮建設的內生動(dòng)力。
4、加快體制創(chuàng )新。加快小城鎮行政、財政管理體制改革，落實(shí)縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限、擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務(wù)管理權，積極探索適合的體制機制。增強人口聚集能力。全面貫徹落實(shí)省委省政府支持小城鎮發(fā)展的相關(guān)政策，放寬外來(lái)人口進(jìn)入小城鎮的條件，鼓勵有條件的農村居民就地就近向小城鎮轉移，擴大住房、就業(yè)、教育、基本醫療、工傷、養老等保障覆蓋面，依法將進(jìn)城農民納入各項社會(huì )保險范圍，享受社會(huì )保險待遇。
5、全面加快建設步伐。
一是強力推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮建設。要按照“加快建設新區、改造提升老區、整合鎮域社區、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區”的思路全面加快建設，繼續推進(jìn)新區道路、供排水、垃圾、污水處理等市政基礎設施，學(xué)校、幼兒園、衛生院等公共服務(wù)設施以及各類(lèi)保障性住房建設;堅持新鎮區開(kāi)發(fā)建設與建成區改造提升并重的原則，加快老鎮區改造提升，實(shí)現新老鎮區同步推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展;按照統籌城鄉發(fā)展的思路，不斷完善鎮域規劃，抓好新型農村社區建設試點(diǎn)，為全省新型農村社區建設積累經(jīng)驗，提供示范;發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區，因地制宜發(fā)展工業(yè)、現代農業(yè)、旅游業(yè)和倉儲物流業(yè)等，培育小城鎮主導產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，確保群眾進(jìn)得來(lái)、留得住、能致富。
二是精心打造沿渭小鎮。調整完善岐山縣蔡家坡鎮、眉縣常興鎮、楊凌示范區揉谷鎮、興平市西吳鎮、周至縣啞柏鎮、高陵縣涇渭鎮、臨潼區零口街辦、潼關(guān)縣秦東鎮等8個(gè)沿渭的省級重點(diǎn)示范鎮現有規劃，充分利用渭河治理綜合效應，發(fā)揮渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，做好規劃模塊設計、濱水景觀(guān)設計，打造特色各異的沿渭景觀(guān)帶，發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)湖泊等觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)濱河商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)城結合，帶動(dòng)區域統籌發(fā)展。
三是加快31個(gè)文化旅游名鎮(街區)建設。突出歷史文化、景觀(guān)資源特色，分類(lèi)指導歷史街區和新區的建設。把歷史文化景觀(guān)資源保護與開(kāi)發(fā)利用有效結合起來(lái)，深入挖掘歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內涵，優(yōu)先考慮鎮域內歷史建筑、文物古跡和傳統文化比較集中的街區保護和修繕，新區建設要注重延續名鎮的古色古香古貌。
四是跟蹤指導市級重點(diǎn)鎮。重點(diǎn)擇優(yōu)選擇16個(gè)區位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁、發(fā)展潛力較大、縣鎮兩級政府積極性高的市級重點(diǎn)鎮，省上跟蹤指導考核，地方政府參照31個(gè)重點(diǎn)示范鎮“模塊化規劃、標準化建設”理念組織建設，以此調動(dòng)更多的鎮按照省級重點(diǎn)示范鎮建設模式進(jìn)行建設，帶動(dòng)全省小城鎮科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。
6、建立考核獎勵機制。每年評出10個(gè)重點(diǎn)示范鎮建設先進(jìn)鎮、10個(gè)文化旅游名鎮(街區)建設先進(jìn)鎮和5-8個(gè)建設成效顯著(zhù)的市級重點(diǎn)鎮，年終給予表彰獎勵，將小城鎮建設考評工作納入省上對各市縣的目標責任考核內容，推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮“月通報、季講評、半年觀(guān)摩、年終考核獎勵”工作機制，加大對重點(diǎn)示范鎮建設和文化旅游名鎮(街區)的督查力度，做好重點(diǎn)示范鎮黨政主要領(lǐng)導和掛職干部的考核工作，對綜合考評優(yōu)秀的優(yōu)先考察使用。
小城鎮建設調研報告7
近年來(lái)，湖北各地以“百鎮千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展潛力大的鄉村集鎮為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農貿市場(chǎng)建設，擴大對農業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮化建設進(jìn)程，使小城鎮真正成為農村經(jīng)濟社會(huì )中心，帶動(dòng)了全省農村經(jīng)濟全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮建設中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮建設任重道遠。
一、湖北小城鎮化建設取得了可喜的成績(jì)
20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮”為目標，從現實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮發(fā)展布局，大力提升小城鎮功能和改善小城鎮生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，使小城鎮成為全省縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現有小城鎮942個(gè)，其中建制鎮735個(gè)，鄉集鎮207個(gè)。
�。ㄒ唬┬〕擎偟难杆籴绕�，一批特色城鎮成長(cháng)為新的區域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮建設作為農村工作三大戰略之一，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮迅速崛起，涌現出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮。小城鎮已經(jīng)成為全省農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農民集聚的中心，成為湖北農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監利縣容城鎮是一個(gè)緊鎊長(cháng)江的著(zhù)名歷史古鎮。為了確保農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，鎮委、鎮政府著(zhù)力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導產(chǎn)品馳名省內外。目前，該鎮城內各村擁有較大規模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟實(shí)體近100家，城區大部分村級收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著(zhù)雄厚的經(jīng)濟基礎，全鎮經(jīng)濟規模效益明顯，已率先形成了農村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮在多年的實(shí)踐中，堅持把實(shí)現龍泉率先發(fā)展作為第一要務(wù)，積極探索推動(dòng)鎮域經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮工業(yè)化、農村集鎮化、鎮村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學(xué)規劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮規模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮農村經(jīng)濟總收入完成17.0億元，同比增長(cháng)5.9%；稅收入庫額完成4354萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.3%。農民人均勞動(dòng)所得實(shí)現10757元，同比增長(cháng)10.3%，成為夷陵區經(jīng)濟重鎮、全市工業(yè)第一鎮、全省新農村建設試點(diǎn)鎮和全國文明村鎮。
�。ǘ┬〕擎偟某青l融合，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設現代農業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎，同時(shí)實(shí)施一批農業(yè)重點(diǎn)工程建設，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。主要體現在全省鄉鎮企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷(xiāo)售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分數布局模式，向農村小城鎮、工業(yè)小區集中。20xx年全省鄉鎮企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng )增加值24.35億元。全省70％以上的鄉村企業(yè)集聚在小城鎮，已設立鄉鎮工業(yè)小區78個(gè)，一批經(jīng)濟發(fā)達的鄉鎮以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區與小城鎮建設緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮化帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)達286家，擁有7個(gè)省級農產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著(zhù)名商標，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類(lèi)加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農產(chǎn)品加工業(yè)集群被評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產(chǎn)值達到79.3億元，比上年增長(cháng)6.6%，農民人均純收入增加678元，增長(cháng)14.4%。
�。ㄈ┬〕擎偟漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區）生產(chǎn)總值達6060億元，增長(cháng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區的生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(cháng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重達45.1％。同時(shí)，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會(huì )消費品零售總額達2609.9億元，增長(cháng)25.2％，其中縣以下農村消費增長(cháng)22.8％，對消費增長(cháng)的貢獻率達56％。
�。ㄋ模┬〕擎偟膱@區建設，吸納了大量農村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農村勞動(dòng)力轉移總規模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉村從業(yè)人員總數達到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農業(yè)勞動(dòng)力達到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動(dòng)力達到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮的迅猛發(fā)展，使城鎮吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
�。ㄎ澹┬〕擎偟某墙冀�(jīng)濟，促進(jìn)了農民的增收。近幾年，全省把統籌城鄉發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮的城郊經(jīng)濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區市民“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢(qián)袋子”，采取政策驅動(dòng)、典型帶動(dòng)、項目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養殖、打工經(jīng)濟”為主導的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區僅蔬菜專(zhuān)業(yè)村達到43個(gè)，菜農達到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現產(chǎn)值1.3億元，為當地農民帶來(lái)非�？捎^(guān)的收入。
二、湖北小城鎮發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題
�。ㄒ唬┏擎傄幠Ｐ�，經(jīng)濟實(shí)力不強。目前，全省734個(gè)鎮是近年并鄉并鎮的結果，大多為“小鎮區、大農村”，甚至未脫離集鎮的痕跡，城鎮平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數建制鎮不足1萬(wàn)人，最小的鎮人口僅千余人。由于小城鎮存局不合理，人口規模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統計局公布了兩屆全國“千強鎮”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國和中部的經(jīng)濟地位極不相稱(chēng)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數城鎮屬于自發(fā)形成的傳統農業(yè)服務(wù)型的行政中心，結構單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結構特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、文教衛生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產(chǎn)品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產(chǎn)品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著(zhù)城鎮人口的迅速增加，生產(chǎn)規模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調查顯示，在建制鎮中，工業(yè)廢水有專(zhuān)門(mén)處理裝置的鎮只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運的鎮只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮周?chē)拇蟛糠炙w制質(zhì)量在三類(lèi)水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮受財力所限，環(huán)境治理差。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)網(wǎng)絡(luò )落后，產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢。當前，全省大多數城鎮市場(chǎng)特色不明顯，為農服務(wù)、為主導產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產(chǎn)品市場(chǎng)規模小，銷(xiāo)售乏力，產(chǎn)品外銷(xiāo)的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強有力的經(jīng)紀人隊伍。各鄉鎮大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年營(yíng)業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮的目標相比，任務(wù)還比較艱巨。
三、制約湖北小城鎮發(fā)展的主要原因
�。ㄒ唬┮巹澠瘘c(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(cháng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現行的戶(hù)籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動(dòng)力取得城市戶(hù)口的機會(huì )。二是現行的土地的買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問(wèn)題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉不平衡的社會(huì )保障制度，大多數農民連基本的養老保險都無(wú)法滿(mǎn)足，更談不上像城鎮居民那樣還擁有醫療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮。同時(shí)，城鎮管理機構和法規不健全，市容市貌、環(huán)境衛、社會(huì )治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè )以及街道交通管理等社會(huì )問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標責任制，城鎮臟、亂狀況較為普遍，城鎮建設活動(dòng)失控，城鎮總體環(huán)境嚴重失調�？梢�(jiàn)，我省小城鎮建化設還處于一個(gè)低水平階段。
�。ǘ┵Y金投入不足，延緩了小城鎮建設。20xx年省財政安排了1億元專(zhuān)項資金用于實(shí)施“百鎮千村”示范工程建設（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮建設，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮計劃投資8.31億元用于城鎮基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮建設投資只占gdp的`比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(cháng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國內不少省份對小城鎮的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對277個(gè)中心鎮給予10個(gè)方面來(lái)源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開(kāi)始連續三年，省財政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮規劃補助經(jīng)費。僅20xx年省直部門(mén)就對中心鎮的各方面建設投入達數億元，廣州市則明確規定從20xx年開(kāi)始每年安排每個(gè)中心鎮1500萬(wàn)元統籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮建設的投入相差明顯。
�。ㄈ┙ㄔO用地供需矛盾，限制了城鎮化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝�？梢�(jiàn)，小城鎮化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰。一是城鎮建設利用率低，許多城鎮盲目外延，土地利用粗放現象嚴重。二是城鎮建設用地結構不盡合理，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。
�。ㄋ模┮孕‘a(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉鎮經(jīng)濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數鎮級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮的建設規模，延緩了小區的整合優(yōu)勢和規模效應顯現。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶(hù)中小城鎮，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩，缺乏聚集效應和規模效應，市場(chǎng)競爭力弱小。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng )新水平低，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著(zhù)新農村建設的逐步推進(jìn)，鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展越來(lái)越顯現出人才的需求。當前，全省小城鎮掌握現代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì )管理的開(kāi)拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專(zhuān)畢業(yè)生選調下鄉，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對城鎮建設是杯水車(chē)薪。另外由于小城鎮的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類(lèi)大專(zhuān)院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線(xiàn)，為農村小城鎮化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
四、加快推進(jìn)小城鎮建設的建議
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮的建設應重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范效應，優(yōu)先支持經(jīng)濟實(shí)力較強、具有較大發(fā)展潛力的小城鎮；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮；優(yōu)先支持經(jīng)濟發(fā)達、城鎮密集的小城鎮，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
1.加強重點(diǎn)鎮建設，提升城鎮集聚發(fā)展能力。當前，要重點(diǎn)地建設和發(fā)展中心城鎮。高起點(diǎn)編制中心鎮鎮域、鎮區和中心村三個(gè)層次的規劃，并與城市總體概念規劃、土地利用總體規劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專(zhuān)項規劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規模經(jīng)濟效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮發(fā)展，應積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮集中，強化小城鎮的集聚功能。要克服單純把小城鎮視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應以實(shí)現現代化、社會(huì )化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著(zhù)眼于從提高小城鎮的整體功能上去完善小城鎮的發(fā)展，打造一批具有較強服務(wù)能力和輻射能力的農村區域性消費中心。
2.依托城鎮龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產(chǎn)業(yè)。當前，中小城鎮的發(fā)展要抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類(lèi)指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經(jīng)濟大發(fā)展促進(jìn)小城鎮的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏(yíng)市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現興一座城鎮，繁榮一方經(jīng)濟，轉移一批農村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來(lái)，立足自身區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，合理確定主導產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮。二是因地制宜，適度開(kāi)發(fā)建設小城鎮工業(yè)集中區，以工業(yè)集中區建設推進(jìn)小城鎮發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導城鎮居民向現代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮量的擴張和質(zhì)的提升。
3.完善農村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮投融資渠道。加快小城鎮建設，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎設施市場(chǎng)化建設，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控作用，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序，保障小城鎮化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮基礎設施的投資、建設和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮教育、文化、衛生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì )資金建設小城鎮的軌道。
4.不斷創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，促進(jìn)小城鎮協(xié)調發(fā)展�，F階段，管理體制與小城鎮建設的要求不相適應的迫切問(wèn)題是建立和完善農村社會(huì )保障制度，要實(shí)行城鄉戶(hù)口登記管理一體化，對新入戶(hù)的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì )保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉，加快農村人口向中心城區、縣城和重點(diǎn)鎮集中，促進(jìn)農村人口城鎮化。堅持不懈創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制和推進(jìn)“百鎮千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉鎮企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農、以城帶鄉，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，走城鄉一體化道路，縮小城鄉發(fā)展差距。
小城鎮建設調研報告8
一、加快推進(jìn)xx小城市建設的背景分析
把xx作為我縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心來(lái)建設，充分發(fā)揮xx區位優(yōu)勢，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮在內的東部區域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長(cháng)極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)考慮�！笆濉逼陂g，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，財政收入增長(cháng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(cháng)三倍，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升�！笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰階段，又是為基本實(shí)現現代化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng )新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%；總人口 9.3萬(wàn)人，占全縣24%；而完成地區生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬(wàn)元，規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來(lái)看，東部四鎮各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認真分析東部四鎮發(fā)展現狀，結合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰略，著(zhù)力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長(cháng)新空間。
二是從策應沿海大開(kāi)發(fā)戰略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線(xiàn)占全省的56%，擁有海岸線(xiàn)資源的地區只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐五個(gè)縣（市）。隨著(zhù)交通條件不斷改善，區位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰略研究。我市考慮到區域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區發(fā)展優(yōu)勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標，積極實(shí)施建設百萬(wàn)人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優(yōu)勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬(wàn)元,規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長(cháng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮經(jīng)濟總量的65%以上，現有各類(lèi)企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭能力，該公司是江蘇最大的同類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠(chǎng)、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯；xx招商場(chǎng)被評為江蘇省百強市場(chǎng)和全國農村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂(lè )等現代服務(wù)設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點(diǎn)鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮之一。社會(huì )事業(yè)較大進(jìn)步，被評為省文化工作先進(jìn)鎮、市精神文明建設先進(jìn)單位，教育、體育、衛生、社會(huì )治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，xx鎮經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績(jì)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)速度相對不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長(cháng)57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng)82.2%、75.4%、96.7%；財政收入xx年比xx年分別增長(cháng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮比較，新興、益林、新坍、長(cháng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長(cháng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的`增幅遠遠超過(guò)xx。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶(hù)傳統作坊操作，特色優(yōu)勢沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀(guān)學(xué)習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總人口8.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業(yè)集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補，走出一條既建區,又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化,城鎮化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)又是城鎮亮麗點(diǎn)。同時(shí)結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、全國重點(diǎn)鎮、全國創(chuàng )建文明鎮工作先進(jìn)鎮、省市文明鎮。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬(wàn)人左右。三鎮各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%；規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱(chēng)號，縣軋花廠(chǎng)、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶(hù)境內。岡西鎮以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮現有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷(xiāo)排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng )稅收500多萬(wàn)元，占全鎮工業(yè)稅收60%以上；近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上，三個(gè)鎮都以?xún)?yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬(wàn)只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì )被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮之一；蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類(lèi)蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內外一些重點(diǎn)中心鎮相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過(guò)去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在經(jīng)濟總量仍偏小�？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區域發(fā)展這一戰略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮更應積極主動(dòng)搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)大跨越。
小城鎮建設調研報告9
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展支持發(fā)展小城鎮專(zhuān)題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時(shí)間對發(fā)展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進(jìn)行了周密的調研，現將有關(guān)情況總結如下。
一、城鎮建設現狀
xx鎮位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3。5萬(wàn)，轄58個(gè)行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點(diǎn)鎮。
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近年來(lái)我鎮將城鎮建設作為重頭戲來(lái)抓，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮的承載和服務(wù)能力。在建設過(guò)程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時(shí)對城鎮東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(cháng)青，三季有花”的景觀(guān)效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進(jìn)民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬(wàn)元建設了xx鎮中心敬老院，五保老人實(shí)現了“老有所養，老有所醫，老有所樂(lè )”的供養目標；投資1635余萬(wàn)元實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，使全鎮居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來(lái)水；投資200余萬(wàn)元的xx汽車(chē)站竣工通車(chē)，方便了群眾的出行。同時(shí)，對xx中學(xué)、xx衛生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善，城鎮公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強。
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城鎮發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無(wú)軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀(guān)念、制度和機制創(chuàng )新，積極推進(jìn)小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《xx鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前“五包”協(xié)議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬(wàn)余元購置了專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)，實(shí)現了城區保潔的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)�；�。
二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用
我鎮把城鎮經(jīng)濟作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農”的窗口。完善的設施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發(fā)展起來(lái)的商貿服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務(wù)設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷(xiāo)等市場(chǎng)�！叭旌颉鄙藤Q城的建成使用，為城鎮商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮區各類(lèi)工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮農民工創(chuàng )業(yè)園基礎設施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)
密集型企業(yè)，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。目前城鎮企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的平臺。扶持創(chuàng )建了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農民工創(chuàng )業(yè)熱情。目前我鎮農民工返鄉創(chuàng )辦企業(yè)6家，吸納農村勞動(dòng)力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動(dòng)了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開(kāi)發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮發(fā)展、推進(jìn)農民工向城鎮積聚的'體制政策建議
�。ㄒ唬┖侠淼男麄饕龑�。大中城市具有強大的的勞動(dòng)力集聚效應，小城鎮發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實(shí)際出臺農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動(dòng)力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農民在小城鎮的就業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┘哟笸度�。通過(guò)完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經(jīng)濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場(chǎng)前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
�。ㄈ┨峁┲贫缺Ｕ�。應從解決農民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對小城鎮的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮經(jīng)濟社會(huì )管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場(chǎng)調節，社區向農民開(kāi)放，城鄉統籌就業(yè)率先在小城鎮啟動(dòng)，完善社會(huì )保障體系為農民免除后顧之憂(yōu)，為城鎮發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農民與小城鎮的融合，推動(dòng)小城建設更快更好的發(fā)展。
小城鎮建設調研報告10
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮小城鎮建設和城鄉統籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據。x月x日，xxx率建設局、規劃局和國土局的主要負責人深入xxx鎮就小城鎮建設的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專(zhuān)項調研。同時(shí)對當前防汛安全和計劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、小城鎮建設基本情況
xxx鎮位于綏寧縣東北部，xxx穿境而過(guò)，東南臨xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。東西寬約6公里，南北長(cháng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，111個(gè)村民小組，5300余戶(hù)，2萬(wàn)余人。鎮政府所在地xxx村。全鎮總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬(wàn)畝，水田1.46萬(wàn)畝，旱地0.22萬(wàn)畝，園地1.33萬(wàn)畝，林業(yè)用地5.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮小城鎮建設得到了初步發(fā)展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設加快推進(jìn)，交通區位優(yōu)勢的進(jìn)一步改善，小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。具體表現在一下幾個(gè)方面：
1、規劃布局逐步規范合理。該鎮制定了小城鎮建設規劃和商住小區規劃。其中商住小區位于xxx，xxx旁，總面積21.49畝，總體規劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴謹，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區和集貿市場(chǎng)緊緊連在一起，構成一個(gè)有機整體。
2、基礎設施建設加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮自來(lái)水工程，使得全鎮三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線(xiàn)路的規劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。
3、交通區域優(yōu)勢進(jìn)一步改善。省道S221線(xiàn)穿境而過(guò)，隨著(zhù)xxx等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、xxx旅游線(xiàn)路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮的交通區位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。
4、小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。該鎮位于兩河的交匯地區，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉鎮的生意人在此做集貿生意，帶動(dòng)了該鎮的商貿零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮的輻射能力進(jìn)一步增強。據了解，該鎮現階段商業(yè)用地供地價(jià)格應不高于縣城，預估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區購地的大概在150戶(hù)以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮成功人士，因此老百姓有強烈的購買(mǎi)愿望和一定的購買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題
1、征地難度增加。該鎮的小城鎮開(kāi)發(fā)涉及xxx6組35戶(hù)的責任田，由于該組是省級文物保護單位——xxx所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的前提下優(yōu)先考慮賣(mài)給他們。
2、“一戶(hù)多宅”現象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶(hù)多宅”現象突出。
3、無(wú)序建房的現象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統一的村莊規劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現象突出。
4、違法違規建房現象突出。源于農村群眾內心無(wú)限的攀比心理，借審批手續過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(cháng)，農村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請宅基地。為了節省建筑時(shí)間，加快建設進(jìn)度，從而出現了搶占宅基地的現象，違法違規建房現象突出。
三、主要的意見(jiàn)和建議
1、改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實(shí)行“一戶(hù)一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現象，加大違法違規建房的.整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強規劃編制，尤其是村一級的規劃編制。要認真做好小城鎮開(kāi)發(fā)的修建性詳規。加強老院落的規劃編制，著(zhù)重體現當地的建筑風(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規劃進(jìn)行;農村現有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節約使用，特別是組織沿公路兩線(xiàn)的村民按規劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3、進(jìn)一步完善基礎設施建設。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設，完善城鎮的電網(wǎng)建設，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設瓶頸，著(zhù)力建設好城鎮下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時(shí)�；\作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵國家、集體、個(gè)人及本鄉鎮在外成功人士回鄉投資建設，最大限度的吸納社會(huì )閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結合各鄉鎮小城鎮特色和優(yōu)勢(xxx種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度�？h委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調研、深入研究基礎上，選擇1-2個(gè)鄉鎮進(jìn)行小城鎮建設和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當授權，加大鄉鎮城建辦的執法力度，同時(shí)加大對各鄉鎮小城鎮開(kāi)發(fā)建設的規劃和監管指導力度。
小城鎮建設調研報告11
一、從調查情況看，我鄉在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：
�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。德興鄉位于隴西縣西北部，東與德興鄉接壤，南臨柯寨鄉，西與雙泉鄉毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(cháng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮被縣委、縣政府列為小城鎮建設鄉鎮之一，鎮黨委、鎮政府按照“全面規劃，統籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、基礎先行、分期實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，突出城鎮改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮建設特別是近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，工業(yè)區建設不斷加快，城鎮建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾日趨突出，在規劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展水平。
�。ǘ┙ㄔO發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現象。隨著(zhù)街道“兩新”工程建設的不斷深入，越來(lái)越多的農村居民向城鎮中心區域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對城鎮管理提出了新的要求，但現有的城鎮管理人員相對不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮管理水平和城鎮品位普遍不高，特別是城鎮環(huán)境衛生管理不到位，擺攤設點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區平臺環(huán)境不到位等現象造成整個(gè)城鎮品位相對偏低。
�。ㄈ┬〕擎偨ㄔO缺乏統一標準。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設一度出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協(xié)調。
�。ㄋ模┬〕擎偦A設施建設水平低，配套性很差。
從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學(xué)的規劃，雨天還會(huì )出現積水現象，給人們出行帶來(lái)不便。
�。ㄎ澹┐址沤ㄔO，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統一規劃，和人
們觀(guān)念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
�。┕芾頊�，小城鎮環(huán)境條件較差。建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督不力；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題非常突出，“臟、亂、差”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
�。ㄆ撸┬〕擎側狈Ξa(chǎn)業(yè)支撐。一是農業(yè)基礎薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進(jìn)作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂(lè )生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
�。ò耍┴斦щy，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農業(yè)稅等惠農政策的實(shí)施，鄉鎮的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉鎮。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級支持的情況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無(wú)異于杯水車(chē)薪。
二、主要措施和內容
“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，實(shí)現經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展、城鄉居民收入較快增加，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續、健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┮赞r業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃為基點(diǎn)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┮源笠幠Ｐ罗r村建設為基礎，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。繼續把新農村建設放到突出位置來(lái)抓，搞好新農村的征地工作，加快新農村基礎設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現新農村設施配套“三通一平”，優(yōu)化新農村發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高新農村承載能力，在此基礎上，繼續突出新農村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
�。ㄈ┮浴皟煞謨蓳Q”試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個(gè)城鎮中心區域，計劃到20xx年有80%以上的`農戶(hù)向城鎮中心區域和城鄉一體新社區集聚，土地節約率達到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現流轉。加強對新社區基礎設施配套和功能布局，建立健全社區服務(wù)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農村土地綜合整治項目，探索建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、與農戶(hù)土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農民養老保障制度。
�。ㄋ模┮酝晟乒δ懿季譃槠瘘c(diǎn)，提升小城鎮建設品位。結合德行鄉新農村建設，進(jìn)一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時(shí)，按照現代新新農村的建設要求，規劃和建設醫療衛生、學(xué)前教育、農村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交�？空军c(diǎn)等社區公共服務(wù)設施，探索參照城市成熟小區管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀(guān)優(yōu)美、可持續發(fā)展的示范型街道。
三、幾點(diǎn)建議
一是加快小城鎮基礎設施建設�；A設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮基礎設施建設進(jìn)度。
二是高起點(diǎn)規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協(xié)調。
三是進(jìn)一步壯大鎮域經(jīng)濟，為小城鎮發(fā)展助力。一是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，積極發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮發(fā)展奠定基礎。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮流動(dòng)。三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持“政府倡導、社會(huì )參與”原則，吸引更多社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂(lè )、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。
四是加大管理力度，建立小城鎮管理專(zhuān)業(yè)隊伍。小城鎮建設“三分建、七分管”，一支高素質(zhì)的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)和執法水平，著(zhù)力創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設管理城鎮的積極性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把小城鎮管理納
入法制化軌道。
五是繼續深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作。城鄉環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(cháng)效工作機制堅持下去，為小城鎮創(chuàng )造一個(gè)規范有序、衛生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場(chǎng)化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場(chǎng)化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經(jīng)營(yíng)小城鎮。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場(chǎng)的融資路子，鼓勵企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮開(kāi)發(fā)建設。二是要實(shí)行財政、金融扶持政策。
制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮開(kāi)發(fā)建設，同時(shí)每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設小城鎮，構筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結合工作，深入開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來(lái)，特別是鎮駐地村莊，通過(guò)規劃居民區、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農村居民社區化、城鎮化。
八是加強組織領(lǐng)導，統籌安排小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領(lǐng)導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。統籌小城鎮建設工作，正確處理“規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)”四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮建設統籌、協(xié)調、有序發(fā)展。
小城鎮建設調研報告12
小城鎮是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的調研組，于20xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。
一、基本情況
16個(gè)小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xx.61km2，總人口為xxxx人，人口密度為xx人/km2；建成區總面積為xx.43km2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx.23%；20xx年社會(huì )生產(chǎn)總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷；太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結；大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置；xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好；xx鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)；盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區（縣）及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的.要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
�。ㄒ唬┏擎傄巹澣娓采w。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
�。ǘ┗A設施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1” 、“8+3” 或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)100.5公里，建成區面積增至9.59km2；污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工；新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工；新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè)；新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積xx.8萬(wàn)m2。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。
一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè)；建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xxx萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬(wàn)元。xx鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模達到XX萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20xx年招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠(chǎng)房1xx.5萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)xx多家，實(shí)現產(chǎn)值xx.6億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)達到15家，實(shí)現年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
小城鎮建設調研報告13
生態(tài)城鎮是按生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的一類(lèi)社會(huì )、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng )造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。
建設生態(tài)型小城鎮必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：
一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù)，有條件的地方可建設生態(tài)工業(yè)園區；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要以無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品為主導，調整產(chǎn)業(yè)結構；發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。
二是城鎮基礎設施體系。重點(diǎn)包括水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。
水系統。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來(lái)搞開(kāi)發(fā)，更不能用水泥板把河溝蓋起來(lái)，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節水意識，發(fā)展節水農業(yè)、節水工業(yè)、節水服務(wù)業(yè)，建立節水型社會(huì )；要樹(shù)立“親水”意識，建好城鎮水網(wǎng)，形成良好的河流景觀(guān)和濱水環(huán)境，既能為居民娛樂(lè )活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)所，周邊地價(jià)也可隨之提升。能源系統。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動(dòng)力和重要基礎。要大力開(kāi)展節能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽(yáng)能；在山區要大力發(fā)展小水電；在有地熱的地方，要發(fā)展地能熱；在沿海區域，要發(fā)展潮汐能；在有風(fēng)力能源的地方，要發(fā)展風(fēng)能。交通系統。交通是小城鎮發(fā)展的重要基礎設施。要根據小城鎮遠期發(fā)展的人口規模和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需要，科學(xué)合理設計城鎮道路的布局網(wǎng)絡(luò )，保證交通的安全、暢通、舒適、節能、無(wú)污染、節約用地；要注意把道路建成生態(tài)大道，并做到“六好”，即路修好、樹(shù)栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛生搞好。
建筑系統。要積極使用環(huán)保的`新材料、新技術(shù)、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個(gè)性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調；要充分考慮與水系統、能源系統、交通系統相適應，做到整體性、協(xié)調性、適應性。
三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學(xué)搭配，針闊葉樹(shù)種混交；要講求樹(shù)種結構選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀(guān)賞性，形成一個(gè)多品種、多層次、相互和諧穩定的生物群落；在小城鎮外圍還可建設成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調節氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。
建設生態(tài)型小城鎮，還應實(shí)施雨污分流，在不可能都建污水處理廠(chǎng)的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達二類(lèi)水質(zhì)，完全可以作為中水回用。要將小城鎮生活垃圾管理體制置于整個(gè)社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境大系統中，通過(guò)對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節的全過(guò)程集成管理，逐步實(shí)現生活垃圾處理對環(huán)境無(wú)害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過(guò)度負擔。
小城鎮建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質(zhì)災害頻繁的地方建設城鎮；在水庫下游建設城鎮要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社會(huì )事業(yè)體系。小城鎮建設要統籌規劃科技、教育、文化、衛生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛生體系建設，注重經(jīng)濟與社會(huì )、城鄉之間、地區之間和人及自然的協(xié)調發(fā)展，注重政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
小城鎮建設調研報告14
一、小城鎮建設基本情況
近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持“規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進(jìn)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著(zhù)力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規模的'小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設提供便利條件。
3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制提供法律依據。
小城鎮建設調研報告15
20xx年10月22日鎮政協(xié)活動(dòng)小組對我鎮小城鎮建設進(jìn)行了周密調研，了解了鎮小城鎮建設的實(shí)際狀況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和推薦，從中受到了許多啟示�，F將此次調研狀況總結如下：
一、基本現狀
透過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民用心響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，持續鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。透過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要好處和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。
2道路設施配套性差
�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種務(wù)必一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的潛力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和推薦
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規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，必須要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也十分重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有必須規模的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┯眯幕I措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，務(wù)必創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的'渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，透過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、校園等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要用心探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步構成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局。
總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
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