環(huán)境的調研報告20篇

　　在人們素養不斷提高的今天，報告與我們的生活緊密相連，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的環(huán)境的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　環(huán)境的調研報告1

　　農村環(huán)境整治事關(guān)農業(yè)的持續發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì )主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調推進(jìn)并盡快改變農村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì )主義新農村建設。為探索農村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對全縣農村環(huán)境開(kāi)展調研，并到全省農村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將調研情況匯報如下。

　　一、當前我縣農村環(huán)境的狀況

　　近年，省委、省政府開(kāi)展了農村環(huán)境連片整治工作，統籌城鄉發(fā)展，各級政府組織力量對農村環(huán)境衛生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農村環(huán)境面貌大為改觀(guān)�？h委、縣政府認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強農村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領(lǐng)導，加大投入，強化治理，為改善農村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開(kāi)發(fā)日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，農村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。

　　(一)生活污染越來(lái)越多。

　　歷來(lái)我縣農村以群居的形式發(fā)展，農村建設缺乏規劃，環(huán)�；�礎設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)�鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn)，遍地開(kāi)花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸，生活垃圾近3萬(wàn)噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環(huán)境衛生。

　　(二)面源污染越來(lái)越大。

　　農村面源染主要來(lái)自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學(xué)和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來(lái)講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒(méi)有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質(zhì)。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，導致水體環(huán)境污染，過(guò)去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現狀。據統計，我縣規�；�養殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個(gè)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬(wàn)噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，還污染了農村和城區的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

　　(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。

　　全縣現有的鄉鎮企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長(cháng)期閑置，沒(méi)有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環(huán)境質(zhì)量。

　　二、存在問(wèn)題的原因和根源

　　我縣農村環(huán)境保護存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

　　(一)思想認識存在偏差。

　　因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領(lǐng)導沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，片面追求經(jīng)濟效益和政績(jì)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識，沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對人類(lèi)生活的影響，部分群眾往往會(huì )對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

　　(二)傳統習慣難以改變。

　　我縣農村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來(lái)農民養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

　　(三)資金投入嚴重不足。

　　目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒(méi)有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒(méi)有環(huán)衛人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒(méi)能配套建設，后續管理跟不上，也出現了臟亂差反彈現象。

　　(四)科技推廣尚欠到位。

　　因科技在農村中沒(méi)得到根本的重視，尤其在農業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲(chóng)防治，畜禽養殖場(chǎng)合理設置和規范運營(yíng)、水產(chǎn)養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　　(五)監管體系還不健全。

　　農村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門(mén)多，目前我縣農村環(huán)境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。

　　三、農村環(huán)境整治的建議

　　面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高思想認識，開(kāi)展城鄉同治，統籌城鄉發(fā)展。

　　(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。

　　環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng )造財富、不像城市建設那樣立竿見(jiàn)影，但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì )穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實(shí)施。

　　一是統一思想認識。

　　形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開(kāi)展難度非常之大。但當前開(kāi)展城鄉環(huán)境整治逐漸成社會(huì )的熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤(pán)棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。

　　二是組建高規格班子。

　　環(huán)境整治牽涉的職能部門(mén)多，為統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的高規格領(lǐng)導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng )辦”合并設立城鄉環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。

　　三是形成強大工作合力。

　　在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動(dòng)統一到工作安排上來(lái)，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏(yíng)環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。

　　(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。

　　環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點(diǎn)，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

　　一是注重宣教媒介立體化。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫(huà)冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。

　　二是注重宣教內容多樣化。

　　要科學(xué)歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類(lèi)處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結合縣城建設、新農村建設、三創(chuàng )工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)�；�礎設施建設;要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛(ài)護生活環(huán)境的.自覺(jué)性，促進(jìn)廣大居民觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙�環(huán)�！鞭D變。

　　三是注重宣教形式廣泛化。

　　要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì )等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉環(huán)境治理為主題的活動(dòng)，引導群眾積極投入城鄉環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì )氛圍。

　　(三)要強化工作舉措，以有力的措施開(kāi)展整治。

　　環(huán)境整治是一項系統工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng )造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開(kāi)展，推動(dòng)深入，達到效果。

　　一是抓住治理重點(diǎn)。

　　要加強飲用水源的保護，科學(xué)劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實(shí)加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。

　　垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶(hù)處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉環(huán)衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長(cháng)效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類(lèi)指導、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠(chǎng)、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關(guān)規范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環(huán)�？萍贾�撐體系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展;繼續實(shí)施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著(zhù)力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習，營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉環(huán)境。

　　二是著(zhù)力多元投入。

　　城鄉環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動(dòng)、居民盡責、社會(huì )參與的投入長(cháng)效機制，保障城鄉環(huán)境綜合治理持續開(kāi)展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車(chē)、污水管網(wǎng)等環(huán)�；�礎設施建設，確保治理有基本的資金保障�？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業(yè)面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環(huán)境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門(mén)要抓住國家加大對農村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機，進(jìn)一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉村環(huán)保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規�；�畜禽養殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng )建等工程建設，確保農村環(huán)保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動(dòng)環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì )影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì )關(guān)系爭取外援，推動(dòng)農村環(huán)境治理。

　　三是嚴格監督考核。

　　加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門(mén)年度目標考核內容，實(shí)行年終考核與日�？己�、單項考核與綜合考核相結合，做到常態(tài)化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲，對治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結果全鎮公開(kāi)，村考核到組，組評比到戶(hù)，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競爭氛圍。

　　(四)要建立長(cháng)效機制，以科學(xué)的模式持續整治。

　　環(huán)境整治是一項多部門(mén)、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好的長(cháng)期性、艱巨性工作，因此，要建立長(cháng)效機制，加強考核監管，形成工作合力。

　　一是堅持認識的高度。

　　明確一把手負總責、具體要求抓，落實(shí)年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。

　　二是堅持管理的密度

　　把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)無(wú)縫隙管理。

　　三是堅持發(fā)展的速度。

　　把整治工作同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來(lái)，統籌思考、協(xié)調推進(jìn)，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境治理的全覆蓋。

　　四是堅持問(wèn)責的力度。

　　建立健全城鄉環(huán)境整治的領(lǐng)導機制、考核機制、運行機制，進(jìn)一步明確部門(mén)職能和干部職責，探索建立問(wèn)責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。()職能部門(mén)要加大日常環(huán)境監督執法力度，對不執行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設項目環(huán)�！叭�同時(shí)”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

　　五是堅持健全的制度。

　　按照城市和市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要大力推廣農村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　環(huán)境的調研報告2

　　整治農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗。按照市統計局《關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治專(zhuān)題調研的通知》要求，我局接到任務(wù)后，組織力量迅速開(kāi)展調研，對鳴犢咀頭村、灤鎮上王村和黃良湖村進(jìn)行了問(wèn)卷調查。

　　一、基本情況

　　自農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，我區以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過(guò)問(wèn)卷調查，村民比較滿(mǎn)意的主要是村內的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內道路寬敞明亮。村民滿(mǎn)意度達到96.7%。

　�。ㄒ唬┥�活垃圾

　　村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請的保潔員每天會(huì )將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車(chē)運走�，F在村內及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門(mén)口變得干凈很多，夏天也看不到滿(mǎn)天飛舞的蚊蠅。

　�。ǘ�）畜禽養殖

　　禁養限養政策實(shí)施以來(lái)，環(huán)保不達標、排污嚴重、臨近居民區及水源地的養殖場(chǎng)都已進(jìn)行了關(guān)停，長(cháng)久以來(lái)困擾村民的養殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天的現象得到了有效治理，極大改善了農村人居環(huán)境，提升了村民對生活環(huán)境的`滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

　�。ㄈ�）村民理念

　　隨著(zhù)美麗鄉村建設的深入開(kāi)展，村民環(huán)境保護的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現在的定點(diǎn)投放垃圾，積極配合鄉村環(huán)境治理。

　　二、主要做法

　　環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)農村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農村基礎設施。新建農村公廁74座，景區公廁13座，改造戶(hù)廁2.5萬(wàn)戶(hù)，無(wú)害化衛生廁所普及率達73%以上；全面推行農村生活垃圾分類(lèi)，持續推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)設施，建成生態(tài)澇池15個(gè)以上，持續完善農村基礎設施。

　　以“示范村”創(chuàng )建為抓手，實(shí)現人居環(huán)境新提升。持續開(kāi)展“五清一改”，創(chuàng )建清潔鄉村、美麗鄉村、花園鄉村；以“五化道路建設”為抓手，打造美麗鄉村新景觀(guān)。分類(lèi)實(shí)施全區道路“亮化、文化、綠道化、標準化、智慧化”，全面啟動(dòng)轄區129條五類(lèi)道路提升改造工作；以康養民宿為抓手，制定區域民宿經(jīng)濟發(fā)展規劃，重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌推進(jìn)南五臺景區、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長(cháng)安唐村中國農業(yè)公園，五臺星火村民宿“五位一體”建設。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)費籌集困難，投入嚴重不足。

　　農村人居環(huán)境整治工作是一項全面、綜合、系統的工作，需要各部門(mén)統籌協(xié)調推進(jìn)。然而目前農村環(huán)境整治沒(méi)有專(zhuān)項資金投入，絕大多數村因為環(huán)境整治負債累累，且集體基本沒(méi)有收入來(lái)源，鄉鎮財政僅能保持運轉，省市的相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費有限，滿(mǎn)足不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布在極其有限的美麗鄉村、示范村，大部分村沒(méi)有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn)，整治效果差強人意，與整體目標存在差距。

　�。ǘ�）編制規劃滯后，整治質(zhì)量不高

　　村莊規劃編制相對滯后，且與街村現實(shí)脫節，基礎設施配套不達標。農村垃圾點(diǎn)的設置布局不合理，大部分村莊建設的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞，下雨時(shí)，垃圾池里污水橫溢，污染嚴重。

　�。ㄈ�）“清潔鄉村”重整治、輕長(cháng)效化

　　農村環(huán)境衛生“重整治，輕長(cháng)效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛生”。農村地區重突擊、輕日常，重整治、輕管理現象不同程度存在，缺少一套適合農村的環(huán)境保護長(cháng)效機制。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)村民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳農村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好作法，在全社會(huì )倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持、人人參與農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）因地制宜，科學(xué)編制規劃。按照先規劃后實(shí)施的原則，根據農村人居環(huán)境現狀，突出實(shí)用性，符合農村實(shí)際、滿(mǎn)足農民需要、體現鄉村特色，實(shí)行多規合一，強化村莊房屋建設管控，實(shí)現鄉村規劃管理全覆蓋。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，加大資金投入。整合設立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金，保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金；積極爭取上級資金支持，通過(guò)財政補助、街村自籌、社會(huì )投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，提高整治水平。一是要加快推進(jìn)農村垃圾治理。加大農村垃圾收運設施、無(wú)害化設施建設力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級負責、全面覆蓋的垃圾清運管理體系，形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過(guò)程的鏈條式管理體系。二是加快推進(jìn)農村廁所革命。堅持因地制宜、合理布局、分類(lèi)施策，通過(guò)新建、改造、提升等多種方式改善農村廁所環(huán)境衛生。三是全面開(kāi)展農村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟發(fā)展水平等，堅持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機制，提升污水治理水平。

　�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，完善長(cháng)效機制。探索建立農村垃圾污水處理管理機制，創(chuàng )新投資運營(yíng)機制和模式；建立完善管護制度，完善相關(guān)體制、機制建設，制定農村污水垃圾治理管理辦法；推進(jìn)移風(fēng)易俗，培養良好生活習慣，引導農民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。

　　環(huán)境的調研報告3

　　環(huán)境衛生是城市的名片，是城市綜合管理能力的重要體現。根據縣委的總體部署，陽(yáng)城縣政協(xié)組織力量對縣城規劃區環(huán)境衛生狀況及現行管理體制運行狀況進(jìn)行了調研。

　　一、基本情況

　　1.人口現狀。以縣城規劃區主街主巷兩旁、六大居住小區、城鎮八村為界，調查區域內總人口124120人�？h環(huán)衛處所轄范圍人口為26775人。其中：鳳凰南片6453人，鳳凰北片10320人，新陽(yáng)南片4074人，新陽(yáng)北片5928人。城鎮八村89140人，本村村民16535人，非本村居民72605人。東關(guān)23900人，本村3800人，非本村20190人;南關(guān)12845人，本村3450人，非本村9395人;西關(guān)20190人，本村1800人，非本村18200人;水村12019人，本村2200人，非本村9800人;鳴鳳8600人，本村750人，非本村7850人;坪頭6800人，本村2200人，非本村4600人;窯頭2735人，本村1235人，非本村1500人;小窯頭2260人，本村1100人，非本村1160人。六大居住小區8205人。其中：府南711人，鳳凰新村624人，蘭花2700人，濱河660人，山水1800人，龍澤麗苑1710人。

　　2.環(huán)衛設施。一是公廁總數為125座。環(huán)衛處管理28座，全部為水沖式廁所：其中鳳凰南片8座，鳳凰北片7座，新陽(yáng)南片7座，新陽(yáng)北片6座。實(shí)際上，由環(huán)衛處直接管理20座，全部正常使用，縣住建局城輝商貿有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座，正常使用有7座。城鎮八村管理96座，水沖式廁所31座，其余均為旱廁，達不到國家衛生要求。六大居住小區僅府南小區有公廁1座，也是旱廁。按國家標準規定，城市公共設施用地，密度按每平方公里4-11座布局，間距按300-500米布局，人流密集區域，密度取高限11座，間距取下限300米。據此標準，陽(yáng)城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里，應布局4座，現在只有2座，還差2座，其它街道按上限間距500米計算，最少還差30座。根據《城鎮市容環(huán)境衛生勞動(dòng)定額》規定，每所公廁保潔人員2人，內有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人，每班次使用超過(guò)500人次的，定員增加1-3人，據此標準，陽(yáng)城縣城現有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中：隱形箱98個(gè)，環(huán)衛處管理74個(gè)，城鎮八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè)，環(huán)衛處管理36個(gè)，城鎮八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè)，環(huán)衛處管理16個(gè)，城鎮八村管理152個(gè)，六大居住小區12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè)，全部為環(huán)衛處管理，城鎮八村沒(méi)有規劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國家標準規定，垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過(guò)70米，陽(yáng)城縣縣城實(shí)際設置半徑均在200米以上，尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國家規定：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m;支路、有人行道的快速路：200-400m。陽(yáng)城縣目前存在的問(wèn)題是鳳凰街、新陽(yáng)街均沒(méi)有設置果皮箱。三是清運機器。共54輛，其中環(huán)衛處13輛，城鎮八村37輛，六大居住小區4輛。

　　3.環(huán)衛工人。共448人，其中：環(huán)衛處206人;城鎮八村191人，東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區51人，府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。

　　4.清掃保潔面積。環(huán)衛處清掃保潔面積92萬(wàn)m2，從事清掃保潔人員154人，人均清掃保潔面積5974m2，城鎮八村清掃保潔面積243486m2，人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國城鎮市容環(huán)境衛生勞動(dòng)定額》規定，一、二級道路清掃保潔標準為3125m2，三級道路3250m2，四級道路為3375m2，步行街為2750m2，廣場(chǎng)4000m2。根據國家標準，陽(yáng)城縣環(huán)衛工人人均清掃保潔面積遠遠大于國家標準，比如析城大道人均達到7800m2，按陽(yáng)城縣環(huán)衛處管理的92萬(wàn)m2計算，應有382人，尚缺129人。城鎮八村人均清掃面積雖然未超過(guò)國家標準，但全是小街小巷，再加上沒(méi)有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)，居民亂扔垃圾，亂停汽車(chē)，清掃難度較大。

　　5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費、清掃保潔費用、垃圾清運費用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費用、環(huán)衛收費費用等。以20xx年為例，本次調研的縣城規劃區范圍內，縣鄉村三級共投入保潔資金696.7萬(wàn)元，其中環(huán)衛處投入550萬(wàn)元，以環(huán)衛處管理的92萬(wàn)m2清掃保潔面積算，平均每平方米投入5.98元;城鎮八村共投入146.7萬(wàn)元，按其清掃保潔面積24.3萬(wàn)m2算，平均每平方米投入6.03元。

　　6.環(huán)衛收費�？h環(huán)衛處執行縣政府文件，城鎮居民每戶(hù)每年24元，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元，清掃費繁華街道向臨街受益單位收費每平方米每月0.4元，其它街道每平方米每月0.3元。每年應收100萬(wàn)，實(shí)收30萬(wàn)。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執行自己規定的本村村民不收費，非本村居民每戶(hù)每年50-80元不等。

　　7.垃圾產(chǎn)生量�？h城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬(wàn)噸，其中環(huán)衛處清運6萬(wàn)噸，城鎮八村清運6.4萬(wàn)噸�，F在縣環(huán)衛處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內，其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無(wú)法統計產(chǎn)生量。

　　二、縣城規劃區環(huán)境衛生存在的問(wèn)題

　　1.管理單位多，扯皮現象多，衛生死角多。根據《陽(yáng)城縣城鄉環(huán)境衛生管理辦法(修定)》規定："全縣衛生責任區本著(zhù)屬地管理、權屬責任、衛生區適當擴展的原則，按照各鄉鎮、各村和各部門(mén)職能進(jìn)行劃分"�？h城內環(huán)境衛生的監管單位有6個(gè)，分別是愛(ài)衛辦、鳳城鎮、衛生監督所、工商局、住建局、交通局，責任單位就多達12家，分別是環(huán)衛處、住建局城輝商貿公司、園林局、公路段和8個(gè)村，12個(gè)單位在6個(gè)監管單位的監督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛生，由于互不隸屬，造成各管一段，出現許多衛生死角，坪頭路一半屬坪頭村管理，一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛處管理，但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛處管理，水溝公路段管理，綠化帶園林局管理。多頭管理，勢必造成職責不清，互相扯皮。南關(guān)步行街西側人口密集區，縣住建局從20xx年起，在國有土地上規劃建一所公廁，由于被周?chē)�居民攔擋，至今未能動(dòng)工。

　　2.勞動(dòng)強度大，工資待遇低，環(huán)衛投入少�？h環(huán)衛處一線(xiàn)環(huán)衛工人干的是最苦最累最臟的活，但執行的卻是國家最低工資標準1090元，這個(gè)工資對于年輕男性來(lái)說(shuō)，沒(méi)有吸引力，但清運工又是重體力勞動(dòng)，又需要男性工人來(lái)從事，又是夜間作業(yè)，工資太低留不住人，工資高了，環(huán)衛處無(wú)處起付，進(jìn)退兩難。環(huán)衛工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨，每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街，早7點(diǎn)下班回家吃飯，8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開(kāi)始保潔，早餐就沒(méi)時(shí)間做，全國很多的城市都為環(huán)衛工人解決了免費送早餐問(wèn)題，而陽(yáng)城縣遲遲沒(méi)有解決。

　　環(huán)衛的投入嚴重不足，直接影響了環(huán)衛設備的更新。環(huán)衛處現有垃圾清運車(chē)輛9臺(含1臺叉車(chē))，20xx年已報廢的2輛5噸位清運車(chē)和一輛吸糞車(chē)，致使清運車(chē)輛緊張。三分之一的垃圾清運車(chē)輛已超出規定使用年限，車(chē)況老化，反修率高，配件困難，難以適應工作需要，還沒(méi)有專(zhuān)用停車(chē)車(chē)庫，致使專(zhuān)用車(chē)輛長(cháng)年露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴重。

　　3.收費標準低，收繳費用難，收費不規范。按縣政府文件規定，縣環(huán)衛處每年服務(wù)范圍內居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費應收100萬(wàn)，由于居民及店鋪交費意識差，環(huán)衛處又沒(méi)有強制手段，致使收費非常困難，實(shí)際僅能收上30萬(wàn)左右。城鎮八村本村村民不收費，南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來(lái)戶(hù)"每戶(hù)每年收取50-80元不等，但村里承擔著(zhù)3倍或4倍于村民人數的"外來(lái)戶(hù)"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運清掃保潔，收取一定的費用，但由于沒(méi)有票據等其它原因，實(shí)際上也存在收費困難。

　　4.布局不合理，垃圾無(wú)處倒，村里負擔重。陽(yáng)城縣縣城沒(méi)有統一的垃圾點(diǎn)、公廁規劃，生活垃圾無(wú)處傾倒，小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著(zhù)居民區，且在縣城東面的高處，一遇東風(fēng)，塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河東路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側，一遇大水，垃圾必然隨波逐流，造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用，縣環(huán)衛處、南關(guān)村，東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內，也沒(méi)有用黃土及時(shí)掩埋，長(cháng)年堆積造成垃圾自燃，終年不滅，既帶來(lái)安全隱患，也影響縣城空氣質(zhì)量。

　　縣規劃局曾下發(fā)《關(guān)于設置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》，規劃了鳳城鎮石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮石家莊村老溝、鳳城鎮宋莊村白龍溝、鳳城鎮上會(huì )慶村黃沙嶺、西河鄉崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn)，但至今沒(méi)有落實(shí)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.實(shí)現縣城環(huán)境衛生統一管理，避免令出多門(mén)，推諉扯皮。要加快撤縣設市步伐，實(shí)現城鎮土地國有化、村民市民化，讓城中村變?yōu)檎嬲�的居民委員會(huì )，要逐步實(shí)行縣城規劃區范圍內的環(huán)境衛生由縣環(huán)衛處統一管理，從體制上改變目前環(huán)境衛生各自為陣，各管一段的局面。

　　2.建議調整環(huán)衛收費標準，規范收費行為，實(shí)行同城同費。城鎮衛生費收費標準一直執行的是縣政府1999年的規定標準，十多年來(lái)城市的擴張、人口增多、垃圾量驟增，以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素，使環(huán)衛工作量大大增加、投入增加，而收費標準低、收繳困難造成了工作經(jīng)費不足。建議縣城規劃區范圍內，應實(shí)行同城同費，不能有村民與"外來(lái)戶(hù)"之分，以免造成居民心里失衡，給管理人員制造麻煩。對于拒不繳納衛生費的`單位和個(gè)人，要有硬性的懲罰性措施。

　　3.盡快解決垃圾中轉站用地問(wèn)題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問(wèn)題，讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用�？h城垃圾中轉站選址困難，合適的地方協(xié)調不通，偏遠的地方很不適合垃圾中轉，因此應盡快綜合考慮垃圾中轉路線(xiàn)和收集輻射區域，合理選址建設2-3個(gè)垃圾中轉站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問(wèn)題，解決建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題�？h城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成，應盡早驗收，完成后續工作，盡快投入使用，解決縣城生活垃圾無(wú)處倒的問(wèn)題，根本上解決垃圾圍城的問(wèn)題。

　　4.關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人，尊重環(huán)衛工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛工人都是農民工，是社會(huì )的弱勢群體，有的工人在環(huán)衛崗位上干了快30年，領(lǐng)的是最低的工資，到了退休年齡沒(méi)有養老保險，年老下崗后生活沒(méi)有保障，全社會(huì )要關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人，增加環(huán)衛工人的工資待遇，落實(shí)環(huán)衛工人的免費早餐問(wèn)題和養老、醫保問(wèn)題，要尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)。

　　5.加大環(huán)境衛生宣傳力度，形成全社會(huì )關(guān)注環(huán)境衛生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽(yáng)城縣清潔文明的和諧環(huán)境，要加強對干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛生意識教育，引導公民養成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛生文明習慣，電視臺、報社等新聞媒體要加大曝光力度，向不文明行為宣戰，形成全社會(huì )齊抓共管的合力，把大街小巷打掃得干干凈凈，管理得井井有條，維護得整潔通暢，讓鳳凰古城更加水碧天藍，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。

　　環(huán)境的調研報告4

　�。�20xx年9月19日）

　　科技創(chuàng )新能力已經(jīng)成為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節�！笆�五”以來(lái)，我市科技創(chuàng )新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績(jì)。但與先進(jìn)地區相比仍有較大差距，如全社會(huì )研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個(gè)重要原因是存在自主創(chuàng )新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng )新合作機制、創(chuàng )新擴散機制、創(chuàng )新利益分配機制和創(chuàng )新風(fēng)險機制等方面的瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng )新的環(huán)境，把科技創(chuàng )新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng )新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：

　　一、完善鼓勵創(chuàng )新的財稅金融政策，創(chuàng )造有利于風(fēng)險投資的政策環(huán)境

　　完善鼓勵自主創(chuàng )新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財稅減免方式應該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉變；對技術(shù)轉讓費、研究開(kāi)發(fā)費等可以按一定扣除率計算進(jìn)項稅額；對專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)轉讓予以減免稅優(yōu)惠。

　　由于創(chuàng )新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風(fēng)險大，中小企業(yè)無(wú)論是財政支持、創(chuàng )新信貸，還是社會(huì )融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，已成當務(wù)之急。應創(chuàng )造有利于風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風(fēng)險投資作為政府招商引資的重要內容，鼓勵海內外投資者在我市進(jìn)行風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風(fēng)險投資基金。政府科技經(jīng)費應采取多種形式與風(fēng)險投資匹配投入，調動(dòng)社會(huì )投入的積極性。政府應為風(fēng)險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資本和科技創(chuàng )新企業(yè)的合作與發(fā)展。應把自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結合在一起，把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)，形成自主創(chuàng )新更廣泛的社會(huì )基礎。

　　二、建立科技經(jīng)費的合理配置和監管制度，提高政府科技經(jīng)費的使用效率

　　在增加政府科技投入的同時(shí)，應從制度入手，提高政府科技創(chuàng )新資金投入的公平性和投入產(chǎn)

　　出效率，充分引導全社會(huì )的研發(fā)投入。加強對政府科技創(chuàng )新資金投入和使用的`過(guò)程監控，避免有的單位虛報項目、虛列開(kāi)支，造成財政提供的科技經(jīng)費被擠占、挪用、浪費。應建立政

　　府資金資助的科技創(chuàng )新項目評審論證結果公示制度，避免評審過(guò)程中發(fā)生腐敗現象。加強政府資

　　助的科技創(chuàng )新資金審計監督，不僅應審計資金使用過(guò)程的合理性，而且應按照社會(huì )回報、市場(chǎng)認同標準監督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng )新資金使用的評價(jià)應著(zhù)重看其是否能轉化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會(huì )監督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng )新資金投入產(chǎn)出效率。

　　三、保護創(chuàng )新者利益，建立合理的創(chuàng )新利益分配機制

　　目前科技成果的評估一般都是科技部門(mén)或一組科技專(zhuān)家說(shuō)了算，成果評估往往都停留在理論上的論證，而不是實(shí)行社會(huì )回報、市場(chǎng)認同標準的實(shí)踐檢驗機制，大量科技成果沒(méi)有轉化為生產(chǎn)力�？萍汲晒�獎勵存在著(zhù)掌握權力的領(lǐng)導冠名在前，完成實(shí)際工作的科技人員排名在后的現象。由于評

　　估獎勵的不公正，創(chuàng )新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng )新動(dòng)力，不能形成良好的創(chuàng )新激勵。應形成以市場(chǎng)需求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制，對技術(shù)創(chuàng )新的評價(jià)要著(zhù)重看其是否能轉化為生產(chǎn)力，是否能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場(chǎng)占有率，并能給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤和市場(chǎng)效益，同時(shí)又具有較好的社會(huì )效益。尊重科技人員的科技創(chuàng )新勞動(dòng)，反對弄虛作假的腐敗現象，讓科技成果的真正創(chuàng )造者獲得創(chuàng )新激勵和社會(huì )承認，保護創(chuàng )新者的利益和積極性。

　　四、建立有效的技術(shù)轉移機制

　　發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機構，推動(dòng)新技術(shù)、專(zhuān)利和品牌的轉讓?zhuān)�建立以市�?chǎng)為基礎的科技成果轉移、擴散機制，促進(jìn)科研成果轉化和自主創(chuàng )新技術(shù)的利用和擴散。促進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。特別應重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉化、技術(shù)擴散和利用。

　　加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體；通過(guò)政策引導，發(fā)展集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴散功能于一身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開(kāi)發(fā)的外包創(chuàng )新服務(wù)，建立創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。對一些企業(yè)比較分散、規模不大的行業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)性或區域性科研機構的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。

　　利用開(kāi)放的條件實(shí)現自主創(chuàng )新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術(shù)引進(jìn)基礎上的學(xué)習和再創(chuàng )新作為增強自主創(chuàng )新能力的重要途徑，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。設立“引進(jìn)技術(shù)消化吸收專(zhuān)項資金”，用于支持和鼓勵引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新。應進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學(xué)積極主動(dòng)利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學(xué)習先進(jìn)科技成就，分享國際研究開(kāi)發(fā)資源、先進(jìn)管理經(jīng)驗和優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果，全面提升國際科技合作的層次和規模，提高科技創(chuàng )新能力。

　　環(huán)境的調研報告5

　　時(shí)光荏苒，一學(xué)期的時(shí)間這么快就到頭了，學(xué)生們也離校歸家了，新年新氣象，為了能讓學(xué)子們明年來(lái)上學(xué)，能看到一個(gè)干凈整潔的校園，在他們離校前夕，我作為校長(cháng)組織了這次清掃校園活動(dòng)，并獲得了圓滿(mǎn)的成功，這次清掃活動(dòng)，學(xué)校里的每一個(gè)成員都參與了進(jìn)來(lái)，無(wú)一例外，也正因為大家的盡心盡力，才讓學(xué)校的衛生環(huán)境煥然一新。

　　一、活動(dòng)目的

　　1、寒假一個(gè)月的時(shí)間，如果在學(xué)生離校之前不把衛生打掃干凈，這么長(cháng)的時(shí)間不知道要滋生多少的細菌，該臭的都臭了吧？為了校園能保持好干凈整潔的樣貌，這次的清掃活動(dòng)勢在必行。

　　2、我可不想在新年的最初之際，讓開(kāi)學(xué)來(lái)給孩子們交學(xué)費的家長(cháng)們看到學(xué)校雜亂不堪的一面，我得在大眾面前維持好學(xué)校的形象，不給學(xué)生家長(cháng)留下不好的印象。

　　二、活動(dòng)準備

　　臨近放假，我也明白大家迫切想離校的想法，為了節省大家的時(shí)間，我會(huì )在大家進(jìn)行期末考試之前就讓各位班主任做好準備，期末考試的前夕要讓大家在班主任的監督下，好好的把教室衛生、寢室衛生、環(huán)境區衛生都認真的打掃一遍，這能一定程度的減輕大家活動(dòng)開(kāi)始時(shí)的工作量，也能起到減少大家打掃的時(shí)間。并且保證每個(gè)班的衛生工具都充足，不夠的必須做到及時(shí)的購買(mǎi)。

　　三、活動(dòng)的開(kāi)展

　　校園的清掃主要分為你三個(gè)區域，只要把這三個(gè)區域的衛生搞好，校園衛生問(wèn)題自然就解決了，學(xué)生們期末考試結束后，在教室集合聽(tīng)完班主任安排的時(shí)候，就立馬開(kāi)始行動(dòng)。

　　1、教室衛生：

　　至少得留8個(gè)人在教室清掃，一個(gè)人掃地一個(gè)人拖地，這兩個(gè)人最后還要把教室內的課桌擺放整齊，還需要一個(gè)人負責擦拭黑板和前后門(mén)，兩個(gè)人負責隨時(shí)倒垃圾，保持教室的垃圾桶是清空的，還有剩下的三個(gè)月負責擦黑板。因為教室的衛生比較重要，由各班班主任親自監督。

　　2、環(huán)境區衛生：

　　由于每個(gè)班的環(huán)境區都不同，但是其實(shí)清掃難度，跟范圍都是差不多大小的，基本上六到八個(gè)人就足夠了，每天都做到清掃的'，基本上用不了太多的時(shí)間，并且不需要清掃樹(shù)葉了，反正一個(gè)月之后地上也會(huì )落滿(mǎn)葉子的。環(huán)境區就由各班的班進(jìn)行監督。

　　3、寢室衛生：

　　寢室是大家要生活的環(huán)境，必須要做到徹底的清掃，沒(méi)有搞教室衛生以及環(huán)境區衛生的，都要直接到各自的寢室參與清掃。首先寢室里面的所有的食物都應該拿走或者丟棄，否則容易引來(lái)老師蟑螂什么的，滋生細菌，把每個(gè)角落都應該做到仔細的清掃，保證垃圾桶內一塵不染，拿洗衣粉沖洗。寢室衛生就由各班的衛生委員以及各個(gè)寢室的寢室長(cháng)監督。

　　環(huán)境的調研報告6

　　農村環(huán)境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設目標的實(shí)現。為進(jìn)一步搞好農村環(huán)境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進(jìn)行了調查。從調查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問(wèn)題

　　從調查情況來(lái)看，主要表現在以下三個(gè)方面：一是農村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對農村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸�，逐步建立長(cháng)效機制。 二是農村改廁穩步推進(jìn)。在市愛(ài)衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。二是大衛生觀(guān)念不強。少數人治理，多數人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套，長(cháng)效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機制，抓好四項工作，實(shí)現一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機制。即：建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效管理機制。根據“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。

　�。ǘ�） 抓好四項工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的`村，要突出戶(hù)廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創(chuàng )建工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生村和社區活動(dòng)，力爭到20xx年底，創(chuàng )建創(chuàng )建省級衛生村2個(gè)、渭南市級衛生村（社區）3個(gè)、5個(gè) 村和社區達到市級衛生村標準。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開(kāi)課率達到90%， 衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　�。ㄈ�） 實(shí)現一個(gè)突破。即圍繞建設社會(huì )主義新農村這個(gè)目標，實(shí)現愛(ài)國衛生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會(huì )主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會(huì )的一項長(cháng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛生工作。

　�。ㄒ唬� 加強領(lǐng)導，高度重視愛(ài)國衛生工作。各級各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創(chuàng )建等重點(diǎn)項目列入財政預算。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制。愛(ài)國衛生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(cháng)效機制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時(shí)，農村改廁要把握重點(diǎn)，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶(hù)）；衛生創(chuàng )建要鄉村有目標，年年有創(chuàng )新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生工作向制度化、經(jīng)�；�、規范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化監督，嚴格考核愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構建和諧社會(huì )的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時(shí)通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國衛生工作，為加快社會(huì )主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

　　環(huán)境的調研報告7

　　20xx年以來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉村振興戰略的基礎工程來(lái)抓，以農村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設，全市農村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

　　一、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”持續深入推進(jìn)。市上統一制定印發(fā)了《xx市農村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級統籌、縣負總責、部門(mén)指導、鎮辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區借鑒參考。市縣鎮村成立了四級技術(shù)服務(wù)隊，對農村改廁提供全過(guò)程、全方位技術(shù)指導和服務(wù)。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進(jìn)村102個(gè)，新改建農村衛生廁所58萬(wàn)座，衛生廁所普及率達65%。

　�。ǘ�）農村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個(gè)行政村建立了1萬(wàn)余人的農村環(huán)衛保潔隊伍，在176個(gè)鎮辦建成鎮級垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠(chǎng)72個(gè)。建成鎮級轉運站和壓縮站33個(gè)，配置戶(hù)用生活垃圾收集箱30余萬(wàn)個(gè)、垃圾收集清運車(chē)4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個(gè)，基本達到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區政府為責任主體、鎮（辦）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”的農村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉鎮污水處理設施配套管網(wǎng) 10373公里，農村污水處理設施127座，日處理能力20660噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達44%（全省35.5%）�！袄�圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉。

　�。ㄈ�）農業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來(lái)，累計投入1.94萬(wàn)臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達92.2%；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到85%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達95%。

　�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@改變。實(shí)現了轄區內所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農村路”建設水平不斷提升。近三年來(lái)累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬(wàn)農村群眾的飲水安全問(wèn)題。農村用戶(hù)端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著(zhù)。完成農村造林綠化15.85萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)725萬(wàn)株，全市村莊村內綠化面積達到55.11萬(wàn)畝，農村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。

　�。ㄎ澹┟利愐司余l村建設步伐加快。按照“集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)”分類(lèi)標準，全面完成了全市村莊分類(lèi)。圍繞“弄干凈、搞整齊、無(wú)污染”的基本要求，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰役。結合農村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣點(diǎn)4個(gè)、中國美麗休閑鄉村5個(gè)、中國美麗田園5個(gè)。全市休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達1610家，年接待1310萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達8.1億元。

　　二、存在的`主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金缺口大。改善農村人居環(huán)境工作涉及農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)方方面面，所需建設資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據初步估算，要完成全市無(wú)害化衛生廁所普及率達到85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達5億元以上。

　�。ǘ�）工作進(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì )之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門(mén)精力主要在脫貧攻堅上，個(gè)別縣和基層一些地方對農村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標任務(wù)為236個(gè)村，僅完成102個(gè)，占當年任務(wù)的43.2%；完成污水有效治理村908個(gè)，占應治理村的44%，完成污水有效管控村424個(gè)，占應管控村的21.9%。

　�。ㄈ�）村莊規劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規劃編制273個(gè)，僅占應編制規劃村的13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費等因素制約，大多數村尚未進(jìn)行村莊規劃編制。

　�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農村幾千年來(lái)的生活習慣、農民的環(huán)境意識、留守人員的現狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現“干部干群眾看，群眾還給干部提意見(jiàn)”的被動(dòng)局面；一些地方的農村生活污水處理站、垃圾收轉站、公共廁所等設施“重建輕管”現象比較嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬﹫猿致�(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農民主體作用相結合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農村人居環(huán)境整治實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)市級專(zhuān)項推進(jìn)組和縣鎮村各級工作責任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著(zhù)力提高村民主動(dòng)參與意識，組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。

　�。ǘ�）堅持政府投入與社會(huì )投入相結合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、群眾自籌、社會(huì )捐助、部門(mén)聯(lián)保、鼓勵引導社會(huì )資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）堅持村莊規劃編制與村容村貌提升相結合，確保特色鮮明。按照“多規合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類(lèi)型，統籌農村生態(tài)保護修復、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎設施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調查、分類(lèi)、規劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規劃編制水平，配套完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，提升農村公共服務(wù)能力，為鄉村振興戰略全面實(shí)施繪好藍圖、打好基礎。

　�。ㄋ模﹫猿侄讲榭己伺c問(wèn)題整改相結合，確保目標實(shí)現。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》“五級書(shū)記”抓鄉村振興的總要求，將農村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導干部年度目標責任制考核、工作實(shí)績(jì)考查的重要內容，層層壓實(shí)工作責任。堅持問(wèn)題導向、目標導向與結果導向相結合，堅持明察暗訪(fǎng)、媒體曝光與群眾監督相結合，堅持檢查通報、點(diǎn)評評比與考核獎懲相結合，形成整治環(huán)境樹(shù)樣板、直面問(wèn)題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍，為“實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。

　　環(huán)境的調研報告8

　　近年來(lái)，我鎮力求高標準規劃設計,嚴要求科學(xué)統籌,在大力推進(jìn)鎮域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，狠抓以農村建筑、城鎮基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設。特別是今年，我鎮緊緊圍繞市委五五戰略、縣委辦好兩件大事，統籌城鄉建設美麗家園的目標任務(wù)，以超常的力度推動(dòng)農村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。

　　一、基本情況及現狀

　　xx鎮位于xx縣北部，南枕xx山麓，北連xx，東至xx，xx四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮國土面積xx6平方公里，轄23個(gè)行政村，xx個(gè)自然村，總人口xx700人，農業(yè)人口12723人，耕地面積萬(wàn)畝，林地面積萬(wàn)畝，森林覆蓋率為。平均海拔1534m,年降雨量為6xx毫米，無(wú)霜期120天，主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

　　境內交通便捷，汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)穿鎮而過(guò)，具有黃金三角之稱(chēng);境內礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬(wàn)噸，鋁礬土資源儲量xx00萬(wàn)噸，發(fā)展潛力巨大。工業(yè)作為xx的主導產(chǎn)業(yè)，現有煤炭企業(yè)5個(gè)，年設計生產(chǎn)能力達480萬(wàn)噸，鋁礬土廠(chǎng)1個(gè)，建材廠(chǎng)3個(gè)。屬于我縣北部工業(yè)區。

　　近年來(lái)，我鎮黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，理清思路，審時(shí)度勢，以經(jīng)濟建設為主線(xiàn)，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在轉型中實(shí)現了跨越，在機遇中實(shí)現了崛起。

　　村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮政府全力支持的村莊提升工程正在緊張進(jìn)行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資xx00余萬(wàn)元，涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開(kāi)工，投資300余萬(wàn)元，對居民房屋外立面加固、進(jìn)行新型環(huán)保節吊炕推廣、污水排水系統建設等，目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續跟進(jìn)。積極為長(cháng)期在村的農民開(kāi)展技能培訓，積極實(shí)施了農民就業(yè)培訓工程，實(shí)現成功轉移農村剩余勞動(dòng)力xx0余人。環(huán)境整治工作強勢推進(jìn)。全鎮總投資200余萬(wàn)元，對xx、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹(shù)、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個(gè)村進(jìn)行了危房改造;大柵村投資80余萬(wàn)元新修公里的出村路;巖進(jìn)石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等xx個(gè)村，都完成了節能路燈的安裝。城鎮建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬(wàn)元在全鎮率先進(jìn)行了美好家園建設，收到良好效果。xx、后溝等村累計投資萬(wàn)元，完成2xx戶(hù)美麗鄉村改造工程;古寨村投資180萬(wàn)元，實(shí)施街巷整治，集中搬遷居民47戶(hù)。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹(shù)、西溝三村總投資75萬(wàn)元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹(shù)、西溝、紅蓮七村總投資萬(wàn)元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬(wàn)元，種植了20xx畝的'油松;后軍村投資120萬(wàn)元，種植了4000畝的油松。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　二是交通不發(fā)達。汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)是我鎮經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)脈，但經(jīng)濟的持續發(fā)展和物流業(yè)的興起，現有公路已經(jīng)不能滿(mǎn)足現狀。此外，由于地理位置的限制，現行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是飲水不安全。通過(guò)調研發(fā)現，xx村、紅蓮村及個(gè)別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開(kāi)采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，此外，xx村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當地百姓生活帶來(lái)了很多不便。

　　四是就業(yè)不穩定。據調查，我鎮目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮也在積極鼓勵農民創(chuàng )辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮的維穩工作帶來(lái)巨大挑戰。

　　五是村鎮建設落后，基礎設施較差。xx村作為鎮政府所在地，街道建設落后，水、電、綠等基礎設施較差，舊街較窄而且門(mén)面房雜亂無(wú)章，高低不一，規格不一，布局不合理，而且涉及戶(hù)數又多，改造拆遷存在很大困難，新區規劃還沒(méi)有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了xx鎮鎮區的建設和發(fā)展。

　　三、改善人居環(huán)境的目標任務(wù)

　　加快城鎮一體化建設進(jìn)程。

　　在今后五年內，我鎮將著(zhù)重打造四區一樞紐城鎮一體化建設，進(jìn)一步擴大內需、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，讓全鎮百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。

　　一樞紐：即以xx村為中心，以紅蓮村、松樹(shù)村為外延，拓寬城鎮空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點(diǎn)建設現代商業(yè)物流集貿樞紐，加快商品貨物流通，帶動(dòng)、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四區：即以后溝村為中心的北片區、以古寨村為中心的南片區、以西溝村、鐵水溝村的西片區、以王鳳村、賈郭村的東片區。四區以各自產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實(shí)現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進(jìn)村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。

　　未來(lái)五年，我們將不斷完善中心鎮公共服務(wù)設施、生態(tài)綠化、環(huán)衛保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮綜合承載能力，吸納更多農民向城鎮集聚。

　　推進(jìn)民生事業(yè)普惠化進(jìn)程教育事業(yè)。按照教育強鎮目標，繼續加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，年內完成xx小學(xué)建設。鞏固九年義務(wù)教育成果，全鎮小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　環(huán)境的調研報告9

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉村作為鄉村振興戰略的重要內容，事關(guān)廣大農民切身利益和農村社會(huì )和諧發(fā)展。為進(jìn)一步掌握呼和浩特市農村人居環(huán)境整治現狀，按照《自治區統計局農牧處關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治情況調研通知》的要求，呼市統計局于4月初，分別選取賽罕區和托縣各5個(gè)村，以調查問(wèn)卷的形式開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治基本情況調研�，F將調研情況報告如下:

　　一、調查樣本基本情況

　　(一)調查范圍及方法。此次調研的10個(gè)村，均屬平原地區，共涉及常住戶(hù)5019戶(hù)，人口9187人。累計發(fā)放200份問(wèn)卷，以每個(gè)地區選取5個(gè)村，每個(gè)村填寫(xiě)調查問(wèn)卷20份的形式，重點(diǎn)選取具有一定代表性的村委會(huì )成員和村民，按照每個(gè)村1個(gè)村干部、19個(gè)村民的比重組織填寫(xiě)，基本覆蓋了農村社會(huì )各階層、各年齡段和各從業(yè)人員。調查樣本有效率為100%。

　　(二)調查村基本情況。此次調查的10位村干部中，男性8人，女性2人；年齡在40歲以上9人，40歲以下1人；大專(zhuān)及以上文化程度8人；年勞動(dòng)報酬平均在53000元左右。此次調查的190位村民中，男性128人，女性62人；年齡在25-35歲的12人，6-50歲的56人，51-65歲的103人，65歲以上的19人；小學(xué)及以下文化34人，占17.9%；初中文化92人，占48.4%；高中或中專(zhuān)文化58人，占30.5%，大專(zhuān)及以上文化6人，占3.2%。

　　二、我市農村人居環(huán)境整治工作現狀

　　(一)農村人居環(huán)境整治政策整體落實(shí)情況。調查結果顯示，在政策知曉率方面，村干部100%知悉，159 個(gè)村民表示了解相關(guān)政策，占比83.7%(獲知渠道中，選擇村鎮干部宣傳的占82.6%，選擇電視、廣播等新聞媒體的占83.73%)；在問(wèn)及所在村是否開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)方面，有182個(gè)村民選擇“是”，占比高達95.8%；在參與度方面，有99.0%的村民愿意為改變村里的環(huán)境出一份力，有74.7%的村民愿意為清理生活垃圾、打掃公共區域衛生等改善村里環(huán)境的措施付費(大部分村民愿意支付較少金額的費用，每年50元以下的占84.7%，50-100元占13.7%，100-200元占0.5%、200元以上的僅占1.1%)；在滿(mǎn)意度上，100%的村民選擇滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意，99.5%的村民對所居住的村治安環(huán)境很滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意。

　　(二)農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況。調查結果顯示，在生活垃圾治理方面，96.3%的村民認為本村的生活垃圾是集中治理的，95.3%的村民知道垃圾分類(lèi)，其中68.9%的村民做到了家庭分類(lèi)處理垃圾，64.2%的村民選擇居住的村有生活垃圾收集、轉運和處置設施；在污水排放治理方面，有38.4%的村民對生活污水是否集中處理選擇“是”，有99.4%的村民對是否有較大面積黑臭水體選擇“否”；在“廁所革命”方面，93.2%的村民家使用衛生廁所，98.4%的村民自愿按標準改廁；48.4%的村民選擇廁所糞污是聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理。在問(wèn)及本村開(kāi)展人居環(huán)境整治以來(lái)最大三處變化的是哪些，有69.5%村民選擇了生活垃圾治理變好，不污染環(huán)境了，排名第一。其次47.4%的村民選擇了生活污水治理變好；45.3%的村民選擇村里私搭亂建、亂堆亂放變少了。

　　(三)農村人居生活環(huán)境改善情況。調查結果顯示，在生活服務(wù)配套設施方面，95.8 %的村民家里安裝了光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )，100%的村民選擇所在村內主要道路是水泥路面；36.0%的村民表示自己村有電子配送站點(diǎn)，收寄快遞方便快捷；100%的村民選擇本村有圖書(shū)館、文化站，業(yè)余生活更加豐富；100%的村民選擇本村有衛生室，不出村就可以就診；100%的村民選擇本村有健身鍛煉場(chǎng)所，方便村民鍛煉身體，增強體魄；100%的`村民選擇本村有業(yè)余文化組織；44.0%的村民知道本村飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化處理；99%的村民確認本村完成電網(wǎng)升級改造。在村容村貌改善方面，81.0%的村民選擇本村實(shí)施了“三清一改”工作；近55%的村民表示本村設立村莊清潔日、“門(mén)前三包”等制度。

　　以上數據充分證明，我市農村人居環(huán)境整治工作成效明顯，村民健康意識和衛生習慣顯著(zhù)提升，村民們普遍反映農村人居環(huán)境極大優(yōu)化，生產(chǎn)生活條件大幅改善，村民主動(dòng)參與意愿強烈，群眾獲得感不斷提高。

　　三、我市農村人居環(huán)境整治工作的相關(guān)經(jīng)驗與做法

　　(一)堅持高起點(diǎn)謀劃，因地制宜精準規劃鄉村建設。堅持因地制宜、宜種則種、宜林則林的總原則，以展現地方特色、突出當地優(yōu)勢、避免千村一面的差異化建設為思路，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。例如，黃合少鎮在開(kāi)展美麗村莊規劃時(shí)，就做到了“多規合一”一體推進(jìn)，將人居環(huán)境整治工作納入了農村發(fā)展和村規民約中，目前全鎮已完成24個(gè)村的村莊規劃，未來(lái)村莊發(fā)展也將嚴格按照規劃進(jìn)行。

　　(二)堅持高標準治理，建立健全常態(tài)長(cháng)效管護機制。為確保農村人居環(huán)境整治工作發(fā)揮長(cháng)效作用，堅持“誰(shuí)建設、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護”的要求，全面建立村級有制度、有標準、有隊伍、有督查的農村人居環(huán)境治理工作體系，明確了鎮、村兩級職責分工，落實(shí)管護責任主體。建立長(cháng)效清潔管護機制，做到建管結合劃分衛生責任區，實(shí)行“三定”(定崗、定責、定人)和八小時(shí)工作制，做到垃圾及時(shí)清理、公廁專(zhuān)人管護。引導村民做好“門(mén)前三包”“垃圾分類(lèi)”。

　　(三)堅持全方位宣傳，營(yíng)造全民參與人居環(huán)境整治氛圍。注重對村民的宣傳引導工作，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，村干部、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳”開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，引導村民養成良好的生活習慣。切實(shí)搞好村莊清潔衛生，個(gè)人生活衛生，從源頭減少污染產(chǎn)生。在有條件的地區，積極推行政府、鄉鎮、村三級獎補措施，激勵居民參與環(huán)境治理的積極性。

　　(四)堅持人性化理念，確保環(huán)境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面，綜合考量鄉村建設規劃、村民實(shí)際需求、村莊分布、轉運距離、經(jīng)濟條件等多方面因素，采用“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、區處理”的收運處置模式，合理布局村生活垃圾收集處理設施，全力推進(jìn)農民生活垃圾的規范化收集、專(zhuān)業(yè)化運輸、制度化管理、市場(chǎng)化運作。在廁所改造方面，按照政府引導，村民自愿、因地制宜、因村施策的原則，通過(guò)采用單戶(hù)分散式水沖廁所、整村連排式水沖廁所、小型污水處理站統一處理式、接入污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)式處理式、衛生廁所等模式，滿(mǎn)足農村不同情況的多樣化需求。

　　四、當前農村人居環(huán)境整治工作存在困難和問(wèn)題

　　(一)人居環(huán)境整治資金缺口仍舊較大。村居集中居住點(diǎn)相對分散，廁所、垃圾、污水治理資金投入巨大，主要依靠政府補助，特別是受新冠肺炎疫情影響，我市各級政府收入有限，多渠道投入機制尚未建立，資金保障不足問(wèn)題仍然突出。調查結果顯示:本次調查的10個(gè)村的人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源是政府和村集體資金，近一年投入人居環(huán)境治理資金的村有8個(gè)、總資金496萬(wàn)元，主要用于自來(lái)水和污水改造。有90%的村支書(shū)表示本村人居環(huán)境整治中最突出的困難是缺乏資金。

　　(二)統籌謀劃和長(cháng)效管護仍有待加強。當前，我市農村人居環(huán)境治理工作還處于探索實(shí)踐階段，各旗縣區長(cháng)效管護機制建設仍屬摸索起步階段，村莊整體規劃水平不高、后續管理不夠精細的問(wèn)題仍舊普遍存在，還沒(méi)有建立起更為科學(xué)合理的規劃編制體系和藍本，還沒(méi)有形成統一規范的成本核算體系，還缺乏高效完善的運營(yíng)管護計劃、資金安排、人員配置和科學(xué)管理制度，特別是在對戶(hù)廁、公廁的后續管護方面考慮不足，還沒(méi)有形成建設管護一體化綜合體系，在推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生一體化方面仍然滯后。

　　(三)村民的思想認識與生活方式仍有待提升。調查結果顯示，仍有部分村民對農村環(huán)境整治認識不到位，認為環(huán)境整治是政府的事，群眾“等、靠、要”思想很難改變。在加強宣傳引導方面，仍欠缺與農民的接受能力和生活習慣相適應的有效手段，還不夠深入人心，起不到共鳴作用，村民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，工作中還存在上邊熱、下邊涼的現象。農村中垃圾亂扔、雜物亂堆、污水亂倒等不良現象依然普遍存在，群眾沿襲的傳統生活方式、衛生習慣、思想觀(guān)念還沒(méi)有得到根本改變。

　　五、改善農村人居環(huán)境整治工作的建議

　　(一)積極拓寬資金籌措渠道。積極整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，根據三年行動(dòng)目標任務(wù)實(shí)際完成情況，對“十四五”期間農村人居環(huán)境整治所需要的資金規模進(jìn)行科學(xué)核算，結合任務(wù)目標，做好財政預算，確保整治資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，探索采取以獎代補、先建后補等多種方式，吸引社會(huì )資本投入農村基礎設施建設，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制，逐步建立政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的資金保障渠道，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設。

　　(二)完善統籌謀劃和長(cháng)效建管機制。堅持高起點(diǎn)謀劃，大力推進(jìn)“多規合一”和一體化推進(jìn)，積極學(xué)習借鑒先進(jìn)地區規劃編制和實(shí)施的經(jīng)驗，逐步建立科學(xué)合理的規劃編制體系和藍本。不斷完善農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管理機制，根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規模，因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)；加強垃圾處理基礎建設，生活垃圾收運處置體系，確保農村垃圾收得攏、運得出、消得毀；加快推進(jìn)戶(hù)用衛生廁所建設和改造；有序加快道路硬化建設，整治公共空間和庭院環(huán)境。加強示范村建設，強化示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的局面。

　　(三)全力激發(fā)村民參與整治工作的動(dòng)力。進(jìn)一步強化責任落實(shí)，堅持高位推動(dòng)，充分發(fā)揮各級政府是本地區改善農村人居環(huán)境的組織者和實(shí)施者作用，做到有清單、有布置、有落實(shí)“三有”標準。要充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì )的組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮農村黨員帶動(dòng)示范作用，采取多種有效手段加強對村民的宣傳教育，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛宣傳人居環(huán)境整治的目的意義，充分調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。積極引導農民推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式，養成良好的生產(chǎn)生活習慣，動(dòng)員農民自覺(jué)動(dòng)手改造和美化家園，變“上頭冷下頭熱”為“兩頭熱”，切實(shí)增強改善農村人居環(huán)境的內生動(dòng)力。

　　總之，良好的人居環(huán)境，是農民群眾的深切期盼，是農村發(fā)展的寶貴財富，也是鄉情鄉愁的重要寄托。近年來(lái)，我市以建設美麗鄉村為導向，實(shí)施農村生活垃圾治理，農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升等工作措施，加快補齊了農村人居環(huán)境短板，各地村容村貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現出生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明的生動(dòng)圖景。

　　環(huán)境的調研報告10

　　摘要：人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。

　　關(guān)鍵詞：公路立交；景觀(guān)設計；線(xiàn)形；橋跨結構。

　　我國是一個(gè)多山國家，大部分地區生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設與營(yíng)運對生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評價(jià)公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結合起來(lái)，才能使公路交通與區域環(huán)境實(shí)現可持續協(xié)調發(fā)展。

　　1、公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響

　　在公路施工、運營(yíng)與養護過(guò)程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導致飲用水和農業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對水、土壤和農作物都有不良影響；汽車(chē)尾氣和鹽類(lèi)有害物質(zhì)影響公路沿線(xiàn)樹(shù)木花草等植物生長(cháng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車(chē)撞傷、壓死；公路選線(xiàn)不當，會(huì )破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護區等。公路建設與營(yíng)運過(guò)程中，對沿線(xiàn)一定范圍內的生態(tài)環(huán)境會(huì )產(chǎn)生不同程度的影響。

　　通常，山區公路建設難度大，對自然環(huán)境的影響遠比平原地區大。而平原地區公路建設對人工生態(tài)系統影響明顯。選線(xiàn)不當及施工中引起局部自然生態(tài)失調，會(huì )對沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運后，沿線(xiàn)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)引起人類(lèi)活動(dòng)的增加，也將成為局部地區生態(tài)環(huán)境失調的新的誘發(fā)因素。

　　1.1公路建設中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

　　高速公路的建設將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設施，影響沿線(xiàn)生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(cháng)達數十到數百公里，穿越不同的省、市、縣，路線(xiàn)對現有的行政區劃、城鎮布局、農業(yè)用地及其排灌系統、林場(chǎng)及水產(chǎn)養殖區等，會(huì )造成分割從而影響路線(xiàn)兩側的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì )活動(dòng)。還有的會(huì )給一些文物、古跡地的保護帶來(lái)不利的影響。

　　1）生態(tài)環(huán)境影響

　　公路建設會(huì )使沿線(xiàn)地區的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導致種群變小和種群間的交流減少。

　　2）水土流失

　　修建公路需取土填筑路堤，開(kāi)挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區坡面棄土可帶來(lái)長(cháng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

　　3）對自然環(huán)境的影響

　�。�1）路基對自然環(huán)境的破壞

　　通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開(kāi)挖、路基的填方對地表的擾動(dòng)較大，路線(xiàn)兩側局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對降雨集中季節在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線(xiàn)所經(jīng)過(guò)地區耕地及植被面積減少，路線(xiàn)兩側20~30m范圍天然植被破壞，對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結構發(fā)生改變，耕地復耕后一定時(shí)期內肥沃度難以恢復，影響作物生長(cháng)，非耕地植被的自我恢復能力減弱。

　�。�2）橋隧對自然環(huán)境的破壞

　　由于橋梁的修建，使河床過(guò)水斷面受到壓縮形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開(kāi)挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開(kāi)挖使天然的植被破壞，對局部山體的穩定不利，另外，隧道廢碴若處置不當，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。

　　4）環(huán)境污染

　　公路施工過(guò)程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周?chē)�環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區和生態(tài)敏感區域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì )對周?chē)�生態(tài)環(huán)境造成影響。

　　公路建設項目施工期間對大氣的污染，主要是施工揚塵和運輸車(chē)輛及施工機械所產(chǎn)生的揚塵，瀝青路面施工過(guò)程中瀝青所散發(fā)出來(lái)的氣味等，尤其是碎石加工廠(chǎng)石料的破碎過(guò)程，粉塵很大，對周?chē)�環(huán)境影響大；同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設備在生產(chǎn)過(guò)程中粉塵也較大，近年來(lái)采用除塵設備，達到一定效果，但仍然不能根本解決。

　　施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車(chē)輛等所產(chǎn)生。這些機械的噪聲源強，一般為80~100dB（A）。對施工人員影響較為嚴重，尤其是直接操作人員，另外對500m以?xún)鹊膮^域有一定的影響。

　　1.2社會(huì )生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

　　公路改善的目的，一般是通過(guò)較低的運輸費，能較方便地到達市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購物處及諸如健康和教育設施而給周?chē)�社�?huì )帶來(lái)效益。在一些主干公路和高速公路項目中，利益者往往主要是長(cháng)途運輸，而當地的效益可能極小。然后，公路建設與公路改建項目總會(huì )改變一些公路周?chē)�社區或社會(huì )環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)等多個(gè)方面。

　　當公路或其它基礎設施截斷已有的公路時(shí)，就產(chǎn)生了社區隔離現象。在新建的高等級公路和高速公路，設計車(chē)速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當地出行的路線(xiàn)加長(cháng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機動(dòng)車(chē)交通，對當地群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線(xiàn)的修建可解決公路與社區之間的沖突，減少交通對社區的影響，有時(shí)也會(huì )給當地商業(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)繁榮，同時(shí)社區也會(huì )擔心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區活動(dòng)就會(huì )朝連接線(xiàn)遷移，潛在地改變了現有土地的使用方式。公路建設項目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò )上車(chē)流量的變化，如果地方交通增加會(huì )產(chǎn)生公害。

　　當農田被一條新建公路而分割時(shí)，農業(yè)活動(dòng)也會(huì )受到影響，可能干擾現有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì )因公路建設受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì )對旅游業(yè)有利；而如果管理不當，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì )影響旅游的吸引力。

　　當比較孤立的社區與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì )產(chǎn)生“文化振蕩”，對當地居民的生活產(chǎn)生重大影響。由于公路建設，加強了當地與外界的聯(lián)系，開(kāi)放程度加大，當地讓其它人來(lái)開(kāi)發(fā)與居住，從而擾亂了人類(lèi)與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當地人口的減少。對于大部分當地居民來(lái)說(shuō)，土地是其本身、其生活方式和其生計中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分；確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統，而公路建設太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當地與外界聯(lián)系加強，外界人員有的會(huì )占有土地種田，有的開(kāi)發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對現有資源的.日益增加的競爭，尤其是當居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統時(shí)，將可使當地人口處于不利地位。同時(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì )帶來(lái)嚴重的健康與社會(huì )問(wèn)題，包括疾病、生活習性、就業(yè)壓力等，這些將影響當地居民的生活方式并易使其受到傷害；當地公路交通改善而提高了其土地價(jià)值，將趕走一些低收的租戶(hù)和住戶(hù)，公路建設會(huì )損害當地一些人的利益。

　　公路建設必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì )干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟方面的，而且還是社會(huì )和心理方面的；經(jīng)濟影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計和作價(jià)的，但是，對這些損失的具體計價(jià)卻往往是一個(gè)相當困難和持久的過(guò)程；社會(huì )和心理費用更加復雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì )因此而發(fā)生變化，這類(lèi)問(wèn)題往往在居民個(gè)人的身體健康問(wèn)題上及不同程度的心理壓抑中表現出來(lái)。

　　公路建設對自然和社會(huì )環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開(kāi)挖，路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞，以及施工過(guò)程中對環(huán)境和水系的影響等。

　　2、公路生態(tài)環(huán)境保護對策

　　公路環(huán)境保護設計所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線(xiàn)兩側各200m范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。

　　公路應繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護對象。公路對生態(tài)環(huán)境中的保護對象產(chǎn)生干擾時(shí)，應結合受保護對象的特性提出保護方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補償。

　　2.1生物及其棲境的保護

　　公路中心線(xiàn)距省級以上自然保護區邊緣宜不小于100m。當公路必須進(jìn)入自然保護區時(shí)，應遵照國家有關(guān)規定執行。公路通過(guò)林地時(shí)，應嚴格控制林木的砍伐數量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線(xiàn)的林木。公路用地范圍內，應按綠化設計要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區應達到70以上；秦嶺、淮河以北地區應達到50以上。公路經(jīng)過(guò)草原時(shí)，應注意保護草原植被。取、棄土場(chǎng)地應選擇在牧草生長(cháng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護的濕地時(shí)，工程方案應避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應棄于濕地之外。在有國家級保護的野生動(dòng)物出沒(méi)路段，應設置預告、禁止鳴笛等標志，并為動(dòng)物橫向過(guò)路設置獸道。

　　2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護

　　應調查和搜集公路中心線(xiàn)兩側各200m范圍內的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養殖水體。不得占用居民集中地區的飲用水體；當路基邊緣距飲用水體小于100m、距養殖水體小于20m時(shí)，應采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區通過(guò)時(shí)，應采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過(guò)瀑布上游、溫泉區等特殊水體時(shí)，應符合國家現行的有關(guān)規定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區設置的排、滲水構造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應采取措施隔離地表污水。應注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患�？缭较�、河、溝的橋涵的過(guò)水斷面，應保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應根據山谷寬、深及匯水面積等選擇通過(guò)方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應作出設計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。

　　2.3水土保持

　　應充分調查沿線(xiàn)的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆蓋率、水土流失現狀等，綜合采用生物防護和工程防護措施，做好水土保持工作。在山區公路地質(zhì)病害地段，當采取生物防護措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應考慮當地區域水土保持規劃。山區、丘陵區公路應盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開(kāi)挖面、開(kāi)挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應做好排水防護設計，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風(fēng)化嚴重、節理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎（礫）石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設計，應充分利用地形和天然水系將路界范圍內地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應直接排放到水源、農田、園林等地。應注重高速公路綠化設計，選用適合當地生長(cháng)的花草、灌木、喬木等植物，對路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。

　　3、公路交通與生物多樣性保護

　　《聯(lián)合國生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來(lái)源的形形色色生物體。這些來(lái)源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統及其所構成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內部、物種之間和生態(tài)系統的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式，就地保護、遷地保護和離體保護。

　　3.1公路交通對生物多樣性的影響

　　公路建設和營(yíng)運對地區局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區、工程施工區以及永久性建筑等，可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設和營(yíng)運還會(huì )干擾沿線(xiàn)野生動(dòng)物的正�；顒�(dòng)，有可能對某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設和營(yíng)運必須重視保護生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。

　　3.2保護生物多樣性的主要措施

　　公路建設和營(yíng)運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關(guān)法規。

　　1）實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)

　　《野生動(dòng)物保護法》指出，“建設項目對國家或者地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位應當提交環(huán)境影響報告書(shū)”�！兑吧�植物保護條例》規定，“建設項目對國家重點(diǎn)保護野生植物和地方重點(diǎn)保護野生植物的生長(cháng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位提交的環(huán)境影響報告書(shū)中必須對此作出評價(jià)”。在環(huán)境影響報告書(shū)中，應明確保護措施，并經(jīng)主管部門(mén)審批。

　　2）保護自然保護區

　　《自然保護區條例》明確規定，“禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規另有規定的除外”�！稐l例》還規定，“在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區的實(shí)驗區內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準”。

　　3）合理選線(xiàn)

　　公路選線(xiàn)，通常應避開(kāi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木集中分布區、重要自然遺跡分布區、具有旅游價(jià)值的自然景觀(guān)區、自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園等地區。

　　4）采取保護措施

　　如果公路必須通過(guò)上述特殊區域時(shí)，應建有效的保護設施，如保護網(wǎng)欄、獸類(lèi)通道及橋涵等。嚴格管理措施，如限制車(chē)輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。

　　4、結語(yǔ)

　　人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統的平衡；環(huán)境污染將通過(guò)降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統遭受沖擊。公路建設與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。

　　環(huán)境的調研報告11

　　我的家鄉在溫嶺濱海，溫嶺市地處浙江沿海中部，臺州市的南部，遠離大城市、遠離大市場(chǎng)，工業(yè)資源缺乏，國家無(wú)大中型項目投資，自古只有農民和漁民兩大生產(chǎn)群體，屬自給自足的小生產(chǎn)農業(yè)縣（市），人均只有半畝田。

　　一，自然資源特征

　�。ㄒ唬┩恋刭Y源特征

　　根據20xx年末土地利用現狀變更調查結果，全市土地面積92407.77公頃（不包括樂(lè )清市、玉環(huán)縣和臺州市黃巖區、路橋區的飛地52.82公頃、灘涂15663.78公頃），其利用現狀為：農用地70897公頃，占76.69%；建設用地14398.7公頃，占15.58%；未利用地4789.42公頃，占5.18%。

　　分類(lèi)

　　農用地

　　其中：

　　耕地

　　園地

　　林地

　　其他農用地

　　面積（公頃）

　　70897.00

　　35557.70

　　5794.80

　　23617.80

　　5896.70

　　比例(%)

　　100

　　50.18

　　8.18

　　33.33

　　8.32

　　注：其他農用地為畜禽養殖、農村道路、坑塘、養殖水面、田坎及農田水利用地

　　溫嶺土地利用特點(diǎn)：一是耕地和林地的比重高，分別占全市土地總面積的38.48%和25.56%；二是土地利用率高，為92.27%；三是人地矛盾突出，人均耕地僅為0.03公頃。

　�。ǘ�）水資源總體特征

　　溫嶺市多年平均年降水量為13.21億立方米，平均降水深1581.10毫米；多年平均水資源總量8.03億立方米，其中地表水資源量為6.67億立方米、地下水資源量為1.36億立方米。人均占有量為709立方米，為重缺水地區。

　　溫嶺市水資源以地表徑流為主，河川徑流是其主要部分，全市多年平均徑流量為8.03億立方米。

　　溫嶺市水資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是降水時(shí)間不均衡。年降水量年內分配呈雙峰型，即6月梅雨期和7-10月臺風(fēng)期為降水峰值；冬春期為少雨期，在臺風(fēng)影響少的年份，夏秋干旱較為嚴重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原，至西部丘陵山區遞增，并隨地勢的增高而增加；而蒸發(fā)量隨地勢的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類(lèi)型為松散巖類(lèi)孔隙水和基巖裂隙水，屬于消耗水，只能作為應急水源。

　�。ㄈ�）氣候資源的總體特征

　　溫嶺市氣候特點(diǎn)是：冬夏季風(fēng)交替明顯，冬無(wú)嚴寒，熱量充裕；雨量豐沛，光照適宜；早春回溫遲，秋季降溫慢，無(wú)霜期長(cháng)。就農業(yè)條件而言，全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢的差異，熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區光、熱隨高度上升遞減，水分則隨高度上升而增加；平原地區光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農業(yè)氣象災害主要有冬季冷害，梅季暴雨、臺風(fēng)暴雨引起的洪澇，七、八月的高溫干旱，冷空氣和臺風(fēng)等帶來(lái)的大風(fēng)。

　�。ㄋ模┞糜钨Y源特征

　　溫嶺市旅游資源十分豐富，擁有長(cháng)嶼硐天、方山—南嵩巖兩個(gè)省級風(fēng)景名勝區、江廈省級森林公園和新世紀中國第一縷曙光首照地—石塘。長(cháng)嶼硐天是國家4A級旅游景區，系南北朝以來(lái)人工開(kāi)采石板后形成的石文化景觀(guān)。方山—南嵩巖風(fēng)景名勝區，系北雁蕩山余脈，集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風(fēng)光等自然景觀(guān)于一體，氣勢磅礴雄渾，伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀曙光首照地—石塘，石屋、石街、石巷、石級錯落有致，風(fēng)格獨特，引人入勝。元寶山麓的“洞下”沙灘，是絕好的天然海濱浴場(chǎng)；南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構成了一幅美麗的海島景觀(guān)。此外，市境內其它人文景觀(guān)旅游資源也很豐富，主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游觀(guān)賞價(jià)值。

　�。ㄎ澹┖Ｑ筚Y源特征

　　溫嶺市三面臨海，靠近東海漁場(chǎng)，擁有大洋港灣、隘頑灣、樂(lè )清灣三大港灣。海域地形平坦、底質(zhì)細軟，近岸大小島嶼、礁石棋布，海域流速平緩，海水鹽度、溫度適宜，水（涂）質(zhì)肥沃、餌料豐富，適宜多種海洋生物繁衍、棲息，是得天獨厚的海洋牧場(chǎng)，是我省大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、帶魚(yú)、三疣梭子蟹、青蟹、中國毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產(chǎn)地。樂(lè )清灣和大洋港灣是貝類(lèi)自然增殖苗種基地，尤其是樂(lè )清灣的蟶苗具有重要的地位。

　　溫嶺沿海發(fā)育了廣闊的潮灘，灘涂資源豐富。全市可圍灘涂10955.33公頃，占潮間帶總面積的70.64%，其中，涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃，占可圍灘涂的46.56%。全市灘涂資源分布相對集中，東部（大洋港灣）、南部（隘頑灣）面積達8046.67公頃，北部沿海（樂(lè )清灣）面積為1646.67公頃。海涂土質(zhì)肥沃，有機質(zhì)含量高，圍墾后適宜發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)、種植業(yè)和作為建設用地等。

　　二，生態(tài)環(huán)境總體特征

　　溫嶺市生態(tài)系統類(lèi)型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農業(yè)、濕地、海洋、城鎮生態(tài)系統�？傮w來(lái)看，溫嶺保護得較好的自然生態(tài)系統類(lèi)型比例較小，尤其是森林生態(tài)系統和濕地生態(tài)系統，現存的自然生態(tài)系統質(zhì)量也較低。

　　據《20xx年溫嶺市環(huán)境狀況公報》，全市環(huán)境質(zhì)量總體上不樂(lè )觀(guān)。除城市主要飲用水源湖漫水庫、太湖水庫水質(zhì)良好，符合飲用水源水質(zhì)標準外，市第二水廠(chǎng)取水源地松甘河的水質(zhì)污染嚴重，不符合飲用水質(zhì)要求。地表水水質(zhì)以劣Ⅴ類(lèi)為主，占84.42%；其次是Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，占13.49%；Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占2.09%。環(huán)境空氣質(zhì)量尚屬清潔水平，優(yōu)良天數為333天，但酸雨（類(lèi)型為硫酸型）頻率高達77.8%，降水pH平均值為4.41，屬重酸雨區。

　　溫嶺市由于人多，水、土地等自然資源偏緊，生態(tài)系統的自?xún)裟芰�和承受能力十分有限，在今后較長(cháng)的一段時(shí)間內，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將更加突出，對環(huán)境的壓力還將加重，如不采取更為科學(xué)合理的`措施，將為影響溫嶺市社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)利用評價(jià)

　　改革開(kāi)放以來(lái)溫嶺市強化農田基本建設，加強植樹(shù)造林，水土保持工作得到較大的改善。同時(shí)，通過(guò)建設標準堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程，增強了防災能力。

　　1、森林資源開(kāi)發(fā)和保護

　　自19xx年溫嶺縣委提出“三年消滅荒山，八年綠化溫嶺”的目標以來(lái)，全市有計劃地開(kāi)展綠化造林和林業(yè)基地建設，綠化已初見(jiàn)成效。森林覆蓋率達到35.3%（超過(guò)半平原縣市森林覆蓋率30%的指標），農田林網(wǎng)控制面積占農田總面積的88.2%，公路、河流堤防宜林地段綠化率91.1%，村莊綠化面積占25.6%。城區綠化面積284.2公頃，綠化覆蓋率40.6%，人均公共綠地8.35平方米。全市自然保護區面積達104.94平方公里，其中風(fēng)景名勝區、森林公園和飲用水源一級保護區面積分別為22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。

　　2、生態(tài)農業(yè)建設

　　溫嶺市是全省農業(yè)農村現代化建設三個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，全面實(shí)施“藍天、碧水、綠色”工程�；�本完成了農村改水、改廁工作；建設了無(wú)公害農產(chǎn)品基地28個(gè)，面積達6667公頃；綠色農業(yè)保護區11個(gè)，面積達9333公頃。

　　3、生態(tài)市建設

　　溫嶺市委府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設放在突出位置，建設成效初步顯現，市域環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，歷年來(lái)先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛生文明城市、全國村鎮建設先進(jìn)縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國平原綠化先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)稱(chēng)號。為促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟增長(cháng)方式的進(jìn)一步轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，溫嶺市人大于20xx年7月29日通過(guò)了《溫嶺生態(tài)市建設規劃》，全面啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　一是水污染形勢嚴峻。由于環(huán)�；�礎建設滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物和廢水得不到有效處理，加劇了地表水的污染，同時(shí)也污染了近海海域。二是農業(yè)面源污染依然嚴重�；�肥農藥的過(guò)量施用和農膜使用造成的“白色污染”，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境也構成了嚴重的威脅。三是外來(lái)有害生物的入侵，對農作物生長(cháng)和人畜健康構成嚴重威脅。

　　環(huán)境的調研報告12

　　各縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區(投資區)建設局,薌城區、龍文區、龍海市執法局,東山縣市容局,長(cháng)泰縣農業(yè)局:根據《漳州市住房和城鄉建設局關(guān)于做好20xx年農村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號)要求,現將全市10月農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報如下:

　　一、總體進(jìn)展情況

　　(一)推進(jìn)農村生活污水垃圾治理。

　　污水治理方面。

　　推動(dòng)鄉鎮污水處理設施建設:20xx年全市23個(gè)鄉鎮污水處理設施建設任務(wù),年度計劃投資2.021億元。截止10月底,累計完成投資1.456億元,占年度計劃投資72%,落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn),完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉鎮是:東山縣樟塘鎮、龍海市雙第經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、隆教鄉、白水鎮、平和縣蘆溪鎮、漳浦縣石榴鎮、南浦鄉、赤嶺鄉;在建15個(gè)鄉鎮是:薌城區石亭鎮、云霄列嶼鎮、和平鄉,平和九峰鎮、秀峰鄉、大溪鎮,漳浦縣六鰲鎮、舊鎮鎮、霞美鎮,詔安縣官陂鎮、秀篆鎮、霞葛鎮、紅星鄉、白洋鄉,東山縣陳城鎮。實(shí)施村莊污水治理:20xx年全市計劃完成776個(gè)村莊污水治理,年度計劃投資5.468億元。截止10月底,已累計完成投資5.334億元,占年度計劃投資97.55%;506個(gè)村莊完成治理,270個(gè)村莊處于施工建設階段。全市8000戶(hù)三格化糞池新建改造任務(wù),目前,已累計完成投資1770萬(wàn)元,占年度計劃投資112.59%,完成7830戶(hù)、在建170戶(hù)。推廣農村污水治理PPP項目:全市共有13個(gè)縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區(投資區)推出16個(gè)農村污水PPP項目,項目總投資63.2億元,截止10月底,有13個(gè)項目進(jìn)入實(shí)施,累計完成投資9.17億元,尚有3個(gè)項目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中:龍海市完成項目的可行性研究報告批復和實(shí)施方案編制,啟動(dòng)招標文件編制工作;詔安縣還處在物有所值論證和財政承受能力報告前期階段;平和1個(gè)項目至今還在制定方案,近一年幾乎無(wú)任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　垃圾治理方面。

　　今年全市要完成495個(gè)行政村農村垃圾治理任務(wù),年度計劃投資7128萬(wàn)元。截止10月底,完成投資8431萬(wàn)元,占年度計劃投資118%,目前有457個(gè)村莊已完成整治,完成陳年及散落垃圾清理,建立常態(tài)化保潔運行機制。還有38個(gè)尚未完成治理,主要表現在日常保潔清運尚不到位,長(cháng)效保潔機制尚不穩固,其中:漳浦、詔安各10個(gè),南靖9個(gè),東山、臺商投資區各4個(gè),云霄1個(gè)。

　　(二)實(shí)施農村危房改造。今年全市農村危房改造任務(wù)為7667戶(hù),其中20xx年續建任務(wù)6336戶(hù),20xx年新增任務(wù)1331戶(hù)。目前,20xx年續建6336戶(hù)已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶(hù)已全部開(kāi)工,其中竣工1297戶(hù),竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后,還有16戶(hù)未竣工。

　　(三)實(shí)施廁所革命。鄉鎮公廁方面:今年全市計劃新建46座鄉鎮公廁,項目總投資867萬(wàn)元,截止10月底,累計完成投資961萬(wàn)元,占年度計劃投資的110.8%。完工35座,完工率76.1%(其中:平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區、龍文區、長(cháng)泰縣各1座);在建11座(其中:華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長(cháng)泰縣各1座)。農村公廁方面:今年全市計劃新建或改造提升200座農村公廁,項目總投資2798萬(wàn)元,截止10月底,累計完成投資3275.9萬(wàn)元,占年計劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座;在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區12座、長(cháng)泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區、東山縣各1座)。

　　(四)美麗鄉村建設。今年我市121個(gè)美麗鄉村建設任務(wù),年度計劃投資4.25億元,截止10月底,累計完成投資4.28億元,占年度計劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟,整治建筑面積9.44萬(wàn)平方米;垃圾轉運處理能力達362.8噸/天;新建集中污水處理設施74個(gè),新建污水管網(wǎng)長(cháng)度218.16公里;拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬(wàn)平方米;硬化村道長(cháng)度83.08公里,硬化村道面積30.25萬(wàn)平方米;新增綠化面積10.53萬(wàn)平方米。

　　二、存在問(wèn)題

　　對照年度工作目標任務(wù),1至10月份全市農村人居環(huán)境建設任務(wù)完成總體情況不理想,要完成年度目標,任務(wù)艱巨。主要體現在:

　　(1)農村污水處理設施建設進(jìn)展緩慢。各地將農村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運作,未將污水處理設施建設與PPP項目同步推進(jìn),目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒(méi)有完成招標,特別是平和縣至今還在制定方案,進(jìn)展緩慢,其他PPP已開(kāi)工的縣多數項目也進(jìn)展緩慢。

　　(2)農村垃圾整治成效不夠理想。

　　一是村莊環(huán)境衛生普遍存在反彈現象,部份村莊環(huán)境衛生仍然臟亂;

　　二是農村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難,一些鄉鎮只對垃圾轉運環(huán)節整體打包進(jìn)行市場(chǎng)化運作,清掃保潔環(huán)節仍以村為單位自行組織實(shí)施,村級保潔因缺乏經(jīng)費保障和有效的監督管理,保潔效果不佳;

　　三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治工作力度不夠。截止10月底,全市還有8個(gè)農村垃圾簡(jiǎn)易處理設施未完成整治,其中:華安縣有3處垃圾清運還沒(méi)完成(沙建鎮、高安鎮、仙都鎮),平和縣有3處(九峰鎮、崎嶺鄉、蘆溪鎮),南靖縣有2處(和溪鎮、南靖高新區)。其他21處完成整治的,仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規范農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號)要求,完成組織驗收和對賬銷(xiāo)號。

　　(3)部分鄉鎮和農村公廁建設進(jìn)展滯后。鄉鎮公廁還有11座在建,農村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉鎮公廁和18座農村公廁在建;平和縣還有13座、龍文區12座、長(cháng)泰縣6座農村公廁在建。

　　(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問(wèn)題,有的地方長(cháng)期不審批村民建房,部分剛需村民違法進(jìn)行建房,部分城郊村民則出于利益驅動(dòng),違法搶建。導致村莊無(wú)序建房現象突出,裸房多,雨污排放難,村莊道路暢通難。二是農村危房改造竣工驗收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后,竣工驗收率偏低,補助資金下達到農戶(hù)手中滯后。

　　三、下階段工作要求

　　1、加快建設進(jìn)度。農村污水治理、危房改造、公廁革命建設均列入市委市政府為民辦實(shí)事項目,是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要對照市里分解的年度任務(wù)清單,加快工作進(jìn)度,強化責任落實(shí),確保年度任務(wù)完成。特別是鄉鎮和農村污水處理設施建設不僅是為民辦實(shí)事項目,還是省、市政府環(huán)保目標責任狀考核內容,還在施工的.15個(gè)鄉鎮污水處理設施和270個(gè)村莊污水治理項目所在縣鄉村,要認真研究梳理項目情況,找準項目滯后的問(wèn)題原因,對癥下藥采取針對性措施,每個(gè)滯后項目都應提出具體解決措施,倒排建設計劃,明確重要時(shí)間節點(diǎn),加快進(jìn)度。同時(shí),按照20xx年全市鄉鎮生活污水處理設施基本建成并投入使用的目標,提前謀劃好明年項目。

　　2、加強業(yè)務(wù)指導。各地要抓緊完成縣域農村污水處理技術(shù)路線(xiàn)方案編制工作,加強對基層的業(yè)務(wù)指導,確保鄉鎮根據本地實(shí)際,合理選擇污水處理設施的規模及處理技術(shù);對列入PPP的項目,要采取設施建設與PPP項目前期工作同步推進(jìn)的方式,待PPP項目招標完成后,再將已建成和在建的設施一并納入,確保建設任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農村垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運作,尚未開(kāi)展市場(chǎng)化運作的要試點(diǎn)先行,逐步推廣。嚴格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規范農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治的通知》要求,平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規范和加快中央環(huán)保督察問(wèn)題反饋的全市28處農村簡(jiǎn)易生活垃圾處理設施的整治工作,華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)陳年垃圾的清運和修復,加強風(fēng)險評估和整治方案再審查,評審結果、風(fēng)險評估和整治方案按要求報省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴格對照中央環(huán)保督察要求,對標對表,整改到位一個(gè),對賬銷(xiāo)號一個(gè)。

　　3、認真做好農村生活垃圾治理省級驗收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門(mén)印發(fā)福建省農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》中“5有標準”要求,各縣市應于20xx年1月底前完成對轄區內各鄉鎮、村莊全覆蓋自查,市級將于20xx年3月中旬完成對每個(gè)縣市檢查,每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉鎮,每個(gè)鄉鎮至少2個(gè)村,市級驗收后經(jīng)市政府同意,于20xx年3月底前向省住建廳提交驗收申請和相關(guān)材料。

　　環(huán)境的調研報告13

　　唐登杰省長(cháng)、尤猛軍市長(cháng)十分關(guān)注閩江流域生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題，近期對閩江兩岸江心島、無(wú)人島管理提出明確要求。尤猛軍市長(cháng)于9月4日，親自乘船視察閩江閩侯段島嶼整治情況。8月14日，縣政府召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)題會(huì )，研究部署閩江流域（閩侯段）島嶼違章搭蓋和環(huán)境整治工作。9月2日，縣委李永祥書(shū)記親自點(diǎn)題，要求縣政協(xié)就閩江無(wú)人島整治、保護工作開(kāi)展調研，提出可持續利用的建議。9月3日，縣政協(xié)組織自然資源和規劃局、水利局、公安局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)推進(jìn)江心島、無(wú)人島整治課題專(zhuān)題會(huì )，就整治目標、保護措施、可持續利用等問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。9月4日開(kāi)始，縣政協(xié)位主席、副主席帶隊深入閩江江心島一線(xiàn)實(shí)地調查，并召開(kāi)了座談會(huì )，認真研究閩江（烏龍江）閩侯段江心島、無(wú)人島沙洲地整治、保護和可持續利用問(wèn)題�，F形成調研報告報送縣委縣政府，供決策參考。

　　一、閩江（閩侯段）島、洲基本情況

　　根據市規劃部門(mén)提供的數據并與縣自規局和縣水利部門(mén)及相關(guān)鄉鎮對照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個(gè)，另外調查竹岐鄉蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見(jiàn)附表）：

　　1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對面，約500畝，種植瓜果樹(shù)木，無(wú)人居��；二是中房洲，位于光明村對面，約350畝，種植瓜果，無(wú)人居��；三是過(guò)江洲，位于古山洲村對面，約622畝，原有養殖奶牛，現已遷出。

　　2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚(yú)洲國賓館對面，約220畝，島上有三座古民居，無(wú)人居住，已由國賓館征收建成休閑生態(tài)公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無(wú)名島，約643畝，島上種有果樹(shù)、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農用地470畝，設施農用地11.9畝。

　　3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無(wú)名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢較低，水漲則淹沒(méi)。）

　　4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺和一個(gè)部隊在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業(yè)、種植無(wú)花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業(yè)、魚(yú)塘養殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對面，約965畝，人口約500人，以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經(jīng)濟作物；六是學(xué)堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經(jīng)濟作物。

　　5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹(shù)、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過(guò)渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場(chǎng)侵占土地硬化。

　　綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護和可持續利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉鎮的13個(gè)島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無(wú)名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類(lèi)：一是有村落的島。共3個(gè)，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮；二是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。共6個(gè)，即連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無(wú)人島（濕地）。共4個(gè)，即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態(tài)。

　　二、閩江（閩侯段）島、洲整治情況及存在問(wèn)題分析

　　今年7月以來(lái)，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉鎮投入大量人力、物力、財力，認真開(kāi)展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn)，被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設備，恢復原貌為主，無(wú)人島則以清理亂栽種、農業(yè)臨時(shí)設施與管理房等為著(zhù)力點(diǎn)，全面開(kāi)展綜合治理，取得明顯成效，衛生狀況有所改善、被占用的島洲與無(wú)人島基本清場(chǎng)到位，個(gè)別島整治受到上級領(lǐng)導的肯定。但從整體上看還存在諸多問(wèn)題：

　　1.整治目標不明，沒(méi)有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉鎮自7月中旬起均開(kāi)展了整治，也取得明顯成績(jì)，但沒(méi)有整治方案，缺乏明確的目標要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對保持整治效果、島洲的保護和可持續利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。

　　2.河長(cháng)制作用發(fā)揮不足。河長(cháng)制明確河長(cháng)對河道生態(tài)環(huán)境建設負責，不論是閩江有人島無(wú)人島都在河道中，本應由河長(cháng)管理，但河長(cháng)制的河長(cháng)職責并未涉及閩江島、洲的內容，河長(cháng)在落實(shí)職能的過(guò)程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對江中島、洲不論是有人還是無(wú)人島都關(guān)注不足，即便是在整治開(kāi)展后明確了對無(wú)人島的河長(cháng)制責任人員，但因職責不明，綜合措施缺失，后續保護和管理難以落實(shí)。

　　3.島、洲、濕地、灘涂的保護開(kāi)發(fā)利用規劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時(shí)常被淹沒(méi)的洲、濕地形成了島。由于沒(méi)有統一的規劃和管護措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養活動(dòng)，甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因用地調整的原因，15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒(méi)有規劃中耕地、林地，13個(gè)島洲均有規劃中的耕地或是林地，甚至大多數還有基本農田。而我縣沒(méi)有江心島生態(tài)系統保護開(kāi)發(fā)利用的統一規劃，造成我縣島洲及灘涂地類(lèi)性質(zhì)復雜、保護管理缺位等問(wèn)題。

　　4.無(wú)人島亂占、亂建現象嚴重，基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護較好外，其他無(wú)人島及濕地由于人為的過(guò)渡干預和缺乏嚴格的保護，存在無(wú)序耕作，存在亂搭蓋、亂建設問(wèn)題，大多濕地部分岸線(xiàn)周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環(huán)境，部分地塊植被破壞嚴重，濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化，河道淤積，水質(zhì)降低。

　　5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問(wèn)題較突出�；�礎設施不到位，鄉村文明建設滯后。除塔礁洲島基礎設施、環(huán)境衛生等有一定基礎外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎設施相對落后，垃圾池、排水溝等很多設施沒(méi)有普及，整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒(méi)有一個(gè)垃圾桶，也沒(méi)有公廁，一些其他的生活舊習也被保留，存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí)，村民環(huán)保意識不強，傳統陋習頑固，加上對環(huán)境保護的宣傳力度不足，島洲生態(tài)保護形勢依然嚴峻。

　　6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著(zhù)倉山金山片區迅速發(fā)展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因烏江在祥謙諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內和岸線(xiàn)垃圾每個(gè)月需要費用15萬(wàn)多元，一年近200萬(wàn)元，長(cháng)期保護是一個(gè)村落和一個(gè)鄉鎮是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來(lái)自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí)，河道岸線(xiàn)河砂盜采現象也依然存在。

　　7.島洲村落歷史文化挖掘開(kāi)發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著(zhù)較為豐富的人文資源，是一筆重要的財富。而這些島洲建設缺乏豐富的水文化內涵，尚未被挖掘開(kāi)發(fā)成體現閩侯、福州歷史文化和江南水鄉風(fēng)情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀(guān)單調、內涵不足，福州閩侯本土傳統文化未能得到有效的開(kāi)發(fā)利用。

　　8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線(xiàn)治理、保護是一項綜合性強的系統工程，需要建立一整套統一有效的工作機制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉鎮負責，水利、住建、交通、自然資源與規劃等縣直相關(guān)部門(mén)間存在“各自為戰、條塊分割”的現象，工作合力不夠。

　　三、閩江島洲整治保護和可持續利用的思考

　　閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮外的所有平原區鄉鎮，閩江真正是養育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機物質(zhì)，為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開(kāi)展生態(tài)旅游、休閑康養的理想場(chǎng)所。多年的工業(yè)化發(fā)展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。

　　要堅持“持續治理、全面保護、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展”的理念，建立可持續發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護系統。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作，中遠期立足保護和可持續利用做好整體規劃。遵循“整治規范，統籌規劃，分類(lèi)提升，分期實(shí)施，生態(tài)保護”的原則，突出閩江兩岸生態(tài)資源保護，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線(xiàn)。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護和利用，要本著(zhù)“少干預、少建設、少改造”的原則，以保護好各島的自然生態(tài)、人文資源為主，統一規劃，一島一策、分類(lèi)指導、分期實(shí)施，有序推進(jìn)、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色�！�

　　四、江心島可持續利用的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┟鞔_近遠期目標規劃

　　1.近期要突出抓好整治。

　　鑒于前一階段整治無(wú)序、目標不明的問(wèn)題，建議縣層面制定“閩江閩侯段島洲”整治實(shí)施方案，明確指導思想、工作原則、實(shí)施范圍、工作目標，畫(huà)出時(shí)間表，確定路線(xiàn)圖，明確重點(diǎn)提升的內容、方向、目標，促進(jìn)工作開(kāi)展。閩江各島洲甚至是閩江（烏龍江）兩岸涉及的各鄉鎮也要有配套的方案，逐島制定方案并作出任務(wù)清單，責任到人，確保整治工作取得明顯效果。一是做好無(wú)人島垃圾清理工作。堅決清理無(wú)人島岸線(xiàn)周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只以及周邊垃圾等各種污染物，恢復自然生態(tài)景觀(guān)。二是清理整治有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島洲。對有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的島洲在拆除臨時(shí)搭蓋房屋、圍墻、牛棚、雞舍等基礎上，全面清理拆除建筑廢料等垃圾，對被硬化的土地堅決恢復原狀，同時(shí)，加強對沙洲管理，嚴禁傾倒垃圾、杜絕偷沙等現象。三是開(kāi)展有村落島洲環(huán)境治理工作。結合美麗鄉村、幸福家園建設以及鄉村振興戰略實(shí)施，堅持生態(tài)保護為主，重點(diǎn)治理亂搭蓋、亂擺放、亂架設，清理房前屋后、公共場(chǎng)所垃圾以及立面改造等。建議上街違規駕校、蘇洋村堤外灘涂4800平方違建，部門(mén)已立案，要限期完成。所有島洲違章建筑，清違辦要列入重點(diǎn)盡快拆除

　　2.要制定中遠期保護和合理利用規劃。

　　建議聘請有一定影響力和知名度的規劃設計院對閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線(xiàn)進(jìn)行規劃設計，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線(xiàn)保護利用規劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線(xiàn)保護規劃工作方案》，堅持“綜合整治與統籌規劃并行，因島制宜與分期實(shí)施并舉，生態(tài)保護與文旅融合并容，資金保障與長(cháng)效管理并重”的原則，從島洲現狀分析，明確保護與利用的目標及原則、保護與控制體系等，作出專(zhuān)業(yè)的中、遠期整體保護規劃，圍繞生態(tài)環(huán)境建設和可持續利用，制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠期保護和利用規劃。同時(shí)，嚴格按規劃要求執行，全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設水平。

　�。ǘ�）堅持“一島一策，分類(lèi)實(shí)施”

　　要在保護好原有生態(tài)環(huán)境的基礎上，堅持“一島一策”，嚴格按照規劃要求落實(shí)。根據現狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類(lèi)保護控制：

　　1.嚴格保護無(wú)人島洲。

　　對沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地，實(shí)行嚴格保護，生態(tài)恢復。要加強無(wú)居民島、洲管理，保護無(wú)居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無(wú)居民島、洲的可持續利用。建議對無(wú)人島洲實(shí)行統一規劃、嚴格保護，嚴格限制利用，重點(diǎn)在修復濕地植被，保持自然風(fēng)貌。即對祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無(wú)名島、馬騰洲4個(gè)島，浦口洲：可打造成景觀(guān)公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主，補植修復濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結縷草以及濕地沿岸紅樹(shù)林植物等，打造多樣性的生態(tài)群落景觀(guān)。

　　2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。

　　對荊溪的連頭沙洲、中房洲、過(guò)江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲，保留原有農事活動(dòng)的現狀，實(shí)行限制開(kāi)發(fā)，低強度利用，除了個(gè)別公益性、功能性設施外，堅決杜絕除農事之外的'生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建議：

　　連頭沙洲、過(guò)江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態(tài)濕地公園。

　　中房洲：鑒于省攝影協(xié)會(huì )有意在中房洲發(fā)展，可發(fā)展為省級攝影基地。

　　厚美洲：在整治提升的基礎上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉村建設，可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀(guān)公園。美化省委黨校，（示范點(diǎn)）

　　竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號線(xiàn)終點(diǎn)站，周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應盡快整治提升。目前，該地點(diǎn)有400畝茉莉花，央視也進(jìn)行了采訪(fǎng)。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀(guān)賞基地。（要擺上重要位置。景觀(guān)提升，（示范點(diǎn)先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）

　　3.規劃建設有村落的島洲。

　　對祥謙鎮的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲，要結合美麗鄉村、幸福家園，強化治理，合理規劃，進(jìn)一步美化環(huán)境，完善島洲交通及公共服務(wù)，圍繞“生態(tài)保護與農業(yè)觀(guān)光、休閑康養、民宿文旅”融合發(fā)展，建設閩江明星村落。

　　塔礁洲：基礎好，慢行道，觀(guān)島，恢復渡口碼頭，周邊停車(chē)，游艇上島，門(mén)口工業(yè)區生態(tài)環(huán)境整治提升，先行打造，示范帶動(dòng)，進(jìn)一步美化岸線(xiàn)、便道，（濕地）發(fā)展以旅游、休閑、觀(guān)賞為主的觀(guān)光旅游業(yè)，打造美麗鄉村示范點(diǎn)。游船上島

　　龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴重，要加強整治，注重鄉村治理，圍繞生態(tài)保護與農業(yè)觀(guān)光、民宿文旅融合發(fā)展，發(fā)展康養、采摘、農家樂(lè )、垂釣等休閑業(yè)。

　　新垱洲：這是唯一不通陸路的島，進(jìn)出只能靠船只的島上村落。島內河湖較多�，F代休閑漁業(yè)、

　　4.以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過(guò)江洲、厚美洲。)

　　5.加強河（堤）岸管理，修復生態(tài)環(huán)境。

　　切實(shí)落實(shí)島長(cháng)制，加強河岸管理。建議加強河道巡視，對河道進(jìn)行生態(tài)整治，加大農村環(huán)境整治與污水治理力度，可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱，規范農村垃圾的收集與轉運填埋，加強污水排放的監督與管理，改善水體水質(zhì)。加強采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強野生動(dòng)物保護，努力使閩江濕地內的生物多樣性愈來(lái)愈豐富，讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂(lè )園。要注重島、洲增植補綠，恢復兩岸綠化，形成植物群落，恢復地表水與地下水的通道，提高水體自?xún)裟芰�。突出生態(tài)，兼顧景觀(guān)，采取措施鼓勵河道灘地保護和護堤林建設，通過(guò)種植樹(shù)木既可以恢復植被，保護河灘地和堤防，提高防洪減災效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫，成為涵養水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅強衛士。

　�。ㄈ�）要建立長(cháng)效管理機制

　　要在近段時(shí)間整治工作的基礎上，探索建立閩江閩侯段島、洲長(cháng)制等長(cháng)效治理機制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規劃建設管理辦法》，島、洲涉及的鄉鎮也要建立相應的工作制度和運行機制，分批啟動(dòng)、分類(lèi)實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全面規劃建設閩江島洲。

　　1.明確責任，建立長(cháng)效治理機制。

　　雖然有河長(cháng)制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長(cháng)制，統籌綜合各方力量，明確責任單位、責任人。在整治的基礎上，堅決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內及岸線(xiàn)的復綠、補綠工作，建設生態(tài)防護林，修復保護生態(tài)濕地，美化、綠化防洪堤及岸線(xiàn)。

　　2.部門(mén)配合，強化整治工作落實(shí)。

　　要結合掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭，加強對島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執法隊伍，由公安、水利、自然資源與規劃、農業(yè)農村、林業(yè)、住建、交通等部門(mén)組成，發(fā)揮公安部門(mén)強力作用，各部門(mén)制定具體的整治工作方案，鄉鎮政府緊密配合，開(kāi)展巡河整治，嚴厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無(wú)證采砂等問(wèn)題。

　　3.要加大財政投入。

　　切實(shí)落實(shí)財政支持農業(yè)農村、水利建設項目資金，用好用活閩江環(huán)境保護、水路交通等資金。建議將相對分散在各部門(mén)的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金，建立更為高效的資金運作機制�？h財政對試點(diǎn)示范的島洲項目給予專(zhuān)項扶持獎勵，促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗復制推廣。涉及縣級事權的“島洲”生態(tài)建設項目的資金需求，統籌納入縣級政府投資項目規劃和年度投資計劃。建議將閩江島洲及岸線(xiàn)范圍內的生態(tài)治理、景觀(guān)改造等項目實(shí)施，納入財政預算優(yōu)先保障，各鄉鎮政府負責實(shí)施建設。重點(diǎn)打造，以島養島。

　　4.加強宣傳，引導群眾積極參與。

　　通過(guò)多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌全民智慧，引導群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊、移動(dòng)端等媒介，引導公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會(huì )各界的溝通渠道，回應群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿(mǎn)意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。

　　5.要強化目標管理

　　守住底線(xiàn)，一年見(jiàn)成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎勵，列入為民辦實(shí)事項目。有任務(wù)的鄉鎮給予鼓勵，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務(wù)納入縣政績(jì)考核和鄉鎮及職能部門(mén)目標績(jì)效考核專(zhuān)項內容，定期或不定期組織專(zhuān)項督查，及時(shí)通報督查結果。要切實(shí)強化考核結果運用，將其與年度考核、評優(yōu)評先等結合起來(lái)，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務(wù)的單位和人員，嚴肅追究責任。

　　環(huán)境的調研報告14

　　目前，鎮黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，將農村規劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)。

　　一、當前農村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題

　　(一)農村生活垃圾不斷增加

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類(lèi)、數量也持續增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類(lèi)，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來(lái)很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮農村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，導致垃圾堆放過(guò)多、異味重，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。

　�。ǘ�）農村生活污水處理率低

　　目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶(hù)數xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶(hù)數xx%,寶塘村220戶(hù)和五豐村173戶(hù)“廁所革命”正在推進(jìn)，大部分村民生活污水都是順著(zhù)自制排水溝流到田里，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全

　　農村住房大多著(zhù)力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，部分村級衛生隊伍不健全，公共衛生管理制度落實(shí)不到位，甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時(shí)、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修，長(cháng)期未納入使用。

　　二、主要原因分析

　�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強

　　農村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識指導，尚未養成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，相關(guān)部門(mén)宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶(hù)，達到家喻戶(hù)曉的.效果，導致農民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。

　�。ǘ�）環(huán)境整治投入不夠

　　農村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛生隊伍、環(huán)衛人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設落后，工作開(kāi)展難度較大。

　�。ㄈ�）環(huán)境監管力量不足

　　鎮村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導小組，設立相關(guān)負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點(diǎn)，宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。

　　三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的建議

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化環(huán)衛隊伍建設

　　各級黨組織要將農村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一，因地制宜制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。同時(shí)，建議縣執法局加強對第三方公司的管理，為農村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。

　�。ǘ�）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識

　　充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過(guò)壩壩會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理等措施，調動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）加強農業(yè)生產(chǎn)指導，抓好項目資源整合

　　積極向村民推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，幫助解決農村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題，有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí)，將農村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合，抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　�。ㄋ模┒嗲�道整合資金，加大環(huán)境整治力度

　　將農村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制�？蛇m當通過(guò)村集體和農民自籌的方式增加農村環(huán)境整治資金，設立“村衛生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護，并公開(kāi)透明資金使用方向。

　　環(huán)境的調研報告15

　　為進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發(fā)出調研通知和《農村環(huán)境衛生整治調查問(wèn)卷》，要求每位市鎮人大代表走訪(fǎng)5戶(hù)以上村民進(jìn)行問(wèn)卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷，并進(jìn)行問(wèn)卷答復匯總，寫(xiě)出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環(huán)境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和部門(mén)負責人，通過(guò)座談、聽(tīng)匯報、實(shí)地察看等方式對全鎮環(huán)境衛生整治工作進(jìn)行了調研。

　　一、調研方式

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)卷調查

　　全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務(wù)工等特殊原因沒(méi)有參與問(wèn)卷調查，市鎮人大代表有94人參與問(wèn)卷走訪(fǎng)調查，問(wèn)卷設計共24項。發(fā)出問(wèn)卷470張，收回問(wèn)卷470張。通過(guò)對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環(huán)境衛生整治工作看法：目前我鎮環(huán)境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

　�。ǘ�）聽(tīng)匯報、代表座談。

　�。ㄈ�）集中乘車(chē)到大關(guān)鎮小關(guān)村參觀(guān)學(xué)習，到本鎮老梅村實(shí)地察看。

　　二、目前我鎮農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　當前我鎮農村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展著(zhù)，鎮政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、下發(fā)文件，要求每10天報一次進(jìn)度，9月底完成專(zhuān)項整治任務(wù)。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車(chē)、汽車(chē)180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛生、亮化綠化、長(cháng)效機制建立等還存在不小差距。

　　三、新渡鎮環(huán)境衛生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛生意識急需加強

　　村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。

　�。ǘ�）農村基礎條件差

　　一是農村長(cháng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。

　　二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問(wèn)題也影響了我鎮環(huán)境衛生的整治效果。

　�。ㄈ�）綜合整治經(jīng)費得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環(huán)境治理資金遠不能滿(mǎn)足建設要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉、處理以及運輸等多個(gè)環(huán)節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛設施建設及維護，環(huán)衛設備購買(mǎi)、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　�。ㄋ模╅L(cháng)效管理機制不完善

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統一管理機制。

　　一是缺乏農村環(huán)境衛生管理總體規劃。長(cháng)期來(lái)在農村基礎設施建設方面，沒(méi)有對農村的環(huán)境衛生的總體規劃進(jìn)行統籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開(kāi)展。

　　二是農村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。

　　三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農村。

　　四、問(wèn)題分析及對策建議

　�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識，加強宣傳教育

　　改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設成效，關(guān)系著(zhù)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，黨委、政府要把農村環(huán)境衛生問(wèn)題當做建設社會(huì )主義新農村的大事來(lái)抓，要認識到農村環(huán)境衛生差不僅會(huì )影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長(cháng)期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大農村環(huán)境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的`常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念，使環(huán)衛知識真正深入人心。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛(ài)衛生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當環(huán)境衛生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(cháng)輩自覺(jué)參與到全鎮的環(huán)境衛生整治工作中來(lái)。

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮環(huán)境衛生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，加快農村環(huán)境衛生基礎設施的建設

　　科學(xué)的規劃是農村環(huán)境衛生整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環(huán)境衛生綜合整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。

　　第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實(shí)現城鄉規劃管理一體化。進(jìn)行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實(shí)用、要注重體現人文特色和生態(tài)特色。

　　第二，在美麗鄉村和布點(diǎn)村莊建設規劃時(shí)，要綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行建設指導，使村莊建設科學(xué)合理，整潔美觀(guān)。

　　第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確�；�礎設施建設的實(shí)效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進(jìn)村莊整治工程的過(guò)程中，沒(méi)有村民們的廣泛參與是難以正常進(jìn)行的，只有充分調動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

　�。ㄈ�）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

　　在整治農村環(huán)境衛生工作方面，長(cháng)效管理要想順利進(jìn)行，除了要有完備的長(cháng)效管理制度，重要的是要有長(cháng)效管理的資金來(lái)源。為此建議：

　　第一，政府主導。政府對實(shí)施農村環(huán)境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。

　　第二，部門(mén)幫扶。尤其是環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)，要積極參與農村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。

　　第三，村民參與。要想把農村環(huán)境衛生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來(lái)，就必須讓村民加入到整治的全過(guò)程中來(lái)，根據實(shí)際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺(jué)性，保障長(cháng)效管理走得更遠。

　�。ㄋ模┙∪�長(cháng)效機制，確保整治成果。

　　機制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(cháng)效工作機制是搞好農村環(huán)境衛生的關(guān)鍵，開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是一項高難度的復雜的社會(huì )系統工程，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制，才能確保工作“不斷線(xiàn)”，持續深入有效開(kāi)展。

　　第一，繼續強化領(lǐng)導機構管理�，F有環(huán)境衛生整治成果的基礎上，進(jìn)一步配備好專(zhuān)職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環(huán)境衛生工作的開(kāi)展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛生大掃除，引導村民自覺(jué)對門(mén)前占道及亂堆亂放現象進(jìn)行清理、保潔。

　　第二，強化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動(dòng)態(tài)管理制度。嚴格進(jìn)行考核評比，鎮環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組對各村采取不定期的明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。

　　對未達到合格要求的村責令整改，并對相關(guān)責任人進(jìn)行教育談話(huà)。

　　第三，設立農村環(huán)境衛生整治“意見(jiàn)箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見(jiàn)箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實(shí)用性意見(jiàn)的村民進(jìn)行嘉獎表彰，在無(wú)形中營(yíng)造“愛(ài)護家園，全民參與”的氛圍。

　　環(huán)境的調研報告16

　　為推動(dòng)平安校園建設，進(jìn)一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng )建有利青少年安全、健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境，特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進(jìn)行調研，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類(lèi)學(xué)校204所，其中幼兒園75所（民辦53所），小學(xué)（含學(xué)點(diǎn)）95所，初級中學(xué)16所。九年一貫制學(xué)校7所，完全中學(xué)3所（民辦1所），高級中學(xué)2所，職校2所，特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生81493人，幼兒園16682人，小學(xué)33083人，初中16032人，高中11255人，特校60人，職校4381人。

　　二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果

　　1、各級各部門(mén)高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治，校園安全組織機構和網(wǎng)絡(luò )健全，各校成立校園安全工作領(lǐng)導小組，并由主要領(lǐng)導擔任學(xué)校安全第一責任人。各級各部門(mén)對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高，充分認識到校園安全工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學(xué)的基礎和前提。不斷提高學(xué)校安全防范能力，不斷加強學(xué)校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學(xué)校財產(chǎn)安全和維護學(xué)校穩定的第一要務(wù)。

　　2、校園安全的制度建設不斷完善，檢查、考核流程嚴格�？h教育局把校園安全納入規范化、制度化管理的軌道，制定包括學(xué)生管理、門(mén)衛值班、防火防災、食品安全、運動(dòng)場(chǎng)地建設、健康體檢等內容的一整套安全管理制度和制定各種學(xué)校安全工作應急預案。各學(xué)校均在每學(xué)期開(kāi)學(xué)、學(xué)期結束、“五一”、“十一”長(cháng)假時(shí)對學(xué)校進(jìn)行安全重點(diǎn)檢查，同時(shí)還采取每周、每月的常規安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實(shí)施情況作對學(xué)校年終目標考核的內容，實(shí)行一票否決和安全考核獎。

　　3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強，師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學(xué)校日常宣傳教育的主要內容之一，各學(xué)校普遍開(kāi)設了安全教育課、健康教育課，主要通過(guò)班隊活動(dòng)、專(zhuān)題講座、安全演練、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習等途徑對學(xué)生進(jìn)行交通安全、食品安全、體育運動(dòng)安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學(xué)校還通過(guò)家長(cháng)學(xué)校這一陣地，定期安排學(xué)生安全內容的培訓，達到“家校共訓”的目的。通過(guò)以上措施的宣傳、教育、培訓，學(xué)校師生安全意識和安全防范能力普遍增強，負責學(xué)校安全保衛人員的素質(zhì)得到提高，為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。

　　4、校園安全經(jīng)費投入加大，校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來(lái)，經(jīng)常性地開(kāi)展校園安全事故防患的排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，整改的內容有防盜門(mén)窗的安裝、重要部門(mén)防盜探頭的安裝、消防器材的配備，為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造，對門(mén)衛力量的調整和加強等等。

　　5、各方積極協(xié)調配合，校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中，縣公安機關(guān)在城區各中小學(xué)均建立警務(wù)室，建立警校聯(lián)動(dòng)機制，民警經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作，并及時(shí)處理校園安全的偶發(fā)事項，消防部門(mén)深入學(xué)校開(kāi)展消防知識的宣傳，督促檢查學(xué)校消防設施的配備和整改落實(shí)情況。

　　6、校車(chē)安全管理情況。全各中小學(xué)幼兒園均無(wú)使用校車(chē)情況，也不存在使用拼裝車(chē)、報廢車(chē)、全縣無(wú)校車(chē)接送學(xué)生現象。

　　7、中小學(xué)校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統，全縣中小學(xué)無(wú)D級危房。

　　8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品嚴格實(shí)行“四統”，采購環(huán)節、運輸環(huán)節、儲存環(huán)節、加工環(huán)節等無(wú)安全隱患。

　　三、當前校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙煌ò踩珕�(wèn)題

　　1、上下學(xué)交通困難，特別是農村中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)路途較遠的學(xué)生，部分面包車(chē)司機、摩的司機為了追求個(gè)人利益，在沒(méi)有任何營(yíng)運手續的情況下非法營(yíng)運，超載現象比較嚴重。在一些遠離學(xué)校的一些村莊為孩子上學(xué)，家長(cháng)相互串聯(lián)，雇用面包車(chē)接送學(xué)生，存有很大隱患

　　2、部分學(xué)校由于地處交通要道、尚未設置車(chē)輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上（放）學(xué)時(shí)或放周假時(shí)道路擁堵、人車(chē)混雜，極易發(fā)生交通事故。

　　3、部分高年級學(xué)生騎摩托車(chē)、電瓶車(chē)上下學(xué)現象依然存在，學(xué)校盡管通過(guò)各種途徑宣傳交通安全，但部分家長(cháng)、學(xué)生交通安全意識淡薄，仍抱著(zhù)僥幸心理。

　�。ǘ�）學(xué)生飲食衛生問(wèn)題

　　學(xué)校周邊環(huán)境復雜，特別是城區學(xué)校校園周邊環(huán)境治理工作難度大，如xx二中后面街道擺攤設點(diǎn)多，趕場(chǎng)天迷信活動(dòng)盛行；xx五中、實(shí)驗學(xué)校地處xx車(chē)站，人員復雜，在學(xué)校校門(mén)周?chē)�普遍存在亂設攤點(diǎn)，這類(lèi)攤點(diǎn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，他們出售的飲食質(zhì)量無(wú)保證，售賣(mài)“三無(wú)”產(chǎn)品現象時(shí)有發(fā)生，有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛生許可證的情況下，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，這些食品對學(xué)生的.健康影響很大。盡管學(xué)校多次參與整治，但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大，整治過(guò)后過(guò)一段時(shí)間又死灰復燃。

　�。ㄈ�）營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂(lè )場(chǎng)所對未成年人危害不容忽視。

　　通過(guò)協(xié)調市場(chǎng)監管、文化等部門(mén)對網(wǎng)吧、游戲機室的綜合整治，學(xué)校周?chē)?00米內無(wú)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機室。但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況，有的網(wǎng)吧離學(xué)校并不遠，中小學(xué)生到網(wǎng)吧仍很方便，有的學(xué)生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦，黑網(wǎng)吧隱蔽性強而且向鄉鎮蔓延，讓未成年人上癮危害很大。

　�。ㄋ模�學(xué)校安保力量有待加強

　　學(xué)校技防設施設備落后，部分學(xué)校還未安裝監控設施設備。保安人員安保器材（八小件）嚴重不足，服裝不統一。

　　學(xué)校保安人員工資待遇低，無(wú)法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學(xué)校保安人員年齡偏大，保安人員不穩定。xx縣城中小學(xué)學(xué)生人數較多，保安配備嚴重不足。

　�。ㄎ澹┟褶k教育存在安全隱患

　　未辦證就開(kāi)班招生的民辦幼兒園多，學(xué)生人數多，民辦幼兒園大部分睡房擁擠，安全隱患較大，監管難度大。

　　四、建議

　　1、進(jìn)一步加強校園環(huán)境建設，充分認識校園環(huán)境整治是一項經(jīng)常性、持久性工作，常抓不懈�？h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護學(xué)校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。

　　2、希望上級部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)（特別是具有執法資質(zhì)的部門(mén)），加大對校園周邊環(huán)境的執法力度和巡視、檢查密度。

　　3、在學(xué)校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線(xiàn)等標識，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段，因學(xué)生多（含接送學(xué)生的家長(cháng)），造成出校路段的嚴重擁堵，為防止交通事故的發(fā)生，建議交警部門(mén)安排警力進(jìn)行疏導，保障師生交通安全。

　　4、進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作的宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，讓社會(huì )、家庭及學(xué)校共筑安全防線(xiàn)，共建平安校園。

　　5、進(jìn)一步加強學(xué)校內部管理，建立健全安全責任制度，預防和減少校園案件發(fā)生，杜絕校方責任事故，確保師生生命、健康和學(xué)校財產(chǎn)的安全。

　　環(huán)境的調研報告17

　　近段時(shí)間來(lái)，我委經(jīng)常接到老城區農貿市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的反映，說(shuō)農貿市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2012年2月16日對群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將情況報告如下：

　　一.基本情況：

　　農貿市場(chǎng)始建于1993年，由當時(shí)的`工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場(chǎng)建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬(wàn)元，其中向財政，銀行等借資1700萬(wàn)元.該市場(chǎng)建成后，在解決城區居民生活之需，方便農產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

　　1999年因金融機構整頓，農貿市場(chǎng)所借資金無(wú)力立即按時(shí)償還，由當時(shí)分管財貿的副縣長(cháng)同志主持，將農貿市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬(wàn)元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農貿市場(chǎng)擁擠不堪，群眾反映強烈。

　　二.存在問(wèn)題：

　　1.場(chǎng)地不足，經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見(jiàn)很大。由于本應用農副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(cháng)壽城市人口不斷增士，導致農貿市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無(wú)法及時(shí)疏散，存在嚴重的安全隱患。

　　2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農貿市場(chǎng)現在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，但該公司只能對市場(chǎng)內環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對周邊的場(chǎng)地和通道無(wú)法干預，導致周邊環(huán)境混亂，車(chē)輛行人通行困難，經(jīng)營(yíng)戶(hù)運輸貨物極為不便，意見(jiàn)很大，周邊居民也很反感。

　　三.建議：

　　1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場(chǎng)商業(yè)城二樓，特殊續還給農貿市場(chǎng)現在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，用于市場(chǎng)肉、禽蛋類(lèi)經(jīng)營(yíng)，增加農貿市場(chǎng)場(chǎng)地，將現占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問(wèn)題，消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。

　　2.建議區政府責成區商務(wù)局會(huì )同區防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權的有關(guān)單位，將現在出租的商業(yè)門(mén)面環(huán)境整治，衛生清潔等授權給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，為我區創(chuàng )建衛生城市消除死角。

　　3.建議區商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門(mén)加強對農貿市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類(lèi)進(jìn)行劃行歸市管理。

　　環(huán)境的調研報告18

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解洛南縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、洛南縣概況

　　洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。

　　二、洛南縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)

　　在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到洛南縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

　　(二)生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

　　村民改建意愿強烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。

　�。ㄋ模┐迦荽迕蔡嵘�

　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。

　　三、洛南縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。洛南縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。

　　加大人力投資，保障隊伍建設。洛南縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。

　　四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的`位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　二是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前洛南農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事

　　農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　�。ㄈ�）狠抓宣傳引導，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　環(huán)境的調研報告19

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步把農業(yè)農村農民問(wèn)題作為關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把農業(yè)農村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，必將有力推動(dòng)農業(yè)農村現代化進(jìn)程。李希書(shū)記強調，實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。xx市要實(shí)現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的跨越，實(shí)現農業(yè)農村現代化，就必須大力發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　一、基本情況

　　xx市位于xx東沿海，現有23個(gè)鎮（場(chǎng)、區），337個(gè)村委（社區），總人口188萬(wàn)人，其中農業(yè)人口134萬(wàn)人。全市陸地總面積1681平方公里，耕地面積68.72萬(wàn)畝。xx年地區生產(chǎn)總值269億元，農業(yè)總產(chǎn)值96.05億元（增長(cháng)4.5%），農業(yè)產(chǎn)值（種植業(yè)）44.74億元，農民人均收入11966元（增長(cháng)8%），全市農作物播種面積122.97萬(wàn)畝，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有水稻、甘薯、果樹(shù)(荔枝、龍眼)、蔬菜(蘿卜)等。其中糧食種植面積63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.78萬(wàn)噸;油料作物種植面積12.24萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.9568萬(wàn)噸;蔬菜種植面積43.9851萬(wàn)畝，總產(chǎn)量64.9334萬(wàn)噸（其中：蘿卜種植面積8萬(wàn)畝，總產(chǎn)24萬(wàn)噸）。水果種植22.19萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.74萬(wàn)噸，其中荔枝16萬(wàn)畝，7.18萬(wàn)噸，龍眼2萬(wàn)畝，1.41萬(wàn)噸，菠蘿1.7萬(wàn)畝。

　　我市已發(fā)展家庭農場(chǎng)527家，擁有各級農業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級4家，汕尾9家，有農民專(zhuān)業(yè)合作社522家，國家級6家，省級15家，市級示范社9家。近二年來(lái)：

　　一是開(kāi)展了水稻、甘薯綠色、高產(chǎn)、高效創(chuàng )建工作。水稻、甘薯、蘿卜、荔枝種植面積大，水稻39.68萬(wàn)畝，甘薯19.4萬(wàn)畝，蘿卜8萬(wàn)畝，荔枝16萬(wàn)畝。近二年來(lái)，創(chuàng )建水稻高產(chǎn)示范片4個(gè)4萬(wàn)畝，創(chuàng )建甘薯綠色、高產(chǎn)、高效示范片10個(gè)1千畝，促進(jìn)了農業(yè)增效，農民增收。

　　二是大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種。近年來(lái)，我市引進(jìn)、示范、推廣新品種20多個(gè)，推廣新技術(shù)10多項，實(shí)現全市良種覆蓋率98%以上，農業(yè)科技貢獻率達到40%以上，其中廣薯87引進(jìn)推廣種植10萬(wàn)畝，促進(jìn)了農民增收，推廣水稻“三控”施肥技術(shù)、測土配方施肥、噴灌、滴灌等新技術(shù)，不斷提高我市農業(yè)技術(shù)水平，主要品種和主推技術(shù)入戶(hù)率達95%以上。

　　三是開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作。xx年8月xx市與高明、梅縣、翁源4個(gè)縣（市）被農業(yè)部列入首批農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建單位，經(jīng)過(guò)省第三方機構驗收，xx年9月被省農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳命名為農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，xx年12月被農業(yè)部命名為全國103個(gè)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一；

　　xx年博美鎮赤坑村蘿卜生產(chǎn)認定為全國一村一品示范村。

　　四是高標準農田建設工作。開(kāi)展了xx-xx年5個(gè)年度的高標準農田建設，建設面積34萬(wàn)畝，獲省獎勵450畝用地指標。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、農業(yè)投入少，招商引資無(wú)突破，沒(méi)有大的農業(yè)企業(yè)落戶(hù)xx。

　　2、農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況沒(méi)有改變，受天氣影響較大，容易受災，影響了生產(chǎn)者的積極性，有些種植大戶(hù)受臺風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災害影響，損失慘重。

　　3、xx龍頭企業(yè)少，規模偏小，省級4家，市級9家，生產(chǎn)規模弱而小。內湖農批市場(chǎng)的后遺癥，對xx發(fā)展現代農業(yè)的負面影響大。

　　4、深加工企業(yè)少，沒(méi)有形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農產(chǎn)品附加值低，蘿卜、稻谷、花生等僅有少量粗加工企業(yè)，無(wú)深加工企業(yè)，荔枝、甘薯等無(wú)加工，導致農產(chǎn)品供大于求，銷(xiāo)路成問(wèn)題，價(jià)格低，種植大戶(hù)沒(méi)有了積極性。

　　5、農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化程度低。xx農業(yè)仍以分散的小戶(hù)種植為主，沒(méi)有統籌規劃發(fā)展，難以形成自己的品牌，市場(chǎng)競爭力較弱。

　　6、農業(yè)基礎設施落后，農業(yè)灌溉的水渠長(cháng)年失修，導致很多水田丟荒。

　　7、農業(yè)科技落后，由于土地確權等原因，土地流轉困難，無(wú)法連片集中開(kāi)發(fā)，難以形成規�；�生產(chǎn)，土地的產(chǎn)出效益低。

　　三、意見(jiàn)建議

　　產(chǎn)業(yè)振興，是鄉村振興的物質(zhì)基礎。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農村才能興旺。因此，農業(yè)要先行一步，把提高農業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量放在首位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農民增收上來(lái)。要堅持因地制宜，尊重群眾意愿，選準選優(yōu)項目，積極探索“土地入股+規模種植”“分散生產(chǎn)+統一經(jīng)營(yíng)”“大戶(hù)帶小戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶散戶(hù)”等發(fā)展模式，不斷增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力與實(shí)力。要成立專(zhuān)業(yè)合作社，著(zhù)力培養電商人才，大力發(fā)展農村電商，統一標準、品牌和銷(xiāo)售，讓農產(chǎn)品賣(mài)得掉、賣(mài)得快、賣(mài)得好，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、品牌化發(fā)展。要狠抓人才回引、科技下鄉、金融服務(wù)、基層黨建，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，建立起有產(chǎn)業(yè)支撐的可持續的農民穩定增收長(cháng)效機制。

　　推進(jìn)鄉村振興，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，要克服等、靠、要思想，要激發(fā)農民發(fā)展生產(chǎn)的內生動(dòng)力，調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，千方百計讓村民的心聚在一起，做到心向一處聚，力向一處使，讓“要我致富”真正轉變?yōu)椤拔乙�致富”，要在政府、社�?huì )力量的幫助下，實(shí)現鄉村全面振興，建設美麗鄉村。

　　1、做好基礎性改革工作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力

　　(一)切實(shí)做好農村承包地確權登記頒證工作。土地確權是完善農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”的前提，是全面深化農村改革、實(shí)施鄉村振興戰略的一項基礎性和關(guān)健性的工作。我市農業(yè)規�；�、集約化發(fā)展緩慢，一定程度上是源于承包地承包權、經(jīng)營(yíng)權不清晰、不明確。一方面，承包地塊空間位置不明，農民擔心流轉出去的土地到收回時(shí)位置不準，有的寧可荒廢也不愿流轉;企業(yè)流轉到的土地不集中連片，難于規�；�發(fā)展，特別是設施農業(yè)用地，有的核心區域流轉不了，嚴重阻礙項目的實(shí)施。另一方面，群眾手里沒(méi)有權益證書(shū)，手里的地在銀行不能抵押變現，想發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金。正在開(kāi)展的土地確權工作，就是要解決這些問(wèn)題。這些問(wèn)題解決好了，將對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)轉型升級具有積極的促進(jìn)作用。

　　(二)切實(shí)做好農村土地“三權分置”工作。農村土地“三權分置”是“鄉村振興戰略”的突破口。在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置�！叭龣喾种谩钡暮诵囊�義是放活土地經(jīng)營(yíng)權，真正讓農戶(hù)的承包權“穩”下去，經(jīng)營(yíng)權“活”起來(lái)。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)是建設現代農業(yè)的必由之路，農業(yè)發(fā)展從小規模、分散經(jīng)營(yíng)向適度規模經(jīng)營(yíng)轉變，首先要解決“地從哪里來(lái)”“人往哪里去”的問(wèn)題。

　　(三)切實(shí)做好農村集體產(chǎn)權制度改革。農村集體產(chǎn)權制度改革，是農戶(hù)獲得集體資產(chǎn)收益分配的基礎，是涉及農村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國基本經(jīng)濟制度的一件大事，目的是保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。要抓好農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；

　　同時(shí)盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，提高農村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。幾年前，我市就開(kāi)展了農村集體“三資”清理工作，并建立了農村集體“三資”交易管理平臺。隨著(zhù)時(shí)間的'推移，農村集體“三資”發(fā)生了變化，需要重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、規范農村集體產(chǎn)權管理。

　　2、積極探索xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路

　　一是科學(xué)制定我市農業(yè)農村總體發(fā)展規劃和差別化區域發(fā)展規劃，立足資源環(huán)境承載力，選準特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規模，認真研究制定符合我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、模式和發(fā)展能力、規模的產(chǎn)業(yè)振興規劃。避免沒(méi)有特色、千篇一律的同質(zhì)化發(fā)展格局。

　　二是堅持走出一條糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農民持續增收的特色區域化農業(yè)可持續發(fā)展之路，實(shí)現xx由農業(yè)大市向農業(yè)強市的華麗轉身，由此帶動(dòng)農民收入穩定增長(cháng)，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是著(zhù)力打造四大園區。即：一是以潭西鎮、上英鎮、河西鎮、博美鎮、甲西鎮、南塘鎮、湖東鎮、內湖鎮為核心打造優(yōu)質(zhì)現代糧油產(chǎn)業(yè)園區，以水稻、蕃薯、花生為主導產(chǎn)業(yè);二是以八萬(wàn)、陂洋鎮、銅鑼湖、西南、大安鎮為核心打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區，以荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、沙糖桔、三紅柚為主導產(chǎn)業(yè);三是以大安、博美、內湖、橋沖、南塘、湖東、甲東、碣石、甲西為中心，打造特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區。以大蒜、蘿卜、淮山、芝麻、西瓜等為主導產(chǎn)業(yè);四是以西南、大安、河西、金廂、碣石、甲東和甲西為核心打造農業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區。

　　四是實(shí)施特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)強農戰略。要積極推進(jìn)“一鎮一品、一村一業(yè)”，按照體現地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批具有長(cháng)效農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的總體要求，打造一批獨具一格的特色小鎮，發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農業(yè)觀(guān)光旅游，使之成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　3、狠抓科技培訓促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　積極推進(jìn)新型職業(yè)農民培訓，加大對家庭農場(chǎng)、農民合作社帶頭人等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農技工作者的培訓力度，建立完善“專(zhuān)家＋農業(yè)技術(shù)員＋科技示范戶(hù)＋輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式，鞏固推進(jìn)落實(shí)“專(zhuān)家聯(lián)點(diǎn)聯(lián)系、農技人員包村聯(lián)戶(hù)”的工作機制。建立市、鎮、村三級農業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡(luò )，推廣、開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式試驗示范和推廣應用。全面實(shí)施農業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，提高農業(yè)技術(shù)指導的到位率，不斷提升農民的生產(chǎn)技能和農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

　　4、強化質(zhì)量監管實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展

　　堅持“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念，積極推進(jìn)“五位一體”、“水肥一體化”等農業(yè)項目，引導種植大戶(hù)轉型升級，發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，引導農民發(fā)展反季節、有機果蔬和特色種養，指導農業(yè)企業(yè)、組織進(jìn)行標準化生產(chǎn)和規范使用農業(yè)投入品，常態(tài)化、制度化、規范化進(jìn)行農產(chǎn)品抽樣檢測；

　　要堅持綠色導向，大力推進(jìn)畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用，打通種養循環(huán)通道，實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng)，助力農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，讓群眾消費放心，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化農業(yè)資源配置，完善農業(yè)支撐體系，支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大農業(yè)品牌創(chuàng )建力度，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，促進(jìn)農村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展大蒜、蘿卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、魷魚(yú)等傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，建設一批相對穩定的專(zhuān)業(yè)特色種養帶，基本形成“一村一品”、“一鄉一業(yè)”實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農業(yè)真正成為有錢(qián)可賺的產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。

　　6、拓寬流通渠道助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　致力培育和扶持營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，建設農產(chǎn)品物流中心。電子商務(wù)無(wú)疑是實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段之一，農村電子商務(wù)切實(shí)解決了市場(chǎng)供需信息不對等、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種傳統農業(yè)生產(chǎn)在對接市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)不僅帶來(lái)了資金、客戶(hù)，更會(huì )反過(guò)來(lái)調優(yōu)農業(yè)生產(chǎn)結構，集約化、規�；�的訂單式農業(yè)生產(chǎn)和與市場(chǎng)的緊密對接，搞活農產(chǎn)品的流通渠道，提高農產(chǎn)品的商品率，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農民收入增加。

　　7、加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設

　　助力產(chǎn)業(yè)振興

　　要主動(dòng)作為，積極爭取農業(yè)大項目落戶(hù)我市，助力xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，通過(guò)以企帶農，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)等方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，建立多種形式的利益聯(lián)結共享機制，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，要積極與社會(huì )資本對接，與發(fā)達地區、先進(jìn)企業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；

　　不斷加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)，吸引更多的農業(yè)企業(yè)落戶(hù)xx，以招商引資為基礎，以結構調整為主線(xiàn)，以農旅結合為紐帶，以精深加工為突破，采取外引內聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施，吸引社會(huì )資金投資農業(yè)、建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠色大項目，打造產(chǎn)業(yè)大集群，走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。

　　環(huán)境的調研報告20

　　建設美麗宜居鄉村，改善農村人居環(huán)境，是鄉村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望�，F就近年我縣開(kāi)展此項工作有關(guān)情況和下一步工作建議予以匯報交流。

　　一、基本情況

　　我縣共有268個(gè)行政村，1600多個(gè)自然村，2106個(gè)村民小組，從20xx年開(kāi)始，我縣按照“規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、長(cháng)效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環(huán)境衛生“臟亂差”入手，定規劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進(jìn)美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉村核心區188個(gè)，衛生鄉村實(shí)現全覆蓋，創(chuàng )建國家級美麗宜居鄉村1個(gè)，省市級美麗鄉村10個(gè)，市級生態(tài)鄉村39個(gè)，今年建設的37個(gè)美麗鄉村建設已完成90%工程量。

　　二、工作做法及成效

　　1.堅持高起點(diǎn)規劃，科學(xué)繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規劃引領(lǐng)。

　　一是高點(diǎn)站位、長(cháng)遠謀劃，制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領(lǐng)性文件，依據《富平縣城市總體規劃（“多規合一”）》，聘請專(zhuān)業(yè)機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設時(shí)序，為全面推進(jìn)工作提供了重要依據。

　　二是示范引領(lǐng)、分類(lèi)推進(jìn)，編制完成205個(gè)村《村莊規劃》，逐村確定了核心區，優(yōu)先打造啟動(dòng)區，引導和鼓勵群眾向核心區集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問(wèn)題。

　　三是精心指導、嚴格把關(guān)，在全省率先推行駐村規劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師，每人負責3-4個(gè)村莊，精心規劃指導、嚴格方案把關(guān)、加強過(guò)程管理，保證了建設的質(zhì)量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進(jìn)行了報道臺。

　　2.堅持高標準建設，著(zhù)力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產(chǎn)生活條件這一目標，堅持點(diǎn)線(xiàn)面相結合，統籌推進(jìn)農村基礎設施建設。

　　一是按照梯次推進(jìn)原則，每年選定30到50個(gè)村，以核心村為重點(diǎn)，高標準實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫療、文化等服務(wù)設施，極大改善了農村的基礎條件。同時(shí)以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線(xiàn)寬幅林帶綠化提升為重點(diǎn)，完善基礎設施、實(shí)施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風(fēng)景線(xiàn)。

　　二是按照因地制宜原則，圍繞體現農村特點(diǎn)、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻，充分挖掘鄉村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門(mén)前花壇、節點(diǎn)廣場(chǎng)，建設文化長(cháng)廊，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。

　　三是按照統籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實(shí)際，創(chuàng )造性實(shí)施了農村人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”工程，通過(guò)修繕?lè )鬯⒎课�、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶(hù)貧困群眾進(jìn)行人居環(huán)境改善，實(shí)現了個(gè)體與整體、屋內與屋外的協(xié)調統一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化廣場(chǎng)建設實(shí)現全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20xx年完成農村改廁1.3萬(wàn)戶(hù)，衛生廁所覆蓋率達到48%，創(chuàng )建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個(gè)。

　　3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。,始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續鞏固建設成果。

　　一是健全常態(tài)化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環(huán)境衛生長(cháng)效機制管理辦法》，修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規范化和有序化。

　　二是開(kāi)展常態(tài)化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展“凈美富平”、“領(lǐng)導包抓示范村”等創(chuàng )建活動(dòng)，清理“三堆六亂”、整治衛生死角，著(zhù)力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象，鞏固了整潔有序。

　　三是加強常態(tài)化環(huán)衛保潔，，光大垃圾焚燒處理廠(chǎng)建設進(jìn)展順利，14個(gè)鎮區垃圾中轉站開(kāi)工建設，建成了城區無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)，為各鎮村配備垃圾轉運車(chē)、收集車(chē)、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環(huán)境衛生整治經(jīng)費，縣財政每年每村獎補1萬(wàn)元，生活垃圾實(shí)現了日產(chǎn)日清，農村人居環(huán)境不斷提升。

　　4.堅持強力度保障，切實(shí)提升工作成效。始終把機制保障作為關(guān)鍵，在組織領(lǐng)導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進(jìn)。

　　一是加強組織領(lǐng)導，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，成立8個(gè)專(zhuān)項工作組，定期召開(kāi)會(huì )議，研究工作，解決難題，細化各鎮辦各部門(mén)責任分工，明確階段要求，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

　　二是加大資金投入，縣財政每年列支專(zhuān)項資金，積極整合涉農項目資金，同時(shí)爭取國開(kāi)行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬(wàn)元用于建設，近年來(lái)累計投入資金5.6億元。

　　三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、政協(xié)每年視察評議，堅持常態(tài)督查機制，定期開(kāi)展觀(guān)摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng )建，評選表彰優(yōu)秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門(mén)包村制度，推行干部包村、黨員包戶(hù)，做給群眾看，帶著(zhù)群眾干，發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。

　　三、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成績(jì)，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可，但從實(shí)實(shí)際情況和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進(jìn)的方面。

　　1.思想認識亟待進(jìn)一步提高。

　　部分村組干部認識不到位，持續抓、主動(dòng)干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀(guān)望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒(méi)有很好發(fā)揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺(jué)、自愿投入美麗鄉村建設、自覺(jué)維護的美好環(huán)境局面沒(méi)有完全形成。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí)，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經(jīng)營(yíng)，亂搭亂建建筑時(shí)，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒(méi)有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹(shù)新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環(huán)境整治建設的進(jìn)度和效果。

　　2.規劃需更接底氣，執行落地還不到位。

　　部分村莊規劃編制過(guò)程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規劃成果脫離實(shí)際，群眾不認可，難以實(shí)施落地；一些村在建設過(guò)程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時(shí)建設效果和遠期計劃；大多數村對編制好的村莊規劃置不理，平時(shí)管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區外不在投資，但大多數村仍繼續實(shí)施核心區外的基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無(wú)人管理，嚴重影響村容村貌。

　　3.農村投入保障機制還需進(jìn)一步加強。

　　建設美麗鄉村，實(shí)施農村人居環(huán)境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個(gè)方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問(wèn)題：

　　一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮辦創(chuàng )建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。

　　二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。

　　三是引入社會(huì )投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目，沒(méi)有回報，因而難以引入大量的社會(huì )資金�！百Y金融資渠道單一的實(shí)情，導致后續養護和管理措施不到位，難以長(cháng)期持續維護建設成果。

　　4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務(wù)還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環(huán)境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網(wǎng)覆蓋率不足40%，衛生廁所48%，已建成美麗鄉村僅完成啟動(dòng)區建設，核心區還沒(méi)有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實(shí)現人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱巨，實(shí)施這些工作即需要大量資金投入，還要動(dòng)員廣大農民群眾參與。

　　5.建設成果鞏固和長(cháng)效管理機制有待完善。近年來(lái)農村建設了大量基礎設施、門(mén)前花壇、廣場(chǎng)節點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環(huán)衛設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無(wú)人修復。農村環(huán)境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產(chǎn)日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環(huán)境衛生死角和反彈問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，制定的管理制度落實(shí)不很到位。

　　四、做好下一步工作的建議

　　1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動(dòng)的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境整治，必須解決好思想認識問(wèn)題。要通過(guò)各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。

　　一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學(xué)習借鑒浙江“千村萬(wàn)村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗，特別是教育群眾自覺(jué)整治門(mén)前衛生、主動(dòng)改建戶(hù)廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務(wù)外，最主要的.還應該是誰(shuí)享受誰(shuí)負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。

　　二是在各村文化廣場(chǎng)、鄉村超市等村民娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所張貼懸掛人居環(huán)境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫(huà)等，向廣大群眾宣傳環(huán)境整治工作內容及意義。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞隊、藝術(shù)表演隊等民間藝術(shù)團體作用，通過(guò)舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺(jué)改善人居環(huán)境的思想意識，引導村民開(kāi)展健康向上的活動(dòng)。

　　三是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，積極開(kāi)展“美麗鄉村·文明家園”創(chuàng )建活動(dòng)，在各村大力開(kāi)展道德模范評選、“好婆婆、好媳婦”、“星級文明戶(hù)”、“衛生示范戶(hù)”、“美麗庭院”評選等活動(dòng)，用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人，打造文明鄉風(fēng)，實(shí)現美麗鄉村建設既要外美，也要內美的要求，

　　四是修訂完善村規民約，提高農民的環(huán)境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來(lái)做，以“人的新農村”催促、規范、實(shí)現、保障“物的新農村”。

　　2.堅持規劃引領(lǐng)，突出規劃落地。

　　一是村莊規劃編制要深入村組，深入農戶(hù)扎實(shí)現場(chǎng)調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見(jiàn)，要向農民講解規劃，使其理解規劃意圖，吃透規劃內容，明白怎么干，什么不能做。

　　二是要嚴格落實(shí)規劃。樹(shù)立規劃即使法意識，村莊規劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實(shí)施各類(lèi)建設，包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務(wù)設施建設、農戶(hù)建設住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規劃無(wú)序建設。

　　三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質(zhì)繼續聘請規劃師現場(chǎng)指導，加強鎮辦規劃管理人員培訓，提升鎮村規劃管理水平。

　　3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的投入機制，加大美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。

　　一是繼續加大財政投入。政府設立專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，并建立與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相匹配的逐年增長(cháng)機制，重點(diǎn)保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發(fā)放。

　　二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環(huán)資類(lèi)、鄉村振興類(lèi)、空心村整治類(lèi)項目，創(chuàng )建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村，爭取更多項目資金和專(zhuān)項資金。

　　三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關(guān)政策，統籌推進(jìn)建設。實(shí)施財政資金以獎代補政策，充分調動(dòng)鎮村積極性，發(fā)揮農民的主體作用。

　　四是積極吸納社會(huì )資金的投資。要創(chuàng )新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業(yè)單位、社會(huì )團體、金融資本和個(gè)人投資捐款，為建設提供資金支持和技術(shù)支持；要鼓勵農民創(chuàng )業(yè)，激發(fā)出農民的創(chuàng )業(yè)積極性，讓農民手里的錢(qián)“活”起來(lái)，使其愿意投入到建設中去。

　　五是要加快光大垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和14個(gè)鎮區中轉車(chē)，努力構建“戶(hù)簡(jiǎn)單分類(lèi)、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進(jìn)鎮村污水處理設施建設，提高農村排水管網(wǎng)覆蓋率；用好每戶(hù)1000元獎補政策，全力推進(jìn)廁所革命，力爭完成衛生改廁3.4萬(wàn)戶(hù)。

　　4.完善長(cháng)效機制，提升管理服務(wù)。

　　一是嚴格落實(shí)《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮辦要及時(shí)組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實(shí)管護責任，及時(shí)修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。

　　二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛生長(cháng)效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環(huán)衛設施，加大衛生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態(tài)督查和觀(guān)摩評比，落實(shí)農戶(hù)門(mén)前三包制度，動(dòng)員全社會(huì )共同維護良好環(huán)境衛生。

　　三是探索社會(huì )化、市場(chǎng)化或者群眾自治組織管理環(huán)境衛生，不斷提升環(huán)衛保潔水平。

　　四是發(fā)揮規劃引導作用，推進(jìn)空心村、空心組整治，開(kāi)展整村整組搬遷，建設農村新型農村社區，引導村民向村莊核心區搬遷集聚，打造鄉村振興示范點(diǎn)。

【環(huán)境的調研報告】相關(guān)文章：

環(huán)境的調研報告06-02

環(huán)境的調研報告12-06

環(huán)境調研報告03-17

環(huán)境調研報告09-20

環(huán)境整治調研報告11-04

環(huán)境治理調研報告12-14

家鄉環(huán)境調研報告04-04

環(huán)境調研報告【薦】03-30

【熱門(mén)】環(huán)境調研報告03-30

環(huán)境調研報告【推薦】03-31