關(guān)于鄉鎮調研報告（精選17篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于鄉鎮調研報告，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮調研報告 1
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)縣區、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現為：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：
第一，管理對象和內容十分龐雜。每一個(gè)鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領(lǐng)導政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要的。鄉鎮黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著(zhù)預期的目標發(fā)展。
(二)實(shí)踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規和各項工作落到實(shí)處。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結合。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉鎮管理不但切實(shí)反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時(shí)也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：
一是執行性。黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉鎮來(lái)貫徹執行，并具體落實(shí)到農民群眾中去。
二是綜合性。
鄉鎮全面負責管理本行政區域的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。
四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導機關(guān)那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┞毮苻D換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。
二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。鄉鎮領(lǐng)導不得不將主要精力投放在落實(shí)各項指標上，沒(méi)有足夠精力為農民服務(wù)。
三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平�！兜胤饺嗣裾M織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實(shí)際工作中，前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項，鄉鎮工作事無(wú)巨細，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會(huì )承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
�。ǘ┱舅O置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的'現象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著(zhù)鄉鎮功能的有效發(fā)揮。
�。ㄈ┤藱嗍聶嗝摴�。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責�！稇椃ā芬幎�，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒(méi)有賦予鄉鎮政府執法資格疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著(zhù)“責任大、權力小”和“任務(wù)多、要素少”的現象。如禁止農用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農村環(huán)保等，鄉鎮沒(méi)有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認可，很多情況下是無(wú)效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機。
�。ㄋ模┱�、政企不分。財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時(shí)，鄉鎮政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協(xié)調，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執法權。
�。ㄎ澹┼l鎮債務(wù)多，負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個(gè)領(lǐng)導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會(huì )到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農村社會(huì )主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì )條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現，鄉鎮管理必須創(chuàng )造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實(shí)矛盾和問(wèn)題。
鄉鎮調研報告 2
根據上級文件要求，鎮黨委高度重視成立了以鎮黨委書(shū)記林同志為組長(cháng)的鄉風(fēng)文明建設工作調研組，制定了xx鎮鄉風(fēng)文明建設調研方案，于8月上旬深入全鎮12個(gè)村（社區）開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、院壩會(huì )等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對如何全面推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調查研究�，F將本次調研結果報告如下：
一、鄉風(fēng)文明建設的重要意義
通過(guò)調研走訪(fǎng)，群眾普遍認為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉風(fēng)文明建設是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動(dòng)群眾養成清潔衛生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛生、戶(hù)戶(hù)干凈整潔，必須按照鄉風(fēng)文明建設要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標準，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現狀，改正不講衛生、不愛(ài)整潔的陋習，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(cháng)期堅持推動(dòng)養成為人人講清潔衛生的良好習慣。
二是有利于加強農村精神文明建設。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉風(fēng)文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉風(fēng)文明建設中鎮黨委要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導，全面推進(jìn)此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅克難，統籌抓好本村（社）鄉風(fēng)文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應、示范帶頭、對結幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉風(fēng)文明建設。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執紀問(wèn)責、考核獎懲等機制，結合實(shí)際制定村規民約，讓制度保障鄉風(fēng)文明建設。
二、鄉風(fēng)文明建設中存在的突出問(wèn)題
鄉風(fēng)文明建設工作開(kāi)展以來(lái)，鎮黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉風(fēng)文明建設工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮鄉風(fēng)文明建設總體效果與先進(jìn)鄉鎮相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不足，群眾參與不積極�；鶎游幕O施建設投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀(guān)念落后，對鄉風(fēng)文明建設的.重要性認識不足，認為農村的生活就這樣，現有的方式生活了幾十年，多年的習慣難以改變，因此對鄉風(fēng)文明建設參與的積極性不高，長(cháng)期形成的陋習和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。
�。ǘ┴熑温鋵�(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮鄉風(fēng)文明建設工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀(guān)望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉風(fēng)文明建設推進(jìn)效果較好，其他大多數村鄉風(fēng)文明建設只抓了少數示范戶(hù)，面上基本沒(méi)動(dòng)。
�。ㄈ┬麄饕龑Р粔�，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉風(fēng)文明建設雖然在鎮村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對鄉風(fēng)文明建設的知曉率低。
�。ㄋ模┐胧⿲�(shí)效不強，工作機制不完善。在鄉風(fēng)文明建設推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區域環(huán)境如何治理、工作責任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
�。ㄎ澹┙�(jīng)費投入不多，衛生設施不到位。目前全鎮有垃圾清運車(chē)輛1臺，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運設施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛生設施建設滯后，農村臟亂差現象仍有存在。
三、推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設的措施建議
針對存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮鄉風(fēng)文明建設。
�。ㄒ唬┳ニ枷胍I(lǐng)。話(huà)不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設工作符合中央有關(guān)精神，是區委區政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。
�。ǘ┳シ諊鸂I(yíng)造。
一是召開(kāi)會(huì )議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )、院壩會(huì )等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì )等把鄉風(fēng)文明建設工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；
二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛生院開(kāi)展衛生知識進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉風(fēng)文明建設工作推動(dòng)起來(lái)；
三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)，開(kāi)設宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮婦女的一封信、致家長(cháng)的一封信等把鄉風(fēng)文明建設工作氛圍造起來(lái)。
�。ㄈ┳ナ痉稁�(dòng)。機關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干。
一是黨政機關(guān)、鎮屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。
二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。
三是組長(cháng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
�。ㄋ模┳ヘ熑温鋵�(shí)。把鄉風(fēng)文明建設工作當著(zhù)“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責任人。
一是鎮里成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)的鄉風(fēng)文明領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作的推進(jìn)和檢查評比等工作，各村（社）相應成立工作機構。
二是機關(guān)、村組、鎮屬和駐鎮單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標準，實(shí)行包村、包組、包戶(hù)，責任落實(shí)到人。
三是組干部要包片，負責本組的環(huán)境衛生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶(hù)，主要幫助弱殘家庭。
�。ㄎ澹┳ベY源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉風(fēng)文明建設中的作用。
一是中心衛生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負責所在區域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。
二是機關(guān)、學(xué)校、中心衛生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉風(fēng)文明辦公室統籌安排志愿者隊伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區域衛生。
三是各村（社）組織力量對本轄區內的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區域的環(huán)境衛生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負責處理，鎮建管環(huán)保辦公室負責協(xié)助。
�。┳ブ贫葯C制。投入保障機制，本著(zhù)少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求：
一是建立工作保障機制，鎮里以以獎代補的方式適當給予補助，每個(gè)村可在自有資金中適當安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開(kāi)展鄉風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著(zhù)他用。
二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶(hù)居民戶(hù)予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現金獎勵；每季度對村進(jìn)行評比，評選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮里以獎代補資金中開(kāi)支。
三是考核評比機制，鎮里對各村實(shí)行專(zhuān)項考核。鎮里每月對村一檢查一評比，鄉風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據。四是各村（社）自行制定對組、戶(hù)的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì )對其進(jìn)行批評教育幫助。
�。ㄆ撸┳碳o問(wèn)責。班子成員要對聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內落實(shí)好鄉風(fēng)文明建設工作“一崗雙責”，機關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關(guān)干部津補貼或績(jì)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀律上，對鄉風(fēng)文明建設工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)，對村（社）進(jìn)行通報批評。
鄉鎮調研報告 3
xx鄉位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉附近。近年來(lái)，隨著(zhù)當地礦業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩壓力也越來(lái)越大。當前，xx鄉在中央加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著(zhù)。在此基礎上，維穩工作的開(kāi)展和創(chuàng )新，以及應急處置預案的健全十分必要。
一、xx鄉維護穩定工作的現狀特點(diǎn)
鄉黨委、政府領(lǐng)導高度重視維穩工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專(zhuān)職干部，并在2個(gè)村委會(huì )設立綜治服務(wù)站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪(fǎng)接待、矛盾糾紛排查調處等多個(gè)規范性工作臺帳和檔案，確保了維穩工作的有序開(kāi)展。
由于近年xx鄉硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來(lái)人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。
二、針對以上特點(diǎn)及現象，現提出對于“四個(gè)機制”的創(chuàng )新
1、創(chuàng )新資源整合機制，強化基層職能作用
�。�1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪(fǎng)、安監的'維穩機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門(mén)轉入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行統一受理、統一分流，統一協(xié)調、統一督辦、統一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
�。�2）在職能部門(mén)層面，進(jìn)一步整合各部門(mén)的職能作用，明確各級領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)及包案等工作要求，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項保障“三個(gè)到位”。
�。�3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過(guò)定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現處理轄區內的問(wèn)題，并開(kāi)展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點(diǎn)穩控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪(fǎng)問(wèn)題解決。
�。�4）在社會(huì )層面，積極引入社會(huì )團體、派出所、人民法庭等社會(huì )力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動(dòng)、社會(huì )多方參與的大調解工作格局，進(jìn)一步增強了工作效能。
2、創(chuàng )新各類(lèi)人員管理機制，杜絕管理漏洞
�。�1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在地區司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過(guò)逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對核實(shí)成功的人員建檔造冊實(shí)現刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規范化和科學(xué)化。同時(shí)對于社區矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話(huà)幫教，并督促按時(shí)上交思想匯報，建立個(gè)人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區的穩定。
�。�2）加強和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項措施的落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規律特點(diǎn)積極探索有效的管理機制。
�。�3）加強對重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對涉案人員及時(shí)攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續攻堅，使在班攻堅人員全部實(shí)現轉化。加強鞏固幫教，積極穩控重點(diǎn)人員。堅持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行縣、鄉、村三級聯(lián)手開(kāi)放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調區、街民政等部門(mén)，主動(dòng)開(kāi)展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分體現黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩控同時(shí)，對其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監控，促進(jìn)平安xx創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。
3、創(chuàng )新矛盾糾紛排查機制，把問(wèn)題化解在源頭
完善每月的例會(huì )制度，定期上報排查的矛盾糾紛問(wèn)題，在例會(huì )中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問(wèn)題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)：對于排查出的問(wèn)題要根據問(wèn)題針對的部門(mén)性質(zhì)，或者糾紛類(lèi)型進(jìn)行對號入座，歸類(lèi)排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類(lèi)后，對于較為突出的問(wèn)題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調研，并協(xié)調相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調解決。三是明確解決問(wèn)題的責任和思路。對于各個(gè)社區的突出性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì )進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問(wèn)題的思路，落實(shí)責任部門(mén)，并限期完成政策研究和意見(jiàn)的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。
鄉鎮調研報告 4
一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況
由于鄉鎮財政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監督檢查。對鄉鎮各部門(mén)的檢查主要是依靠上級部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對目前鄉鎮財政的實(shí)際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時(shí)加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯(lián)動(dòng)的監督機制，確保監督工作的'開(kāi)展。
二、 鄉鎮財政收入主要來(lái)源。
一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專(zhuān)項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款現象。對鄉鎮財政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫的級次及真實(shí)性。
三、 鄉鎮財政支出
在編人員工資及福利支出由區級統一代發(fā)，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發(fā)放，平均大約900元，鄉鎮公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規范，存在超標，違規開(kāi)支現象，特別是目前鄉鎮未實(shí)行政府采購，資產(chǎn)采購混亂，大部分鄉鎮固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國有資產(chǎn)流失。
四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。
招待費、辦公費支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規違紀現象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點(diǎn)是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計生，教育全區實(shí)行集中核算，計生單獨報賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監督。
五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開(kāi)展。
鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產(chǎn)流失，今后監督重點(diǎn)是，財政資金的績(jì)效檢查及鄉鎮國有資產(chǎn)監督管理。
六、 我區六個(gè)鎮街均實(shí)行了村財鄉管。
目前全區各村財務(wù)由鄉鎮經(jīng)管站統一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。
鄉鎮調研報告 5
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問(wèn)題。
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法。
就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴(lài)于縣級財政監督部門(mén)，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門(mén)自主開(kāi)展財政監督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、主動(dòng)監督意識不強，存在等靠望思想。
大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀(guān)認識不足。
2、管理體制不順，開(kāi)展監督檢查阻力大。
由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì )受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。
由于財政所是鄉鎮的一家事業(yè)單位，不屬于一級執法主體，沒(méi)有執法權力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。
由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執行財政監督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規范性，缺乏有力的執法依據，實(shí)行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
�。ǘ┼l鎮財政收入的主要來(lái)源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、鄉鎮財政收入的主要來(lái)源：
鄉鎮財政體制已由原來(lái)的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門(mén)預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門(mén)都沒(méi)有收費及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專(zhuān)項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項資金，少數部門(mén)存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點(diǎn)是：
如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專(zhuān)項資金使用全過(guò)程的的監督，保證專(zhuān)項資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級收入管理不規范，沒(méi)有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
�。ㄈ┼l鎮財政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題。
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：
就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門(mén)預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問(wèn)題是：
由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預算編制范疇。部門(mén)預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門(mén)預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門(mén)預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。
�。ㄋ模┼l鎮財政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類(lèi)型：
�。�1）部門(mén)預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門(mén)預算支出，包括基本支出和項目支出。
�。�2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業(yè)稅后農業(yè)稅附加。
�。�3）專(zhuān)項資金支出：包括各類(lèi)惠農補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。
�。�4）“以錢(qián)養事”支出：指對以錢(qián)養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類(lèi)型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
�。ㄎ澹┼l鎮財政如何開(kāi)展財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)和績(jì)效監督，重點(diǎn)是什么。
1、轉變觀(guān)念，強化監管意識。
鄉鎮財政部門(mén)要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監管思路。
一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；
二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；
三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；
四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經(jīng)費。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監管合力。
上級財政監督部門(mén)要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的`考核檢查和績(jì)效評價(jià)及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點(diǎn)違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監管合力。
4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng )監管局面。
財政監督離不開(kāi)上級部門(mén)的正確指導和各級政府部門(mén)及全社會(huì )的大力支持，要積極營(yíng)造大財政監督氛圍，形成全社會(huì )各部門(mén)齊抓共管的局面。
�。⿲�(shí)行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問(wèn)題，違紀違規的新表現形式是什么。
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問(wèn)題是：
�。�1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線(xiàn)、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
�。�2）會(huì )計人員素質(zhì)有待提高，會(huì )計基礎工作不夠規范，財務(wù)會(huì )計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過(guò)大現象普遍。
�。�3）會(huì )計執法環(huán)境不優(yōu)，農村的公共支出往往都無(wú)法提供規范的原始發(fā)票，支出的主觀(guān)性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
�。�1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；
�。�2）擠占、截留或挪用專(zhuān)項資金用于公用經(jīng)費支出；
�。�3）村級財務(wù)管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現象；
�。�4）以錢(qián)養事項目不清，明是養事，實(shí)是養人。
二、意見(jiàn)和建議。
�。ㄒ唬┙⑧l鎮財政監督專(zhuān)員制度：
由縣財政監督機構派出財政監督專(zhuān)員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點(diǎn)財政監督檢查工作任務(wù)。
�。ǘ┮幏多l鎮財政監督工作程序：
規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
�。ㄈ┟鞔_鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
�。ㄋ模┙⑧l鎮財政監督檢查工作效能考核和評價(jià)機制，注重績(jì)效評價(jià)。
�。ㄎ澹⿵娀l鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
�。┘訌娻l鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專(zhuān)員考核考評和異地交流機制，實(shí)行再監督。
�。ㄆ撸├眄樴l鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動(dòng)鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。
鄉鎮調研報告 6
根據縣法治辦要求，我鎮抽調精兵強將組成調研組，緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治營(yíng)盤(pán)建設”這一重點(diǎn)課題，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看資料、走訪(fǎng)座談、參觀(guān)考察等方式，對我鎮建設“法治營(yíng)盤(pán)”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調研，現將主要情況報告如下：
一、當前“法治營(yíng)盤(pán)”建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題：
對照建設“法治營(yíng)盤(pán)”的總目標來(lái)說(shuō)，我鎮的創(chuàng )建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，法治建設中的各個(gè)工作環(huán)節都需要大力加強，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養與法治社會(huì )的要求還有很大的差距，可以說(shuō)任重而道遠。根據調查，當前主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題：
(一)思想認識不夠到位，習慣性思維誤鎮很難改變。
一是對法治概念望文生義。由于現代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認為：“人治就是用人來(lái)治理社會(huì )，那么，法治就是用法來(lái)治理社會(huì )；過(guò)去人治用政策治理社會(huì )，現在法治要用法律來(lái)治理社會(huì )�！边�有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執法部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現象時(shí)有發(fā)生。
二是對法治建設缺乏信心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在立法建制上和法治建設上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門(mén)還存在著(zhù)有法不依、執法不嚴、違法不究、監督乏力等問(wèn)題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒(méi)有解決中國社會(huì )問(wèn)題的能力，要實(shí)現法治目標實(shí)在太遙遠了。
三是認為法治治民。由于受傳統封建法治文化思想的影響，有不少人認為法律是統治階級制訂出來(lái)整治百姓、維護統治秩序的工具。因此，少數人在執法過(guò)程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響對法治的態(tài)度表現為冷漠，學(xué)法用法的自覺(jué)性不高，甚至暴力抗法。
四是程序無(wú)用論。在我鎮的法治建設進(jìn)程中，尤其是行政法治建設中，存在著(zhù)重實(shí)體輕程序的現象。表現在執法上，只要達到行政目的，對程序抱無(wú)所謂態(tài)度，甚至肆意侵害公民法人合法權益，這是長(cháng)期以來(lái)形成的程序無(wú)用論在作怪。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內容，是社會(huì )進(jìn)步和現代文明的重要標志，違反了程序就是違法行政。
�。ǘ⿲�(shí)施規劃不夠明確，階段性目標任務(wù)難以定位。
由于全國的理論界和法學(xué)界沒(méi)有統一法治建設的實(shí)現目標和具體內容，各地的法治建設僅僅根據社會(huì )主義法治理念制定總體目標積極開(kāi)展探索，沒(méi)有明確分階段實(shí)施的戰略性目標任務(wù)和考核指標體系。因此，我鎮法治建設對于實(shí)施規劃還不夠明確，階段性目標任務(wù)難以準確定位，步驟和進(jìn)度難以把握。對于鄉鎮、機關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門(mén)等如何開(kāi)展法治建設還缺少研究部署和針對性的指導�；鶎訂挝粚τ诜ㄖ谓ㄔO的認識還不統一，步調不一致。宣傳氣氛缺乏，沒(méi)有形成濃厚的創(chuàng )建氛圍。
�。ㄈ⿲�(zhuān)職人員數量不夠，工作的許多環(huán)節很難銜接。
我鎮依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室與鎮委政法委、鎮綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮綜治辦主任兼任鎮委政法委副書(shū)記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺，而且也方便了工作牽頭協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，使工作合力優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治鎮領(lǐng)導小組辦公室的專(zhuān)職人員只有兩名，不用說(shuō)法治建設的理論研究、指標體系的研究制定、部門(mén)工作機制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開(kāi)展、全鎮性工作的指導協(xié)調和檢查督促也缺少人手，這對全鎮的創(chuàng )建工作長(cháng)期走在前列難免會(huì )帶來(lái)一定的影響。
二、進(jìn)一步深化和創(chuàng )新“法治營(yíng)盤(pán)”建設的幾點(diǎn)建議：
“十二五”時(shí)期是我鎮全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。法治營(yíng)盤(pán)建設工作要以構建社會(huì )主義法治秩序為目標，以培育公民社會(huì )為發(fā)展方向，目前我國社會(huì )主義法律體系已全面建成，有法可依的問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項法律法規能夠得到全面有效的貫徹執行，構建確保有法可依、執法必嚴、違法必究的社會(huì )主義法治秩序�！笆濉睍r(shí)期，法治營(yíng)盤(pán)建設要實(shí)現新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權循法而為、私權真正落實(shí)。
1.在依法執政方面，進(jìn)一步突出增強領(lǐng)導干部法治意識與法律思維方式的形成。
落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，深化社會(huì )主義法治理念教育，建立和完善集中培訓、宣講報告、領(lǐng)導干部法律知識任職資格等長(cháng)效工作機制，各級黨委(黨組)中心組、干部培訓班要把社會(huì )主義法治理念列為學(xué)習的重要內容。組織開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法用法、執法守法情況的調研督查，全面實(shí)行領(lǐng)導干部述職述廉述法考評。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法考試、競賽、領(lǐng)導干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法、用法。
2.在依法行政方面，進(jìn)一步突出規范公共權力，建立法治政府和服務(wù)政府。
�。ㄒ唬┌沿瀼芈鋵�(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。
�。ǘ┟鞔_政府的職能定位和合理劃分和依法規范各級行政機關(guān)的職能和權限。要按照“有所為，有所不為”的原則，切實(shí)將政府職能轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理的公共服務(wù)上來(lái)，依法履行工作職責。要著(zhù)力解決行政權力的縱向和橫向的科學(xué)配置問(wèn)題，使之既保證有利于發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，又有助于防止產(chǎn)生“地方保護主義”和“部門(mén)保護主義”。
�。ㄈ└母镄姓芾矸绞�。要充分運用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等手段，減少對經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)的直接的、微觀(guān)的事前干預；充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等方式，減少行政許可、行政處罰、行政強制等行政手段的適用；加快電子政務(wù)建設，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府辦事效率。
�。ㄋ模┩七M(jìn)政府信息公開(kāi)。要進(jìn)一步規范政府文件公開(kāi)、信息發(fā)布、會(huì )議旁聽(tīng)、檔案查詢(xún)等具體辦法。除涉及國家秘密和依法受保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余信息都要公開(kāi)。
�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)鄉鎮綜合改革。合理界定鄉鎮政府職能，在積極創(chuàng )新工作載體過(guò)程中，把深化縣（市、鎮）機關(guān)效能建設不斷向鄉鎮延伸。
3.在公正司法方面，進(jìn)一步突出公正廉潔執法與執法規范化建設。
不斷深化社會(huì )主義法治理念教育，堅定不移地堅持從嚴治警方針，嚴格落實(shí)政法各部門(mén)頒布的各項禁令和規定，毫不動(dòng)搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，主要領(lǐng)導同志要認真履行“一崗雙責”。對隊伍中發(fā)生的違法違紀案件，要本著(zhù)對黨、對人民、對政法事業(yè)高度負責的精神，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就，確保政法隊伍的`純潔性和先進(jìn)性。
4.在法治文化建設方面，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識。
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ挝幕膭�(chuàng )新性。創(chuàng )新是推進(jìn)法治文化建設的動(dòng)力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，不斷增強工作的針對性和有效性。
第一，要加強法治文化理論研究。要通過(guò)舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng )作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè )性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會(huì )、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。
第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專(zhuān)家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專(zhuān)業(yè)輔導，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“五五”普法表彰獎勵范圍。
第三，要創(chuàng )新法治文化的表現形式。推進(jìn)法治文化建設必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網(wǎng)絡(luò )等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強法治文化的滲透力。
�。ǘ⿵娀ㄖ挝幕膶�(shí)踐性。法治文化建設同法治實(shí)踐相結合才有生命力。既不能離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要支持和引導法治文化建設朝著(zhù)促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的法治化，形成崇尚法治的社會(huì )氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一 定要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會(huì )和諧，服務(wù)百姓民生。要通過(guò)法 治文化建設，最大限度地調動(dòng)全鎮人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng )造性，轉化為保增長(cháng)、保民生、保穩定的巨大力量。
�。ㄈ┙⒑屯晟品ㄖ挝幕ㄔO的長(cháng)效機制。 法治文化建設是 一項社會(huì )系統工程，其公益性、群眾性、社會(huì )化、經(jīng)�；奶攸c(diǎn)， 決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過(guò)部門(mén)配合、 分工協(xié)作、擴大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應著(zhù)力把 經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導責任、市場(chǎng)運作、 表彰激勵等機制，以機制創(chuàng )新推進(jìn)法治文化建設。
5.在基層法治建設方面， 進(jìn)一步突出發(fā)揮群眾自治組織的作用， 提升自治能力。 在全鎮建立健全創(chuàng )建領(lǐng)導機制、工作機制和激勵機制，切實(shí)加 大基層單位創(chuàng )建力度，深入推進(jìn)法治鎮、單位、村、企業(yè)、學(xué)校等 系列創(chuàng )建活動(dòng)，做到任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度和人員“五明確” 。以 “民主法治村”建設為抓手，進(jìn)一步健全規范基層自治組織， 全面 落實(shí)“四民主” 、 “兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的參與權、知情權、 監督權等民主權利。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織， 發(fā)動(dòng)社會(huì )力量有序參與管理社會(huì )公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷增強社 會(huì )的凝聚力。健全基層社會(huì )矛盾糾紛調解組織網(wǎng)絡(luò )，積極為群眾提 供政策咨詢(xún)和法律服務(wù)， 引導群眾通過(guò)理性合法途徑表達利益訴求。
6.在法治機構建設方面，進(jìn)一步突出加強法治營(yíng)盤(pán)建設的組織 領(lǐng)導，不斷強化工作保障和隊伍建設。
一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委要發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調各方” 的作用，定期聽(tīng)取法治建設工作情況匯報，協(xié)調解決工作中的重大 問(wèn)題。鎮人大要發(fā)揮監督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門(mén)落 實(shí)“六五”普法決議確定的目標任務(wù)。鎮鎮兩級政府要發(fā)揮主導作 用，把法治建設工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃和年 度計劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導班子（領(lǐng)導干部）政績(jì) 考核、納入政府績(jì)效考核、文明創(chuàng )建考核等考核內容。鎮政協(xié)要積 極參與依法治鎮和法治營(yíng)盤(pán)建設工作，強化民主監督，加強調研， 為依法治鎮和“法治營(yíng)盤(pán)”建設提出意見(jiàn)和建議。
二是健全落實(shí)工作機制。健全和落實(shí)依法治鎮領(lǐng)導小組工作職 責、成員單位職責、成員單位年度述職制度、工作考評獎懲制度， 完善相應的工作機制、評估考核機制、調查研究機制。
三是加強機構隊伍建設。以“六五”普法啟動(dòng)為契機，加強鎮 鎮（街道）法治辦事機構建設，配齊配強工作人員，配備與工作需 要相適應的設備。舉辦全鎮法治專(zhuān)干培訓班，提高其組織、協(xié)調、 指導開(kāi)展法治建設工作的能力。加強依法治理督查團和普法講師團 建設，調整充實(shí)人員，積極開(kāi)展普法依法治理工作督查和法制宣講 活動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強普法志愿者、法制文藝工作者隊伍建設。
鄉鎮調研報告 7
我鎮人大主席團利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
一、 鄉鎮人大基本情況
我鎮現有11個(gè)建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數的61%；非黨代表21名，占代表總數的39%；婦女代表15人，占代表總數的28%。
二、鄉鎮人大開(kāi)展工作情況
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì )，會(huì )議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì )期間，堅持每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次主席團會(huì )議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉鎮人大主席團成員分片聯(lián)系走訪(fǎng)代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會(huì )召開(kāi)后三個(gè)月內答復代表。
三、鄉鎮人大工作中存在的.問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)
經(jīng)過(guò)調研，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高；
3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：
一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。
二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。
三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調查研究，我們認為，人大工作隨著(zhù)我國政治經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著(zhù)全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權，把人大工作搞好。
鄉鎮調研報告 8
多年以來(lái)，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用。目前，隨著(zhù)財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉鎮財政職能的發(fā)揮，直接影響著(zhù)上級財政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學(xué)化、精細化管理水平，我縣財政部門(mén)對鄉鎮財政隊伍建設情況進(jìn)行了調研，現將具體情況匯報如下：
一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門(mén)綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實(shí)保障鄉鎮黨政機構行政和社會(huì )管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發(fā)展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時(shí)編制年度財政收支預算，預算方案通過(guò)后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實(shí)增強預算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r補貼工作，認真落實(shí)惠農政策。各鄉鎮財所通過(guò)涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶(hù)建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶(hù)人口數，主要勞動(dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門(mén)對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買(mǎi)大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過(guò)“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。
�。ㄈ﹨⑴c專(zhuān)項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專(zhuān)項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實(shí)施等各環(huán)節的'監督；對未列入鄉鎮財政預算的專(zhuān)項資金，包括農林水專(zhuān)項、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強監督管理。根據專(zhuān)項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專(zhuān)項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金的行為發(fā)生，又對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌娯攧�(wù)監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉鎮行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實(shí)行統一財務(wù)開(kāi)支范圍和標準，嚴格規范財務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。對鎮直各部門(mén)使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買(mǎi)的車(chē)輛、空調和辦公用品的購買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經(jīng)費，使村級組織正常運轉。
�。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門(mén)組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學(xué)習國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習法規政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。
二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問(wèn)題
1、思想混亂的現象依然存在。農業(yè)稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會(huì )不會(huì )撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點(diǎn)和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能?chē)栏褡袷匕磿r(shí)上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時(shí)掛著(zhù)上班的牌，做的卻是自己的生意，有的長(cháng)期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個(gè)別領(lǐng)導敷衍了事。個(gè)別鄉鎮財政所領(lǐng)導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時(shí)總是客觀(guān)原因多于主觀(guān)原因，沒(méi)有深入分析主觀(guān)因素。
4、干部隊伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉鎮財政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專(zhuān)以上學(xué)歷的30人占31%；中專(zhuān)學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。
5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢，干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開(kāi)新的局面。
6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業(yè)務(wù)由縣財局指導，這種雙重領(lǐng)導模式讓鄉鎮財政難以發(fā)揮其應有的作用。
三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議
1、統一思想，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會(huì )各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。
3、制訂獎勵約束機制，切實(shí)推行首問(wèn)任責任制和行政效能機制。要認真研究新時(shí)期下鄉鎮財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當拉開(kāi)距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問(wèn)責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來(lái)考核每一位職工的工作業(yè)績(jì)，獎罰分明、平等相待干部職工。
4、調整充實(shí)領(lǐng)導班子。對鄉鎮財政所領(lǐng)導進(jìn)行民主評議，按德、能、勤、績(jì)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。
5、建立學(xué)習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財經(jīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jì)評價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據。獎勵專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試通過(guò)者等。
6、加強對鄉鎮財政所的領(lǐng)導�？h財政部門(mén)領(lǐng)導要分別掛點(diǎn)鄉鎮財政所，除對財政所業(yè)務(wù)指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導相關(guān)。
鄉鎮調研報告 9
xx鎮共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì )，總人數3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮城鄉環(huán)境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮人民積極參與城鄉環(huán)境衛生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮特組織了專(zhuān)人對全鎮環(huán)境衛生整治階段性工作進(jìn)行了調研。
一、調研背景
20xx年1月21-25日，在鎮長(cháng)侯xx的帶領(lǐng)下，鎮環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組成員及全鎮縣代表、鄉代表，重點(diǎn)對xx鎮居委會(huì )、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì )）的環(huán)境衛生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，與這6個(gè)村（居委會(huì )）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報，并隨機選了90名村民進(jìn)行了調查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。
二、調研方式
�。ㄒ唬┱{查問(wèn)卷與調查對象
為全面了解xx鎮農村環(huán)境整治現狀以及存在問(wèn)題，調研組設計了《xx鎮村莊整治及農村環(huán)境問(wèn)題調查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調查與走訪(fǎng)。分別為xx鎮居民委員會(huì )、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì )）。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總人數的30%；26-35歲11人，占總人數的12.2%；36-45歲10人，占總人數的11.1%；46-55歲22人，占總人數的24.5%；56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總人數的51%；高中學(xué)歷26人，占總人數的29%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷18人，占總人數的20%。
�。ǘ┺r村環(huán)境衛生整治滿(mǎn)意度測評。
調研小組根據我鎮實(shí)際情況設計了《xx鎮環(huán)境衛生整治調查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項目。調研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計、分析、整理，得出本鎮村民對數月來(lái)我鎮的.農村環(huán)境衛生整治工作的滿(mǎn)意度總體上是“基本滿(mǎn)意”的。滿(mǎn)意度調查具體結果如下：
三、xx鎮環(huán)境衛生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛生意識急需加強
在全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中，我們發(fā)現村民的環(huán)境衛生意識比較差。長(cháng)期以來(lái)，由于受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。
�。ǘ┺r村基礎條件太差
一是農村長(cháng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，認為農村就是農村的樣子，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。
二是村莊布局規劃滯后。我鎮大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問(wèn)題也影響了我鎮環(huán)境衛生的整治效果。
四是農村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(cháng)期來(lái)缺乏配套的衛生清運制度與管理。以往農村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現衛生責任互相推諉、環(huán)境衛生無(wú)人管理的現象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。
�。ㄈ┚C合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農村環(huán)境治理資金遠不能滿(mǎn)足建設要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設完成，也開(kāi)始投入使用，但是農村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉、處理以及運輸等多個(gè)環(huán)節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛設施建設及維護，環(huán)衛設備購買(mǎi)、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
�。ㄋ模╅L(cháng)效管理機制不完善
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統一管理機制。
一是缺乏農村環(huán)境衛生管理總體規劃。長(cháng)期來(lái)在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒(méi)有對農村的環(huán)境衛生的總體規劃進(jìn)行統籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開(kāi)展。
二是農村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣。
三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農村。
四、問(wèn)題分析及對策建議
提高村民思想認識，加強宣傳教育，改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系著(zhù)城鄉一體化的進(jìn)程，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設成效，關(guān)系著(zhù)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，各級黨委、政府責無(wú)旁貸。要把農村環(huán)境衛生問(wèn)題當做建設社會(huì )主義新農村的大事來(lái)抓，要認識到農村環(huán)境衛生差不僅會(huì )影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長(cháng)期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大城鄉環(huán)境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念，使環(huán)衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀(guān)念轉換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮某青l環(huán)境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛(ài)衛生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當環(huán)境衛生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(cháng)輩自覺(jué)參與到全鎮的環(huán)境衛生整治工作中來(lái)；
第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮環(huán)境衛生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
鄉鎮調研報告 10
一、基本情況
魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話(huà)的組3個(gè)，電話(huà)普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內現有五保戶(hù)11戶(hù)（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動(dòng)力轉移培訓、農村農技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強和改善。
二、原因分析
魚(yú)泉村相當一部分貧困人口長(cháng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期處于傳統保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結構單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對接能力弱，農業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學(xué)、因病就醫、市場(chǎng)風(fēng)險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問(wèn)題
1、農產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì )影響農產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業(yè)技術(shù)推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農業(yè)項目選擇難。地方政府在調整產(chǎn)業(yè)結構的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產(chǎn)業(yè)結構除非包賺，否則很難調整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規模經(jīng)營(yíng)運作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農戶(hù)對土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權，地方政府只能進(jìn)行指導和建議，很難進(jìn)行規模生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農民的積極性和創(chuàng )造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農民轉變落后觀(guān)念，轉換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強自立觀(guān)念、自力更生觀(guān)念、市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念、勤勞致富觀(guān)念、積累觀(guān)念、科技觀(guān)念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農民收入，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
3、大力調整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的`區域性主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。根據魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內達到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規模，讓農民真正有致富項目。
4、加強基礎設施建沒(méi)。加強基礎設施建設，是貧困地區擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農民出行難；加大水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整；建立和完善衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本解決群眾看病難問(wèn)題；鼓勵引導農民積極進(jìn)行醫療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強計劃生育，控制人口增長(cháng)。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區人口的過(guò)快增長(cháng)。同時(shí)，制定相應的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當的獎勵。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農民群眾的科技培訓，切實(shí)為農民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農民進(jìn)行種、養等實(shí)用技術(shù)培訓，同時(shí)加強農民職業(yè)技能培訓，不斷提高農民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強基礎教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉鎮調研報告 11
為了加強和規范我市鄉鎮人大工作，近來(lái)，對我市7個(gè)鄉鎮人大代表工作進(jìn)行了調研。通過(guò)深入了解我市鄉鎮人大代表工作開(kāi)展情況，對我市鄉鎮人大工作提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。
一、基本情況
目前，我市共有7個(gè)鄉鎮，鄉鎮人大代表375名。近年來(lái)，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)接受上級人大常委會(huì )的指導，認真履行職權，為推進(jìn)基層民主法制建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農村穩定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會(huì )，代表大會(huì )設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我市在7個(gè)鄉鎮，均設立了人大主席團，分別由黨委書(shū)記兼任人大主席，黨委副書(shū)記兼任人大副主席；開(kāi)設7個(gè)“人大代表工作辦公室”、37個(gè)“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔任負總責，組織實(shí)施開(kāi)會(huì )和閉會(huì )期間的代表工作�？偟膩�(lái)看，鄉鎮人大組織機構基本健全。
(二)法定工作正常展開(kāi)。
一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會(huì )，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉鎮人大代表。
二是依法召開(kāi)鄉鎮人民代表大會(huì )。全市7個(gè)鄉鎮能如期召開(kāi)人代會(huì )，聽(tīng)取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長(cháng)和副鄉鎮長(cháng)。
三是依法召開(kāi)主席團會(huì )議。在閉會(huì )期間，每季度召開(kāi)1次主席團例會(huì )，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報告。
(三)履行職能緊扣中心。我市鄉鎮人大主席團能?chē)@鄉鎮黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監督職能。據調查，近年來(lái)，我市鄉鎮人大緊緊圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農村建設、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開(kāi)展調查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。
(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據調查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉鎮人大達70%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達80%。智新鎮等鄉鎮均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉大力開(kāi)展了“代表進(jìn)社區、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲。開(kāi)山屯鎮開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
盡管鄉鎮人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )穩定等方面作出了一定成績(jì)，但與法律法規賦予鄉鎮人大的'職責要求還有一定差距。
(一)思想認識存在模糊。一些鄉鎮干部對鄉鎮人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力；存在對鄉鎮人大工作的模糊認識，覺(jué)得鄉鎮人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。
(二)履職行權不夠充分。大多數鄉鎮人代會(huì )上代表提出的建議批評意見(jiàn)僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。部分鄉鎮人大主席團沒(méi)有堅持做到每季度召開(kāi)1次主席團會(huì )議，代表小組活動(dòng)只開(kāi)展1次。對鄉鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調查、視察、評議、檢查等監督活動(dòng)少，疏于監督。
(三)自身素質(zhì)有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表，文化素質(zhì)普遍不高，開(kāi)會(huì )不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評、意見(jiàn)，根本談不上執行代表職務(wù)。
三、對策與建議
(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。加強對人大干部的教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹(shù)立“作為”意識，對從事人大充滿(mǎn)自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿(mǎn)激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jì)。
(二)履職行權，積極作為。鄉鎮人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
一是做好“規定動(dòng)作”。人代會(huì )、主席團會(huì )議召開(kāi)、選舉、制度建設等常務(wù)性工作要做到依法依規，規范運行。
二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項進(jìn)行監督，真正達到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。
三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗，大力開(kāi)展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)強化指導，提升水平。進(jìn)一步加強對鄉鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持人大常委會(huì )領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮人大，鄉鎮人大聯(lián)系鄉鎮人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會(huì )議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉鎮人大工作考評辦法，建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制，對人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。有計劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對鄉鎮人大干部的學(xué)習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學(xué)習，讓他們熟悉工作、規范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉鎮人大工作健康有序發(fā)展。
鄉鎮調研報告 12
按照上級要求，我鄉認真研究部署，深入調查研究，取得了實(shí)效，現將調研情況報告如下。
一、圍繞打好精準脫貧攻堅戰問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┓鲐氻椖繉�(shí)施規模小，資金缺乏。我鄉由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng )造工作崗位，為貧困戶(hù)提供穩定持續的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠(chǎng)商對我鄉貧困戶(hù)對口幫扶，不能有效提供資金支持。
�。ǘ┴毨�(hù)內生動(dòng)力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶(hù)。在身體條件允許情況下，未能開(kāi)展力所能及的產(chǎn)業(yè)農業(yè)活動(dòng)，以?huà)耆【S持生活的費用。相反，整天戴著(zhù)貧困戶(hù)的帽子，習慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對以上存在問(wèn)題，現提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨嵘鲐氻椖繉�(shí)施規模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅持“走出去”發(fā)展戰略，制定各項優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉扶貧項目開(kāi)展奠定有力的環(huán)境基礎。
�。ǘ┘訌娬咝v，扶貧還需扶志。繼續加大走訪(fǎng)力度，對確實(shí)存在的坐享其成貧困戶(hù)，要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、持續跟進(jìn)。一方面，宣講相關(guān)政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶(hù)自身條件的`工作崗位，提升貧困戶(hù)收入水平。
二、關(guān)于農村人居環(huán)境存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┚房v貫全鄉，沿線(xiàn)共涉及8個(gè)村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側居民，更是苦不堪言。
�。ǘ┯捎谖亦l經(jīng)濟基礎差，群眾生活水平不高，思想觀(guān)念保守，還存在亂占、亂蓋現象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛生，導致戶(hù)容戶(hù)貌較差。
�。ㄈ┎糠执甯刹克枷氡Ｊ�，不敢硬碰硬，對于老百姓的不良習慣，作為干部沒(méi)有去引導改變，反而認為理所應當，甚至自家的戶(hù)容戶(hù)貌也存在類(lèi)似現象。對于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見(jiàn)，村內違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導致群眾怨聲載道。
針對以上存在問(wèn)題，現提出以下幾點(diǎn)建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶(hù)容戶(hù)貌，樹(shù)立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰，要堅持的好，運行的好，資金鏈不可或缺，上級應加大資金投入力度，維護好資金鏈，并及時(shí)足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
鄉鎮調研報告 13
統計部門(mén)作為政府綜合經(jīng)濟管理部門(mén)，承擔著(zhù)搜集、整理、提供基本統計資料，對本行政區域內國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行統計分析、統計預測和統計監督，及時(shí)的向各級政府及有關(guān)部門(mén)提供統計信息和咨詢(xún)建議等職能。鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎，是農村統計數據的源頭，特別是在當前，面臨社會(huì )主義新農村建設這一重大歷史任務(wù)，黨委和政府都將“三農”問(wèn)題視為工作的重中之重，因此，做好鄉鎮統計基礎工作顯得尤為重要。
一、鄉鎮統計的職責：
完成國家統計調查和地方統計調查任務(wù)，執行國家統計標準，執行全國統一的基本統計報表制度，執行統計法規和統計制度，監督檢查統計法規和統計制度的實(shí)施； 按照國家有關(guān)規定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉、鎮的基本統計資料。
二、鄉鎮統計的工作范圍及內容。
對當前農村的社會(huì )經(jīng)濟基本情況和農業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行統計。主要包括：農村基本情況、農業(yè)生產(chǎn)條件、農林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計算、鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況、以及一些涉及農牧業(yè)、農村、農牧民的調查、普查。其中農業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動(dòng)力構成、耕地變動(dòng)、牲畜存欄、農業(yè)機械、化肥等能耗、水利建設等方面；鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況則較全面的反映出各個(gè)鄉鎮的基本情況、農牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉鎮經(jīng)濟情況、鄉鎮企業(yè)、鄉鎮機構、文教衛生、社會(huì )福利生活等情況。
三、鄉鎮統計存在的一些問(wèn)題
1、各鄉鎮統計人員變換頻繁，縣級統計部門(mén)無(wú)法控制。 各鄉、鎮政府負責統計工作的同志由各鄉鎮安排，大部分又是年輕人，所以鄉鎮政府統計人員變換非常頻繁。鄉鎮政府在變換統計人員時(shí)，很少考慮統計工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要，隨意性較大。各鄉鎮的統計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個(gè)。這樣的變換頻度是很難適應統計工作需要的。
2、基層統計人員業(yè)務(wù)水平不高，由于統計工作專(zhuān)業(yè)性強，人員變動(dòng)頻繁，基層人員統計業(yè)務(wù)培訓總是跟不上步伐，造成一些統計員業(yè)務(wù)水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統計工作非常難做。農牧業(yè)統計最原始的數據是由鄉鎮組織所轄各村的會(huì )計上報的，有些村會(huì )計由于對統計指標的理解不準確，造成統計數據從源頭上就出現錯誤。
3、社會(huì )對統計認識和重視不夠，一些統計人員統計法制觀(guān)念淡薄，責任心不強，報表數字隨意填寫(xiě)、改動(dòng)，有些人報上來(lái)的數字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過(guò)手腳。鄉鎮報表遲報時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了統計工作的進(jìn)度。
4、人為因素的影響太多。由于對三農問(wèn)題的重視，政府對下級考核時(shí)會(huì )把耕地保護、人均收入、產(chǎn)值等指標作為重要依據。鄉鎮統計人員業(yè)務(wù)雖然受縣統計局指導，但人、財、物都歸鄉鎮管理，因此，其工作完全受制于鄉鎮領(lǐng)導，統計數據，真實(shí)性難以保證。
5、與各部門(mén)的數據存在差異。
個(gè)別鄉鎮統計上報數據與農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門(mén)掌握的數據不一致，統計數據與其它部門(mén)的數據不一致，影響到統計作為法定數據發(fā)布部門(mén)的權威性，從而影響到整個(gè)統計系統的權威。
6、普查頻繁，增加了統計部門(mén)的工作壓力。
目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經(jīng)濟普查、農業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查，基本單位普查，基本上是一個(gè)緊接一個(gè)，這樣的普查頻度給鄉鎮統計的工作增加了很大壓力。
四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、加強統計法制意識的宣傳，加大執法力度。
《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》是統計工作人員的行為準則，是做好統計工作的上方保劍。借統計執法檢查之機加大對統計法律法規的宣傳力度，提高鄉鎮領(lǐng)導和統計人員的統計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據確鑿的統計違法行為，要堅決依法嚴懲，不能手軟，做到執法必嚴，違法必究。有為才有位，要想鄉鎮能夠認清統計工作的重要性和嚴肅性，必須加強統計執法檢查，并對查出的問(wèn)題進(jìn)行嚴肅處理，促進(jìn)鄉鎮統計人員和統計對象按《統計法》《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規依法統計。
2、保證統計人員的穩定，提高統計人員素質(zhì)。
統計工作是業(yè)務(wù)性較強，聯(lián)貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質(zhì)是做好統計工作的保證。因此，各鄉鎮應確保統計人員的穩定，要嚴格按統計管理條例的要求，調換工作時(shí)，應征求縣級統計部門(mén)的意見(jiàn)。在選調統計人員時(shí)，要確保統計人員的素質(zhì)。
3、加強鄉鎮統計人員培訓，提高統計人員能力。 建設一支高素質(zhì)的基層統計工作隊伍是搞好鄉鎮統計工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說(shuō)“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農業(yè)統計的數據主要是由鄉鎮統計員上報而來(lái)的，因此，他們的業(yè)務(wù)水平、責任意識對鄉鎮統計質(zhì)量起著(zhù)決定性的作用。然而，統計員變動(dòng)非常頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對鄉鎮統計人員進(jìn)行培訓，并形成一種制度，從統計的意義、統計的方法理論、統計法制、各種統計指標的理解等方面展開(kāi)培訓，提高基層統計人員的統計認識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉鎮統計員反映，他們對統計業(yè)務(wù)培訓也有著(zhù)強烈的愿望。
4、加強對統計工作的領(lǐng)導，協(xié)調好部門(mén)之間的關(guān)系。 《統計法》規定，統計部門(mén)數據具有法定地位，所以在鄉鎮統計員上報來(lái)的數據與農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門(mén)等的.數據有些差異時(shí)，為了更加準確的反映出當前農業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢，為了維護統計數據的權威，一定要經(jīng)過(guò)認真的分析審核后才能公布�？h統計局發(fā)現鄉鎮上報數與部門(mén)數據差別較大時(shí)，要先與鄉鎮聯(lián)系、核實(shí)，如鄉鎮統計員的數據不是調查而來(lái)，又說(shuō)不出不能保證可靠性，要求鄉鎮統計員重新調查，或者征求鄉鎮統計員的認可后以部門(mén)數取代之，而如果發(fā)現是部門(mén)的數據存在問(wèn)題的，也會(huì )與其他部門(mén)溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數據真實(shí)為唯一標準。
5、糾正錯誤歷史數據，確保數據的真實(shí)性。
由于各種原因，鄉鎮統計數里有一些多年來(lái)就存在的錯誤數據，比如：有的鄉鎮的上報的耕地面積偏少、有些農作物的播種面積偏大，牲畜頭數不實(shí)等，要趕緊想辦法把它們糾正回來(lái)，把基數調到符合實(shí)際的水平，不能讓錯誤的數據持續影響農業(yè)統計的質(zhì)量�，F在農業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段，農業(yè)統計應該抓住這個(gè)難得的機會(huì )，把各項數據調整準確。相信農業(yè)普查后，會(huì )對以后的農業(yè)統計工作提供更好的統計環(huán)境。
鄉鎮調研報告 14
鄉村旅游是實(shí)現農村可持續發(fā)展的一條有效途徑，為農村經(jīng)濟持續增長(cháng)增加新的動(dòng)力。通過(guò)對鄉村旅游的研究，分析影響鄉村旅游發(fā)展現狀，找出制約當地鄉村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區建設、社會(huì )主義新農村建設來(lái)推動(dòng)鄉村旅游的可持續發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉村旅游文化內涵，推動(dòng)鄉村旅游健康有序發(fā)展。
一、鄉村旅游現狀
鄉村旅游發(fā)展現狀
近年來(lái)，鄉把鄉村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(cháng)、提高鄉域發(fā)展綜合競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持“開(kāi)發(fā)兩頭帶中間、統籌輻射促周邊”的工作思路，以建設“清河谷生態(tài)休閑旅游園區”為定位，堅守“科學(xué)保護、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、突出特色”的開(kāi)發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區休閑、民俗景觀(guān)為主題的鄉村旅游項目。
1、生態(tài)農家游
生態(tài)農家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀(guān)光度假、采摘體驗、休閑娛樂(lè )于一體的綜合旅游體驗項目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級生態(tài)旅游五星級鄉村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農業(yè)、山場(chǎng)森林資源的綠色綜合農業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運營(yíng)。太陽(yáng)溝采摘園和塞北江南采摘園在20xx年完善多品種、多功能建設的基礎上，將于20xx年繼續打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個(gè)精品采摘園建設。
2、景區休閑游
景區休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫）景區為依托，充分挖掘水庫旅游資源，初步形成了吃、住、游、購、娛于一體的接待體系。游碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農家飯，到清河口村旅游，已成為越來(lái)越多附近區域游客的首選。清河口村農家院也已集中連片，20xx年被承德市評為十大最具魅力的旅游鄉村。
3、觀(guān)光民俗游
20xx年繼續推進(jìn)極富民俗特色的新民居建設，年內完成50戶(hù)新民居建設，使其形成民居景觀(guān)；加快推進(jìn)清河景觀(guān)建設工程。
二、鄉村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1、創(chuàng )新意識不到位，開(kāi)發(fā)模式相對單一
鄉村旅游的內涵豐富，形式多樣，具有旅游觀(guān)光、休閑度假、參與體驗、增長(cháng)知識、增強體質(zhì)等多種功能。但是目前鄉村旅游產(chǎn)品單一、還主要停留在觀(guān)光層面上，主要內容仍是“吃農家飯、住農家屋、干農家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統單一模式，可供游人參與的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越少，加之缺乏一些大型的娛樂(lè )活動(dòng)，這使得鄉村旅游活動(dòng)缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開(kāi)發(fā)深度不夠。目前，所謂的旅游商品，還只是最初級的農業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農產(chǎn)品附加值不高，文化內涵挖掘不夠。
2、基礎設施不到位，設施配套不健全
以農業(yè)為主的鄉鎮，經(jīng)濟基礎相對薄弱，對鄉村旅游的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上，如道路、停車(chē)場(chǎng)、洗手間、電話(huà)亭等公共設施比較簡(jiǎn)陋，相當一鄉村旅游調研報告。
部分的農家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設施，難以滿(mǎn)足游客的需要。
此外，生活垃圾處理系統、污水處理系統尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì )造成農村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低
大多數鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當地村民，多數未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)旅游培訓，文化素質(zhì)和旅游專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿(mǎn)意的旅游服務(wù)，甚至會(huì )與旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉村旅游的'形象受到損害。
4、政策法規不到位，管理機構不健全
目前，我國“旅游基本法"尚未出臺，鄉村旅游更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，政府行政部門(mén)的管理，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)，游客權利的保護均缺乏法律的依據。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎勵機制建設上，還沒(méi)有形成一套行之有效的制度。旅游協(xié)會(huì )建設仍處于初始階段，還沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)會(huì )對鄉村旅游市場(chǎng)的引導、規范和帶動(dòng)作用。致使鄉村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區的旅游發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙。
三、鄉村旅游發(fā)展的對策
1、加強領(lǐng)導，規范管理
鄉黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉辦旅游的局面。
針對旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，以可持續發(fā)展為宗旨，結合國家有關(guān)標準，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的旅游評價(jià)標準。針對鄉村旅游發(fā)展中出現的新問(wèn)題，制定全鄉旅游接待證制度和鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的考評、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)。切實(shí)發(fā)揮鄉村旅游發(fā)展領(lǐng)導小組的組織引導作用，力促鄉旅游協(xié)會(huì )盡早發(fā)揮作用。
2、投資多元，借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機制。
一要政府投入。鄉財政每年列出一定的專(zhuān)項經(jīng)費，設立鄉旅游經(jīng)濟發(fā)展基金，主要用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。
二要市場(chǎng)化運作投入。市場(chǎng)化運作需要做好招商引資工作。鄉政府應將自然風(fēng)光、人文景觀(guān)等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟發(fā)展的資本來(lái)運行，制定政策，鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。
三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通"工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟結合起來(lái)，增加投入。
鄉鎮調研報告 15
一、調研目的
近年來(lái)，隨著(zhù)我國城鄉發(fā)展的不斷加快，鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )面貌日新月異。為深入了解鄉鎮發(fā)展現狀，掌握鄉鎮經(jīng)濟、文化、教育、衛生、環(huán)境等方面的基本情況，為加強和改進(jìn)對鄉鎮工作的領(lǐng)導提供科學(xué)依據，實(shí)現鄉村振興戰略目標，我們組織了此次鄉鎮調研。
二、調研內容
1.鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展情況：包括當地的主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值規模、農民收入水平等。
2.鄉鎮文化教育狀況：調查學(xué)校設施、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、文化活動(dòng)開(kāi)展情況等。
3.衛生保健工作情況：了解當地醫療資源配置、村醫隊伍情況、健康管理服務(wù)等。
4.環(huán)境保護與建設狀況：包括飲水安全、垃圾處理、農田環(huán)境保護等。
三、調研過(guò)程
我們分為多個(gè)小組，每個(gè)小組負責不同的調研內容，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談會(huì )等形式，深入了解鄉鎮各個(gè)方面的情況。
在調研過(guò)程中，我們發(fā)現了一些問(wèn)題：
1.由于交通不便，部分偏遠鄉鎮的發(fā)展受到限制，交通基礎設施亟待改善。
2.部分鄉鎮的教育資源匱乏，學(xué)生接受良好教育的機會(huì )較少，師資力量不足。
3.部分農村地區存在著(zhù)環(huán)境污染和垃圾處理不當的'問(wèn)題，需要加強環(huán)境保護和建設。
四、調研成果
通過(guò)此次調研，我們獲得了大量有關(guān)鄉鎮發(fā)展的詳實(shí)數據和資料，并形成了調研報告，報告將提交給相關(guān)部門(mén)，為他們制定鄉鎮發(fā)展規劃、政策提供參考。同時(shí)，我們也向當地政府和鄉鎮居民介紹了調研成果，提出了一些建設性意見(jiàn)和建議，希望能夠引起重視并得到改進(jìn)。
五、展望未來(lái)
我們相信，在各級政府的領(lǐng)導下，通過(guò)我們的努力和推動(dòng)，鄉鎮發(fā)展將迎來(lái)更好的明天。同時(shí)，我們也希望鄉鎮居民積極參與到鄉鎮建設中，共同促進(jìn)鄉鎮振興，讓鄉鎮煥發(fā)勃勃生機。
六、結語(yǔ)
鄉鎮調研是一次富有成果的調研活動(dòng)，也是一次深入了解鄉鎮發(fā)展現狀的寶貴機會(huì )。我們將不斷努力，為鄉鎮振興貢獻自己的力量，讓鄉鎮發(fā)展更上一個(gè)新臺階。
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xx鄉位于xx市南部，新林公路穿鄉而過(guò)，屬于典型的山區鄉鎮。全鄉面積 90 平方公里，轄23 個(gè)行政村，總人口 3.6 萬(wàn)人。近幾年來(lái)，xx鄉經(jīng)濟取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，20xx 年xx鄉地區生產(chǎn)總值 117775 萬(wàn)元，財政收入 606 萬(wàn)元。
一、財稅所基本情況
xx財稅所現有人員 6 人，30 歲以下的 1 人，30 歲以上40 歲以下的 2 人，40 歲以上的 3 人年齡結構偏大。全所所有業(yè)務(wù)已實(shí)現了電算化。
二、鄉鎮財政管理情況
財稅所承擔著(zhù)全鄉所有的財政、財務(wù)業(yè)務(wù)，負責農業(yè)稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協(xié)調國、地兩稅收入，全鄉各項財政支出的管理和各種涉農資金的撥付、監管，全鄉惠農補貼資金的發(fā)放和“家電下鄉”、“汽車(chē)下鄉”的審核、上報。目前按照“鄉財縣管”的精神，已經(jīng)實(shí)行“鄉財縣管”。
三、鄉鎮財政管理工作中的`困難和問(wèn)題
1、財政工作業(yè)務(wù)量極增，人員嚴重不足。取消農業(yè)稅后，鄉鎮財稅所的業(yè)務(wù)量不減反增，主要是：
一是鄉總務(wù)會(huì )計撤銷(xiāo)，各站所均不設會(huì )計崗位，全鄉所有的收支業(yè)務(wù)統一收歸財稅所管理，財稅所經(jīng)管有鄉政府本級 13 本帳套和 23 個(gè)行政村的 23 本村級經(jīng)費帳套。
二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農政策逐步加大，承擔著(zhù)大量農戶(hù)的基礎信息的錄入、審核和補貼資金的發(fā)放。
三是 “家電下鄉”、“汽車(chē)下鄉”政策的實(shí)施，進(jìn)一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒(méi)有增加，平均每人分管的賬本達 7 本，人手嚴重不足。
2、鄉鎮財政信息化落后，嚴重制約著(zhù)財政管理水平。盡管全所已實(shí)行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒(méi)有實(shí)現“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現信息共享。
3、“鄉財縣管”不徹底。目前“鄉財縣管”實(shí)行了鄉鎮用款計劃審批和工資代發(fā)，縣對鄉鎮的管理仍需進(jìn)一步完善。
4、支農專(zhuān)項資金監管存在漏洞。鄉鎮支農資金涉及縣級各個(gè)部門(mén)，包括林業(yè)局、農業(yè)局、水利局、農開(kāi)辦等，但財稅所只是負責資金撥付，不能實(shí)現對專(zhuān)項資金的事前、事中、事后三監督。
四、建議
1、急需補充基層財政人員，增加新鮮血液，解決目前財稅所人員年齡偏大、結構老化和業(yè)務(wù)負擔重、人手不足現象。
2、設立惠農補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農資金的發(fā)放，規范惠農資金的管理，方便群眾。
3、加強基層財稅所硬件建設，改善辦公條件。目前，財稅所大量工作涉及到具體農戶(hù)，交通工具、辦公經(jīng)費不足，嚴重制約了工作開(kāi)展。切實(shí)提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營(yíng)造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。
4、進(jìn)一步完善“鄉財縣管”，按照國庫集中支付改革的精神，實(shí)現對鄉鎮財政管理的縱向到底。在鄉鎮應逐步推行財政授權撥付和集中支付制度，對專(zhuān)項資金、優(yōu)撫救濟、惠農補貼等實(shí)行縣級報賬制，鄉級財稅所只設報賬員，使鄉鎮財稅所能集中全力加強專(zhuān)項資金的基礎審核和監督管理。
5、加強財政“金財”工程建設，早日實(shí)現“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現辦公信息化。
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20xx年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項目帶動(dòng)、農業(yè)增效、城鎮提升、民生改善、社會(huì )穩定”主線(xiàn)，圍繞上述目標，20xx年將重點(diǎn)抓好以下六項工作
一、狠抓園區和項目建設。
一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區建設。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區內實(shí)施希力藥業(yè)搬遷擴能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個(gè)項目入駐工作；
二是推進(jìn)鋼延產(chǎn)業(yè)園區建設。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區土地整理進(jìn)度，并幫助企業(yè)解決建設中引發(fā)的`各種問(wèn)題，保證園區建設順利實(shí)施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000畝；
三是積極推進(jìn)建龍公司投資5億元的大棒材項目落地開(kāi)工。
二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提產(chǎn)增效。
加快生華礦業(yè)集團實(shí)質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權過(guò)戶(hù)手續審批等工作；繼續推進(jìn)博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設，使企業(yè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸石子生產(chǎn)線(xiàn)項目盡快竣工投產(chǎn)；大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現年產(chǎn)原煤40萬(wàn)噸、鐵精粉5萬(wàn)噸目標；做大做強果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建項目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。
三、加快農民增收步伐。
一是大力推進(jìn)造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好20xx年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個(gè)行政村、2000畝造林栽果任務(wù)，同時(shí)謀劃果園水利配套等設施建設。
二是穩步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。加強與省國富投資集團、市僑聯(lián)等扶貧部門(mén)的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場(chǎng)化運作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進(jìn)八道河、撥東兩個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，爭取早農民早日脫貧致富。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施白毛甸子村扶貧開(kāi)發(fā)，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶(hù)、五保戶(hù)信息錄入等基礎性工作，并發(fā)展規�；B殖戶(hù)30戶(hù)。
四、加快推進(jìn)新農村建設。
一是積極開(kāi)展農村面貌改造提升行動(dòng)。以“四清”、“四化”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施國道112線(xiàn)、縣級路半苗線(xiàn)沿線(xiàn)的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個(gè)村農村面貌改造提升行動(dòng)，制定和落實(shí)好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。
二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實(shí)施投資2億元的排放設施改造項目，減少大氣污染；加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線(xiàn)粉煤廠(chǎng)和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮區空氣質(zhì)量。
五、切實(shí)加強和改善民生。
認真落實(shí)好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)；認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的實(shí)惠；狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會(huì )維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
六、做好過(guò)境線(xiàn)路的征拆占工作。
抽調鎮村干部，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好承平高速、京沈客專(zhuān)、電力22萬(wàn)伏3條過(guò)境線(xiàn)路涉及的征占補償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現在的突發(fā)事件，為項目如期施工提供保證。
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