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[優(yōu)]生態(tài)文明調查報告
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雖然目前國家提倡使用環(huán)保袋,但是我覺(jué)得我們可以像以前古代一樣,懶得塑料袋裝東西,比如我們去買(mǎi)菜,每家每戶(hù)都會(huì )有一個(gè)埃唐佩縣竹籃字望,買(mǎi)豬肉可以用稻草捆豬肉,其余菜類(lèi)可以用碟子裝起來(lái)陳建力每村每城市可以成立一個(gè)慈善機構,專(zhuān)門(mén)回收可借助的衣物、玩具、生活用品等,并聘請家庭困難失業(yè)人員對一轉眼這些衣物進(jìn)行縫縫補補,修理玩具等工作,降低失業(yè)率,提高人們的生活水平,整理好的衣物玩具又編撰可捐給需要的人環(huán)境污染最嚴重的就是一次性塑料飯盒,每年國家都會(huì )有大量的塑料盒飯被棄,這些一次性塑料飯盒都只利用一次,隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展,高效生活的速度,關(guān)于我縣生態(tài)文明村建設的調查報告
一、生態(tài)文明村基本建設的初步成果
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,一年來(lái),我縣生態(tài)文明村建設,緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉結構合理、經(jīng)濟實(shí)力增強、人民富裕安康、社會(huì )全面進(jìn)步”的目標,扎實(shí)、有序推進(jìn),取得了初步成果。
一是全縣54個(gè)生態(tài)文明建設試點(diǎn)村建設逐步推開(kāi),農村生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān),工程建設建設得到加強。各鎮村以改善鎮容村貌為突破口,積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治生存環(huán)境工作。東邵渠、高嶺等綠色生態(tài)縣城大力實(shí)施生態(tài)恢復工程,對廢棄礦坑或進(jìn)行整治,恢復植被和地貌。高嶺鎮已經(jīng)完成生態(tài)林撫育2500畝,并對10000畝綠色速生豐產(chǎn)林需要進(jìn)行科學(xué)補植,改善了當地的自然生態(tài)環(huán)境。各鄉鎮加快了基礎設施建設的步伐,溪翁莊鎮“兩水”工程進(jìn)展順利,日處理污水2500噸的污水處理廠(chǎng)和日供水5000噸的供水廠(chǎng)主體工程完工,年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮各村通過(guò)改廁改廁,推廣使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源,有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問(wèn)題。全縣生態(tài)文明試點(diǎn)方案村之一的白道峪村,投資200萬(wàn)元硬化村路,栽植花草,營(yíng)造生態(tài)景觀(guān)林;投資53萬(wàn)元,改造飲水工程,讓全村群眾進(jìn)食上干凈水,部分村民開(kāi)始以太陽(yáng)能、沼氣作為主要生活能源,村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著(zhù)改善。通過(guò)環(huán)境綜合環(huán)境治理,一些村莊呈現出綠樹(shù)掩映、環(huán)境幽雅、風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)新景象。
二是農村生態(tài)經(jīng)濟有了初步發(fā)展戰略,主導產(chǎn)業(yè)已現果真,涌現出一批生態(tài)經(jīng)濟示范村。各鎮村結合本地實(shí)際,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),一批村級專(zhuān)業(yè)化農產(chǎn)品一批基地逐步形成。巨各莊鎮蔡家洼村項目投資XX萬(wàn)元,建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀(guān)光園,栽植10余種水果,是力爭全市屈指可數的高標準綠色生態(tài)園區之一。它安排了300多人就業(yè),人均可增收500元,成為名副其實(shí)的“致富園”。
三是農村生態(tài)旅游文化建設文化逐步推進(jìn),人們生態(tài)系統意識有所增強?h委、縣政府啟動(dòng)了“生態(tài)縣建設百村行”活動(dòng),通過(guò)普及生態(tài)知識、科技知識,為創(chuàng )建國家級和生態(tài)文明村營(yíng)造了良好的氛圍。各鄉鎮普遍開(kāi)展了“保護生態(tài),愛(ài)護環(huán)境”、“生態(tài)知識進(jìn)農家”、“創(chuàng )建生態(tài)文明戶(hù)”等活動(dòng),大力倡導生態(tài)文明和綠色消費。溪翁莊鎮石馬峪村村興起“環(huán)保大集”,全村男女老少人人撿拾白色棕色垃圾,不僅有效地改善了居民區環(huán)境,而且增強了村民的生態(tài)保護意識。馮家峪鎮與北京崇陽(yáng)光設備有限公司合作,共投資147萬(wàn)元,完成了4個(gè)行政村、21個(gè)自然村的廣播電視村村通工程,全鎮衛星電視覆蓋率達到100%。隨著(zhù)有線(xiàn)電視入網(wǎng)、村級健身公園、文化廣場(chǎng)和文化推進(jìn)活動(dòng)室等基礎設施的建設和完善,農民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化,生態(tài)環(huán)境觀(guān)念逐漸深入人心。
二、生態(tài)文明村建設中存在的突出問(wèn)題
。ㄒ唬┉h(huán)境綜合治理任務(wù)消防工作依然艱巨
從整體看,由于落后的經(jīng)濟狀況和傳統生活方式的長(cháng)期影響,我縣大部分農民生態(tài)佃農意識薄弱,農村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾城市污水隨意排倒堪稱(chēng)當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬?lài)邮,無(wú)任何保潔措施,尤其夏季,不僅氣味難聞,而且成為蝎子的主要滋生地,加之糞便無(wú)專(zhuān)人行政管理,滲入地下,易造成地下水源的空氣污染。近年來(lái),我縣農村養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,成為山區農民增收致富的主要項目。但個(gè)別墩堡場(chǎng)地有限,人的生活區和家畜家禽飼養區家畜難以做到嚴格分離,人畜共處遭遇易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾通過(guò)處理,但因生產(chǎn)工藝和設施簡(jiǎn)陋,只是就地、異地填埋,并沒(méi)有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外,我縣曾一度生產(chǎn)提出農業(yè)生產(chǎn)禁止施用化肥,但至今未能禁絕,化肥施用在部分地區還相當普遍,影響了區域環(huán)境質(zhì)量。
。ǘ┮虮I采鐵礦導致的植被恢復難度較大
我縣北部山區鐵礦資源較為豐富。近兩年來(lái),一些人把盜采煉焦煤作為“致富”門(mén)路。盡管縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)負責人、鄉鎮進(jìn)行了有效進(jìn)行治理和打擊,但盜采盜運現象無(wú)根本杜絕,庫北某鎮僅6蔡橋就因盜采留下18個(gè)廢棄礦坑。盜采造成礦產(chǎn)資源大量流失,而且對地表、植被造成破壞,惡化了當地的自然環(huán)境。要恢復原來(lái)的地貌、植被,需要有幾年乃至一兩年幾十年的時(shí)間,并要全部投入大筆資金。高嶺鎮為治理廢棄礦坑,已投入300多萬(wàn)元。此外,由于鐵礦區多在密云水庫上游,盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會(huì )影響密云水庫的水質(zhì),給密云經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展造成社會(huì )性負面影響。
。ㄈ┺r村生態(tài)經(jīng)濟尚未形成強勢反彈
農村生態(tài)外貿只是鄉鎮企業(yè)剛剛起步。盡管大部分村在經(jīng)濟結構調整中會(huì )已確定了種植業(yè)、畜牧養殖業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養殖等主導產(chǎn)業(yè),但尚未已經(jīng)形成商品優(yōu)勢商品和規模效益。近年來(lái),雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚(yú)”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)著(zhù)名品牌產(chǎn)品,但無(wú)論是在首都還是在外埠,其市場(chǎng)份額的占有率都不非常高,有人曾形象地說(shuō),密云的農產(chǎn)品是“吃什么都有,賣(mài)什么都無(wú)”,因而對區域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,農民還不能依托發(fā)家主導產(chǎn)業(yè)增收致富。作為農村二、三的主打項目山區民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自20xx年在京郊年底率先開(kāi)發(fā)民俗旅游,經(jīng)過(guò)XX年發(fā)展,也已建成民俗旅游村35個(gè),民俗旅游戶(hù)1500多個(gè),從業(yè)人員近萬(wàn)人。但近年來(lái)由于宣傳攻勢減弱,扶持力度不夠,規范管理缺位,加上自身建筑施工,民俗旅游內容單調,客源嚴重不足。據了解,目前,我市民俗旅游戶(hù)還剩下800多戶(hù),減少了近50%,作為山區農民致富主導產(chǎn)業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較嚴峻。
。ㄋ模┺r村清潔能源還未全面推廣使用
全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源,品種單一,成本較高,加之失地農民用能設備落后,既浪費資源,又污染環(huán)境。早在上個(gè)世紀70年代中期,我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用,當時(shí)共建成沼氣池7000多個(gè),其中農健絕大多數為戶(hù)用暖棚,但由于力度缺乏城市規劃和扶持力度,使沼氣等清潔能源在農村使用后繼乏力。據有關(guān)部門(mén)調查結果了解,目前,我縣使用沼氣等清潔能源的農戶(hù)僅有XX多戶(hù),僅占全縣農村總戶(hù)數的5%,和先進(jìn)地區相比,我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度存在一定的差距。近年來(lái),縣政府能源辦在白道各莊鎮西田峪等村推廣沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源的使用,取得了一定的歷練,但全面推廣則資金和服務(wù)管理體制的兩大限制。在鎮一級,能源開(kāi)發(fā)和推廣工作,有的是部門(mén)代管、兼管,有的則顯然沒(méi)人管,缺乏明確的責任主體,也就缺乏教育工作的原動(dòng)力。而在一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱鄉,由于受世界經(jīng)濟狀況的影響,村干部和群眾的積極性普遍不高,清潔能源的普及教育舉步維艱。
。ㄎ澹┮恍┐胧┤狈^(guò)硬的制度控管
生態(tài)文明村建設拉開(kāi)序幕后后,可以各鄉鎮和部分村根據環(huán)境整治的需要,相繼出臺了一些具體措施。有的鄉鎮購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車(chē),籌組了垃圾清運隊伍,但因缺乏過(guò)硬的制度保障,能否堅持持久,令人擔憂(yōu)。因為,我縣有的鄉鎮方圓二、三百平方公里,行政村多達二、三十個(gè),自然村近百個(gè),且許多村地處深山區,交通不便,采取垃圾“村集、鄉運、縣處理”方法,不僅難度大,而且成本高,要做到全縣340多個(gè)行政村的垃圾錐果清、處處凈,不是一件容易的事。
。┺r民作為生態(tài)文明村建設的失地農民二是意識不強
生態(tài)文明村建設的成功與否,關(guān)鍵在于近萬(wàn)名農民的參與意識、參與滿(mǎn)腔熱情和參與行動(dòng),農民應成為生態(tài)文明村建設的主體。但是,我們在調查走訪(fǎng)中所發(fā)現,許多農民對于生態(tài)文明村建設這樣一個(gè)對自己生產(chǎn)、生活和行為方式將產(chǎn)生積極影響的重要舉措不理解,認識不到位,參與熱情不高,行動(dòng)遲緩。例如,一些村在農牧民中推廣“三格式無(wú)害化污水沖式廁所”,當地鎮政府、村委會(huì )和縣推廣部門(mén)都給予了資金補助和物資支持,每戶(hù)農民只需直接投入100元或者200元即可,但有的農民就是不干,認為“既然政府為我辦事,就得替我出錢(qián)”。甚至有些人還要讓政府為自己的勞動(dòng)付工錢(qián)。
三、關(guān)于生態(tài)文明村委會(huì )村建設的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┲贫▏栏褚巹,在實(shí)施中均確保規劃的剛性
建議縣政府邀請國內有關(guān)專(zhuān)家和懷俄明州本縣愛(ài)國人士,根據生態(tài)涵養的區的功能定位和鎮村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)展不同特點(diǎn)及水平,編制全縣各區生態(tài)建設的詳盡規劃。詳規應體現以下三個(gè)特點(diǎn),一是堅持高起點(diǎn),分步實(shí)施,循序漸進(jìn),在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設工程生態(tài)文化的前提下,因地制宜,依托主導產(chǎn)業(yè)搞建設。沃蘇什卡詳規要具有剛性,經(jīng)縣、文代會(huì )鎮人民代表大會(huì )和村民代表大會(huì )討論通過(guò)后,必須嚴格遵守,不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護和農民的實(shí)際利益,防止不顧主客觀(guān)前提和避免群眾意愿,用行政手段人為“造村”的現象。
。ǘ┩ㄟ^(guò)綜合整治,打造良好生態(tài)環(huán)境
一是要切實(shí)解決好垃圾污染源問(wèn)題。在總體上實(shí)施“村收、鎮運、縣處理”農村集中處理的同時(shí),依據當地不同條件,實(shí)行不同的處理方法。如邊遠山區、貧困地區可在解決好防滲漏的情況下,采取填埋的方式。還應充分發(fā)揮市場(chǎng)充分發(fā)揮配置網(wǎng)絡(luò )資源的基礎性作用,明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,拓寬投融資渠道,鼓勵國內外資金、企業(yè),包括激活民間投資介入垃圾處理系統的建設。從長(cháng)遠的觀(guān)點(diǎn)看,要對進(jìn)行農村的工業(yè)生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行資源化處理,做好垃圾分類(lèi),研究以污泥制造有機肥料和發(fā)電等,達到變廢為寶的目的。
二是切實(shí)解決好生活污水等無(wú)害化處理問(wèn)題。根據投資少、工藝可靠、排放穩定達標的要求,采取建滲水井和微生物方法采行等小規模廢水處理技術(shù),避免戶(hù)戶(hù)隨意排放污水的現象?稍谖铱h主要改采鄉鎮和大村采取“人工合成濕地技術(shù)”。用這些方法處理污水,污染物去除率高,不滋生蚊蠅,有利于水體凈化,就能有效地防止污染地下水。它原始投資少,無(wú)動(dòng)力消耗,運行成本低廉,污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當地自然環(huán)境保護區相互協(xié)調,可建設濕地公園,構成新的景觀(guān)。
三是加大打擊盜采盜運鐵礦石力度并搞好所破壞的沉積巖、植被的生態(tài)恢復。實(shí)行公安、地礦等部門(mén)聯(lián)合執法,對非法采礦點(diǎn)一律炸毀,對采礦機械一律處理掉。發(fā)動(dòng)和組織村民參與對礦產(chǎn)資源的管理,有關(guān)鎮村應互補本地實(shí)際,積極推進(jìn)采礦地區各村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,發(fā)展特種種植、綠色養殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和投資項目,向荒山要糧、要果、要富裕。
。ㄈ┮虻刂埔,構筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐
每個(gè)村應根據全縣農業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)區域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃,緊扣農民增收這個(gè)中心,突出培育并強化生態(tài)農業(yè)、民俗旅游等主導產(chǎn)業(yè),推廣農牧結合式、種養結合式、農林結合式,以及綜合式、庭院式等多種生態(tài)系統小型生態(tài)經(jīng)濟模式,打造密云的“有機魚(yú)生產(chǎn)村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀(guān)光村”。結合生態(tài)文明村的基本建設,加大投入經(jīng)費和從業(yè)人員的培訓,提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機,開(kāi)發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產(chǎn)業(yè),戶(hù)戶(hù)確實(shí)有致富項目,并按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)發(fā)展思路、一項實(shí)用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法,推進(jìn)廣大農民的持續增收,盡快做到小康目標。
。ㄋ模┮匀伺c自然和諧為最終目標構筑良好人居環(huán)境
。ㄎ澹┮杂袡C消費為導向,開(kāi)發(fā)可再生清潔能源
政府統一指導農村再生能源開(kāi)發(fā),引入整個(gè)市場(chǎng)競爭機制,采取縣內外招標或交予的形式,吸引技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)能源公司參與密云的沼氣、電池板等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行運作,在推廣中應做到以下幾點(diǎn):一是加大推介力度,通過(guò)播放科教片、組織參觀(guān)、推廣太陽(yáng)能和沼氣使用的太陽(yáng)能?chē)壹壍湫鸵龑мr民。二是以養殖業(yè)發(fā)展促進(jìn)沼氣池的建設利用。三是成立清潔能源物業(yè)服務(wù)中心或在鄉鎮一級確定相對穩定的專(zhuān)(兼)職技術(shù)服務(wù)人員,經(jīng)常深入農戶(hù)面對面指導,解決農民在建設、使用中遇到的麻煩倒霉與技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)人員可兼職經(jīng)營(yíng)沼氣池和太陽(yáng)能設備配件業(yè)務(wù)發(fā)展,方便群眾訂購配件。四是在完善漂亮原建的基礎上大力抓迷人新建,并充分考慮到財政的實(shí)際判斷能力,防止片面追求數量。
。┰趯(zhuān)項資金的投入和使用上注重實(shí)效,抓住重點(diǎn)
為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和生態(tài)文明村建設的順利進(jìn)行,縣政府已明確縣財政農業(yè)局每年撥款4000萬(wàn)元,五年共計2億元。有關(guān)部門(mén)負責人在加強有效監管,防止濫用、挪用的同時(shí),應科學(xué)安排好專(zhuān)項資金的使用,把有限的部分資金用到刀刃上,對重點(diǎn)村、重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持,不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁,垃圾消納、清潔能源推廣等關(guān)鍵性項目加大投資力度,做到投一筆便有起色,落一處便有效果,使非常有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮政府也要安排相應的配套資金,并吸納農民自有資金用于生態(tài)文明村建設。
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