- 相關(guān)推薦
村級財務(wù)支出管理制度
在當下社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用制度，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，下面是小編整理的村級財務(wù)支出管理制度，希望能夠幫助到大家。
金湖縣陳橋鎮現有12個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì )， 92個(gè)村民小組，全鎮總人口計 45682人。改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮農業(yè)和農村工作都取得了很大的成績(jì)，特別是鎮黨政領(lǐng)導認真貫徹落實(shí)十七屆六中、七中全會(huì )精神，農村民主法制建設、精神文明建設和基層組織建設都取得了新的進(jìn)展。但是村級財務(wù)管理還不盡人意，存在著(zhù)諸多不可忽視的問(wèn)題，必須引起各級領(lǐng)導的高度重視。
一、加強村級財務(wù)管理的意義
�。ㄒ唬┐寮壺攧�(wù)管理的含義
村級財務(wù)管理是對農村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計劃、監督與控制。
�。ǘ┊斍凹訌姶寮壺攧�(wù)管理的意義
切實(shí)加強村級財務(wù)管理，是建設社會(huì )主義新農村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，黨的十六屆五中全會(huì )提出要建設社會(huì )主義新農村，這是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來(lái)越成為建設社會(huì )主義新農村必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題。完善村級財務(wù)管理對于改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會(huì )穩定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實(shí)意義。
二、村級財務(wù)管理的現狀
當前我國農村為了管理好財務(wù)，各村民委員會(huì )配備了相應的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展愈來(lái)愈不適應形勢的發(fā)展需要，在對全鎮農村賬務(wù)工作的調查中，財務(wù)管理非�；靵y，幾千人口的一個(gè)村涉及上百萬(wàn)元的資金管理就用一個(gè)手提包，甚至有些村的某些財務(wù)長(cháng)年沒(méi)人管理，被百姓稱(chēng)為“過(guò)期賬”。近期鎮開(kāi)始實(shí)行村錢(qián)鎮代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在相關(guān)的村普遍存在村級會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財經(jīng)法紀觀(guān)念不強、財經(jīng)制度執行不到位、財務(wù)收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。
�。ㄒ唬┘w資產(chǎn)管理不善
由于民主理財小組形同虛設，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，多數是由村支書(shū)任命，并由村支書(shū)擔任理財小組組長(cháng)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談，形成村支書(shū)既當運動(dòng)員又當裁判員的雙重角色。專(zhuān)管村級財務(wù)的鎮農經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，自身沒(méi)有對違反亂紀行為的處置權，只有對相關(guān)問(wèn)題的處置有向鎮紀委提出建議權，對發(fā)現的問(wèn)題停留在制度“叫�！�，在一定程度上形成了制度與執行的脫節，對相關(guān)問(wèn)題地處理不夠及時(shí)，審計工作僅僅停留在“賬賬核對” “帳表核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監督職能。大部分村沒(méi)有執行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無(wú)人問(wèn)津。對上級部門(mén)無(wú)償捐贈的固定資產(chǎn)沒(méi)有納入村級賬目核算，沒(méi)有給資產(chǎn)在村級賬目報上“戶(hù)口”極易造成固定資產(chǎn)的流失。據調查有多數村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見(jiàn)，物資常年被堆放在倉庫里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現象�，F在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。
�。ǘ┐寮壺攧�(wù)公開(kāi)流于形式
有關(guān)部門(mén)出臺了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內容、時(shí)間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務(wù)管理制度》要求準時(shí)公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現，很少向村民公開(kāi)和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來(lái)都認為財務(wù)管理是上級政府或鎮領(lǐng)導的事，自我維權意識很差。即使個(gè)別村對財務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，其在公開(kāi)的內容方面存在著(zhù)欠細欠具體的問(wèn)題，公開(kāi)面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒(méi)有專(zhuān)項公布。公開(kāi)的內容都是些無(wú)關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性?xún)热莨_(kāi)不細。據調查，有些村根本就不進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過(guò)一次形式上的財務(wù)公開(kāi)，但不到一周時(shí)間就無(wú)人問(wèn)津了，到現在為止就再未見(jiàn)過(guò)本村的財務(wù)收支公開(kāi)。
�。ㄈ⿻�(huì )計基礎工作薄弱
1、會(huì )計機構和會(huì )計人員設置不合理，會(huì )計人員素質(zhì)低
根據我國《會(huì )計法》的規定，有些具備設立會(huì )計機構的部門(mén)應該設立會(huì )計機構，但是即使某村的經(jīng)濟發(fā)展規模已達到設立會(huì )計機構的要求，仍未按規定設立會(huì )計機構，在全鎮設置會(huì )計機構只有56%。因村會(huì )計報酬偏低，村會(huì )計人員的任命也不符合要求，很少考慮會(huì )計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì )計人員有的根本不懂會(huì )計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識；有的會(huì )計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級會(huì )計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的現象十分嚴重。
2、會(huì )計資料不完整，會(huì )計核算不規范
村級的財務(wù)管理很少遵照國家農業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》，也未按省、市、區、鎮制定的實(shí)施細則（辦法）進(jìn)行財務(wù)工作。如有的收入賬沒(méi)有開(kāi)具收據或開(kāi)具白條收據，支出賬沒(méi)有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷(xiāo)單，銀行收付業(yè)務(wù)沒(méi)有將相應的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無(wú)章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無(wú)總賬、明細賬、往來(lái)賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會(huì )計資料不齊全，都已成為家常便飯。
三、村級財務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因
1、認識上的誤差。個(gè)別村領(lǐng)導片面認為干部政績(jì)主要看能不能完成上級和政府布置的任務(wù)，從而忽視了支村級財務(wù)的管理，放松了對財經(jīng)制度的嚴格執行，對一些不合理的開(kāi)支睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，怕得罪人。
2、行為上的偏差。一些干部錯誤認為“一朝權在手，不撈白不撈”，你能花的我也能花，你提高接待標準，我同樣能提高，你利用名目領(lǐng)取補貼，我緊隨其后，財經(jīng)意識淡薄，從而導致村財務(wù)開(kāi)支逐年上升。
3、管理上的失控。一些村的干部把財務(wù)管理制度束之高閣，凌加于制度，紀律之上，財務(wù)收支不公開(kāi)，收入不及時(shí)入賬，白條抵庫挪用公款無(wú)人管，固定資產(chǎn)流失無(wú)人問(wèn)，開(kāi)支多頭審批的現象屢見(jiàn)不鮮。
四、對策
�。ㄒ唬┒苏吞岣吒骷壐刹康乃枷胝J識
服務(wù)農村工作的各級領(lǐng)導干部要加強政治學(xué)習、轉變觀(guān)念、提高認識、端正思想。各級農村領(lǐng)導干部要把搞好農村財務(wù)管理工作作為保證農村穩定的大事來(lái)抓，要充分認識村級財務(wù)管理對于農村經(jīng)濟的重要作用，把加強村級集體財務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強領(lǐng)導和管理�？赏ㄟ^(guò)鎮組織部，組織培訓班，定期為鎮有關(guān)領(lǐng)導和各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。
�。ǘ┙⒔∪寮壺攧�(wù)管理制度
嚴格按照財政部、農業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會(huì )計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、財務(wù)監督和審計制度等，通過(guò)這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì )計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務(wù)工作規范化。重視和加強會(huì )計核算基礎工作，各村財務(wù)都要設置總分類(lèi)賬、明細分類(lèi)賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì )計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。
�。ㄈ┳ズ么寮墪�(huì )計隊伍建設
各村要認真貫徹農村會(huì )計上崗制度，所聘會(huì )計必須持有會(huì )計上崗證。在會(huì )計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實(shí)習-公開(kāi)聘用”的新模式，使錄用的會(huì )計人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養上都具有一定的水準。對會(huì )計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規劃，可利用當地的大專(zhuān)等院校，或聘請專(zhuān)業(yè)人士定期對其進(jìn)行培訓和教育，使其知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì )計隊伍的整體素質(zhì)。會(huì )計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會(huì )計制度，使其聘用年限具有合法規定�，F在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級會(huì )計隊伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級會(huì )計隊伍更加規范和成熟。
�。ㄋ模┩七M(jìn)計算機技術(shù)的應用
財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì )計電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導下，農業(yè)部也提出“農村會(huì )計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，村級財務(wù)管理電算化是農村財務(wù)發(fā)展的方向，是規劃村級財務(wù)工作規范化的重要手段，鎮政府部門(mén)應該創(chuàng )造條件，與各村共同出資出力，購買(mǎi)、安裝電腦等設施，對村會(huì )計人員進(jìn)行會(huì )計電算化培訓，大力支持和推進(jìn)村級電算化建設，完善會(huì )計科目，設置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )化相適應的財務(wù)管理制度。
�。ㄎ澹┏浞掷蒙鐣�(huì )服務(wù)
近年來(lái)出現的多種村級財務(wù)管理模式，如會(huì )計聘用制、“雙代管”、會(huì )計委托等，這些模式都為村級財務(wù)管理走向規范化起到了一定的推動(dòng)作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農村會(huì )計記賬制，不僅可以規范會(huì )計核算工作，提高會(huì )計信息質(zhì)量，節約會(huì )計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務(wù)管理工作中鎮政府、過(guò)多干預的問(wèn)題，并且具有法律依據�？傊�，健全農村財務(wù)管理制度是一項長(cháng)期復雜的系統工程，要依靠黨政部門(mén)和社會(huì )共同治理，徹底解決村級財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節和漏洞，使其更好的為農村集體經(jīng)濟健康、持續、穩定、快速的發(fā)展服務(wù)。
【村級財務(wù)支出管理制度】相關(guān)文章：
支出管理制度03-17
村級財務(wù)管理制度經(jīng)典03-20
村級財務(wù)管理制度06-28
村級財務(wù)管理制度【推薦】07-16
村級財務(wù)管理制度范本05-09
村級財務(wù)管理制度15篇12-03
村級財務(wù)管理制度(15篇)12-03
村級財務(wù)管理制度（精選18篇）10-10