森林調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告包含標題、正文、結尾等。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編收集整理的森林調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

森林調研報告1

　　森林火災是一種自然災害，與林業(yè)發(fā)展是一對長(cháng)期存在的矛盾，火災對森林的破壞性極大，危害極深。近年來(lái)，我市森林火災頻發(fā)，造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失，不僅燒毀大量的森林資源，破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農業(yè)生產(chǎn)，嚴重威脅著(zhù)人民生命財產(chǎn)的安全。

　　一、我市森林資源分布現況

　　我市山區屬燕山山脈東段，山區植被完好，有廣闊林區。主要樹(shù)種有油松，華北落葉松、側柏、櫟樹(shù)、山楊等20余種。其中林業(yè)用地435951公頃，森林覆蓋率34.45%，在全省列第二位，領(lǐng)先于全國平均水平。在有林地構成中，經(jīng)濟林111626公頃，用材地23972公頃，防護林125811公頃，特用林6255公頃�，F有國營(yíng)林場(chǎng)6個(gè)（海濱、渤海、團林、都山、老嶺、山海關(guān)），總經(jīng)營(yíng)面積48.82萬(wàn)畝，有林地面積20.54萬(wàn)畝，果林種植面積105萬(wàn)畝。主要分布于我市氣候濕潤（半濕潤），人口密度相對較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關(guān)四個(gè)區縣，林地覆蓋率較高但分布相對不均，情況相對較為復雜，技防設施覆蓋率低，在一定程度上給我市森林防火工作帶來(lái)了較大困難。

　　二、我市森林防火工作面臨的形勢及火災的主要成因

　�。ㄒ唬┥�林蓄積量加大，可燃物沉積多。國家退耕還林還草政策使我市林區采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長(cháng)，對我市生態(tài)環(huán)境的改善有著(zhù)積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災的發(fā)生機率。

　�。ǘ�）干燥氣候成為森林火災發(fā)生的誘因。近年來(lái)我市氣候呈日趨干燥的形勢，年降水量減少，無(wú)霜期縮短，氣溫升高，林區濕度降低，因而火災發(fā)生機率明顯增高，對林區防火工作極為不利。

　�。ㄈ�）防火意識欠缺，違章用火增多。近年來(lái)火災原因分析表明，我市林區附近群眾對火災防范意識淺薄，違章用火呈現抬頭趨勢，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災的重要成因。

　�。ㄋ模┩饣鹑肭謱ξ沂辛謪^構成了不小威脅。就本次火災成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線(xiàn)激發(fā)火花引發(fā)山火，類(lèi)似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見(jiàn)不鮮。

　�。ㄎ澹┘挤涝O施覆蓋率過(guò)低成為火災隱患不能被及時(shí)發(fā)現的重要原因。就目前我市林區技防建設而言尚不能達到國務(wù)院《森林防火條例》及我市政府所制訂《秦皇島市森林資源管理辦法》的要求，林區前端探頭及紅外監控設備覆蓋面過(guò)低，使林區溫度過(guò)高，及激發(fā)火花等隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現，這給及時(shí)發(fā)現并控制火情帶來(lái)了極大困難。

　　三，技防設施對防范森林火災發(fā)生的重要作用。

　　針對我市森林分布實(shí)際情況分析可知，完備技防設施的應用可以在很大程度上增進(jìn)森林防火工作的實(shí)際成效。當前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內已廣泛應用于林區安全防范系統構架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設備，具有隱蔽式探測功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續工作的能力，且在夜間也可作為現場(chǎng)監察之用。因此該種設備可以作為有效防火報警設備，在大面積的森林中，火災往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設備可以有效探知林區實(shí)際溫度，在超過(guò)警戒溫度即可自動(dòng)報警，報警后及時(shí)反應便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現隱性火災苗頭。而應用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現這些隱火，并且可以準確判定火災的地點(diǎn)和范圍，發(fā)現著(zhù)火點(diǎn)，做到早知道、早預防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實(shí)現對森林狀況實(shí)時(shí)的大面積圖像控制，可讓林區因防范意識淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災誘因也能得到及時(shí)發(fā)現，及時(shí)控制，起到很好的預警作用。諸如此類(lèi)，多種技防設施的結合應用可在很大程度上推進(jìn)我市森林火災防范工作，越是情況復雜的林區，就越需要技防監控系統來(lái)代替人工對森林

　　火情實(shí)施預警和監控。應用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災的主導作用。

　　四、對我市下一階段森林防火技防建設工作的建議。

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門(mén)準確把握建設工作特點(diǎn)和規律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設工作處于起步伊始階段，對其重大意義大力度的`宣傳是有效推進(jìn)該項工作進(jìn)程的重要途徑。因此，我相關(guān)部門(mén)應準確把握此項工作的特點(diǎn)、規律及實(shí)施方法，通過(guò)多方的溝通協(xié)調，完善技防建設工作宣傳的內容及方式方法，科學(xué)選擇媒體，強化宣傳效果，著(zhù)力突出技防設施建設對于完善火情預警機制，準確定位火勢狀況，提高警情反應能力等實(shí)質(zhì)性?xún)热�，多措并舉，大力推進(jìn)，保證工作做到扎實(shí)到位，為森林防火技防建設工作提供有力的宣傳保障。

　�。ǘ�）加強林區技防設施建設，消滅火災源頭。當前，完善的技術(shù)防范體系已成為消滅火災源頭，推進(jìn)我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區亟需建設起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統，編碼設備為輔助設施；指揮中心操作平臺總體調度的技術(shù)防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災消滅在萌芽狀態(tài)之中。

　�。ㄈ�）設立專(zhuān)項資金，為森林防火技防建設工作提供經(jīng)費保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細致入理，面面俱到的技防建設體系，為此政府應加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎設施建設納入我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及林業(yè)發(fā)展總體規劃，設立包括森林防火技防基礎設施建設費用，設備運行過(guò)程中的維護費用及人員方面的相關(guān)費用在內的專(zhuān)項資金，并將此項經(jīng)費投入納入財政預算，保證建設資金投入，確�；馂碾[患的消除。

　�。ㄋ模┱�合人力資源，組建專(zhuān)業(yè)視頻看護隊伍。針對當前我市森林防火技防建設專(zhuān)業(yè)人才稀缺，人員結構和分布不合理的現狀，我市應立即抽調精英骨干力量，著(zhù)手組建包括平臺設備調試人員，監控圖像監護人員，火情應急聯(lián)絡(luò )人員的專(zhuān)業(yè)視頻看護隊伍，為此我們應牢固抓住吸引、培養、使用專(zhuān)業(yè)人才的三個(gè)環(huán)節，同時(shí)建立健全完善統一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的管理機制，通過(guò)系統培訓，嚴格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊伍，使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的數據傳遞上報對森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，一旦火情突發(fā)，可實(shí)現處臵火災“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我市森林防火工作。

　�。ㄎ澹┙ㄗh市局上報市政府，迅速啟動(dòng)我市森林防火技防建設工作。針對我市近來(lái)森林火災頻發(fā)，特別是4.12大火發(fā)生后經(jīng)濟損失狀況嚴重的現況，建議市局立即將我市急需開(kāi)展森林防火技防建設工作相關(guān)情況以報告形式上呈市政府，爭取政府投入資金一千萬(wàn)元，迅速啟動(dòng)本項工作，通過(guò)

　　政府調控，市局主導，技防部門(mén)全面協(xié)調，森林公安部門(mén)全力配合，在今年秋季防火期到來(lái)之前完成二至三處森林防火遠程信息監控建設工作，并同步完成遠程監控平臺開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)視頻看護隊伍組建工作，使技防設施能夠及時(shí)投入使用，及時(shí)通過(guò)視頻信息捕捉了解到我市森林動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查林區溫度過(guò)高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。

森林調研報告2

　　**區是河北省一級火險縣（區），現有林地面積5.28萬(wàn)公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務(wù)十分艱巨。近幾年來(lái)，我區高度重視森林防火工作，在抓好預防的基礎上，突出抓好區森林消防隊伍建設，嚴控火源管理，加大對基礎設施的投入，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)各項森林防火工作的落實(shí)。近年來(lái)，雖然我們取得了一些成績(jì)，森林火災發(fā)生率有所下降。但是，我們也應清醒地看到，由于我區森林覆蓋率的提高，林區內可燃物增厚，林區群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來(lái)的祭祀習俗等因素，我區的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們的高度重視，以確保我區生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　每次發(fā)生森林火災，都對森林資源造成一定損失，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區森林火災發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

　　一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。通過(guò)近年來(lái)火災發(fā)生數據統計對比發(fā)現，全區所發(fā)生的森林火災95%都是人為因素造成的。

　　二是從森林火災發(fā)生時(shí)期看，具有季節性，全區森林火災發(fā)生主要集中在春季，春節前有少許火災，上墳燒紙原因占大多數；然后就是3月開(kāi)始左右，農事活動(dòng)的增多致使森林火災增多；到清明節時(shí)期，還是以上墳燒紙引起的火災居多�？梢哉f(shuō)，春季森林火災的發(fā)生占全年森林火災發(fā)生的90%以上。

　　三是從森林火災發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發(fā)期，一般在連續干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災。

　　四是從森林火災發(fā)生的.地域看，具有集中性。全區森林火災集中發(fā)生在某個(gè)鄉鎮，個(gè)人認為有如下原因。一是重視程度低，各防火責任單位還存在著(zhù)一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節，體現在：有的鄉鎮、管區對森林防火工作的艱巨性認識不足，重視程度不夠高，工作主動(dòng)性不強；有的鄉鎮、管區宣傳教育不深入，火源管理不嚴格，預防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區道路等基礎設施建設依然滯后，進(jìn)展普遍緩慢，與日益嚴峻的防火形勢不相適應。

　　根據我區當前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災發(fā)生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我從隊伍建設管理、火源管控、基礎設施建設、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調研。

　　一、隊伍建設方面

　　區森林消防大隊一直保持200名隊員滿(mǎn)員狀態(tài)，其中以水滅火應急隊伍30人，配備高壓細水霧4臺，WICK-250水泵4臺，高壓遠程水泵6臺，水帶5000米，消防水車(chē)2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，繼續科學(xué)調配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調9個(gè)中隊、130名專(zhuān)業(yè)消防隊員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉鎮和林場(chǎng)（臺營(yíng)鎮、大新寨鎮、留守營(yíng)鎮、深河鄉、茶棚鄉、墳坨管區、榆關(guān)鎮、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現防火重心下移，不僅能減輕各鄉鎮的防火壓力，而且可以加強防火辦和各鄉鎮的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。

　　上個(gè)防火年度，區防火辦已對專(zhuān)業(yè)撲火隊開(kāi)展培訓6次，并先后9次組織開(kāi)展了模擬實(shí)戰及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續定期對森林消防隊員開(kāi)展培訓和演練，使撲火隊員進(jìn)一步熟悉撲火機具的性能和撲救森林火災的方式、方法，讓隊員在撲火過(guò)程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅實(shí)的基礎。

　　二、火源管控方面

　　進(jìn)入防火期開(kāi)始，固定檢查站的電子欄桿和監控攝像頭就已安裝完畢。所有護林員、檢查站、t望哨、巡邏隊全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開(kāi)展。

　　全區每個(gè)鄉鎮都有倆支以上隊伍進(jìn)行巡查，做到次數多，頻次密；在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅守崗位，加強值守，雙崗雙哨，實(shí)現不間斷、無(wú)縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細記錄車(chē)輛、人員進(jìn)出時(shí)間�？萍挤矫�，通過(guò)在重點(diǎn)林區、旅游景區和火災高發(fā)區建設林火視頻監控點(diǎn)7個(gè)，可監控全區70%的林地面積，實(shí)現24小時(shí)實(shí)時(shí)監控，做到發(fā)現火情自動(dòng)報警。在此基礎上區防火辦又與區氣象局聯(lián)系，引入了氣象預警監測系統，與區環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護監控系統，實(shí)現了資源共享，進(jìn)一步提高防火監控能力。

　　三、基礎設施建設方面

　　我區現有林地面積79.2萬(wàn)畝，其中天然林13萬(wàn)畝、公益林15.85萬(wàn)畝、一個(gè)國有林場(chǎng)3.2萬(wàn)畝。其中留守營(yíng)鎮黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區后明山至茶棚鄉大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢復雜，森林植被茂密，發(fā)生火災撲救極其困難。據不完全統計，僅2015至2018年我區與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過(guò)境火達15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災多發(fā)部位火災防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準備工作，我區預投入120萬(wàn)元，在縣界位置開(kāi)設三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災損失的作用。隔離帶開(kāi)設采取機械與人工相結合的方式，現已完成20公里，正在進(jìn)行中，預計10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區級財力投入力度，爭取省、市防火項目資金，拓寬防火費用投入渠道，完善森林防火各項工作機制，增強森林防火基礎設施建設水平。

　　四、加大宣傳力度方面

　　切實(shí)做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識，是做好森林防火工作的基礎。各鄉鎮、管區要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高全民森林防火的意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語(yǔ))，又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等)；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。

森林調研報告3

　　集體林權制度改革是深化農村經(jīng)營(yíng)制度的一項重大變革，是對農村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠。隨著(zhù)集體林權制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權結構分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟體制逐步建立，給山區森林防火工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會(huì )穩定具有重要意義。

　　一、林改后山區森林防火形勢嚴峻

　�。ㄒ唬┮巴饣鹪垂芾黼y度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現產(chǎn)權結構小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局，家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災危險性加大。

　�。ǘ�）森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶(hù)，自主經(jīng)營(yíng)，森林防火工作由過(guò)去集體行為變成千家萬(wàn)戶(hù)分散的個(gè)體行為，基層森林防火工作管理難度加大；同時(shí)，林改后鄉、村等基層管理機構從山林中得到的收益減少，出現森林防火認識退化，責任淡化，工作弱化的現象。

　�。ㄈ�）森林火災撲救難度加大。由于分山到戶(hù)，滅火過(guò)程中實(shí)施以火滅火、開(kāi)設隔離帶戰術(shù)的阻力加大，影響火災撲救。同時(shí)，近年來(lái)大量的農村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災，撲火力量薄弱，安全隱患大。

　�。ㄋ模┥�林防火基礎設施和消防隊伍建設難度加大。新建防火公路、防火線(xiàn)、防火林帶等森林消防基礎設施需要占用一定的林地，短期內會(huì )損害相關(guān)林農的利益，實(shí)施阻力加大，難以形成規模和網(wǎng)絡(luò )，基層森林消防基礎設施薄弱、消防隊伍及裝備建設滯后的問(wèn)題更加突出。

　�。ㄎ澹┥�林火災帶給林農的風(fēng)險增高。林改后，林農對經(jīng)營(yíng)山林積極性提高，投入加大，山林成為林農重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災使山林毀于一旦，林農損失更大。

　�。�六）引發(fā)森林火災的人為因素增多。農戶(hù)間林權糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導致報復性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規范流轉山林遺留問(wèn)題，使當地林農無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

　　二、加強森林防火工作的對策探討

　�。ㄒ唬┮龑Я洲r組建森林防火協(xié)會(huì )，實(shí)現聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管，引導林農組織民間護林防火協(xié)會(huì )或護林防火聯(lián)防協(xié)會(huì )。一是制定行之有效的村規民約，用協(xié)會(huì )章程和村規民約來(lái)彌補林業(yè)法律法規和政策的盲區，保障林農的合法權益。二是建立護林防火專(zhuān)項基金制度�；�金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災人員的補貼獎勵等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì )和涉林企業(yè)資助、會(huì )員會(huì )費及肇事者賠償款項等，使林農個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì )為依托，建立季節性半專(zhuān)業(yè)撲火隊，將撲火隊建設成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導村級協(xié)會(huì )之間，鄉與鄉之間，村鄉之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調動(dòng)鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會(huì )的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門(mén)與這些協(xié)會(huì )的關(guān)系，并將其納人綜合應急體系中。加強對這些協(xié)會(huì )的服務(wù)，提供必要的資金支持。

　�。ǘ�）實(shí)行專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區群眾愛(ài)林護林的.積極性，強化林區野外火源管理，實(shí)現群防群治，確�；痣U隱患早發(fā)現、早報告、早處置的有效措施，經(jīng)過(guò)近幾年在廣元市基層林區的實(shí)踐證明是行之有效的，應當繼續堅持執行并不斷完善。要按照火災發(fā)生特點(diǎn)和不同火險等級進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責任心強，有愛(ài)林護林意識的村（組）干部、黨員、社會(huì )代表為巡山護林員；進(jìn)一步明確巡山護林員和值班戶(hù)的防火職責和任務(wù)；加強巡山護林員崗前培訓、日常監督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節的工作。

　�。ㄈ�）推行森林火災保險，減輕林農的風(fēng)險。森林火災保險對于森林火災起著(zhù)有效的防御和分散風(fēng)險的作用，能夠及時(shí)地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí)，應將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉金；二是林權所有者投入部分；三是通過(guò)林業(yè)部門(mén)與保險機構配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構負責理賠。從20xx年開(kāi)始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開(kāi)展森林保險保費補貼試點(diǎn)工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責任。按照責、權、利相統一的原則，把森林防火責任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者，特別是通過(guò)流轉取得山林經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者。要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負責”的原則，督促其承擔在防火設施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責任。

　�。ㄎ澹┙梃b社區林業(yè)的工作方式實(shí)現林農自我管理。社區林業(yè)的主要特點(diǎn)是強調村民的自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區為基礎的林火管理，讓當地社區居民參與管理森林，積極預防和撲救森林火災，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災管理對當地社區會(huì )產(chǎn)生直接效益，當地社區居民理解他們會(huì )從保護森林中獲益的時(shí)候，他們會(huì )盡一切可能去預防森林火災。

　　三、不斷強化森林防火工作管理

　　林改后，森林防火工作要繼續堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則，堅持專(zhuān)群相結合、警民團結奮戰的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災綜合控制能力。同時(shí)，針對集體林權制度改革后出現的新問(wèn)題和面臨的新形勢，要創(chuàng )新工作機制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強集體林權制度改革后的森林防火工作，確保林區群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。

　�。ㄒ唬�強化政府主導作用。林改后，森林經(jīng)營(yíng)呈主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權結構分散化，但森林防火工作具有公益性和救災的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導作用。一是通過(guò)深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(cháng)負責制，通過(guò)法規形式明確政府和林農在森林防火工作中的相應職責，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關(guān)及人員嚴格按照法定權限和程序行使職權。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構及其辦事機構建設，抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí)，實(shí)行森林防火專(zhuān)職指揮員制度，解決好各級森林防火機構及人員的編制問(wèn)題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入當地林業(yè)發(fā)展總體規劃，把森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算。四是強化政府的森林防火消防監督檢查職能。集體林權制度改革后，為保證森林防火工作的順利開(kāi)展，為保證林農的整體利益不因森林火災而受損害，必須加強森林防火部門(mén)的監督檢查力度。

　�。ǘ�）轉變森林防火部門(mén)職能。一是由現在的全面管理轉為重點(diǎn)防范。當前的森林防火管理是一種比較細、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權制度改革后，防火工作重心應轉移到對的重點(diǎn)林區和重點(diǎn)森林火險區的防范上。二是由現在的全面深入轉為重點(diǎn)引導和指導。應把精力放在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位，加強防火技術(shù)的培訓指導。三是由政府直接投入轉為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費，把現行的政府無(wú)償投入轉變?yōu)橛袃敺龀�。有償扶持的對象應是林權所有者。四是強化對鄉規民約監督、執行力度。集體林權制度改革后，應將重點(diǎn)轉入跟蹤問(wèn)責和監督執行。對公益林、風(fēng)景林、國有林的管理，鄉、村、村民小組及林權所有者，均要把森林防火措施、職責、獎懲等始終貫穿于村規民約，確定以林權所有者為主，上級部門(mén)為輔的責任管理機制，明確各自職責。

　�。ㄈ�）加強森林防火隊伍建設。一是加強森林防火人才的培養。目前森林防火隊伍存在著(zhù)力量短缺、人員結構和分布不合理、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、教育培訓滯后等問(wèn)題，嚴重制約了森林防火現代化、規范化、標準化進(jìn)程。因此，應抓住培養、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節，從調整結構、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強森林防火行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專(zhuān)家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊標準化建設。同時(shí)，加強重點(diǎn)區域和跨區域森林火災撲救工作，重點(diǎn)建設機動(dòng)隊伍。重點(diǎn)林區鄉鎮要建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實(shí)行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財政預算。三是加強鄉村消防隊伍建設。針對集體林權制度改革后林農護林積極性增高的情況，建立村與村、戶(hù)與戶(hù)等多級聯(lián)動(dòng)制度。按照村組設置、片區設置、鄉鎮組合設置、家庭親緣組合設置及個(gè)體營(yíng)林大戶(hù)組合設置的形式，形成群防群治的合力，解決林權到戶(hù)后一家一戶(hù)防火力量單薄、撲火風(fēng)險高的問(wèn)題。四是加強培訓。在堅持分級培訓的基礎上，重點(diǎn)把培訓工作放在村、戶(hù)，使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預防撲救森林火災知識與技能，培養一支長(cháng)久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量，組建綜合應急隊伍。廣元作為貧困山區，在森林消防隊伍建設上普遍存在著(zhù)建隊容易養隊難的問(wèn)題。集體林權制度改革后，在森林消防隊伍建設中，應由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災、安全事故等應急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預備役部隊為骨干、林區群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍，建立健全完善統一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的應急管理機制，加強隊伍培訓和演練，配備必要裝備和工具，做到一專(zhuān)多能、一隊多用，實(shí)現處置森林火災“打早、打小、打了”的目標。

　�。ㄋ模�實(shí)行疏堵結合的火源管理。野外火源管理是預防森林火災的核心環(huán)節，集體林權制度改革后，針對林農造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來(lái)越大的實(shí)際，逐步轉變過(guò)去那種動(dòng)員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，搞高林區干部群眾森林防火意識，自覺(jué)遵守野外火源管理規定。二是在嚴格執行野外火源管理制度的同時(shí)，積極幫助林農安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監測，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執行相關(guān)法律和制度，適時(shí)開(kāi)展火案專(zhuān)項治理，對野外隨意用火人員和森林火災肇事者要處理到位，森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責任人員，要嚴格按照行政責任追究的規定及時(shí)追究有關(guān)責任。

森林調研報告4

　　為了更好地打造森林工程，改善市民居住環(huán)境，提高城市綠化率，讓老百姓多吸氧。市委、市政府提出了“森林”的口號。就是把建設成為統籌城鄉現代林業(yè)改革發(fā)展實(shí)驗區、上游生態(tài)文明示范區。到2012年生態(tài)建設取得積極進(jìn)展，森林覆蓋率達到38%，城市建成區綠化覆蓋率35%，綠地率達到32%。綠化兩岸非常必要、重要，既能夠保護母親河，又是段庫區生態(tài)環(huán)境長(cháng)治久安的一項重要措施。因此，必須努力爭取國家政策，結合如何促進(jìn)和發(fā)展兩岸森林工程建設，進(jìn)一步做好生態(tài)屏障、森林綠化工作，從摸清兩岸生態(tài)現狀及危害性出發(fā)，進(jìn)一步爭取國家實(shí)施專(zhuān)項工程資金和項目，以徹底改善兩岸與三峽庫區的生態(tài)環(huán)境。本文擬對段庫區森林屏障的建設提出粗淺建議，逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境。

　　一、建設段庫區森林屏障的意義

　　建設段庫區森林屏障，是實(shí)施森林工程的一個(gè)部分。實(shí)施森林工程，一是建設森林城市的必然要求。二是增強森林綜合效能的重要措施。三是保障三峽庫區生態(tài)安全的重要舉措。根據市水土流失公報，全市現有水土流失面積40000平方公里，土壤侵蝕模數為3641。95噸／平方公里年，而這些水土流失主要集中在流域，嚴重影響三峽庫區生態(tài)安全。通過(guò)實(shí)施森林工程，可有效控制水土流失，保障庫區生態(tài)安全。四是致富巴渝新農村的重要途徑。通過(guò)實(shí)施森林工程，可充分發(fā)掘山區廣闊的山場(chǎng)資源，有效調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高土地生產(chǎn)效益，促進(jìn)農民群眾脫貧致富奔小康。五是全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過(guò)直轄十年的發(fā)展，已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。要把加快建成西部地區的重要增長(cháng)極、上游地區的經(jīng)濟中心、城鄉統籌發(fā)展的直轄市，在西部地區率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的`目標，就必須加大以工促農、以城帶鄉的力度，加快生態(tài)建設步伐，構建和諧。同時(shí)，建設森林工程，也是全市人民的迫切愿望。

　　生態(tài)城市已經(jīng)成為21世紀城市建設模式，森林城市理念從上世紀90年代傳入我國并已經(jīng)成為眾多城市的自覺(jué)追求。20xx年我國啟動(dòng)首批“國家級森林城市”的評選工作，全國綠委、國家林業(yè)局授予7個(gè)城市這一榮譽(yù)稱(chēng)號。是在20xx年全面啟動(dòng)建設“國家級森林城市”的。在短短一年內，綠地面積以“改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量，為市民及子孫后代打造一座巨型氧吧”作為近期目標。這一理念也被列入四川省城市建設的長(cháng)遠規劃。在“國家級森林城市”中榜上有名，其建設森林城市的實(shí)踐為我們提供了良好的借鑒。20xx年初，在四個(gè)直轄市之中率先提出了建設森林城市的目標。特殊的區位決定了應在生態(tài)環(huán)境保護上在庫區樹(shù)立標桿。奧運火炬能夠在除主城之外來(lái)到傳遞，是作為庫區中心贏(yíng)得的殊榮，是在移民和生態(tài)建設上的特殊地位所決定的，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好態(tài)勢和獨特的城市魅力所促成的。作為庫區和渝東北“一翼”中心城市的，最近提出建設森林城市的目標，包括建設段庫區森林屏障，爭取與主城同步，其意義非同尋常。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是生態(tài)建設任重道遠，森林資源總量不大，人均森林面積不多，還有較大面積的宜林荒山和坡耕地需要植樹(shù)造林，與國家森林城市評價(jià)指標還存在一定差距；二是綠化質(zhì)量不高，低效林分多，生態(tài)功能不完備，生態(tài)系統較脆弱；三是生態(tài)治理難度大，特別是三峽庫區生態(tài)形勢較為嚴峻，庫區綠色生態(tài)屏障尚未建立；四是山區大量的林地資源沒(méi)有很好利用，林地生產(chǎn)力不高，林業(yè)綜合效益較差，對山區群眾脫貧致富的帶動(dòng)性不強。

　　三、建設段庫區森林屏障的對策建議

　　建設段庫區森林屏障是一項龐大的系統工程，應堅持志存高遠，未雨綢繆，，從理念、體制、機制不斷創(chuàng )新，依靠和動(dòng)員全社會(huì )力量，齊抓共管，合力構筑。

　�。ㄒ唬┬纬晒沧R

　　應廣泛宣傳，努力形成全區動(dòng)員、全民參與、全社會(huì )搞森林城市建設的良好氛圍，讓森林城市建設成為科學(xué)的、自覺(jué)的、深刻的全民行動(dòng)。要加強組織領(lǐng)導，積極審時(shí)度勢，條分縷析，將復雜的系統工程分解成階段性目標任務(wù)，組織起強大的人力、物力和財力實(shí)施，矢志不渝，集腋成裘，成其功業(yè)。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃

　　確定近、中、遠期的目標。要有“富規劃”的意識，讓一流的思維出一流的產(chǎn)品，確定較高目標，分步實(shí)施，“雖不能至，心向往之”�？朔�短期行為，克服盲動(dòng)和低效重復建設�！笆�年樹(shù)木”，爭取前五年擴數量，完成階段性創(chuàng )建目標，后五年提質(zhì)量，凸現庫區森林屏障完美格局和生動(dòng)氣韻。

　�。ㄈ�）突出特色

　　要立足區情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現地域特色，按照改善庫區生態(tài)環(huán)境與綠化美化庫區沿線(xiàn)景觀(guān)的要求，堅持統一規劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，效益結合，盡快增加森林植被，遏制水土流失，構建庫區綠色生態(tài)屏障。著(zhù)重在庫岸海拔米水位起水平距離米寬范圍，沿岸打造“百米景觀(guān)林帶”，營(yíng)造生態(tài)屏障林萬(wàn)畝，低效林改造萬(wàn)畝，整體形成不斷檔的綠色長(cháng)廊。

　　苗圃基地工程。按照林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標準化、管理規范化、種苗產(chǎn)業(yè)化的要求，推進(jìn)種苗基地建設，保障森林工程對種苗需求。新建生態(tài)苗圃畝、園林苗圃畝，改建生態(tài)苗圃畝；水果苗木繁育依托現代育苗中心，改善繁育基地建設基礎設施條件，提高繁育水平。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結合起來(lái)，增強綠化的可視效果。

　�。ㄋ模�爭取扶持

　　一要積極爭取上級扶持。作為渝東北“一圈兩翼”中心城市要爭取市里把納入全市森林城市建設的統一視野，給予充分的重視和支持。二要積極爭取移民政策。從后扶和生態(tài)重建的角度，恢復城市生態(tài)林帶，同時(shí)建立珍稀物種基因庫，保護區域優(yōu)勢樹(shù)種。三要加大爭取對口支援的力度�？蓪W(xué)習借鑒廣安經(jīng)驗，建立廣泛的協(xié)調機制，讓對口支持的省市、單位、團體友情資助庫區森林城市建設，打造示范林基地。同時(shí)進(jìn)一步爭取國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策支持，進(jìn)一步加大退耕還林的力度，加強庫區生態(tài)林、經(jīng)濟林建設，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興庫區經(jīng)濟。

　�。ㄎ澹�強化保障

　　加強財力保障。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)河段的綠化，財政必須予以投入。同時(shí)研究實(shí)行財政補貼的措施。對于沒(méi)有納入退耕還林工程的造林地塊、城市拆遷、綠化占用宅基地和集體土地，都應由以地租形式予以補償。加強組織保障。鎖定目標，整合資源，舉全區之力，積極推進(jìn)森林城市建設。通過(guò)大思路、大手筆，初步建成以林木為主，喬、灌、草搭配，分布自然、結構合理、功能高效、景觀(guān)優(yōu)美、特點(diǎn)鮮明的比較完備的森林體系，實(shí)現庫區生態(tài)景觀(guān)的大變化、大發(fā)展。

　　屏障建設，百年大計。段庫區森林屏障建設既造福當代，又澤被后世，應成為我們現代人的自覺(jué)行動(dòng)。應爭當全市宜居宜業(yè)森林城市建設的排頭兵，把庫區的屏障建設與宜居宜業(yè)森林城市建設并駕齊驅?zhuān)�在逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境中堅定信心，找準突破，統籌兼顧，使未來(lái)段庫區的形象魅力四射。

森林調研報告5

　　根據縣人大常委會(huì )年初針對全縣《森林法》實(shí)施執法檢查的工作部署要求，我鄉人大主席團緊跟縣人大常委會(huì )《森林法》實(shí)施執法檢查工作步調，通過(guò)召開(kāi)人大代表、相關(guān)林業(yè)部門(mén)負責人座談會(huì )議并走訪(fǎng)調研，現就我鄉《森林法》執法調研自查有關(guān)情況做如下匯報：

　　一、基本概況

　　我鄉位于縣西北邊緣鄉鎮，東與停弦渡、兩鎮銅山山脈山脊線(xiàn)接壤，南與佘市橋鎮龍陽(yáng)村接壤，西與石門(mén)縣夾山鎮夾山寺村抵界，北與本縣新安鎮澧水河畔洞坪村接壤，屬典型的低山丘崗山區鄉鎮，轄區內行政村15個(gè)，人口1.5萬(wàn)余人，擁有山林面積52675畝，其中靠近澧水1公里范疇山林劃為澧水流域源頭，屬天然生態(tài)國家級生態(tài)公益林2.1萬(wàn)多畝，純油茶林1萬(wàn)畝，松茶混交林0.5萬(wàn)畝，退耕還林工程造林近0.8萬(wàn)畝，宜林荒山荒地近0.8萬(wàn)畝。海拔高度為50M—464.6M之間，土壤大部分屬砂巖和板頁(yè)巖發(fā)育形成的土壤，PH值在5.5-7之間，土壤為中性和微酸性土壤，土層深度在80CM至120CM之間，一般土壤深厚肥沃，適宜林果業(yè)發(fā)展。

　　二、近期工作回顧

　　近三年來(lái)，我鄉根據上級對林業(yè)發(fā)展要求，結合本鄉山林實(shí)際，就如何貫徹執行《森林法》具體從以下五個(gè)方面做了一些工作：

　　(一)《森林法》及相關(guān)法律法規學(xué)習宣傳方面。這三年來(lái)，我鄉根據年內林業(yè)生產(chǎn)的特性和季節性特點(diǎn)，按照“造、管、撫、防”依季分步分期進(jìn)行了《森林法》、《森林法實(shí)施細則》、《森林防火條例》和縣政府關(guān)于適時(shí)采摘油茶油桐通告等法律法規的宣傳教育，踐諾實(shí)施，利用各種宣傳形式如召開(kāi)骨干會(huì )、廣播會(huì )、刷寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、人群密集點(diǎn)建宣傳窗、立宣傳牌，使之家喻戶(hù)曉，人人皆知，全鄉全社會(huì )知法、懂法、守法的氛圍正濃。

　　(二)森林經(jīng)營(yíng)管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近三年來(lái)，按照國家林權制度改革要求，對全鄉5萬(wàn)多畝山林全部實(shí)行了權、責、利明確劃分，確權到經(jīng)營(yíng)者手中，落實(shí)了森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理模式，按生態(tài)效益和經(jīng)濟效益目標劃分為生態(tài)林和商品林，在確實(shí)了經(jīng)營(yíng)管理權、生態(tài)效應的前提下，對全鄉2.1萬(wàn)多畝生態(tài)公益林落實(shí)確權，按照國家政策，實(shí)行嚴格管制，同時(shí)嚴禁林地、林木流轉，我鄉各村除生態(tài)公益林外有近8000畝林地、林木通過(guò)招商引資和引項推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，針對全鄉1.5畝油茶林落實(shí)了中長(cháng)期規劃，其中有6000畝純油茶林通過(guò)招商引資、引項落實(shí)了租賃責任制，并實(shí)現了油茶產(chǎn)業(yè)工程項目開(kāi)發(fā)規劃。到目前為止，有卜家村新造油茶林300畝、潘垱村油茶林1200畝，完成了油茶低改割灌除雜工程步驟。目前，我鄉發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勢頭看好，經(jīng)營(yíng)者的積極性非常高，正盼望有序政策刺激生產(chǎn)。林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上我鄉在縣級林業(yè)主管部門(mén)正確指導下，鄉林業(yè)站工作開(kāi)展有序，涉林服務(wù)主動(dòng)社會(huì )反響好，領(lǐng)導認可，群眾滿(mǎn)意。

　　(三)森林資源保護方面。以建設“生態(tài)、文明、和諧”為目標，在保護天然林前提下，對全鄉2.1萬(wàn)多畝生態(tài)公益林，實(shí)現了嚴格管制，我鄉有縣政府聘請的護林員8人，由我鄉林業(yè)站實(shí)行監管。年初與各位林業(yè)員簽訂了轄區責任管護合同，按照要求落實(shí)了“三日巡查、月考核、年終考評”目標責任制。嚴格實(shí)現了森林限額采伐憑證監督采伐程序管理，轄區內古村、名木，嚴禁采挖，保護了小環(huán)境。森林防火方面按照縣森林防火指揮部要求，加強領(lǐng)導，提高認識，加大宣傳力度，印發(fā)防火公示，立宣傳牌，制訂了防火預案，落實(shí)防患措施，備足防火器材(有油鋸2臺、風(fēng)力滅火機1臺、手鋸20把、拖把20把、鐵鍬20把)，同時(shí)對重點(diǎn)山頭、企業(yè)廠(chǎng)家周?chē)�，有祖墳的亂葬崗地段，采用機械推挖了防火隔離帶10公里，其中有6公里經(jīng)縣防火辦驗收合格達標。一旦發(fā)生火警，我們做到了“打旱、打小、打了”的撲滅原則，確保了全鄉森林安全。病蟲(chóng)防治方面：準確及時(shí)開(kāi)展了預測預報，一旦發(fā)生病蟲(chóng)害，本著(zhù)轄區負責制，按照“治早、治小、治了”的防治原則，將病蟲(chóng)危害損失控制在最小范圍。林業(yè)違法案件查處方面我鄉按照縣級主管部門(mén)授權范疇，依規依法依序分類(lèi)分別按行政和刑事涉林案件立案處置，嚴格杜絕了“以罰代法、以罰代刑”違法違規行政行為的發(fā)生。同時(shí)，對轄區內行政和刑事重大涉林違法違規林業(yè)案件，鄉林業(yè)站主動(dòng)配合市、縣執法主管部門(mén)，維護了一方平安，確保了轄區社會(huì )穩定，使鄉依法治林的依法行政行為與措施落到了實(shí)處。

　　(四)造林綠化方面。近幾年來(lái)，注重生態(tài)效應，建設生態(tài)為目標，每年都以3月12日為義務(wù)植樹(shù)節開(kāi)展春季造林，綠化國土活動(dòng)。三年來(lái)，發(fā)動(dòng)機關(guān)干部開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)按照縣委精神要求開(kāi)展本轄區“三邊”造林活動(dòng)，鄉財政共投入購苗資金30多萬(wàn)元，對本鄉政府機關(guān)、企業(yè)廠(chǎng)礦，村部及全鄉30公里鄉、村道路進(jìn)行全面綠化。同時(shí)對歷年退耕還林不合格小組進(jìn)行了補植補造1000畝;三年來(lái)進(jìn)行長(cháng)防林工程新造林900畝(白洋村栽植山西大棗300畝、牛頭村栽植杉樹(shù)100畝、泡桐林100畝、黃枝子100畝、卜家村新栽良種油茶林300畝)。

　　(五)林業(yè)扶持政策落實(shí)方面。關(guān)于林業(yè)政策性補貼補助資金的發(fā)放，按照國家政策要求，本著(zhù)嚴格執行“誰(shuí)栽誰(shuí)受益”原則，實(shí)行了“一卡通”打卡發(fā)放到了林農手中，至于育林費和森林植被恢復費征、管、使用方面，嚴格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)賬”要求，落實(shí)執行�；鶎恿止荜犖榻�(jīng)費保障，按照國家集體林權制度，改革配套方案在我鄉按照縣政府配套改革方案予以落實(shí)。

　　三、存在的.問(wèn)題與對策

　　通過(guò)調研，部分人大代表，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、村主要負責人重點(diǎn)反映當前林業(yè)方面存在有以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是造林綠化國土方面尚需加大投入，主要是難立項的造林工程能否通過(guò)省、市、縣配套資金補貼造林，充分調動(dòng)林農綠化國土，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　二是生態(tài)公益林補償制度，實(shí)施后國家補償額度太小，遠不能滿(mǎn)足林農經(jīng)營(yíng)林地效益要求，與商品林經(jīng)營(yíng)者比較效益差距太大，能否從地方配套資金中提高其補償額度。

　　三是山林管理方面，基層林管隊伍與稅費改革前比，目前人員少、工作范圍大、火線(xiàn)長(cháng)，既有防火，又有防盜，確保一方森林安全責任，但月工資只有150元，每天只有5元，可見(jiàn)管理山林人員的工資待遇太低了，有待增員，能否每村安排一人，待遇從轉移支付中解決村護林員工資。

　　四是加強基層林業(yè)站自身建設方面：為適應時(shí)間及現代林業(yè)發(fā)展要求，目前工作人員老齡化、技能遠不適應現代林業(yè)發(fā)展要求，要按照國家林業(yè)總局關(guān)于加強基層林業(yè)站建設標準要求，配齊工作人員和設施，適應現代林業(yè)發(fā)展要求，服務(wù)于人類(lèi)生態(tài)林業(yè)大局。

森林調研報告6

　　在xxxx年度，我鎮防火安全部門(mén)認真貫徹落實(shí)了上級防火有關(guān)要求，做到早安排，早部署，在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容，認真落實(shí)防火責任制，做好各項保障工作，確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，取得了一定的成績(jì)�，F將XXXX年度森林防火工作總結如下。

　　一、加強領(lǐng)導，明確職責

　　為有效預防和撲救森林火災，保護本鎮森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，根據上級防火要求，結合本鎮實(shí)際，鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員，書(shū)記習瓊任政委、鎮長(cháng)唐皓任指揮長(cháng)，副書(shū)記崔建華任副指揮長(cháng)，鎮直各單位主要負責人任成員。實(shí)行行政干部鎮直單位包村聯(lián)系制度，納入行政干部年終考核指標。做到：

　　一是積極宣傳、預防；

　　二是加強對聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導和督導。

　　1. 鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組，其組成人員如下：

　　(1)撲火應急總隊由副指揮長(cháng)XXX擔任隊長(cháng)，應急總隊850多人，設17個(gè)分隊，每個(gè)分隊50人，鎮直機關(guān)組建一支50人的應急分隊，隊長(cháng)由指揮成員、農辦主任XXX擔任。16個(gè)行政村各組建一隊，隊長(cháng)由各行政村主任負責擔任，應急分隊撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾，一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行撲救。

　　(2)醫療救護組由副鎮長(cháng)XXX擔任組長(cháng)，負責撲火時(shí)的醫療救護工作，成員有XXX、XXX、XXX、XXX。

　　2.鎮政府與十六個(gè)行政村負責人簽訂了防火責任書(shū)，并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶(hù)都簽訂了責任書(shū)，一旦發(fā)生森林火災，各村委會(huì )負責人應迅速組織撲救，要在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救火。

　　二、加強宣傳，嚴防森林火災

　　鎮政府XX月XX日在政府會(huì )議室召開(kāi)了分鄉鎮XXXX年森林防火工作會(huì )議，參加人員有鎮直各單位負責人，各行政村負責人，一是傳達了上級防火會(huì )議精神；二是安排部署了我鎮的森林防火工作。各村委會(huì )要迅速成立防火領(lǐng)導小組，明確責任，搞好防火宣傳，組建好一支義務(wù)撲火隊，確定火情監測人員及報告人員；鎮出動(dòng)宣傳車(chē)先后共XX臺次，對上級防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳，XX個(gè)村有廣播，鎮防火指揮部將關(guān)于森林防火內容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時(shí)進(jìn)行播放。

　　在全鎮中小學(xué)校開(kāi)展防火知識授課培訓購，購置森林防火教材，對近XXXX名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育：

　　一是要求不要放火；

　　二是發(fā)現火情及時(shí)報告；

　　三是告訴家人注意防火。

　　我鎮專(zhuān)、兼職護林員XX人，護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護；二是走到哪，就把護林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫(xiě)標語(yǔ)XX余幅；三是加強對往年火情多發(fā)區的監控。林業(yè)站在資金有限的.情況下，在交通主干道立固定標語(yǔ)XX幅，各村委會(huì )張貼了手寫(xiě)標語(yǔ)共XX余幅。

　　各村委會(huì )與農戶(hù)簽訂了防火責任書(shū)1萬(wàn)多份，發(fā)放森林防火宣傳畫(huà)XXXX多份，推廣祭祖燈XXX多個(gè)。

　　三、檢查督導，確保防火工作落到實(shí)處

　　我鎮防火工作督查組于XXXX年XX月XX日，對全鎮XX個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查，檢查內容包括防火領(lǐng)導小組，撲火隊的組建，防火宣傳，責任書(shū)的簽發(fā)等。對各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，看組織機構是否落實(shí)，宣傳是否到位，責任、制度是否上墻，責任書(shū)是否簽發(fā)，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳墓檔案，并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字，對XX村領(lǐng)導小組未落實(shí)，要求限期整改，督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。

　　四、防火值班，責任到人

　　森林防火期內，鎮森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，所以有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，各行政村值班電話(huà)、負責人電話(huà)一律24小時(shí)開(kāi)通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò )，組織人員進(jìn)行撲救。

　　鎮政府防火指揮部安排了值班表，節假日不休息，鎮林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責任到人。

森林調研報告7

　　根據盟林業(yè)局轉發(fā)自治區林業(yè)廳“轉發(fā)國家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于開(kāi)展森林資源管理有關(guān)問(wèn)題調研的通知”精神，近期，我旗組織開(kāi)展了森林資源管理問(wèn)題調研活動(dòng)。

　　調研活動(dòng)從20xx年6月23日到6月30日,通過(guò)這次調研活動(dòng)就我旗森林資源管理方面的有關(guān)問(wèn)題作如下報告：

　　一、森林資源管理在現代林業(yè)建設中的地位和作用

　　森林資源是人類(lèi)生存的根基，是林業(yè)的命根子，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。森林數量的多少、質(zhì)量的高低是衡量一個(gè)國家和地區生態(tài)狀況的重要指標。而森林資源的經(jīng)營(yíng)管理是林業(yè)的核心工作，森林資源經(jīng)營(yíng)管理的方向是建設和培育穩定的森林生態(tài)系統。加強森林資源管理，對鞏固生態(tài)建設成果，促進(jìn)林業(yè)可持續發(fā)展，也對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )起著(zhù)重要作用。國家林業(yè)局在總結多年林業(yè)和生態(tài)建設實(shí)踐的基礎上，確立了森林資源管理工作在林業(yè)和生態(tài)建設中的核心地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎地位，林業(yè)行政執法中的主體地位。

　　根據我旗森林資源狀況：天然林資源缺乏，人工林稀少，天氣以干旱風(fēng)沙為主，對僅有的幾十萬(wàn)畝的森林資源加強管理是維護生態(tài)平衡的客觀(guān)需要、控制森林資源消耗的必然選擇，也是促進(jìn)我旗農村牧區經(jīng)濟可持續發(fā)展的根本保證。

　　二、我旗當前森林資源管理狀況的總體估計

　　近幾年,我旗在加強林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設的同時(shí)，加快了依法治林的步伐。建立了比較完善的基層林業(yè)工作站、森林公安，為依法治林提供了組織保障。又開(kāi)展了林業(yè)嚴打整治斗爭，嚴肅查處各類(lèi)林業(yè)行政案件和森林違法犯罪案件，調節好牧戶(hù)之間的林木權屬糾紛，維護了林區社會(huì )穩定。森林病蟲(chóng)害防治方式由單一的藥物防治向綜合防治和工程治理的轉變，維護了生態(tài)安全。實(shí)施了森林生態(tài)效益補助資金試點(diǎn)。

　　從20xx年開(kāi)始實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái),隨著(zhù)我旗林地面積不斷增加,極大的改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對提高廣大牧民防沙治沙的自覺(jué)性和認識，加強愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境、建設環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的觀(guān)念;有效地預防并遏制草場(chǎng)的退化、沙化，對周?chē)�的生態(tài)環(huán)境改善具有明顯的促進(jìn)、保障作用;并增加了草場(chǎng)產(chǎn)草量，從而增加農牧民的經(jīng)濟收入。

　　到20xx年，森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區管理的構架基本形成，森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)一步完善;森林質(zhì)量穩步提高，森林結構進(jìn)一步優(yōu)化，森林生態(tài)系統功能基本恢復，產(chǎn)權管理規范、林地管理嚴格、資源利用高效、綜合監測到位、監督執法有力的森林資源管理體系全面建成，并有力推進(jìn)集體林權改革的深入進(jìn)行，促進(jìn)我旗的林業(yè)又好又快發(fā)展，努力為建設社會(huì )主義新農村做出貢獻。

　　三、在配合集體林權制度改革的工作中，森林資源管理亟待加強的主要內容和對策建議

　　森林資源管理工作是對森林資源有效保護、合理利用的管理與監督，是林業(yè)工作重要組成部分。為了更好地做好森林資源管理工作森林資源管理工作放在林業(yè)和生態(tài)建設中的核心位置。目前，在配合集體林權制度改革的工作中，我旗森林資源管理亟待加強的內容有：

　　一是加強林地保護管理。林地是林木資源發(fā)展與培育、林業(yè)生存與發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要保障。要在堅持執行現行法律法規政策的前提下，適應新的形勢，研究建立進(jìn)一步加強林地保護管理的長(cháng)效機制。一是強化全社會(huì )保護和依法合理利用林地的意識。要采取各種形式，廣泛、深入、持久地宣傳《森林法》等法律法規和政策，宣傳依法保護和合理利用林地的重大意義，不斷提高社會(huì )公眾尤其是各級領(lǐng)導干部依法使用林地的意識，為依法規范管理林地創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。二是認真履行職責。要充分認識加強林地管理的重要性和緊迫性，要嚴格按照《行政許可法》、《森林法》等法律法規的規定，認真審查申報材料，嚴把林地審核審批關(guān)，對不符合要求的，堅持不予辦理;要切實(shí)加強監管，對發(fā)現違規使用林地的行為，堅決依法查處。

　　二是強化制度措施，確保責任落實(shí)。為了建立和完善森林資源管理體系，進(jìn)一步強化宣傳，調動(dòng)全社會(huì )力量搞好森林資源保護管理;建立和完善了以林業(yè)局干部為主—鎮鄉林業(yè)站—護林員的三級巡護體系。落實(shí)專(zhuān)項考核，逗硬獎懲，對推進(jìn)現代林業(yè)建設和保護管理發(fā)揮了重要作用。

　　三是加強隊伍建設，強化管理。鎮鄉林業(yè)工作站是基層林業(yè)工作的.核心力量，我旗緊緊抓住林業(yè)站建設不放松，在鎮機構改期中，確保人員不減，經(jīng)費落實(shí)，從而維護林業(yè)工作的長(cháng)期穩定。還有加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，提高管理能力和素質(zhì)，不斷開(kāi)創(chuàng )林業(yè)工作新局面。我局每年年終考核，逗硬獎懲，調動(dòng)了林業(yè)站人的工作積極性。確保了林業(yè)站的健康發(fā)展。

　　四、當前我旗森林資源管理各項工作存在的問(wèn)題和解決方法

　　集體林權制度改革是農村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循發(fā)展規律、順乎農民意愿、符合農村實(shí)際的改革與創(chuàng )新，要積極穩妥地加以推進(jìn)。

　　在配合集體林權制度改革工作中，我旗森林資源管理工作雖然取得了可喜的成績(jì)，但是當前我旗森林資源及其保護管理中依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，與林業(yè)歷史性轉變和跨越式發(fā)展的總體要求還有較大差距，主要表現在：

　　一是我旗因氣候條件，使森林資源質(zhì)量不高、分布不均、沙化形勢日趨嚴峻。我旗氣候屬于中溫帶大陸季風(fēng)性氣候，主要特點(diǎn)是冬季漫長(cháng)寒冷，春季多風(fēng)，夏季干旱少雨，晝夜溫差大。等地理條件及氣候條件促使我旗草場(chǎng)沙化日趨嚴重。同時(shí)，我旗屬于以牧業(yè)生產(chǎn)旗縣，廣大農牧民群眾對農、林業(yè)工作并不積極。因此，加強對農牧民群眾的宣傳力度，快速增加森林資源總量，不斷提高森林資源質(zhì)量，建立完備的森林生態(tài)系統，實(shí)現森林資源的可持續經(jīng)營(yíng)管理，是我旗林業(yè)建設的一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。

　　二是森林資源管理模式單一、監管不到位和基礎建設落后的狀況還遠不能適應我旗新形勢下森林資源保護管理的要求。長(cháng)期以來(lái)，森林資源保護管理的一些具體政策和措施還沒(méi)有完全突破計劃經(jīng)濟體制的束縛，管理模式單一，分類(lèi)指導不夠，在一定程度上造成了該管?chē)赖臎](méi)有管?chē)�，該放活的沒(méi)有放活;少數蘇木鎮對保護森林資源重要性認識不夠，法制觀(guān)念淡薄，監督管理不力，致使破壞森林資源現象在局部地區仍時(shí)有發(fā)生;全旗森林資源管理基礎建設薄弱、執法手段落后，缺少適應工作要求的交通、通訊工具，現代高新技術(shù)在森林資源管理、監測中應用水平還很低，原始的工作方式，簡(jiǎn)單的手工操作依然是森林資源管理的主要手段。

　　我旗林業(yè)工作部門(mén)對此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)地調查研究，明晰了工作思路，努力完成森林資源管理的各項任務(wù)。按照促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展和實(shí)現林業(yè)歷史性轉變的總體要求，新時(shí)期森林資源管理工作必須緊緊圍繞建立完善的森林生態(tài)系統，構筑以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系這個(gè)中心，堅持“以中央《決定》精神為指導，以嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續利用為方針，以增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)為宗旨，加快建設和培育穩定的森林生態(tài)系統，堅持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創(chuàng )新機制，全面提升森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)施林業(yè)工程和林業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障”的指導思想，確保為實(shí)現我旗山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的奮斗目標，做出應有的貢獻。

　　一是加強林政的宣傳和落實(shí)林業(yè)公開(kāi)制度，爭取全社會(huì )工作支持。在醒目地段和重點(diǎn)地帶豎立固定的宣傳標牌，通過(guò)新聞媒體和組織宣傳車(chē)、印發(fā)宣傳資料等形式，利用護林員走村串戶(hù)，多渠道、多形式、全方位開(kāi)展林業(yè)政策宣傳活動(dòng)，提高全民自覺(jué)保護森林資源的意識。實(shí)行林政公開(kāi)制度，執法或委托執法的主體、范圍、權限、責任，授牌確認;各種辦證的審核審批程序、有關(guān)的林業(yè)法律法規等上墻公開(kāi);各類(lèi)林業(yè)收費的項目、范圍、依據、標準予以?huà)炫?各種辦證、收費等情況，進(jìn)行公示，加強全社會(huì )監督，通過(guò)各種措施，保證我們的管理工作少出或不出差錯。

　　二是規范林業(yè)行為，實(shí)現林業(yè)可持續發(fā)展。建立健全資源管理制度，一切都得講政策，憑法律，按標準，嚴程序，規范化管理。把林權證作為各種林業(yè)辦證的憑據。結合林權登記換證，落實(shí)好原林地、現退耕還林地、生態(tài)公益林造林地等權屬問(wèn)題，妥善處理遺留，以換發(fā)的新林權證作為今后林木采伐、林地使用、林地權屬流轉的確定依據，避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，搞好農村山林的長(cháng)期穩定�？彬灹值匾粤謽I(yè)調查規劃設計隊勘查為準。聘請林調隊技術(shù)人員，用GPS定位儀測面積，按生態(tài)區位定地類(lèi)，以數碼相機拍下的實(shí)地照片作參考，用電腦制作使用林地可行性報告、統計表和位置圖，保證了勘驗的真實(shí)性、準確性和公開(kāi)性。

　　三是進(jìn)一步強化林地林權保護管理，嚴防林地資源非法流失。林地是森林資源的根本，皮之不存、毛將焉附，必須把林地放在特別突出的位置上，嚴加保護。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權，建立規范的森林資源權屬管理制度。進(jìn)一步健全征用占用林地審核審批規范制度，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性。真正把發(fā)展林業(yè)的用地落實(shí)到山頭地塊，依法實(shí)行林地用途管制。嚴厲打擊非法占用林地行為，使亂墾、濫占林地違法現象無(wú)處藏身。

　　四是進(jìn)一步加強綜合監測體系建設，實(shí)現對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監測。以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全旗森林資源與生態(tài)狀況綜合監測體系，實(shí)現對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監測和評價(jià)。在條件成熟情況下，制定切實(shí)可行的計劃，采取切實(shí)有力的措施，加快推進(jìn)我縣森林資源二類(lèi)清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時(shí)效性。在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

　　五是進(jìn)一步加大森林資源管理的改革力度，不斷增強森林資源管理的活力。積極推進(jìn)家庭承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣(mài)等多種形式的林業(yè)產(chǎn)權制度改革，對已經(jīng)劃定的草場(chǎng)，堅持由農戶(hù)長(cháng)期無(wú)償使用;對分包到戶(hù)的草場(chǎng)，保持承包關(guān)系的穩定。抓緊推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革，著(zhù)重抓好重點(diǎn)公益林的區劃落實(shí)和保護管理，爭取上級盡早落實(shí)公益林補償政策，完善公益林管理法規，真正把公益林建設和管理納人法制化軌道。

　　五、進(jìn)一步加強林地林權、森林利用管理，森林資源檢測、監督和林政執法業(yè)務(wù)，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務(wù)體系的措施

　　一是進(jìn)一步加強林地林權、森林利用管理。

　　依法加強森林資源權屬管理。要進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發(fā)林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力;對權屬明確但尚未登記核發(fā)林權證的，要盡快依法登記發(fā)證;對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰，限期做出爭議處理意見(jiàn)，盡快登記發(fā)證。要重點(diǎn)抓好公益林地和退耕還林地的確權發(fā)證工作。要加強對森林、林木、林地使用權流轉過(guò)程中的發(fā)證管理，及時(shí)掌握流轉動(dòng)態(tài)，制定有效措施，確保登記手續完備、發(fā)證程序合法。要穩定國有和集體林場(chǎng)的森林資源權屬。國有森林、林木和林地使用權的流轉，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規定審批，否則不能實(shí)施流轉，不予核發(fā)林權證。

　　依法加強森林、林木利用管理。堅持森林采伐限額制度不動(dòng)搖，嚴格執行“”期間年森林采伐限額，加大對采伐限額執行情況的監督檢查力度。堅持憑證采伐林木制度，切實(shí)強化林木采伐的源頭管理，嚴格執行采伐調查設計、施工作業(yè)、驗收等規定，嚴禁虛假設計和違規采伐，堅決杜絕超限額采伐現象的發(fā)生。堅持憑證上崗制度，持有省級發(fā)放的相關(guān)資格證書(shū)人員才能審核發(fā)放林木采伐許可證和進(jìn)行采伐更新作業(yè)設計。堅持木材憑證運輸制度，充分發(fā)揮木材檢查站、林政稽查隊的作用，依法加強對木材運輸的監督檢查，堅決杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。要依法強化木材經(jīng)營(yíng)加工的監督管理，科學(xué)制定發(fā)展規劃，嚴格審批管理，加強服務(wù)引導，規范市場(chǎng)秩序，堅決打擊非法木材流通和違法經(jīng)營(yíng)加工木材的行為。要按照森林資源分類(lèi)管理、分區施策的要求，抓緊修訂和出臺森林采伐更新、木材運輸、木材經(jīng)營(yíng)加工監管等方面的文件和技術(shù)規程。

　　二是進(jìn)一步加強森林資源檢測、監督和林政執法業(yè)務(wù)。

　　依法加強監測管理。認真履行法定職責，切實(shí)加強森林資源監測管理，促進(jìn)監測工作的規范化、制度化和系統化，進(jìn)一步增強監測的時(shí)效性和預見(jiàn)性。強化森林資源清查工作，優(yōu)化方法，擴展內容，實(shí)現對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監測和評價(jià)。加強組織協(xié)調，進(jìn)一步搞好專(zhuān)項調查，提高全旗營(yíng)造林實(shí)績(jì)綜合核查和林地征占用情況檢查的工作效率及成果質(zhì)量。加快二類(lèi)調查步伐，實(shí)行扶持政策，有計劃有步驟地推進(jìn)二類(lèi)調查工作的全面開(kāi)展，及時(shí)建立和更新森林資源檔案。建立健全監測成果管理和信息發(fā)布制度。進(jìn)一步加強監測行業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格管理，實(shí)行監測單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格認證制度，做到監測單位按資質(zhì)從業(yè)，從業(yè)人員持證上崗。

　　三是優(yōu)化森林資源管理業(yè)務(wù)體系。

　　不斷深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，創(chuàng )新管理機制，深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的戰略舉措，是解決“三農三牧”問(wèn)題的突破口，是全面推進(jìn)以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略的必由之路。林業(yè)產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權是基礎，要著(zhù)重解決好林地、林木所有權問(wèn)題，減輕稅費是關(guān)鍵;要解決好經(jīng)營(yíng)者的收益問(wèn)題，放活經(jīng)營(yíng)和規范流轉是改革的重要內容;要解決好經(jīng)營(yíng)者對林木資產(chǎn)的處置權問(wèn)題。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，要扎實(shí)細致地做好確權發(fā)證工作，充分調動(dòng)廣大群眾造林經(jīng)營(yíng)的積極性，才能逐步建立林業(yè)發(fā)展和群眾增收的長(cháng)效動(dòng)力機制。

　　認真落實(shí)保、育措施，不斷加強森林資源管理隊伍建設。保護森林資源，是森林資源恢復和發(fā)展的前提;調整優(yōu)化森林結構，是提高森林質(zhì)量的重要手段。落實(shí)保護森林資源、調整優(yōu)化森林結構，一要進(jìn)一步健全完善森林管護責任制，旗、蘇木鎮、嘎查層層簽訂管護責任書(shū)，明確管護責任區、管護目標任務(wù)與責任，明確第一責任人和直接責任人，并組織檢查驗收，加強檢查監督。要加強管護隊伍建設，選聘責任心強、素質(zhì)高、熱愛(ài)林業(yè)的護林人員，簽訂管護合同，承擔護林任務(wù)，真正做到人員、責任、資金、獎罰落實(shí)“四到位”。二要進(jìn)一步加強森林管護標志牌、標志門(mén)、固定宣傳標語(yǔ)和林道、封山圍欄等森林管護基礎設施建設，建立管護網(wǎng)絡(luò )綜合體系，提高森林管護監控能力。三要加強森林經(jīng)營(yíng)培育，要重點(diǎn)搞好幼齡林和中幼齡林的撫育管護，及時(shí)防治森林病蟲(chóng)害，提高森林抗災能力，改善森林生長(cháng)環(huán)境。四要不斷加強森林資源管理隊伍建設，確�！皣拦芰帧备黜棿胧┑玫铰鋵�(shí)。要建立健全森林資源管理隊伍系統，構建以森林資源林政管理為主體、綜合監測和監督檢查為兩翼的管理體系，科學(xué)編制“”森林資源系統規劃，加強森林資源管理系統的裝備與基礎設施建設;加強管理隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和業(yè)務(wù)建設，建立制度完善、運轉協(xié)調、作風(fēng)優(yōu)良的森林資源管理運行機制，有效提高森林資源管理能力。要進(jìn)一步深入貫徹全國人才工作會(huì )議精神，高度重視和加強資源管理人才隊伍的建設，積極創(chuàng )造資源管理人才脫穎而出、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。

　　堅持依法治林，加大林業(yè)行政執法力度。根據森林資源管理方面存在的問(wèn)題，強化森林資源管理，從近期工作需要和長(cháng)遠工作考慮，應著(zhù)重抓好三項工作。一是要依據《森林法》等林業(yè)法律法規，制定完善森林資源經(jīng)營(yíng)管理、林地占用、林權流轉、造林質(zhì)量管理、木材運輸管理、木材加工經(jīng)營(yíng)管理、森林資源資產(chǎn)評估、森林資源監測等一系列森林資源林政管理的地方性規定制度和管理措施，進(jìn)一步提高執法的可操作性，規范執法程序。二是要圍繞強化森林資源管理，加強林業(yè)執法人員的政治、法律培訓。要通過(guò)學(xué)習培訓，不斷提高執法隊伍的整體素質(zhì)和執法水平，以適應強化森林資源管理工作的需要。三是根據存在的問(wèn)題和上級的安排，適時(shí)開(kāi)展打擊破壞森林資源違法犯罪的專(zhuān)項斗爭或專(zhuān)項行動(dòng)。

　　綜上所述，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務(wù)體系，是搞好森林資源管理工作的核心。只要堅持以林權管理為核心，以資源利用為重點(diǎn)，以強化檢查監督為手段，以依法治林作保障，建立健全森林資源管理機制，加強領(lǐng)導，精心組織，堅持不懈，狠抓落實(shí)，就能夠全面提升森林資源管理水平，實(shí)現森林資源的不斷增長(cháng)。

森林調研報告8

　　桃源縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個(gè)林業(yè)工作的重要組成部分,加強森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責。近幾年來(lái)局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責明確”的森林防火指導思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區內可燃物增厚，林區群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們各級政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　我縣每年發(fā)生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農的生命和財產(chǎn)遭受?chē)乐氐膿p失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

　　一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的；

　　二是從森林火災發(fā)生時(shí)期看，具有季節性。全縣森林火災發(fā)生主要集中在“春節”、“清明”兩節上，我縣在“春節”、“清明”兩節發(fā)生的森林火災占全年森林火災的'50%以上；

　　三是從森林火災發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發(fā)期，一般在連續干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災。

　　四是從森林火災發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮（漳江鎮、漆河鎮、陬市鎮）森林火災發(fā)生的數量最多，面積最大，損失也最大。

　　根據我縣當前森林防火的實(shí)際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發(fā)生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認為要加強以下四個(gè)“力度”：

　　一、加強各級政府的責任力度

　　根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責�？h、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等�？h、鄉（鎮）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災的行政長(cháng)官的責任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會(huì )燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

　　二、加強森林防火工作宣傳力度

　　我縣近幾年的森林火災都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語(yǔ)），又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

　　三、加強森林防火機構建設力度

　　森林防火工作是一項系統工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。從現狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒(méi)有森林防火機構，處在一盤(pán)散沙的狀態(tài)。鄉、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構。必須要切實(shí)加強鄉、村、組三級森林防組織機構建設，形成自上而下、完善協(xié)調的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎。

　　(1)鄉（鎮）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓和演練，以備應急撲救之用。

　　(2)村要建立森林防火領(lǐng)導小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

　　(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò )員。

　　只有這樣，我們才能做到有備無(wú)患，有備而戰，才能把森林火災損失降到最低限度。

　　四、加強森林防火工作投入力度

　　森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎設施建設、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉五級政府 財政每年要有一定經(jīng)費預算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專(zhuān)門(mén)用于森林防火工作。在資金使用上要切實(shí)做到建立專(zhuān)款專(zhuān)用。

森林調研報告9

　　黃河故道地質(zhì)森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟文化旅游強市建設是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質(zhì)森林公園建設進(jìn)行了深入調研，對建設地質(zhì)森林公園的資源優(yōu)勢、總體思路、目標定位、保障措施等問(wèn)題進(jìn)行了認真的思考，并形成如下調研報告，供參閱。

　　一、黃河故道地質(zhì)森林公園保護開(kāi)發(fā)現狀

　　據歷史記載，我市境內的黃河故道為秦漢時(shí)期黃河河道，現經(jīng)8個(gè)鄉鎮辦事處，長(cháng)約70公里，面積約13萬(wàn)畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內的黃河故道地質(zhì)森林公園是目前原始風(fēng)貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內沙丘起伏，蔚為壯觀(guān)，明清時(shí)期栽植的10000余株古椹樹(shù)，郁郁蔥蔥，多種灌木類(lèi)野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊藏著(zhù)豐富的溫泉地熱資源，是名副其實(shí)的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪(fǎng)幽的良好去處，具備開(kāi)發(fā)為生態(tài)休閑旅游精品景區的基礎條件。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，黃河故道地質(zhì)森林公園得到了有效保護和初步開(kāi)發(fā)，取得了一定的成效，但仍處于啟動(dòng)階段，還沒(méi)有形成真正的旅游精品景區，潛在的資源優(yōu)勢還沒(méi)有轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。

　�。ㄒ唬�從管理體制上看。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹(shù)由村民承包經(jīng)營(yíng)。通過(guò)招商引資，由臺商進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，后因臺商資金不足等原因，開(kāi)發(fā)未能繼續。古黃河開(kāi)發(fā)公司接管臨清黃河故道地質(zhì)森林公園。該公司系民營(yíng)企業(yè)，為了便于統一開(kāi)發(fā)，從開(kāi)始著(zhù)手土地、椹樹(shù)承包經(jīng)營(yíng)權的接收。目前，已初步形成了所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的管理體制。但客觀(guān)上講，“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )參與”的市場(chǎng)化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權多頭管理，體制機制不順等問(wèn)題。從產(chǎn)權上看，園內土地、椹樹(shù)產(chǎn)權屬村集體，而基礎設施產(chǎn)權卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營(yíng)權上看，公園經(jīng)營(yíng)權屬古黃河開(kāi)發(fā)公司，但園內土地、椹樹(shù)的承包經(jīng)營(yíng)權卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。

　�。ǘ�）從規劃編制上看。規劃是建設的基礎，今年4月初，邀請山東省旅游規劃設計院陳國忠院長(cháng)對臨清黃河故道地質(zhì)森林公園進(jìn)行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質(zhì)森林公園旅游規劃》。規劃編制是今后招商引資、開(kāi)發(fā)建設的重要保障，這項工作進(jìn)展較慢，規劃編制工作還沒(méi)有真正開(kāi)始，必須集中精力，抓緊抓實(shí)，加快推進(jìn)。

　�。ㄈ�）從基礎建設上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質(zhì)森林公園的基礎設施建設，在全市上下逐步形成了關(guān)心支持并積極參與黃河故道地質(zhì)森林公園建設的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開(kāi)發(fā)公司投資近300萬(wàn)元進(jìn)行了初步開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)展了古樹(shù)保護、水渠開(kāi)挖、沙地保護等工作。前段時(shí)間，先鋒辦事處會(huì )同交通、建設、水利等部門(mén)開(kāi)展了園外旅游公路、園內水渠引水工程、停車(chē)場(chǎng)、園內游步道、游客服務(wù)中心、園內滑沙、戲沙、親水等娛樂(lè )項目基礎設施建設等工作。經(jīng)過(guò)積極努力，前期必要的基礎設施已基本建立，但這種建設是最基礎的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區的建設標準還相差甚遠。

　�。ㄋ模�從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質(zhì)森林公園旅游招商項目，通過(guò)參加深圳文博會(huì )、煙臺旅游北交會(huì )等旅游投資洽談會(huì )、網(wǎng)絡(luò )招商等多種形式開(kāi)展了項目推介。先后邀請了國家科技部創(chuàng )意研究院文豐院長(cháng)等專(zhuān)家、港中旅等旅游投資機構以及數十家旅行社的負責人前來(lái)實(shí)地考察，洽談合作。為盡快啟動(dòng)該旅游項目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質(zhì)森林公園椹果文化采摘節”，與山東人民廣播電臺合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節”開(kāi)幕式和文藝演出，采摘節期間約7.5萬(wàn)人次前來(lái)參觀(guān)游覽，中國旅游報、大眾日報、山東電視臺等40多家新聞媒體進(jìn)行了報道。通過(guò)宣傳推介，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠，抓好市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)仍是今后的工作重點(diǎn)。

　　二、黃河故道地質(zhì)森林公園建設的總體思路和目標定位

　　臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設是當前和今后一段時(shí)期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項目，是建設經(jīng)濟文化旅游強市的重點(diǎn)工程和重要突破口。

　�。ㄒ唬┛傮w思路。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng )新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關(guān)資源，理順體制機制，努力實(shí)現景區建設管理運營(yíng)的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　�。ǘ�）目標定位。力爭到，將黃河故道地質(zhì)森林公園建設成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養生、沙地健身、特色競賽、農家體驗等為一體的多功能的國家aaaa級旅游景區，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區域內“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂(lè )營(yíng)地”，年接待游客實(shí)現10萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到萬(wàn)元。

　　三、黃河故道地質(zhì)森林公園建設的保障措施

　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)體制機制創(chuàng )新。一是旅游管理體制創(chuàng )新。針對旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現狀，成立專(zhuān)門(mén)的市旅游管理委員會(huì )，委員會(huì )在市旅游局下設辦公室，具體負責對地質(zhì)、生態(tài)、文化等旅游資源保護開(kāi)發(fā)建設的管理，形成統一、協(xié)調、高效的管理體制，以便于推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園和全市旅游資源的保護開(kāi)發(fā)和利用。二是景區開(kāi)發(fā)機制創(chuàng )新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權出租費用為資本設立旅游開(kāi)發(fā)公司，以公司為融資、合作平臺，采取合資、合作等靈活多樣的開(kāi)發(fā)機制。三是景區運營(yíng)機制創(chuàng )新。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)旅游管理機構，以聯(lián)營(yíng)、出租、托管等多種形式進(jìn)行景區的'管理、營(yíng)銷(xiāo)，走政府與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結合，企業(yè)管理與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一體的路子。

　�。ǘ�）堅持多元化的建設投入。旅游是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園堅持分期投入、逐步推進(jìn)的方式，有了一定的基礎，但要建設為功能齊全、設施完備、有強烈吸引力的精品景區，還必須要毫不動(dòng)搖地加大投資力度。一是加大政府的引導性投資。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的引導作用。主要用于規劃的編制、項目手續的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎設施建設。完善的手續和必要的基礎設施，會(huì )極大的增加項目對投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項目招商一樣抓好旅游項目招商，想方設法大力引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資商，進(jìn)行戰略合作，進(jìn)一步完善景區功能，提升景區檔次。三是認真研究國家有關(guān)政策，搶抓機遇，積極申報項目，向上級爭取無(wú)償資金和長(cháng)期低息優(yōu)惠貸款。四是鼓勵引導本地企業(yè)、社會(huì )資金投向公園開(kāi)發(fā)項目，動(dòng)員各界人士嘗試采用“認領(lǐng)古樹(shù)”等辦法積極參與項目建設。

　�。ㄈ�）堅持突出自身特色。特色是旅游景區的生命力和競爭力，臨清黃河故道地質(zhì)森林公園建設應突出“四個(gè)特色”，打響“四個(gè)品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質(zhì)森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數百公里所罕見(jiàn)。因此，無(wú)論是在編制《黃河故道地質(zhì)森林公園景區規劃》時(shí)，還是在項目建設中，都要突出這一特色，從而實(shí)現與同類(lèi)旅游產(chǎn)品的差異化。項目建設要體現“親近自然、放飛心靈”的主題，開(kāi)設沙漠觀(guān)光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項目。二是突出“休閑養生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當前，旅游業(yè)已由原來(lái)單純的觀(guān)光型旅游發(fā)展到以休閑養生為主的旅游。因此，項目開(kāi)發(fā)要大打休閑牌、養生牌。開(kāi)展“椹樹(shù)祈壽”活動(dòng)，大力宣傳“百年椹果”的養生作用，使“要養生、食椹果”的觀(guān)念深入人心。在項目建設內容上，也要突出休閑、養生特色。如溫泉開(kāi)發(fā)、度假區建設等。以不破壞景區內生態(tài)環(huán)境為前提，在現在的公園邊緣區域建設與公園風(fēng)貌和諧、特色明顯的度假區和室內溫泉洗浴設施，同時(shí)也可在適當地段開(kāi)發(fā)露天溫泉，營(yíng)造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區建設既要有高端產(chǎn)品，同時(shí)，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費得起的溫泉”為市場(chǎng)定位來(lái)實(shí)施項目開(kāi)發(fā)建設。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區內涵，這也是投入少、回報高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學(xué)家謝榛，抗日名將張自忠，國學(xué)大師季羨林等。臨清還是著(zhù)名的京劇之鄉、書(shū)畫(huà)之鄉、山東快書(shū)的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應，把名人文化與百年椹樹(shù)有機結合起來(lái)，從而實(shí)現文化與旅游的融合，豐富旅游的內涵，起到以文化促旅游的作用，增加對游客的吸引力。

　�。ㄋ模﹫猿肿龊檬袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。目前臨清黃河故道地質(zhì)森林公園的知名度還不高，今后在景區建設的同時(shí)，要加大促銷(xiāo)力度，加強區域合作。一是繼續舉辦大型的有影響力的活動(dòng)，如“椹果文化采摘節”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請專(zhuān)家、領(lǐng)導、媒體、演藝等社會(huì )各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅持政府做形象，企業(yè)做市場(chǎng)的原則，設計景區宣傳口號，樹(shù)立旅游品牌。三是加強區域合作，擴大客源市場(chǎng)。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項目，特別是冠縣、夏津的景區已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類(lèi)似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢，要與這些市、縣加強合作，形成同類(lèi)資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國內著(zhù)名的魯西黃河故道旅游線(xiàn)、魯西溫泉旅游線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┳龊寐糜紊唐返纳疃乳_(kāi)發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，要發(fā)揮景區的帶動(dòng)作用，轉移勞動(dòng)力就業(yè)，增加收入，為老百姓帶來(lái)實(shí)惠。一是開(kāi)發(fā)農家樂(lè )旅游，黃河故道地質(zhì)森林公園景區位于村落間，借助景區的人氣，促進(jìn)農家餐館、農家旅店等建設。二是做好椹果、農副產(chǎn)品等的深度加工，生產(chǎn)特色旅游商品。三是在節慶活動(dòng)期間或在固定位置，組織農產(chǎn)品的展示和銷(xiāo)售，拓寬農產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

森林調研報告10

　　一、基本現狀

　�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO現狀

　　XXX公安局森林公安分局原為XXX公安局林業(yè)公安股，股級建制,隸屬縣林業(yè)局，業(yè)務(wù)受縣公安局指導。實(shí)施退耕還林工程、封山禁牧政策以來(lái)，森林資源保護工作任務(wù)更為艱巨，縣政府于XX年X月將原林業(yè)公安股改為森林公安分局（正科級），編制XX人，隸屬關(guān)系不變。XXXX年XX月份縣委縣政府決定成立森林防火指揮部辦公室，防火辦與森林公安分局合署辦公，兩套班子一套人馬，主任由森林公安分局局長(cháng)兼任。 XXX公安局森林公安分局現有人員XX人，入警X人，干部身份XX人。黨員X人。從年齡結構上講，40周歲以上有X人，30—40周歲有X人，30周歲以下有X人。從文化層次上講，大專(zhuān)以上有X人，中專(zhuān)有X人，高中X人，已達到公安部XXX年具有大專(zhuān)文化程度的民警達到60%的目標。 XXX公安局森林公安局是具有行政職能的事業(yè)單位，工資按公務(wù)員系列套改，警銜工資和崗位津貼按有關(guān)規定財政預算，按時(shí)兌現。干警每年一次休檢和人身保險沒(méi)有

　　1 落實(shí)。

　　從90年代后期以來(lái)，XXX就十分重視林業(yè)工作，特別是實(shí)施退耕還林政策后，林木管護工作任務(wù)十分繁重，因兼顧防火辦工作，一年80%的時(shí)間放在防火上。工作壓力大，基本沒(méi)有休假日，即使在重要節假日期間，也要堅守工作崗位或在外辦案，而且節假日工作期和防火值班期，因財政困難，也沒(méi)有補助，同時(shí)，由于長(cháng)期深入農村辦案，生活沒(méi)有規律，積勞成疾，大多數老干警均有腸胃方面的疾病，身體狀況不良。

　　森林公安分局現有人員中，家庭單職工有X人，占全體人員的20%；家庭雙職工與本地平均生活水平相比基本接近，但家庭單職工生活水平與本地平均生活水平差距較大，屬困難職工。

　　XX轄XX鄉鎮，總戶(hù)數XX萬(wàn)戶(hù)，XX萬(wàn)人，全縣總土地面積為XX萬(wàn)畝，截止XX年底共有森林面積XX萬(wàn)畝，占總面積的XX，林草覆蓋率大。干警人均管轄面積XX萬(wàn)畝。

　�。ǘ�）基礎裝備情況

　　基礎設施建設：分局（防火辦）共有辦公室X間XX平方米，人均XX平方米。值班室X間，局長(cháng)辦公室X間半，微機室半間，其余兩間為干警辦公室，辦公桌椅X套，文件柜X個(gè)，附屬設施及辦公室用具短缺。

　　裝備建設：全局裝備用車(chē)X輛（捷達警車(chē)一輛、桑塔納一輛、防火指揮車(chē)一輛），電話(huà)X部，電視機X臺，電腦X臺，傳真機X臺。

　�。ㄈ�）經(jīng)費情況

　　森林公安機關(guān)職工工資待遇由縣財政預算，辦案經(jīng)費未列入財政預算，也沒(méi)有專(zhuān)項資金�！疤毂９こ獭眴�動(dòng)后，森林公安機關(guān)經(jīng)費由縣林業(yè)局按X人撥付X萬(wàn)元。辦案經(jīng)費來(lái)源主要依靠罰沒(méi)款收入的返還，在無(wú)其它來(lái)源。日常經(jīng)費嚴重不足，導致辦公條件、交通、通訊等裝備極為落后，給正常工作帶來(lái)不便。

　　二、森林公安的性質(zhì)、地位、任務(wù)和主要職責

　�。ㄒ唬┬再|(zhì)：森林公安機關(guān)是國家公安機關(guān)派駐林區和林業(yè)部門(mén)的專(zhuān)門(mén)公安機關(guān)，是具有武裝性質(zhì)兼有刑事執法和行政執法的專(zhuān)門(mén)保護森林及野生動(dòng)值物資源，保護生態(tài)安全，維護林區社會(huì )、治安秩序的重要力量。

　�。ǘ�）地位：森林公安機關(guān)是國家機關(guān)的組成部門(mén)；是保護森林資源，維護生態(tài)安全，同各種破壞森林的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭的國家機器之一；是維護林區社會(huì )穩定的`一支重要的武裝性質(zhì)的治安力量。是森林資源保護體系中打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的一支重要骨干力量。

　�。ㄈ�）任務(wù)：森林公安機關(guān)的任務(wù)是負責轄區社會(huì )治安秩序，保護轄區內的森林資源，預防、制止和懲治違法

　　3 犯罪活動(dòng)。

　�。ㄋ模┲饕�職責：森林公安機關(guān)依法查處在其轄區內發(fā)生的刑法規定的22類(lèi)森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件，對違反林業(yè)法律法規以及治安管理處罰法的，實(shí)施治安管理處罰；森林公安機關(guān)在國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)授權的范圍內，代行《森林法》第39條，第42條、第43條、第44條規定的行政處罰案件，也可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門(mén)的名義，并與林業(yè)行政主管部門(mén)其他內部執法單位，按照“誰(shuí)發(fā)現，誰(shuí)辦理”的原則，查處委托的各類(lèi)林業(yè)行政案件。

　　三、防火辦的主要職責

　　1、貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督檢查《森林防火條例》和有關(guān)法律、法規的實(shí)施；

　　2、組織協(xié)調和指導基層森林防火部門(mén)及森林防火指揮部各成員單位應承擔的森林防火工作；

　　3、組織森林防火宣傳教育活動(dòng)，建立完善各項規章制度，提出森林防火措施，經(jīng)森林防火指揮部審定后組織實(shí)施；

　　4、適時(shí)開(kāi)展森林防火安全檢查，落實(shí)野外用火管理規定和各項預防措施，及時(shí)消除森林火災隱患；

　　5、開(kāi)展森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，組織森林防火專(zhuān)業(yè)人員培訓；

　　4 6、擬定和實(shí)施森林防火基礎設施的規劃，檢查基層單位設施設備建設以及維護管理情況；

　　7、負責森林防火目標管理責任制年度檢查、考核和評比工作；

　　8、負責森林防火專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊伍建設工作；

　　9、堅持森林防火值班，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，配合有關(guān)部門(mén)查處森林火災案件等工作；

　　10、負責森林火災統計，管理森林火災檔案；

　　11、完成上級交辦的工作。

　　四、工作思路

　�。ㄒ唬┥�林公安

　　1、加強隊伍正規化建設，全面提高基礎設施裝備水平。

　　2、進(jìn)一步改革完善森林公安機關(guān)機構的設置。分局內設刑偵、法制、綜合三個(gè)科室，下設兩個(gè)森林警察中隊。

　　3、盡快解決警銜問(wèn)題

　　4、加大對民警的培訓力度，全面提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　5、嚴格依法查處各類(lèi)案件。

　�。ǘ�）森林防火

　　1、加強防火值班，確保信息暢通。

　　2、加大宣傳，提高全民防火意識。

　　3、培訓專(zhuān)業(yè)，半專(zhuān)業(yè)消防隊隊員。

森林調研報告11

　　一、當前森林資源管理工作情況

　�。ㄒ唬┝帜静煞ス芾砉ぷ髑闆r

　　1、森林采伐調查設計規程已經(jīng)不適應當前形勢，必須盡早予以制定實(shí)施�，F今我省執行的《規程》是1991年制定執行的，經(jīng)過(guò)二十多年的使用，隨著(zhù)各方面的調整變化，早已經(jīng)不適應目前森林資源管理形勢，僅僅依靠各種規定制度管理無(wú)法達到管理目標，必須予以制定。

　　2、林業(yè)面臨政企分開(kāi)的嚴峻形勢，我省地方林業(yè)局針對國有森林資源采伐利用與行政審批職能的轉換必須提到重要的議事議程上來(lái)，避免國有森林資源流失造成生態(tài)破壞的責任追究制度必須制定。

　　3、當前全省集體林權制度改革正在進(jìn)行中，集體包括個(gè)人所有的森林資源的采伐制度需要調整。林木所有者自主經(jīng)營(yíng)合理采伐的權益必須落實(shí)。許多的地方只盯著(zhù)指標，輕視采伐管理以及采伐后的更新恢復，是當前林地以及森林資源破壞減少的根源之一。

　�。ǘ�）森林資源規劃調查工作情況

　　1、針對森林資源規劃調查，包括一類(lèi)、二類(lèi)調查，我認為從林業(yè)廳到林業(yè)局到林業(yè)場(chǎng)站，從領(lǐng)導到林業(yè)技術(shù)人員到林業(yè)職工，重視、認識不夠，做的更不夠。重采伐利用輕調查監測，是林業(yè)管理工作的弊病。對于調查成果的利用以及調查資料和成果共享使用，嚴重影響森林資源管理工作的質(zhì)量和效率。

　　2、地方林業(yè)局從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)森林資源監測工作，省廳沒(méi)有建立系統的森林資源監測體系，制約了森林資源的發(fā)展，沒(méi)有為森林資源保護目標制定與考核提供必須的保障。

　　3、森林資源檔案數據的調查、調整、統計只停留在紙上，統計系統再完美，如果沒(méi)有現地的補充調查和真實(shí)反饋形同虛設。

　�。ㄈ�）林地林權管理工作情況

　　1、目前，由于糧價(jià)上漲，農民毀林復耕、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源的現象還屢禁不止，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒(méi)有得到有效遏制。

　　2、清收林地難度大，林地與耕地認定邊界困難，鄉鎮政府、村社干部、農民不配合，單靠林業(yè)部門(mén)太難。

　　3、各級政府注重眼前利益，建設園區項目占地問(wèn)題突出。有的園區占而未用，沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )效益。

　　4、我市集體林權改革處于卡殼狀態(tài)，林權登記發(fā)證遲緩，嚴重影響了林農造林護林的積極性。

　�。ㄋ模┝终�執法工作情況

　　1、我市的在編人員不固定，基層林業(yè)站的執法人員每三年要進(jìn)行一次競聘上崗，并由所在鄉鎮領(lǐng)導、各站辦所領(lǐng)導及村社主任投票票決，九年來(lái)三次的競聘上崗，給執法人員造成了嚴重的心理負擔和精神上的壓力，執法隊伍不穩定。因此，在行政執法過(guò)程中，人情罰款相對較多。

　　2、辦公經(jīng)費少，多數來(lái)源于罰款。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的增長(cháng)，各項辦公費用逐年加大，為彌補辦公經(jīng)費的不足，導至了部分基層執法單位重罰輕管。養案源，以多查案件、多罰款為創(chuàng )收途徑。

　　3、近幾年辦案成本逐年增加，其經(jīng)費來(lái)源為罰沒(méi)款。一宗一般程序的林業(yè)行政案件從立案、詢(xún)問(wèn)、勘驗、審批到結案最快要一周完成，不算人員工資(補助費、交通費、上級審批差旅及紙張辦公耗材)其直接成本接近400.00元。導至了一些破壞森林資源的違法行為不能得到及時(shí)有力地打擊。

　　4、行政處罰后執行不到位。例如盜、濫伐案件，法律明確規定了必須責令補種相應倍數的樹(shù)木；侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實(shí)際中基本流于形式。

　　5、一些案件由于行政干預，處罰輕，隔衣?lián)习W，起不到行政處罰的打擊力度。最突出的就是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區項目建設及各企業(yè)非法征占用林地案件。其原因是企業(yè)違法受軟環(huán)境保護，是執法者的高壓線(xiàn)，罰款按最低標準執行，罰款額度遠低于辦理行政審批手續費用。因此，此類(lèi)案件逐年增多，等同于以罰代批。

　　6、糧價(jià)的快速上漲，高額利益的趨使，使得非法開(kāi)墾林地成為了農民的共性，加之林業(yè)行政處罰相對人，多為弱勢群體其經(jīng)濟承受能力差。給林業(yè)管理和行政執法帶來(lái)了新的困難和壓力。

　　二、對策建議

　　1、加強森林資源管理系統和隊伍建設，提高管理質(zhì)量和效率。提出對林地林木林權管理、林木采伐管理、木材運輸管理、林業(yè)執法稽查管理以及其他資源管理部門(mén)的'系統化、規范化管理辦法。

　　2、制定適合當前形勢下的各種資源管理標準、規程、辦法，抓好技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和考核。

　　3、做好森林資源管理系統平臺建設，將資源管理、行政執法管理與地理信息系統統一起來(lái)，加強林木采伐、林地林權、行政執法和資源監督的管理。

　　4、制定適合當前形勢下的森林資源普查、監測體系和辦法，規范、系統、科學(xué)管理森林資源。進(jìn)一步加強綜合監測體系建設，實(shí)現對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監測。以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全森林資源與生態(tài)狀況綜合監測體系，實(shí)現對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監測和評價(jià)。在條件成熟情況下，制定切實(shí)可行的計劃，采取切實(shí)有力的措施，加快推進(jìn)森林資源二類(lèi)清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時(shí)效性。在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

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