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民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告

時(shí)間:2023-04-03 11:01:04 報告 我要投稿
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民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告

  隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升,報告有著(zhù)舉足輕重的地位,其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我敢肯定,大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的,下面是小編整理的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告1

  隨著(zhù)世界經(jīng)濟復蘇乏力、中美貿易戰全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟形勢進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè),破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境,走出低谷,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,是當前中小民營(yíng)企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營(yíng)企業(yè)的現實(shí)情況來(lái)看,通過(guò)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng )新能力不強、融資難度較大,通過(guò)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非常困難。

  一是選擇轉型升級路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展非?释,卻因找不到適合的轉型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉型升級路徑的選擇,是企業(yè)重大的戰略決策,一旦決策失誤,企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)異于雪上加霜。而因轉型升級路徑選擇失誤,使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此,目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話(huà)來(lái)說(shuō):轉型升級是找死,不轉型升級是等死,但至少可以多活兩年。

  二是引進(jìn)高端創(chuàng )新人才難。在企業(yè)轉型升級過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)轉型升級是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新,還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、企業(yè)文化創(chuàng )新等,都離不開(kāi)高端創(chuàng )新型人才。但作為社會(huì )稀缺資源的高端創(chuàng )新型人才,對工資待遇、社會(huì )福利、企業(yè)環(huán)境、工作的`軟硬件設施等的要求都較高,如年薪一般都在x-x萬(wàn)元,多數中小民營(yíng)企業(yè)難以滿(mǎn)足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng )新型人才相當困難,從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級的難度。

  三是低成本中長(cháng)期融資難。對于中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級來(lái)說(shuō),無(wú)論是研發(fā)創(chuàng )新、成果轉化、技術(shù)改造、形成規模等,都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持,且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施,卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等,導致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(cháng)期未得到較好解決,特別是企業(yè)想要的低成本(年息10%以下)、中長(cháng)期(3-5年)融資更是難于上青天。這對中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級形成了很大制約。

  為此,特建議:

  1.組織專(zhuān)家為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級專(zhuān)家庫。該專(zhuān)家庫成員應由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰經(jīng)驗、深厚理論功底、創(chuàng )新戰略思維的企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者等構成;二是根據行業(yè)性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專(zhuān)長(cháng),對專(zhuān)家庫的相關(guān)成員進(jìn)行分組,并指定組長(cháng),劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區域和服務(wù)對象;三是要求專(zhuān)家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù),為其量身設計最適合的投入最小化的轉型升級路徑,且對轉型升級過(guò)程予以指導;四是建立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)激勵機制,對專(zhuān)家組的咨詢(xún)服務(wù)績(jì)效進(jìn)行考核,以調動(dòng)專(zhuān)家組的積極性與主動(dòng)性。

  2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng )新機制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施意見(jiàn)》,對促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新的原則、目的、意義、方式、各自的責權利、利益分配、支付形式、權益保障、風(fēng)險分擔等進(jìn)行詳細規定;二是充分利用專(zhuān)家庫儲備的人才資源,以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構的高端創(chuàng )新型人才和研究試驗平臺等資源,為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級需要開(kāi)展的相關(guān)項目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新與攻關(guān);三是對中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng )新與攻關(guān)項目進(jìn)行全程追蹤,以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并對協(xié)同創(chuàng )新機制予以?xún)?yōu)化完善。

  3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè),應予以重點(diǎn)指導和輔導,使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導基金、風(fēng)險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評級機制;加強中小民營(yíng)企業(yè)信用擔保體系建設;引導金融機構為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級提供低成本(年息10%以下)、中長(cháng)期(3-5年)的融資產(chǎn)品;進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應急轉貸機制和風(fēng)險補償機制;加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等,切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉型升級實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。

  x民營(yíng)中小企業(yè)融資面臨的主要困難問(wèn)題及建議范

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告2

  一是家族式治理模式較多,導致管理水平低下。我縣多數民營(yíng)企業(yè)的典型組織架構是以企業(yè)創(chuàng )始人為集權核心的治理結構,家族成員在企業(yè)中擔任主要管理者角色,管理體制主要表現為“家族”化和“親緣化”特征,企業(yè)的所有權、經(jīng)營(yíng)權、決策權、執行權、監督權均由家族內部成員控制,實(shí)行集權化領(lǐng)導、專(zhuān)制式?jīng)Q策,缺乏來(lái)自?xún)韧庥行У谋O控、反饋和制約,缺乏“糾偏”機制,導致民營(yíng)企業(yè)戰略決策的正確性和準確性大打折扣。

  二是市場(chǎng)競爭力不強。我縣民營(yíng)企業(yè)大多實(shí)力有限,且不具備自主創(chuàng )新所需要的資金、人才、技術(shù)、設備等物質(zhì)基礎,同時(shí)受傳統觀(guān)念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響,大多對自主創(chuàng )新的重要性和必要性認識不足,自主創(chuàng )新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng )新,削弱了企業(yè)的核心競爭力,制約了我縣民營(yíng)企業(yè)的可持續發(fā)展。

  三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。銀行部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的定位仍然存在著(zhù)一定偏見(jiàn),使得民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較國有企業(yè)存在較多的障礙,尚未取得與國有企業(yè)一樣的'待遇,融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內“深電”、“國電”等企業(yè)一旦有融資需求,多數銀行都是趨之若鶩,但若是有色金屬加工冶煉等受市場(chǎng)影響較大的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難時(shí)向銀行發(fā)出融資需求時(shí),銀行則往往以貸款規模受限、企業(yè)信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。

  針對以上問(wèn)題,提出以下建議:

  一是多渠道加強對民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導層面思想及管理理念的引導,鼓勵他們更多地走出去,學(xué)習、接受先進(jìn)的管理理念及管理模式,走出家族式治理模式,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,適應市場(chǎng)發(fā)展,維持企業(yè)活力。

  二是加強民營(yíng)企業(yè)核心領(lǐng)導層面對自主創(chuàng )新的重要性和必要性認識,鼓勵企業(yè)把引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節,增強企業(yè)的核心競爭力。

  三是建立客觀(guān)、公正的企業(yè)信用等級庫,不管是民營(yíng)企業(yè)還是國有企業(yè),在進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),享受與其信用等級相一致的各種待遇,讓民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。

  中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難及建議

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告3

  x縣政務(wù)服務(wù)管理局認真貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路,聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn),推行“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造管用可行的舉措。全縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快,社會(huì )貢獻日益加大,但從當前實(shí)際和長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問(wèn)題和困難,結合日常工作開(kāi)展情況和20xx年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估報告,對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問(wèn)題做如下分析:

  一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難

 。ㄒ唬┲С置駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的'措施在完善執行上存在不足。從中央到地方,都相應出臺了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法,但在實(shí)際工作中,仍然存在認識上的誤區和執行上的偏差。當然,還有些政策在制定過(guò)程中缺乏調研,沒(méi)有征詢(xún)企業(yè)的意見(jiàn)建議,導致過(guò)于理想化和程序化,缺乏操作性和可行性,導致民營(yíng)企業(yè)對于簡(jiǎn)政放權、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。

 。ǘ胺殴芊惫ぷ髀鋵(shí)不到位。國家和省級取消、下放的各類(lèi)行政審批事項,部門(mén)承接不及時(shí),授權至大廳辦理不徹底;部門(mén)未厘清本級的權力清單、責任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監管事項清單等一系列職權,導致行政審批工作得不到優(yōu)化。

 。ㄈ┢脚_創(chuàng )新建設滯后。與先進(jìn)地區相比,我省創(chuàng )新平臺起步晚、數量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務(wù)服務(wù)網(wǎng),子系統較多,操作復雜,盲目以注冊數據要求基層,導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感!耙徊渴謾C辦事通”APP廣泛宣傳,但上線(xiàn)事項較少且審批部門(mén)后臺操作使用不熟悉,導致推廣效果事倍功半,企業(yè)體驗感較差。

 。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用,整座建筑尚屬于較新?tīng)顟B(tài),但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響,配套功能仍稱(chēng)不上完善,存在規劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。

  二、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策

 。ㄒ唬﹦(chuàng )造性制定執行相關(guān)文件政策。政府要根據當地實(shí)際,創(chuàng )新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神,細化措施辦法,使好政策落地、落實(shí)、落細。對民營(yíng)企業(yè)在政策扶持上要更加予以?xún)A斜,在去杠桿、去產(chǎn)能等問(wèn)題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí),多渠道宣傳好文件政策使民營(yíng)企業(yè)增強獲得感,樹(shù)立發(fā)展的信心。

 。ǘ﹥(yōu)質(zhì)服務(wù),打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神,摸清本部門(mén)行政職權,清理規范行政審批中介服務(wù)事項,消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙,凡國家法律法規未明令禁止的,全面向民間開(kāi)放,確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位,繼續鞏固“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù),推動(dòng)“非禁即入”落實(shí),加快收費清單“一張網(wǎng)”建設,全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式,不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

 。ㄈ┘訌娖脚_載體建設,做優(yōu)平臺服務(wù)。結合各方意見(jiàn)和建議,不斷完善平臺使用,不再單純以數據為平臺考核標準,從省級各部門(mén)之間的數據共享和平臺對接開(kāi)始,依次鋪開(kāi)至市級、縣級,加強部門(mén)之間的縱向連通和信息共享,避免政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)“一頭熱”的開(kāi)展平臺使用推廣工作。

 。ㄋ模┘訌妼鶎诱⻊(wù)體系的資金和人才支持。在現有建設標準之下,幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境,引進(jìn)培育人才,通過(guò)精準培育專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)人才,更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù),進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng )新力。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告4

  一、今年以來(lái)民營(yíng)中小企業(yè)融資的總體情況

 。ㄒ唬╅_(kāi)展政金企融資對接。按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展<政策落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)方案>等六大專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(x中小領(lǐng)辦〔20xx〕1號)文件要求,全州各相關(guān)部門(mén)、各金融機構深入抓好貫徹落實(shí):

  一是抓動(dòng)員部署。州委州政府多次在全州金融相關(guān)工作會(huì )議上,提出要著(zhù)力緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問(wèn)題,要求州金融辦、州人行、州銀保監分局等部門(mén),要協(xié)同聯(lián)動(dòng),有序開(kāi)展政金企融資對接活動(dòng),引導銀行機構將更多資金投向中小微企業(yè),推動(dòng)全州中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展;

  二是抓機制建設。為進(jìn)一步抓好全州政金企融資對接,州人民政府辦公室制定印發(fā)了《x政金企融資對接機制》,建立州政金企融資對接工作領(lǐng)導小組,負責統籌指導全州政金企融資對接工作和融資對接平臺建設,領(lǐng)導小組下設x個(gè)融資對接工作專(zhuān)班,各融資對接專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)各縣(市)、義龍新區組織開(kāi)展,推動(dòng)全州融資對接活動(dòng)全面落實(shí);

  三是抓貫徹落實(shí)。州政府領(lǐng)導率州相關(guān)部門(mén)赴各縣(市區)開(kāi)展了為期一周的政金企融資對接,組織相關(guān)金融機構、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會(huì )從義龍新區開(kāi)始,到普安、晴隆結束,覆蓋全州各縣(市、新區),共有x家民營(yíng)和中小微企業(yè)參加。

 。ǘ╅_(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)。以“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對接活動(dòng)為契機,引導各銀行機構通過(guò)多種形式加強活動(dòng)宣傳,采取線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道與客戶(hù)對接,擴大宣傳覆蓋面,針對企業(yè)特點(diǎn)和有效需求,提供不同的金融服務(wù)方案。

 。ㄈ┲С置駹I(yíng)和中小微企業(yè)信貸情況。

  一是出臺政策抓落實(shí)。出臺《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于做好中小企業(yè)融資需求對接工作的通知》(x西南銀辦發(fā)〔20xx〕27號)、《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸支持力度的通知》(x西南銀辦發(fā)〔20xx〕29號)等一系列金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的政策文件,引導金融機構結合自身實(shí)際,切實(shí)拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施,加大信貸支持力度,確保實(shí)現小微貸款“增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴面”;

  二是整合資源抓落實(shí)。各銀行機構單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃,傾斜信貸資源;

  三是創(chuàng )新方式抓落實(shí)。加大對“首貸戶(hù)”的信貸投放力度,擴大小微企業(yè)貸款覆蓋面。著(zhù)力提高信用貸款占比,降低對抵質(zhì)押品的過(guò)度依賴(lài);

  四是創(chuàng )新產(chǎn)品抓落實(shí)。金融機構將大數據等新興技術(shù)手段運用于產(chǎn)品設計、信用評級等信貸業(yè)務(wù)流程,陸續推出“x微貸”“小微快貸”“云稅貸”等大數據信貸產(chǎn)品。郵儲銀行推出快捷貸、E捷貸等業(yè)務(wù)。農行推出數據網(wǎng)貸產(chǎn)品“微捷貸”。貴州銀行運用“x微貸”、“保捷貸”產(chǎn)品,將抵質(zhì)押、保證、信用等方式靈活組合,并積極探索應收賬款質(zhì)押的方式,有效解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔保難問(wèn)題。貴陽(yáng)銀行推出“抵質(zhì)押經(jīng)營(yíng)貸”、“聯(lián)合基金貸”、“聯(lián)保貸”、“結算貸”、“POS流量貸”等特色小微企業(yè)信貸融資產(chǎn)品;

  五是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。督促和指導銀行機構提升辦貸效率。部分銀行縮短小微貸款辦理時(shí)間,下方貸款審批權限,優(yōu)化信貸流程。如農行x西南分行深入企業(yè)實(shí)地進(jìn)行現場(chǎng)辦貸,就近收集企業(yè)資料和核實(shí)相關(guān)問(wèn)題,既減輕小微企業(yè)業(yè)多次到銀行補充資料的負擔,又能夠加快調查速度。督導降低企業(yè)融資成本。各銀行機構不斷探索降低企業(yè)融資成本方式,提升小微企業(yè)金融獲得感。如普安農商行制定實(shí)施內部評估辦法,對貸款x萬(wàn)元(含x萬(wàn)元)的客戶(hù),抵押物評估由內部評估人員進(jìn)行評估,降低企業(yè)約x-x%的費用支出;

  六是完善體系抓落實(shí)。督促和指導各銀行機構落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責制度;

  七是完善考核抓落實(shí)。督促和指導銀行在績(jì)效考核中單設了小微金融服務(wù)指標,提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的考核權重。如貴州銀行x西南分行對小微企業(yè)考核實(shí)行“一票否決制”,將分行領(lǐng)導、條線(xiàn)管理人員、支行行長(cháng)等績(jì)效工資與“兩增兩控”掛鉤考核,引導全行強化支持實(shí)體民營(yíng)企業(yè)的.理念和責任;

  八是強化督導抓落實(shí)。督促和指導各銀行機構建立普惠金融督導機制,開(kāi)展幫扶活動(dòng),對小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的機構進(jìn)行幫扶督導,州分行領(lǐng)導班子、業(yè)務(wù)部門(mén)帶領(lǐng)支行走政府、走產(chǎn)業(yè)、走市場(chǎng),確保深度貧困縣小微金融服務(wù)不掉隊。

  二、民營(yíng)中小企業(yè)融資面臨的突出困難和問(wèn)題

  民營(yíng)中小企業(yè)在融資過(guò)程中還面臨以下困難和問(wèn)題:

  一是融資規模小。由于我州資本市場(chǎng)體系還不夠完善,很多融資金融產(chǎn)品在我州運行尚處于起步階段,其籌資功能未能充分發(fā)揮,導致直接融資規模;

  二是貸款渠道不寬。調研中民營(yíng)企業(yè)普遍反映,愿意為中小企業(yè)提供貸款的大多是農商行、貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、村鎮銀行等地方商業(yè)銀行;

  三是企業(yè)無(wú)抵押擔保銀行不貸款。中小微企業(yè)征信度不夠,銀行對中小微企業(yè)不夠信任,不敢向企業(yè)放款;一些企業(yè)向銀行提供貸款抵押擔保不足,無(wú)法取得貸款支持;一些企業(yè)因自有資產(chǎn)不足,無(wú)法向擔保機構提供反擔保抵押,擔保機構不愿向銀行提供擔保;

  四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴,銀行對這類(lèi)企業(yè)不提供貸款,企業(yè)融資難融資貴。

  三、工作建議

 。ㄒ唬┙⑼晟葡嚓P(guān)法律制度,加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規,規范中小企業(yè)在金融支持、市場(chǎng)準入與競爭、信用擔保、技術(shù)促進(jìn)等各方面的行為;加大政府優(yōu)惠政策力度,政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持,加大政 府財政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)、出口等方面的補貼,鼓勵和引導中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口創(chuàng )匯等。同時(shí),國家財政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度,在減免稅收同時(shí)提高稅收的起征點(diǎn)。

 。ǘ┘訌娬畬蚬δ,改善外部融資環(huán)境。以政府為主導,建立良好的社會(huì )信用環(huán)境。政府部門(mén)加強誠信相關(guān)法律制度的建設,合理引導中小企業(yè)注重自身的信用建設,有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統,推進(jìn)相關(guān)信息的收集和分享。完善社會(huì )服務(wù)體系,采取政府興辦為主、動(dòng)員社會(huì )力量,建立健全中小企業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建,形成多元化、多層次的社會(huì )化服務(wù)體系。

 。ㄈ┰O立融資擔保機構,增強中小企業(yè)融資信用。設立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行,建立以財政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司,拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔保體系。由財政出資設立具有獨立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨立擔保機構,幫助中小企業(yè)增強融資能力。

 。ㄋ模┙⒈M職免責機制,解決體制“瓶勁”問(wèn)題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責機制,鼓勵基層機構和員工放下包袱、輕裝上陣。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題對策調研報告5

  一、制度歧視,資源錯配

  民營(yíng)經(jīng)濟作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,相對于國有經(jīng)濟而言,創(chuàng )造了較多的就業(yè)機會(huì ),但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源,也難以在國有經(jīng)濟占主導的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機會(huì )。

  經(jīng)過(guò)1982,1988,1999三次修改憲法,民營(yíng)經(jīng)濟逐漸有了合法地位,“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐,對于促進(jìn)中國經(jīng)濟結構完善和民營(yíng)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有重要意義。

  但是,國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟在市場(chǎng)準入方面仍然存在著(zhù)很大的政策差異,我國加入世界貿易組織以后,向外資開(kāi)放的領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是,由于缺乏一份向民間資本開(kāi)放市場(chǎng)的“時(shí)間表”,也沒(méi)有可操作的程序規定,一些部門(mén)、行業(yè)壟斷和歧視性的準入政策仍然存在,如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè),民間資本一直難以進(jìn)入,與國有經(jīng)濟相比,民營(yíng)經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面,面臨更多的前置審批,手續雜、關(guān)卡多、效率低,在參與競爭的資格、條件和機會(huì )上往往處于不利地位。

  二、資本短缺,融資困難

  民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著(zhù)資金短缺的困擾,融資困難是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道難題。民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外,其它融資渠道對民營(yíng)經(jīng)濟的開(kāi)放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風(fēng)險投資等方面的政策,但具體操作難,在基層落實(shí)難。民營(yíng)經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資的.機會(huì )少、規模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長(cháng)期以來(lái)民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸,甚至有不少來(lái)自地 下錢(qián)莊。國有銀行對民營(yíng)企業(yè)“惜貸”現象比較突出。

  除少數大企業(yè)集團外,中小民營(yíng)企業(yè)貸款難是較為普遍的現象,據國家金融統計報表反映,我國對小規模民營(yíng)企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數的1%。與銀行信貸相比,證券市場(chǎng)對民營(yíng)公司的開(kāi)放度更低,即使是十分成功的民營(yíng)企業(yè),要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據等融資手段也極為困難。雖然近年來(lái),管理層摒棄了限制民營(yíng)企業(yè)到主板上市的做法,但入市門(mén)檻較高,只有少數擴張較快的民營(yíng)企業(yè)集團才直接或間接地擠進(jìn)“主板市場(chǎng)”,廣大中小民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能通過(guò)這種渠道直接融資。二板市場(chǎng)容量相對較小,無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)融資要求。民企債權融資也排在國企之后,政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營(yíng)中小企業(yè)無(wú)關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄,在很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。

  三、先天不足,管理落后

  相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史,民營(yíng)企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史,在資本積累,制度完善,管理機制建設,人才培養和使用,品牌培育和企業(yè)文化建設等方面還存在巨大差距。整體上民營(yíng)企業(yè)規模分散,企業(yè)普遍規模偏小,產(chǎn)業(yè)結構趨同、技術(shù)水平較低;產(chǎn)品結構單一、科技含量不高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱;管理水平較低,缺乏高水平管理人才,創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力不足。部分民營(yíng)企業(yè)的還存在道德風(fēng)險問(wèn)題,降低了社會(huì )信用評價(jià),給自身發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。

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