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客運調查報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家整理的客運調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
道路客運市場(chǎng)經(jīng)過(guò)九十年代初的放開(kāi)和九十年代末的調控,直到本世紀初道路客運實(shí)行資質(zhì)管理以來(lái),現已進(jìn)入一個(gè)前所未有的道路客運產(chǎn)業(yè)結構大調整、大發(fā)展、大創(chuàng )新的變革時(shí)期。在這個(gè)新的時(shí)期，道路客運市場(chǎng)出現了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，道路客運市場(chǎng)管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導、加以推進(jìn)、加以規范，就當前我市客運市場(chǎng)出現的問(wèn)題談?wù)劀\見(jiàn)。
一、道路客運市場(chǎng)近幾年來(lái)發(fā)展的狀況
(一)運力增長(cháng)速度明顯加快。由于近幾年來(lái)加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉村形成的運力增長(cháng)迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴大。
(二)公路客運線(xiàn)路輻射范圍繼續擴展。我市公路客運線(xiàn)路近年來(lái)增長(cháng)較快，省際班線(xiàn)現已開(kāi)通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線(xiàn)路已開(kāi)通南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鎮江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉鎮班線(xiàn)開(kāi)通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉鎮。
(三)客運車(chē)輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應規模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車(chē)系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
(四)運輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高。隨著(zhù)形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線(xiàn)路實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)已漸成雛形。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過(guò)近兩個(gè)月對幾條客運線(xiàn)路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線(xiàn)實(shí)載率統計，營(yíng)運客運車(chē)輛實(shí)載率偏低，部分班線(xiàn)(承包班車(chē))的經(jīng)濟效益較差。
(二)客運線(xiàn)路布局不合理。重復線(xiàn)路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動(dòng)，相同班線(xiàn)，重復里程過(guò)長(cháng)線(xiàn)路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價(jià)，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
(三)車(chē)輛產(chǎn)權不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現象普遍。大多數企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購車(chē)，或采取“單車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)行全額風(fēng)險抵押的單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權的變相轉讓或轉賣(mài)，為徹底實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調查盲目申請開(kāi)行班線(xiàn);二是造成“炒買(mǎi)(賣(mài))”線(xiàn)路牌現象;三是企業(yè)與車(chē)主之間由于產(chǎn)權不清晰，而造成糾紛不斷。
(四)站點(diǎn)不適應車(chē)輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車(chē)站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車(chē)進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運班線(xiàn)的車(chē)輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續，因此站方擁有著(zhù)一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強制經(jīng)營(yíng)的權力。而對車(chē)主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。
(五)在鄉村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養機制等問(wèn)題并未落實(shí)。只修不養的現象較為突出，安全實(shí)施、設備滯后未及時(shí)的落實(shí)。
(六)非法營(yíng)運的車(chē)輛大量存在對道路客運市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問(wèn)題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過(guò)去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門(mén)根據國家改革開(kāi)放的總方針，率先將公路客運市場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放。提出了“國營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車(chē)”的政策導向，推動(dòng)了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車(chē)難”的問(wèn)題。但在發(fā)展過(guò)程中過(guò)多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結構需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來(lái)，隨著(zhù)公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)方式的調整，加上汽車(chē)租賃公司、私家車(chē)和“黑車(chē)”客運的沖擊，使客運市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場(chǎng)管理法規建設滯后和規章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。
(二)規劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒(méi)有規劃�？瓦\目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業(yè)。但對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線(xiàn)路布局、運力調控等沒(méi)有遠景規劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場(chǎng)變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，造成工作被動(dòng)局面，在行政審批班線(xiàn)時(shí)沒(méi)有適時(shí)廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調研。
四、幾點(diǎn)對策和思考
(一)解決好客運線(xiàn)路布局和運力調控問(wèn)題。首先要打破客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的“終身制”，嚴格執行客運車(chē)輛已達到車(chē)輛報廢年限后根據市場(chǎng)的供需狀況確定是否更新運力。對已開(kāi)行的線(xiàn)路在車(chē)輛到期后，要分別采取“調、并、壓、�！钡姆椒ㄖ匦抡{整和審批。其次，要建立長(cháng)效機制，編制行業(yè)發(fā)展規劃和近期實(shí)施計劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴、審批準。要建立健全客運線(xiàn)路統計、整理制度。對客運線(xiàn)路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線(xiàn)路之間重復里程的長(cháng)度或比例。合理確定省際、縣際班線(xiàn)起訖點(diǎn)之間重復里程的控制數。最后是在加強運力調控的同時(shí)，要充分考慮到春節和節假日客流高峰而產(chǎn)生運力緊張的問(wèn)題，建議準備重要運輸機動(dòng)運力，以備及時(shí)之需。
(二)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，涉及面太廣，尤其涉及到穩定問(wèn)題，不能操之過(guò)急，分步實(shí)施，逐步糾正思路，在確保穩定的前提下徹底解決，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。首先逐步解決車(chē)輛產(chǎn)權清晰的問(wèn)題，不能急于要求企業(yè)實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”。其次要為解決掛靠經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對現有客運班線(xiàn)分步進(jìn)行線(xiàn)路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線(xiàn)路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗仍不成熟�，F在仍然可在矛盾較多或原有車(chē)輛到期的線(xiàn)路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗成熟后，再全面推廣。
(三)解決好車(chē)頭向下，發(fā)展農村客運的問(wèn)題。首先是要制定好農村客運發(fā)展規劃，將農村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規劃。根據鄉鎮客運市場(chǎng)現狀，雖然沒(méi)有形成成熟的農村客運市場(chǎng)，但是開(kāi)行的班線(xiàn)已覆蓋或途徑行政村的線(xiàn)路較多，具備了一定的網(wǎng)絡(luò )結構，目前正在規劃未來(lái)5年農村客運發(fā)展方向，根據實(shí)際實(shí)行大的片區聯(lián)營(yíng)模式。制定規劃必須注意避免與已開(kāi)行線(xiàn)路之間的矛盾。其次是要努力做到農村客運公交化。站點(diǎn)設施要簡(jiǎn)易、方便、實(shí)用。起訖點(diǎn)始發(fā)站可設置公交式的停車(chē)、候車(chē)棚或小規模的簡(jiǎn)易站場(chǎng)、站房，沿途各行政村可設立候車(chē)點(diǎn)或招呼站，切忌“一陣風(fēng)”式地建設不切實(shí)際的鄉鎮等級汽車(chē)站場(chǎng)。根據農村客運的客流特點(diǎn)，制定首未班及趟次間隔時(shí)間，同時(shí)開(kāi)通周未車(chē)，趕集車(chē)、學(xué)生車(chē)。要切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟適用性客運車(chē)輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價(jià)政策，讓農民兄弟乘上“經(jīng)濟車(chē)”。
(四)解決好站運雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問(wèn)題。要充分運用法律、行政、市場(chǎng)手段，加強對站運雙方的監管，協(xié)調好站運雙方的矛盾。一是在車(chē)站內形成有序的競爭機制，車(chē)站在站內可以考慮分車(chē)輛檔次，分企業(yè)品牌設立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車(chē)型及車(chē)次，以增強市場(chǎng)活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰;二是引導和督促站運雙方改變過(guò)去由車(chē)站定班定點(diǎn)的做法，建立車(chē)站民主管理的協(xié)調機制、監督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間，并監督執行;三是督促車(chē)站盡快增加服務(wù)項目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強現場(chǎng)管理。
(五)要不斷加強對客運市場(chǎng)的現場(chǎng)執法力度，重點(diǎn)取締非法設立的�？空军c(diǎn)，打擊非法營(yíng)運的“黑車(chē)”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規行為。切實(shí)增強群眾交通安全意識，在全社會(huì )逐步形成“非法營(yíng)運”人人唾棄的社會(huì )共識，自覺(jué)抵制非法營(yíng)運，達到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。
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