中國調研報告
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中國調研報告1
第一部分：中國農村婦女土地權利的制度、文化背景
引子
傳統觀(guān)念認為，男女之間的不平等是歷史、社會(huì )發(fā)展的產(chǎn)物。馬克思主義女權主義認為，婦女所受的剝削和壓迫根源于私有財產(chǎn)與社會(huì )制度；后期的馬克思主義女權主義還認為，父權與資本主義社會(huì )結合從而導致了“女性的具有世界歷史意義的失敗”.依據這種學(xué)說(shuō)，資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展依賴(lài)父權性的勞動(dòng)劃分，而資本主義又強化了父權的發(fā)展，在這種性質(zhì)的私有制社會(huì )里，工人階級的男人和婦女固然都受著(zhù)同樣性質(zhì)的剝削，但兩者所受剝削和壓迫是不同的。男人雖然是工資的奴隸，但在家中是當然的“老板”，直接對婦女（妻子）的勞動(dòng)進(jìn)行控制，因此婦女是工資的奴隸的奴隸。但是，在社會(huì )主義社會(huì )，婦女與男子的權利在法律上平等而事實(shí)上是不平等的。為什么在公有制為主體、消滅了階級和剝削制度的今天，婦女仍然不能獲得與男子真正的平等。婦女受歧視的根源究竟是什么？這是不是意味著(zhù)社會(huì )主義還不能從根本上消除父權社會(huì )的影響，父權又是怎樣干擾社會(huì )主義男女平等的成文制度運行的？
我們批判了“父權的資本主義”，絕不應該出現一個(gè)“父權的社會(huì )主義”。社會(huì )主義國家里，婦女不僅在法律上而且應該在事實(shí)上與男子平等。三大空想社會(huì )主義者之一的傅立葉認為，婦女地位的歷史演變是考察社會(huì )制度的一個(gè)重要特征。恩格斯贊揚傅立葉是第一個(gè)表明“在任何社會(huì )中，婦女的解放程度是衡量普遍解放的天然尺度”[3].傅立葉論證說(shuō)：原始社會(huì )是男女自由的結合。蒙昧時(shí)期的婦女降到從屬地位。宗法時(shí)期的婦女淪為半奴隸狀態(tài)。野蠻時(shí)期的婦女完全處于被奴役的地位。文明制度下的婚姻制度使婦女淪為商品，處于被侮辱的悲慘境地。只有在未來(lái)社會(huì )婦女才能得到徹底解放。他滿(mǎn)懷憧憬：那時(shí)，家務(wù)勞動(dòng)被各種公共服務(wù)事業(yè)所代替，兒童的養育完全由社會(huì )承擔，婦女將從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中完全解放出來(lái)，在社會(huì )經(jīng)濟生活中獲得與男子平等的地位，使婚姻關(guān)系真正成為愛(ài)情的基礎。傅立葉去世已經(jīng)165年，他的憧憬并沒(méi)有實(shí)現。不過(guò)他喚醒了人們對婦女解放的追求和社會(huì )主義社會(huì )男女平等的向往。
1.1法律規定
婦女土地權利的成文制度主要來(lái)源于國家法律和政府政策規定。從法律而言，盡管公有制的法律框架下，不動(dòng)產(chǎn)是國家或者集體的，對于私有產(chǎn)權的保護是微弱的。在這樣的制度背景下，婦女的土地權利更不可能有特別的法律規定，并被法律給予嚴格的保護。但是，國家憲法賦予勞動(dòng)人民當家作主的權利，賦予婦女與男子平等的權利，為勞動(dòng)者保護自己的合法權益提供了基本保障。更有意義的是：自1970年代末開(kāi)始農村土地制度改革以來(lái)，隨著(zhù)土地承包期限不斷延長(cháng)，承包使用權的內涵不斷擴大，農戶(hù)擁有了對承包土地的繼承、轉讓、入股等部分處置權，農戶(hù)土地承包權逐漸物權化，農戶(hù)有了除房產(chǎn)以外的不動(dòng)產(chǎn)權；同時(shí)，土地收益分配機制使農戶(hù)在“交夠國家的、留足集體的”之后，積累起家庭自有財產(chǎn)。農戶(hù)家庭土地權利物權化的發(fā)展趨勢，以及農戶(hù)家庭財產(chǎn)不斷積累，客觀(guān)上要求建立勞動(dòng)者個(gè)人產(chǎn)權保護的法律制度。這樣的宏觀(guān)背景下，逐漸形成了目前我國勞動(dòng)者個(gè)人產(chǎn)權保護的有關(guān)規定。
1.1.1憲法賦予婦女與男子平等的權利�！吨腥A人民共和國憲法》第四十八條規定，“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會(huì )的和家庭的生活等各方面有同男子平等的權利”。
1.1.3婦女權益保護法對土地權利作出了明確規定�！吨腥A人民共和國婦女權益保護法》第三十條規定，“農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，不得侵害婦女的合法權利”�！皨D女結婚離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。這是第一個(gè)對農村婦女土地權利作出專(zhuān)門(mén)規定的法律條文。除此之外，在繼承法、民法通則等有關(guān)法律中有類(lèi)似的保護婦女土地權利的法律原則。
用政策彌補法律的不足，甚至在許多領(lǐng)域的改革中先有政策，然后經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗和完善，將有效的政策上升為法律，用法律予以固定和強化，這是我國法律建設的獨有特色。隨著(zhù)我國農村婦女土地問(wèn)題逐漸突出，農村婦女土地政策率先發(fā)育、發(fā)展。20xx年5月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)維護農村婦女土地承包權益的通知》，第一次比較完整、系統地頒布了農村婦女土地權益保護的具體政策措施。
分析以上所描述的成文制度，可以肯定農村婦女的土地權利在法律和政策上與男子是完全平等的，甚至在個(gè)別情況下婦女的土地權利優(yōu)越于男子，這可以從“優(yōu)先解決出嫁女土地承包問(wèn)題”的政策規定中得到證明。
1.3非成文制度
但是，影響婦女土地權益實(shí)現的歷史文化、社會(huì )風(fēng)俗和習俗等非成文制度因素是根深蒂固的，在它的影響下許多成文制度常常變得軟弱無(wú)力。
1.3.1男權社會(huì )結構強加給婦女依附性性別角色
自從人類(lèi)告別母系社會(huì )以來(lái)，就逐漸形成了以男性為主導、女性從屬的社會(huì )結構。男性在社會(huì )的、政治和經(jīng)濟的、家庭生活中始終占主導地位，與之相對應的社會(huì )是希望女性從屬于男性。社會(huì )對女性的預期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務(wù)”、“照顧老人”；好象這都是“天經(jīng)地義的”，是由女性生物性別決定的。因此，當一個(gè)嬰兒呱呱墜地，社會(huì )就按照這一模式完成對他（她）們的社會(huì )化。有專(zhuān)家這樣評價(jià)：“社會(huì )化的過(guò)程是使男性男性化、使女性女性化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程從孩子降臨到這個(gè)世界上之后就開(kāi)始了，這是一個(gè)廣義的教育過(guò)程，包括家庭教育、學(xué)前教育、學(xué)校教育、社會(huì )影響、媒介教育等等。這些正規非正規、正式非正式的教育將把不同性別的預期傳遞給男性和女性，并示范著(zhù)男女的性別角色。一個(gè)經(jīng)典的家庭教育中性別角色社會(huì )化的例子就是父母給男孩子槍而給女孩子布娃娃。如果關(guān)注一下電視廣告，就會(huì )發(fā)現，男的是醫生、女的是護士，爸爸外出工作、媽媽洗衣做飯”[4].這種按照男權社會(huì )結構示范和要求新一代學(xué)習自己角色的社會(huì )化過(guò)程，塑造了一代又一代符合社會(huì )“規范”的男女性別角色。從而使女性在生物性別角色的壓力下實(shí)現了社會(huì )性別角色的轉換，不情愿地長(cháng)期被局限于家庭事務(wù)，這是婦女經(jīng)濟邊緣化和社會(huì )依附化的根源。然而需要說(shuō)明的是，這并不是“中國特色”，而是人類(lèi)社會(huì )特別是發(fā)展中國家面臨的共同問(wèn)題。
�。�1）男“娶進(jìn)”、女“嫁出”。一般而言，婦女結婚總是到男家落戶(hù)和居住，即所謂“從夫居”。婦女婚前跟父母一起生活，結婚后移居丈夫家庭。男娶“進(jìn)”、女嫁“出”被認為是正常的合法的；反之則被認為是不正常的、甚至是不合法的，并且在分享村莊集體共有資源和利益時(shí)體現出來(lái)�！皬姆蚓印钡膵D女離開(kāi)父母同時(shí)往往要離開(kāi)生育養育她的村莊。因此，婦女所在的村莊和家庭都把她們看成暫時(shí)的成員。一句“姑娘遲早是別人的”俗語(yǔ)道破了“天機”。這種觀(guān)念認為，女兒不僅不能對所在家庭和村莊的發(fā)展及福利作出永久性貢獻，而且還會(huì )將家庭和村莊投入到她們身上的資源轉移到夫家和丈夫所在的村莊。在這樣的觀(guān)念支配下，婦女在接受父母的關(guān)照和教育等人力資源開(kāi)發(fā)上的投資大大小于同等條件的男子，這是女性受教育程度普遍偏低的根源。由歧視婦女而降低了婦女受教育的機會(huì )，反過(guò)來(lái)又以婦女素質(zhì)低下而歧視婦女。
受“從夫居”的牽連，“上門(mén)”女婿亦受到歧視。當農戶(hù)家庭只有女兒而無(wú)兒子必須在家招婿，或者農家的兒子多而又無(wú)力在家娶媳婦時(shí)，會(huì )出現男到女家落戶(hù)居住的情況。這種現象叫“上門(mén)”女婿。在傳統的文化觀(guān)念中，“上門(mén)”做女婿是男子或男子的家庭貧窮或無(wú)能的表現。男子離開(kāi)了生育養育他們的村莊，也就可能離開(kāi)了他原有的家族勢力范圍。這是“上門(mén)”女婿“好象要低人一等”的重要原因�，F實(shí)農村，有的村莊對上門(mén)女婿不分或少分配土地，理由是婦女本應該“嫁”出去的，反而招了女婿上門(mén)來(lái)擠占土地資源。不給上門(mén)女婿分配土地可以看成是村莊對違反“從夫居”習慣的制度性懲罰。
�。�2）“男主外、女主內”。家庭事務(wù)與社會(huì )事務(wù)分離，男女社會(huì )性別角色分工，使男子走向社會(huì )而女子局限在家庭。舊中國反對家庭允許婦女參與社會(huì )和政治活動(dòng)，也很少參加田間勞動(dòng)，除非貧困家庭迫于生計。一項研究顯示，在20世紀早期，我國只有24%的婦女在田間勞動(dòng)[5].建國以后，特別是互助組、合作化、人民公社以后，我國農村家庭的生產(chǎn)功能消失，婦女被從家庭中解放出來(lái)，她們的家務(wù)勞動(dòng)得以減輕，主要工作是參加公社集體勞動(dòng)，并且逐漸成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。盡管過(guò)高的生產(chǎn)勞動(dòng)強度對農村婦女健康造成了一定的損害，但這一時(shí)期，婦女走出家門(mén)，參與集體勞動(dòng)、社區決策、各項政治社會(huì )活動(dòng)，由此極大地提高了婦女的社會(huì )地位和參與經(jīng)濟、政治、和社會(huì )活動(dòng)的能力，造就出一大批婦女干部。公社運動(dòng)和集體生產(chǎn)勞動(dòng)對于改造男權社會(huì )結構、提高婦女的社會(huì )地位有著(zhù)不可忽視的作用，是對世界婦女解放運動(dòng)的卓越貢獻。
1978年的改革給農村經(jīng)濟帶來(lái)極大的發(fā)展。農戶(hù)家庭不僅重新具備了生產(chǎn)功能，而且逐漸成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的微觀(guān)主體。但是，任何改革都是要付出成本的。家庭經(jīng)營(yíng)制度在塑造市場(chǎng)經(jīng)濟微觀(guān)主體的同時(shí)，也重新恢復了男權社會(huì )結構的基礎：婦女重新回歸家庭，男性仍然居于主導地位。男子是戶(hù)主，是家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配的決策者，是家庭在社區中的代表，負責家庭的社會(huì )交往，代表全家參與社會(huì )活動(dòng)，以“準法人代表”的資格活躍于市場(chǎng)；而女子則離開(kāi)了社區政治經(jīng)濟舞臺，再次局限在家庭范圍之內，既要做“家務(wù)”，包括滿(mǎn)足家庭對食物、水、燃料等基本生活需求，又要承擔承包地里的勞動(dòng)。
�。�3）農業(yè)的女性化趨勢對婦女的影響。目前“農業(yè)的女性化趨勢”越來(lái)越明顯。農業(yè)的女性化的產(chǎn)生是由于男性外出找工作謀求更大的經(jīng)濟回報為動(dòng)因的，因此是以追求經(jīng)濟效益為目的。女性成為“留守大軍”，包攬了家庭承包經(jīng)營(yíng)和家務(wù)等一切勞動(dòng)，既所謂“農業(yè)的女性化”�！芭猿蔀檗r業(yè)生產(chǎn)的主體對女性的影響是，婦女不僅像以前一樣承擔全部家務(wù)和庭院勞動(dòng)，而且承擔起了全部原來(lái)由男性分擔的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)”[6].更深刻的問(wèn)題是，我國許多地區的農業(yè)生產(chǎn)是以自己自足和半自己自足為特征的，這就使得婦女增加的田間勞動(dòng)不會(huì )或很少變成現金收入，她們創(chuàng )造的價(jià)值被維持家庭日常生活需要而掩蓋和埋沒(méi)了，從而與外出掙錢(qián)的丈夫創(chuàng )造的顯性收益形成巨大反差。由此而生的“男人是家庭頂梁柱”的假象，加大了女性的自卑感和依附性。
�。�4）婦女的土地權利來(lái)自于家庭和社區的雙重干預。盡管法律和政策規定了婦女與男子有平等獲得土地的權利，但在事實(shí)上，婦女在獲得像土地、現金等這些生產(chǎn)資料時(shí)與男性是不平等的。婦女的土地權利受到來(lái)自社區和家庭的雙重干預。在土地集體所有農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度框架下，家庭獲得承包耕地必然受制于村莊集體，隔幾年調整一次承包土地的做法，使農戶(hù)家庭隔幾年就有可能失去部分承包耕地，而在調整中首先失去土地的是那些待嫁女、出嫁女、離婚和喪偶婦女。第一，村莊在“土地資源稀缺”這一根本限制下，盡可能排斥“非集體成員”擁有土地。因為30年不變的長(cháng)期限，此期限內待嫁閨中的姑娘們都是潛在的非社區成員，所以，有的村莊以“測婚測嫁”為依據，對未婚女性不分或者少分土地；有的村莊強行注銷(xiāo)出嫁女、離婚或者喪偶婦女的戶(hù)口，從而收回土地。第二，家庭財產(chǎn)的繼承也受傳統習俗的影響，子女在法律上有平等繼承父母財產(chǎn)的權利，但社會(huì )習慣卻只讓男孩繼承、沒(méi)有出嫁女的份，而且絕大多數出嫁女并不依法主張自己的繼承權。因此出嫁女、離婚或喪偶婦女的土地權益也會(huì )在婚姻關(guān)系的變化中“心甘情愿”的放棄。她們中的許多人甘愿在出嫁或離婚后將屬于自己的一份土地留給父兄、前夫或前夫的家庭。極少有通過(guò)法律獲取自己應有的土地權益者，即或有這樣的婦女也很難得到社會(huì )習慣的支持。
第二部分：中國西北農村婦女土地權益調查
20xx年4月，我們對西北農村進(jìn)行了綜合調查，涉及陜西、甘肅、青海三省、5個(gè)地區、6個(gè)縣、13個(gè)鄉鎮、17個(gè)自治村。
2.1西北農村婦女土地權益現狀
2.1.1婦女享有平等的耕地分配權
西北地區的土地資源相對富足，在第二輪土地承包過(guò)程中較好地貫徹了男女平等的法律原則。調查樣本中未發(fā)現婦女不分或者少分配耕地的案例。從總體而言，陜西、甘肅、青海三省的農村婦女在耕地分配上與男性成員有同等的權利，在土地發(fā)包這一“起點(diǎn)”上是公平的。因此可以認為，西北農村在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視。
西北農村有一條不成文但很通行的規則：即以農民合法戶(hù)籍為依據分配和調整土地。只要有合法的戶(hù)口，無(wú)論男女老幼一律平均分得一份耕地。擁有戶(hù)籍就擁有一份耕地，失去戶(hù)籍將預示著(zhù)失去耕地承包權。一到調整期（一般五年調整一次）新增人口將獲得一份耕地，而這些耕地就是從本村那些因種種原因（出嫁、入學(xué)、入伍、進(jìn)城等過(guò)程中的“農轉非”、戶(hù)口遷出、死亡）而減少人口的家庭收回的土地。
西北農村的個(gè)別地區，在第二輪土地承包時(shí)，對30年期限中的家庭人口增減進(jìn)行預測，然后按預測人口分配耕地。在此種情況下，未婚男性成員多的家庭可能預先獲得了未來(lái)的“媳婦”及其子女的耕地；而未婚女性成員多的家庭，可能預先扣減了“待嫁女”的耕地。值得思考的是，這種對婦女歧視性的土地分配方案得到了上下一致的贊許，而且凡是采用人口預測辦法分配承包耕地的農村社區，目前土地承包關(guān)系穩定，土地調整的要求遠遠沒(méi)有那些未采取同類(lèi)措施的農村社區強烈，人地矛盾和土地糾紛也極少。原因在于大家認這個(gè)“理”。這從一個(gè)側面反映了社會(huì )習俗的強大力量和作用。
對違反計劃生育政策的超生子女、或者非法婚姻關(guān)系的男女雙方及其生育的子女，村莊采取的懲罰性措施也包括土地分配，除了對“超計劃生育戶(hù)”罰款以外，往往要不分、少分或者收回已經(jīng)分配的承包土地。但是，超計劃生育戶(hù)如果按照規定交納了“超生子女罰款”，他（她）們可以和其他村民一樣獲得平均的土地分配權。
�。�1）結婚婦女可能首先失去娘家村的耕地承包和利用權。按照傳統習慣，婦女結婚一般要“從夫居”。這意味著(zhù)出嫁女的戶(hù)籍將從娘家遷移到婆家村，而戶(hù)籍人口是決定農戶(hù)家庭承包耕地多寡的最主要根據。因此，出嫁女面臨一次不可回避的土地權利流失。西北農村比較通行的做法是：①在土地經(jīng)常調整和變動(dòng)的地方，村莊當年底即收回出嫁女的土地，由村集體分配給新增的人口；②定期調整承包耕地的地方，出嫁女的土地暫不收回，由其家庭繼續承包和耕種，到3年或5年的調整期限時(shí)，再由村莊集體收回，另行發(fā)包給新增人口；③在嚴格執行“30年不變”的地方，出嫁女所在村集體雖然不收回其承包耕地，但出嫁女的承包耕地利用權實(shí)際上已經(jīng)喪失，無(wú)償讓度給自己的父母或弟兄。上述無(wú)論哪種情況，出嫁女的承包耕地都將失去。區別在于，耕地承包和利用權是被所在村莊社區成員、還是被家庭成員分割。
但是，翻閱作者1998年8月在貴州省金沙縣西洛鄉申家街村的調查筆記，發(fā)現：貴州金沙縣西洛鄉申家街村實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的政策。在村集體通過(guò)行政手段調整土地的職能被迫停止以后、土地市場(chǎng)又未形成之前的特殊背景下，農民創(chuàng )造出的將社區調整土地的功能下沉到農戶(hù)的辦法，由此出現了出嫁女可以將承包土地“帶到”娘家的案例（見(jiàn)案例1）。
案例1背景：西洛鄉申家街村屬于原金沙縣平壩區，1978年第一個(gè)包產(chǎn)到組的村。1980年實(shí)行了包干到戶(hù)；從1984年開(kāi)始，村里簽定了15年承包合同；1997年又把這些土地順延承包了30年。
八組向昌碧介紹：全家三人，大女兒已出嫁，大兒子開(kāi)診所，小兒子頂了父親的職，丈夫已于5年前去世了）。第一輪土地承包時(shí)，全家分得4人的土地，合計4.4畝。我丈夫去世，大女兒出嫁，人口雖然減少了，但土地沒(méi)有被調整。女婿在平壩中學(xué)教書(shū)，大女兒出嫁后也去了平壩，但她仍回來(lái)種屬于她的一份地。當然，有的家庭女兒出嫁后，其婆家或者在城市，或者土地多，她們不要求帶走土地，土地就留給了后家（即娘家）。村里沒(méi)有機動(dòng)地，能分的土地都分完了，新增加了人口調整土地也調不了，要調整就可能打架。大家習慣了，也就沒(méi)有了動(dòng)地的要求。兒子如果娶了媳婦，也不能增加土地，假如又添了孫子，土地實(shí)在不夠，可以去兒媳的后家要點(diǎn)土地。
八組尚夢(mèng)松介紹：本人33歲，全家5口人，兩夫婦、岳母和兩個(gè)孩子。1980年分地時(shí)，戶(hù)主是我父親，當時(shí)全家6口人，5畝多地。兩兄弟分別于19
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8、1990年結婚，1990年全家一分為三家，父母親分家獨過(guò)，沒(méi)有要土地，由兩兄弟贍養。姐姐出嫁后，“帶”走了屬于她的一份地計0.8畝；妹妹出嫁在本組，因為婆家土地較多，沒(méi)有要她的土地，留給妹妹的一畝土地由父母耕種；我們兩兄弟各分得1.8畝土地。老大家到現在也只有1.8畝地，嫂子沒(méi)有“帶地”過(guò)來(lái)。我結婚后，因為岳家沒(méi)有兒子，愛(ài)人是獨女，岳父去世了，岳母隨愛(ài)人一起到了我們家，她“后家”的土地全部“帶”過(guò)來(lái)了。愛(ài)人“后家”在本村6組，離得不太遠，去那里耕種一份土地很方便�，F在我家里有三份土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。我自己的一份，岳家的一份，妹妹的一份也由我代管。
三組盧家介紹：1980年分地時(shí)，老大已成家立業(yè)分家獨過(guò)，當時(shí)分得5個(gè)人的土地計5畝多。另外4兄弟在1980年時(shí)均未成家立業(yè)，隨父母一起分地，全家連父母共6人，分得9畝土地。后來(lái)分家，按人平均，每人分得1.5畝地。父母親一家分得3畝地；老二1983年結婚，愛(ài)人的“后家”在平壩鄉的一個(gè)邊遠山區，地雖多，但由于距離遠耕作不便，帶不過(guò)來(lái)。當時(shí)組里還有點(diǎn)機動(dòng)地，村民小組為其補了一份地�，F在，添了三個(gè)孩子，全家五口人“吃”兩個(gè)人的地。老三盧玉方，結婚分家后組里已無(wú)機動(dòng)地可調整，現在全家也是5口人，但只種一個(gè)人的地（1.5畝）。
上述案例給我們的啟迪是，將土地承包使用權物權化，并且視作個(gè)人產(chǎn)權明晰到家庭成員，同時(shí)杜絕村莊用行政手段調整土地，允許出嫁女“帶走”自己的土地使用產(chǎn)權。不失為解決農村婦女土地權利的一條思路。
�。�2）嫁入婆家村的新媳婦可能得不到承包耕地�！鞍磻�(hù)籍分地原則”賦予了合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦獲得承包耕地的平等權利，但由于大部分村莊沒(méi)有足夠的“機動(dòng)地”可以隨時(shí)用來(lái)補充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦以及其他新增人口都只能“排隊”等待。當本村有人遷出戶(hù)口，其土地將被收回作為“后備土地資源”，到村莊內土地調整時(shí)，按排隊的'先后順序將其分配給“待地”者。如果新媳婦入戶(hù)籍后，村莊一直不調整土地，這些婦女也一直沒(méi)有屬于自己和子女的承包地。
�。�3）離婚或者喪偶婦女土地權利也面臨一次裂變。在通常情況下，離婚婦女的土地權利變化有兩種可能：①離婚又離村的婦女，因其戶(hù)籍的變化，承包土地要被所在村莊集體收回，或者由離異的丈夫家庭繼續承包和使用；②離婚不離村的婦女，因戶(hù)籍未發(fā)生變化，村集體一般不收回離婚婦女的土地，其承包地可能通過(guò)協(xié)商或調解，從離異的夫家分出來(lái)由離婚婦女承包使用。但是有些特例：在一些地方，土地被看成夫家的財產(chǎn)，離婚婦女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活來(lái)源，所以有些已經(jīng)破碎的婚姻關(guān)系，女方也不敢輕易言離婚；有的村莊因無(wú)土地可用于分配，不接收離婚婦女的戶(hù)口。某縣橫水鎮有一離婚婦女，在婆家村不能繼續生存，戶(hù)口轉回娘家村，娘家村也不接納，目前已有10年未獲得承包耕地，只能依靠父親的土地養活。
喪偶婦女的土地權益與離婚婦女的情況大同小異。但由于子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“情感”等多種因素的作用而有不同的后果：①喪偶婦女年齡較大，在夫家生活時(shí)間很長(cháng)，與婆家及其家族建立了很深的情感，且子女已經(jīng)成年或即將成年。喪偶后，她們在夫家及其家族中的地位不會(huì )發(fā)生很大變化，土地權益在這股力量的庇護下得以保全。②喪偶時(shí)子女尚小，改嫁的意愿和可能性大，原家庭和家族逐漸淡化對她們的感情，由此，土地可能被村集體收回，也可能被夫家的弟兄之間分割。有的婦女喪偶后不改嫁，戶(hù)籍也不遷移，承包的土地能夠繼續使用。③喪偶婦女平常與婆家及其家族摩擦不斷，甚至時(shí)有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續生活和居住的支撐條件，土地權益因失去家族庇護而流失，甚至原有家庭財產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。
2.2婦女土地權益糾紛
土地集體所有，家庭分戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，30年不變的宏觀(guān)背景；加上農村土地還沒(méi)有條件進(jìn)入市場(chǎng)，如果土地沒(méi)有被災害大面積毀壞、也沒(méi)有被大量征用，即使土地在社區內部時(shí)有調整，但總體而言，農戶(hù)的土地承包利用關(guān)系是穩定的。如果家庭婚姻關(guān)系穩定，土地權益家庭成員共同共有，婦女的土地權益在家庭庇護下也是穩定而有保障的。一旦社區集體土地大面積變動(dòng)，或災毀、或征用、或大面積對外租賃等，農戶(hù)土地承包關(guān)系必然相應發(fā)生變化，此時(shí)婦女土地權利會(huì )突出地暴露出來(lái)�；橐鲫P(guān)系發(fā)生變化，土地權益需要明確到每一個(gè)家庭成員時(shí)，婦女的土地權益也會(huì )充分暴露出來(lái)。在上述兩種情況下，婦女土地權利常常表現為土地糾紛�？梢哉J為現實(shí)的婦女土地權益糾紛是婦女土地問(wèn)題的集中表現；研究和解決婦女土地權利糾紛，是研究當前婦女土地問(wèn)題的窗口。
2.2.1城市郊區農村婦女土地問(wèn)題比較突出
因為城郊地區土地資源更為稀缺，而且土地市場(chǎng)相對發(fā)育，土地利益關(guān)系復雜，加上土地的商用開(kāi)發(fā)價(jià)值逐年攀升。因此，城郊農村婦女土地權益最容易被侵害，而且這種侵權常常被“村規民約”“合法”化。主要表現有：
�。�1）收回出嫁女的承包地。有的村莊規定，出嫁女無(wú)論嫁到何處，戶(hù)籍是否遷出，承包耕地一律被村集體收回。某市城北區寺臺子村在1984年第一輪土地承包時(shí)就研究決定，“凡1984年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批給宅基地”。該決定的效力一直延續到1999年第二輪承包合同簽定，其間有41個(gè)戶(hù)口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)41名婦女聯(lián)名上訪(fǎng)[7].
�。�2）“從夫居”的習俗變成了“村規民約”。由于計劃生育推行，獨子獨女戶(hù)逐漸出現，因此，有的村莊開(kāi)始接受女子在娘家招女婿，但規定必須是獨生女或無(wú)男孩戶(hù)。不符合這一條件的未婚女子都要出嫁，并且到夫家居住和落戶(hù)，不論你是否愿意到夫家落戶(hù)和居住，娘家村一律不分配承包田，她們子女不上戶(hù)口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準，婚后在娘家村落戶(hù)的不給宅基地。比如：有的村莊規定，本村婦女娶城市戶(hù)口的丈夫，丈夫“理所當然”不分土地[8]，妻子如果不符合在娘家村招女婿的“規定”，出嫁女也要收回承包土地，并且他們的子女也要被劃分成“隨父”還是“隨母”。隨父的子女因父親沒(méi)有合法的村民資格而受牽連——沒(méi)有土地承包權；隨母的孩子或因母親是合法村民而有土地承包權，或因母親也不是合法村民而沒(méi)有土地。寺臺子村一張姓婦女1987年出嫁，丈夫是市第二建筑公司的職工，張和孩子的戶(hù)口雖在寺臺子村，但她屬于應該嫁“出”的范疇，她和孩子的承包土地在19XX年被村集體收回，靠租別人的地、打工和“擺地攤”獲取生活來(lái)源�，F在她丈夫“下崗”。生活更加困難，加上孩子因無(wú)城鎮戶(hù)口而要交高價(jià)學(xué)費。因此多次上訪(fǎng)[9].
2.2.2土地征用后補償利益分配引發(fā)婦女土地權益糾紛
這些規定將出嫁女及其子女、上門(mén)女婿等分成等級給以不同的待遇，打破了集體成員無(wú)差別共同占有集體資產(chǎn)的法律框架和傳統習慣。引起的震動(dòng)和沖擊是可想而知的。但是，這種有差別地占有集體資產(chǎn)的做法，不是以成員對村集體的貢獻為依據，而仍然是建立在對婦女地位和權利的歧視上的，是婦女不平等權益的傳統文化觀(guān)念在當前村莊的“制度化”反應。這再一次說(shuō)明，婦女雖然取得了國家法律、政策上與男子同等的權利和地位，而事實(shí)上與男子的權利不平等是隨處可見(jiàn)的。徹底改變這種狀況需要時(shí)間。
2.3農村婦女的其它權利和地位
本次調查問(wèn)卷還涉及了婦女其它權利。我們可以從有限的問(wèn)卷中獲得有價(jià)值的信息。
2.3.1承包地由夫妻共同耕作仍然是西北農村的主要形式，但婦女除了繁重的家務(wù)勞動(dòng)以外還承擔了大量田間勞作。
2.3.2婦女不是家庭的主要決策、當家理財人
為了了解婦女在家庭決策和理財方面的地位和作用，我們在問(wèn)卷中設計了兩道相關(guān)聯(lián)的問(wèn)答，即“你們家誰(shuí)當家做主？”、“誰(shuí)主管家庭的財務(wù)”？回答結果：丈夫既當家做主和又主管財務(wù)的占64.7%；丈夫當家做主，妻子理財的占17.6%；夫妻共同商量家庭事務(wù)、共同理財的占11.8%.由父母當家做主的占5.9%.
這與青海省婦聯(lián)的調查相互印證。她們調查全省200戶(hù)家庭對收入的支配情況：收入由丈夫支配的占46.5%，由妻子支配的只占9.5%，由夫妻共同支配的占28%，由父母支配的占8.5%，由子女支配的占7.5%兩套問(wèn)卷都說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：婦女對家庭生產(chǎn)和家務(wù)勞動(dòng)的付出多而決策和理財少，付出與權利形成鮮明的巨大的反差。
婦女的地位低下除了文化和社會(huì )習慣等因素的作用以外，與她們的經(jīng)濟收入能力有關(guān)。青海省婦聯(lián)的問(wèn)卷對婦女收入能力與男性作了對比調查，發(fā)現，無(wú)論無(wú)收入、低收入、高收入段，婦女都明現低于男子。值得深思的是，男性農民的高收入主要來(lái)源于打工等非農收入，而女性農民低收入的原因，是她們主要從事了家庭種植、養殖業(yè)勞動(dòng)。城鄉、工農業(yè)之間的收入差別，通過(guò)家庭分工反映出來(lái)，而且成為制約農村婦女地位的主要根源。
2.3.3婦女的社會(huì )地位
第三部分四川省農村婦女土地權益調查
20xx年10月初，我院執行聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署——“農村婦女土地權益”研究項目課題組對四川省綿陽(yáng)、成都、阿壩等三地（市）州的農村婦女土地權益問(wèn)題進(jìn)行了入戶(hù)問(wèn)卷和調查。這次調查是試驗性的，目的是摸索全面展開(kāi)本課題的調研經(jīng)驗。
3.1在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視
憲法賦予婦女與男子在經(jīng)濟利益和家庭生活中的平等權利�！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》第三十條規定：“農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益”�！皨D女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。四川和全國其他地區一樣，婦女土地權益在法律上是平等的。男女平等的法律原則在第二輪土地承包過(guò)程中得到了較好的貫徹，農村婦女與男子在土地發(fā)包這一“起點(diǎn)”上是絕對公平的（見(jiàn)專(zhuān)欄1）。
專(zhuān)欄1男女平等分地的案例
張騰明家：阿壩藏族羌族自治州漩口鎮集中村三組村民委員會(huì )主任，羌族，全家7人，夫婦倆，5個(gè)孩子（四女一男），村里土地男女均分，共得10畝山地（其中包括父親的那份地）。
值得注意的是農村婦女平等的土地承包權并不是一種自覺(jué)的制度安排，它的背后掩藏著(zhù)“集體成員必須平均占有集體土地”的觀(guān)念。無(wú)論男女老幼平均分地是現實(shí)農村一個(gè)通行的“法則”�！霸鋈嗽龅�，減人減地”——土地占有關(guān)系隨人口的變化而處在不斷變動(dòng)之中，是四川農村維系土地占有關(guān)系的較為普遍的做法。正是這樣的文化和制度背景，造就了四川農村婦女與男子土地權益“起點(diǎn)”公平。
3.2家庭女性成員土地繼承權
由于土地占有關(guān)系隨著(zhù)人口的增減而變化，四川農民承包土地繼承權基本沒(méi)有保障。因為，婚喪嫁娶中戶(hù)口遷移或者注銷(xiāo)，土地都將被集體收回。當問(wèn)及“當丈夫去世后，其承包地將如何處理？”時(shí)�；卮稹白詣�(dòng)歸于妻子”的極少；回答“自動(dòng)歸于已成年兒子”的也很少；大多數回答是“由村集體收回”。問(wèn)及“當父母去世時(shí)，其承包地將如何處理”時(shí)，大多數人回答仍然是“由集體收回”。座談中我們還發(fā)現：很多人認為，由于戶(hù)主一般是男性，家庭的財產(chǎn)包括土地使用權自然由男性來(lái)繼承。但是，無(wú)論婚嫁和離異，只要婦女不離開(kāi)本村，土地可仍由其承包經(jīng)營(yíng)。在調查所及的地區，能否繼承土地使用權的最高準則是戶(hù)籍（即“成員權”）而不是性別。
3.3婚姻變化中婦女土地權益的安全性
四川農村女子婚喪嫁娶的過(guò)程中容易失去土地。我們在調查中了解到，女子嫁人，戶(hù)口一般遷離娘家，女方到男方家落下戶(hù)口。娘家村的土地就“自然”要收歸集體。至于出嫁女在婆家村能否獲得一份土地，則要視婆家村有無(wú)機動(dòng)土地，或者是否正好“趕上”了婆家村調整土地。
“嫁出去的姑娘潑出去的水”，出嫁女很少獲得娘家的財產(chǎn)，用一份嫁妝“打發(fā)”出嫁女，存在于很多地方的習俗和傳統觀(guān)念中是非常自然的事情。
3.4婦女土地權利受侵害的原因
3.4.1傳統習俗的作用�！霸诩覐母�，出嫁從夫，夫死從子”，古老的“三從四德”雖然在法律或制度中已經(jīng)銷(xiāo)聲匿跡，但依然頑固地存在于人們的習俗和觀(guān)念中，最明顯的表現形式就是，完整的家庭中幾乎所有的戶(hù)主都是男性。同時(shí)，在財力有限的情況下，男孩的教育權利要優(yōu)先于女孩。許多地方農村女孩子被看作家庭暫時(shí)的成員，一旦出嫁，將不再享受娘家與土地相關(guān)的權益，只能依靠丈夫在夫家獲得財產(chǎn)和繼承權，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。
3.4.2法律與政策存在的漏洞。我國憲法規定婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭各個(gè)方面享有與男子同等的權利�！痘橐龇ā泛汀独^承法》也對家庭成員之間的經(jīng)濟關(guān)系突出強調了性別平等�！秼D女權益保護法》第三十條明確規定，婦女的地權在結婚、離婚后受到保障。但并沒(méi)有規定這種保障的辦法。法律與政策還缺少社會(huì )性別視角，許多政策從表面上看是中性的，沒(méi)有歧視婦女權利，但是由于沒(méi)有充分考慮到現實(shí)的社會(huì )性別利益關(guān)系，使政策在實(shí)施過(guò)程中給婦女帶來(lái)不利。比如土地承包責任制以家庭為單位，卻忽視了婦女的個(gè)體土地權益。正因為現有的法律規定不明確，在實(shí)際中土地的分配和再分配都直接取決于村社的決策，而村社依然保留著(zhù)以男權為中心的財產(chǎn)分配習慣，婦女的土地權益毫不奇怪會(huì )受到傷害。
3.4.3農村男女不平等的分工�！澳兄魍�、女主內”的觀(guān)念在許多地方依然嚴重。由分工所決定，男子是生活資料的創(chuàng )造者，自然而然成為家庭的主人。如今，男人在外闖蕩，女人在家留守成為一種“新時(shí)尚”。在座談中我們發(fā)現，未婚年輕女勞動(dòng)力明顯具有較高的流動(dòng)性，外出打工的人數有很大的比重。但她們結婚以后就不再外出。許多地方農村現在一般都是386199部隊（即婦女、兒童和老人）駐守。女子的分工已涵蓋了家務(wù)勞動(dòng)、田間農業(yè)管理。農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力有女性化的傾向。
3.5進(jìn)一步保護農村婦女土地權益的建議
3.5.1在新的農村土地立法中，應將保障婦女土地權利具體化。具體體現“夫妻在家庭承包經(jīng)營(yíng)中享有的權益平等”原則。比如可增加“婦女結婚的，在承包期內發(fā)包方不得收回其承包地”，“婦女離婚的，已取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權在承包期內依法受到保護，可以作為家庭財產(chǎn)處理”。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加“農村婦女與男子享有平等的土地承包權利，任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規定。如，規定“婦女結婚后，應采取適當方式確保農村出嫁婦女有一份承包土地。在未解決前，娘家所在村應保留其承包地，不得強行收回”，上述具體操作程序中均涉及到土地調整的問(wèn)題，與土地承包期限三十年不變、增人不增地、減人不減地的政策相違背。處理好法的原則性和靈活性往往將處于兩難的境地。
3.5.2法規、政策的執行與改進(jìn)。
�。�1）立法理念上應有突破。建議將個(gè)人權利從家庭中剝離出來(lái)，從婚姻中剝離出來(lái)。通常情況下女性的權利被埋沒(méi)在婚姻關(guān)系中。所以，在法律制定中，要正視法律面對的是性別不平等的社會(huì )結構的現實(shí)，在制定具體的法律條文時(shí)應具有性別敏感性。同時(shí)應提供司法救濟，使無(wú)地的農村婦女狀告村民委員會(huì )的案件可以通過(guò)司法途徑得以解決。
�。�2）繼續將《婦女權益保障法》和《土地承包法》（在擬定中）等相關(guān)婦女土地權益法規的學(xué)習宣傳，作為普法學(xué)習宣傳的重要內容，加大宣傳力度。特別注意向農村基層干部宣傳，使之在工作中依法行政，在土地及宅基地的分配中自覺(jué)依法維護婦女權益。同時(shí)加大執法力度和制裁措施。對違反法律規定，經(jīng)批評教育又不改正者，堅決給責任人行政處分。
3.5.3村規民約不能違背政策法規。
中辦［20xx］9號文件《關(guān)于切實(shí)維護農村婦女土地承包權益的通知》、《婦女權益保護法》第30條都有明確規定：農村婦女結婚后本人的責任田和口糧田應當受到法律保護；婦女有權選擇其戶(hù)口所在地。一切與法律關(guān)于男女平等原則相違背的村規民約應予廢止。絕不能以“小政策”對抗國家法律。
3.5.4大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，為婦女權益的保護提供厚實(shí)的經(jīng)濟基礎。積極發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟，鼓勵和吸納農村婦女從事第
二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，開(kāi)辟農村婦女勞力農外就業(yè)渠道，提高婦女的經(jīng)濟能力，從而提高婦女的政治經(jīng)濟地位。
第四部分黑龍江婦女土地權益調查
20xx年8月20日—9月2日，我們在黑龍江省進(jìn)行了農村土地制度安排現狀的調查。調查內容涉及到農村婦女土地權利和現狀。
4.1婦女土地權利的區域環(huán)境
黑龍江省地處我國東北，山地平原交叉分布，三江平原，興凱
由于第一輪土地承包突然在全省整齊劃一地展開(kāi)，并且在很短的時(shí)間內完成，準備不充分，由此遺留了一些問(wèn)題。其中最主要的是實(shí)行“兩田制”或“多田制”（按人均分口糧田，勞均分責人田，大牲畜分飼料田）。在初始階段上，造成了農村集體經(jīng)濟組織成員非均衡分配和占有土地的格局。
第二輪土地承包，黑龍江省認真貫徹執行中央[1997]16號文件，即《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩定和完善農村土地承包關(guān)系的通知》精神，到1997年末，全省已有96%的自治村完成了第二輪土地延包工作，剩余4%的自治村及村民小組土地延包工作到1998年末也全部完成。全省為承包農戶(hù)頒發(fā)土地承包合同及土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)400萬(wàn)份（本），發(fā)證率達到了100%.
但是，除綏化地區的8縣（市）以外，全省67個(gè)縣（市）區在第二輪土地承包中大部分采用了“順延”承包。這樣一來(lái)，第一輪土地承包遺留下來(lái)的問(wèn)題——集體經(jīng)濟組織成員非均衡分配和占有集體土地的矛盾不僅沒(méi)有緩解，而且因為第二輪承包期實(shí)行而更加突出。當年不滿(mǎn)18歲的農村人口，第一輪未分配責任田，現在這部分人都是30歲左右，已成為農村主要勞動(dòng)力；第二輪按順延方式承包，他們又未得到責任田。如果“30年不變”，就意味著(zhù)其中一部分人在他們的勞動(dòng)年齡（18—60/55歲）階段沒(méi)有資格享受占有和使用集體土地的平等權利。
4.2婦女土地權益狀況
在中國，農村婦女的土地權益問(wèn)題是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后才出現的過(guò)渡性矛盾。在實(shí)行家庭承包制以前，農村土地以集體共同占有、共同使用的方式實(shí)現了社區內成員平均地權的理想。隨著(zhù)80年代初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，在土地分配發(fā)包過(guò)程中，婦女與男子享有集體土地權益出現了差別，差別大小與地方政府的政策和社區傳統有直接的關(guān)系。隨著(zhù)土地承包期限的不斷延長(cháng)，發(fā)生了婚入、婚出、喪偶、離異婦女土地權益保障問(wèn)題。這些問(wèn)題將會(huì )隨著(zhù)農村土地使用權立法的完善得到逐步解決。
4.3婦女土地權利實(shí)現的障礙
但是，隨著(zhù)耕地承包期不斷延長(cháng)，由第一輪15年不變到第二輪再延長(cháng)30年不變，再到“30年以后也沒(méi)有必要再變”。而且這種政策趨向將得到立法的承認。另外，在土地承包期限延長(cháng)的同時(shí)，農戶(hù)對承包土地的使用權內涵也不斷拓展，由初期的單純耕作權拓展到承包農戶(hù)擁有占有、使用、收益分配和部分處置權（包括繼承、轉讓、轉包、租賃、入股，還將發(fā)展到抵押）。這標志著(zhù)農民承包土地使用權事實(shí)上具有了物權性質(zhì)，承包土地使用權已經(jīng)或即將長(cháng)期化、物權化、資本化。在此宏觀(guān)背景下，人們對平均占有和使用集體土地的欲望被空前調動(dòng)起來(lái)。因此，目前農村婦女土地權利問(wèn)題，已經(jīng)不單純是婦女權益問(wèn)題，它已涉及到農村戶(hù)籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農民內部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題。
4.3.1在第二輪土地承包中實(shí)行大調整的地區（比如綏化市），
被界定為集體經(jīng)濟組織成員的婦女與男子、勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力均獲得了平等的土地分配權利。由于土地分配上的公平以及堅持了集中連片的原則，第一輪土地承包中一些矛盾，諸如人均占地不均，土地分割零碎等等都迎刃而解，農民“平均土地”的心理得到了極大滿(mǎn)足，有較好的預期，農民普遍認可和接受“增人不增地，減人不減地”的政策，以及“30年承包期限內不調整土地”的立法傾向。在這樣的地區，婦女的土地權利將不會(huì )在土地占有、使用和流轉的過(guò)程中流失�？梢灶A計，第二輪土地承包至少30年不變目標能夠實(shí)現。
4.3.2但是，婦女在獲得村集體經(jīng)濟組織成員資格上卻仍然存在著(zhù)不平等待遇。有些地方在界定享有承包田人口的政策中規定，“享受承包田的人口原則上以1997年11月1日零時(shí)在籍人口為準，包括婚入（含經(jīng)村同意的男到女家落戶(hù)）人口，新出生人口，經(jīng)批準遷入的人口”。還規定“婚出到別村的，不論戶(hù)口是否遷出，都不再分配承包田，其承包田一律在婚入地分給�；槌龅絽^外農村的，婚入地已延長(cháng)承包期的，經(jīng)所在市縣證明，可分給承包田，否則不分給承包田”。很明顯，這些政策規定中留有傳統的“男娶進(jìn)、女嫁出”婚俗觀(guān)念的影響。男到女家落戶(hù)被認為是不合情理的，因此，要“經(jīng)村同意”，否則沒(méi)有土地分配權；而婦女出嫁落戶(hù)男家被認為是天經(jīng)地義的，因此不論你遷不遷出戶(hù)口，婚出地一律不分配土地。這種做法限制了婚配婦女作集體成員的資格，違背了《憲法》關(guān)于居住自由的原則，但又確實(shí)是現實(shí)農村需要解決的問(wèn)題，其中以城郊型農村最為突出。由于城郊型農村能夠分享到城市化和農村經(jīng)濟發(fā)展的雙重好處，因此具有強有力的吸引力，婚出婦女不愿遷出戶(hù)口，而同時(shí)又有許多進(jìn)不了城的人口拼命擠入城市郊區，遷入人口增加導致城郊型農村人口過(guò)速增長(cháng)，這又與城市化發(fā)展建設用地增加，耕地急劇減少形成鮮明反差。從而加劇了當地農民內部利益分配的矛盾。從這個(gè)意義上說(shuō)，“居住自由”是有條件的。
第五部分，中國西部農村土地制度和婦女權益
——十二�。▍^、市）農村綜合問(wèn)卷調查分析
20xx年暑假，我院在分別委托四川大學(xué)工商管理學(xué)院、西北農林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，利用學(xué)生暑假對西部12�。▍^、市）農村進(jìn)行綜合調查。此前，我院農村所曾經(jīng)在四川、陜西、甘肅、青海等四省進(jìn)行了典型調查。
5.1“戶(hù)籍規則”使農村婦女普遍獲得了平等的承包地初次分配權
西北地區在第二輪土地承包過(guò)程中較好地貫徹了男女平等的法律原則。陜西、甘肅、青海、四川等省的典型調查未發(fā)現婦女不分或者少分配耕地的案例。對于問(wèn)卷“你村男女是否平等分地？”有94.1%的農戶(hù)回答“是”，5.4%的農戶(hù)回答“否”。從農戶(hù)“你有無(wú)承包土地？”的回答結果可以知道，西部農村有91.6%的婦女獲得了承包土地�？梢詳喽ǎ何鞑哭r村婦女在耕地分配上與男性成員有同等的權利，在土地發(fā)包的“起點(diǎn)”上是公平的，在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視。但是這種結果并不完全是貫徹“男女平等”法律原則的效果。西部農村有些地方有一條不成文但很普遍的規則：即以農民合法戶(hù)籍為依據分配和調整土地。只要有合法的戶(hù)口，無(wú)論男女老幼一律平均分得一份耕地。按照“戶(hù)籍規則”，人口多少是決定農戶(hù)土地多寡的依據，由此延伸：非合法新增人口（比如超生、非法婚姻的新媳婦）得不到土地；而預測的合法新增人口則在個(gè)別地方可以提前分配耕地。比如陜北某縣第二論承包按照預測人口分地，未婚男性成員可以預先獲得“未來(lái)媳婦”及其“未來(lái)子女”的耕地；而未婚女性成員多的家庭，可能預先扣減“待嫁女”的耕地。需要指出，這種性別歧視性的分地辦法不僅得到地方政策的默許，而且凡是采用這種辦法分配承包耕地的農村社區，目前土地承包關(guān)系穩定，土地調整的要求遠遠沒(méi)有那些未采取同類(lèi)措施的農村社區強烈，人地矛盾和土地糾紛也極少。
另一類(lèi)典型的案例是鄉村傳統習慣以“村規民約”之類(lèi)合法的形式侵害婦女土地權利。比如，在城郊型或者較富裕的農村，由于區域收益的差異而導致集體成員膨脹時(shí)，這些村莊即以“女嫁出”、“男娶進(jìn)”的傳統習俗制定規則，不分配入贅男子以及子女的土地，同時(shí)強制收回“應該出嫁而賴(lài)著(zhù)不走”女子的責任田。這說(shuō)明，現實(shí)農村婦女土地承包初次分配的平等權，是依賴(lài)“戶(hù)籍規則”以及“集體成員必須平均占有集體土地”的觀(guān)念而獲得，并非得益于男女平等的“法律原則”。因此，當集體成員平均占有土地的要求被絕對化時(shí)，又必然首先犧牲婦女的合法土地權益。
5.2婦女土地權利的真實(shí)性
家庭成員財產(chǎn)關(guān)系不明晰，婦女土地權利的歸屬并不完全屬于自己。盡管新的婚姻法要求結婚夫婦登記財產(chǎn)，但響應則極少�！叭V五�！钡奈幕瘋鹘y與西方社會(huì )家庭財產(chǎn)明晰到成員個(gè)人的做法有天然的沖突。所以直到今天，中國家庭成員的財產(chǎn)關(guān)系并不明晰。土地管理法、承包法，都未強調將夫妻雙方的名字記入土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。因此，婦女以戶(hù)籍為根據獲取的土地并沒(méi)有法律上的憑證。婦女的土地權利首先在名義上歸屬于“戶(hù)主”。而戶(hù)主主要以家庭男主人為主，占問(wèn)卷總戶(hù)數的92.3%，只有7.2%的受訪(fǎng)農戶(hù)是家庭主婦。但是我們卻發(fā)現，有39%的受訪(fǎng)婦女承認土地在自己的名下（見(jiàn)圖1）。這與婦女對土地權利的重視和追求有關(guān)系。
5.3婚姻變化中婦女土地權益的安全性
女性婚喪嫁娶過(guò)程中戶(hù)口遷移或者注銷(xiāo)都將影響其土地權利。
問(wèn)卷還顯示，土地初次分配以后，有18.3%的已婚婦女土地留給了娘家。這種情況發(fā)生是“30年不變”政策框架下的必然結果�！�30年不變”意味著(zhù)娘家村在期限內不能收回“出嫁女”的土地，也意味著(zhù)婆家村沒(méi)有可以供調整的土地分配給新媳婦。從婦女個(gè)人對土地占有、利用和收益等具體權利來(lái)說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中她必然失去土地。為了保障婦女能夠獲得土地，《土地承包法》規定，“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，原發(fā)包方不得收回其承包地”。這樣的規定可以保證婦女在娘家或婆家獲得一份承包地，但不能保證婦女真正占有、利用土地并獲取收益。
5.3.3喪偶婦女的土地權利。受訪(fǎng)者對“丈夫去世后其承包地如何處理”的回答，反映了喪偶婦女土地權利的流向（見(jiàn)圖3），其中由妻子繼承的占60%，但有20%的喪偶婦女的土地將被集體收回。
5.4婦女對包括土地使用權在內的財產(chǎn)繼承權
得益于《婚姻法》長(cháng)期的作用，離異婦女對家庭財產(chǎn)分割的權利也比出嫁女要有保障（見(jiàn)表3）。離異婦女基本能夠平等分割共同財產(chǎn)。但是，由于共同財產(chǎn)的登記制度剛剛開(kāi)始，加上“白頭偕老”、“天長(cháng)地久”等婚姻觀(guān)念，沒(méi)有人愿意在結婚時(shí)就為“將來(lái)離婚”進(jìn)行財產(chǎn)登記。正因為共同財產(chǎn)的模糊性，導致相當多的離異婦女只能帶走自己的嫁妝和帶到婆家的其它財產(chǎn)。同時(shí)，按照“過(guò)錯追究”的習慣，提出離婚的一方不得分割共同財產(chǎn)，以此作為“過(guò)錯成本”。
5.5婦女的其它權利
5.5.2家庭成員對家庭收入貢獻主要來(lái)源男性。婦女主要承擔無(wú)收益（家務(wù)）的勞動(dòng)和收益不明顯（糧食生產(chǎn)）的勞動(dòng)（見(jiàn)表5），使包括婦女本人在內的受訪(fǎng)對象都低估了婦女對家庭收入的貢獻。受訪(fǎng)對象認為，丈夫“打工”“干技術(shù)活”等掙錢(qián)多。只有當男人“不管家”“生意蝕本”或“女人有固定工資收入時(shí)”，女人們才可能成為家庭經(jīng)濟的主要創(chuàng )造者。
5.5.3與婦女的勞動(dòng)付出相比較，她們在家庭決策中的地位顯得很不對稱(chēng)（見(jiàn)圖4）。在家庭決策中，“女人說(shuō)了算”數的僅有2.2%，而“男人說(shuō)了算”數的達到30.4%.但應該看到，夫妻的平等權利在新一代農民中越來(lái)越普遍。男女共同決策已經(jīng)發(fā)展成為年輕夫婦的主流趨勢，“男女共同商量”的家庭已有55.1%.
5.5.4婦女對家庭財權的控制力大大高于家庭決策。受訪(fǎng)者回答“誰(shuí)主管家庭財務(wù)”，其中“由妻子掌管”占35.5%，“夫妻共同管理”3.5%.“丈夫管理”占44.9%，由“父母”或“子女”管理財務(wù)分別占15.6%、0.49%（見(jiàn)表6）。
5.5.5婦女的社會(huì )參與機會(huì )有所提高。但是，應該看到，與公社化時(shí)期集體統一勞動(dòng)相比較，婦女的社會(huì )參與率和程度都大大下降了。家庭生產(chǎn)功能的恢復，把婦女重新由社會(huì )拉回了家庭�，F實(shí)農村基本上以男性作為家庭的“法人代表”，在一些地方，社會(huì )參與成為男性的“專(zhuān)利”。只有當男人不在家或者不愿意的情況下，女主人才有機會(huì )代表家庭出席社區的活動(dòng)（見(jiàn)表7）
5.5.6婦女的政治參與少于社會(huì )其它參與機會(huì )。在許多農村社區，政治參與更是男性的“專(zhuān)利”。鄉村傳統習俗對婦女社會(huì )腳色定位以及屈服于鄉村習俗，婦女自身的自信心不足，“雙重壓力”使許多婦女主動(dòng)放棄了政治參與的權利和機會(huì )（見(jiàn)表8）
問(wèn)卷還顯示，盡管婦女維護自身合法權益的意識和能力還十分弱小，但我們注意到，近來(lái)婦女上訪(fǎng)案件呈上升。婦女回答“村里近幾年有無(wú)婦女上訪(fǎng)案件”的結果表明，有3.7%的村莊出現過(guò)婦女上訪(fǎng)的案件。從調查員記錄的這些案件看，相當多數是離異和喪偶婦女的土地糾紛。婦女上訪(fǎng)案例增多原因復雜，它既表明婦女權益侵害行為發(fā)生的頻率，又反映基層組織對民間糾紛調解功能弱化的趨勢，同時(shí)也表明婦女維護自身合法權益意識和能力的提高。
第六部分，越南農村婦女土地權利
我院執行聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署“婦女土地權益保護”研究課題計劃，于20xx年9月30日—10月14日，組團赴越南考察“農村婦女土地權利”[10].考察團訪(fǎng)問(wèn)了越南中央和國家的8個(gè)部、委以及有關(guān)研究機構，訪(fǎng)問(wèn)了義安省的7個(gè)廳局，考察了義安省義祿縣義蓮社，走訪(fǎng)了義蓮社第
四、
六、十五村的7家農戶(hù)。
6.1婦女權益的法律、政策和村社習慣
婦女與男子在法律上的平等權利，在事實(shí)上要大打折扣。越南在歷史上曾經(jīng)有700余年屬于中國的郡縣，因此文化轉傳統上與中國一脈相承。在義安省義祿縣義蓮社農民家庭，我們看到農戶(hù)的中堂和歌頌祖宗功德的地方，都要貼上諸如“祖宗公德千年盛，子孝孫賢萬(wàn)代榮”之類(lèi)的中文對聯(lián)，盡管他們的子孫并不認識這些方塊漢字。這樣的文化傳統所奉行的依然是“男主內、女主外”：“男娶進(jìn)、女嫁出”，因此女性在接受教育、繼承祖產(chǎn)、家政決策、社會(huì )參與等方面有“天然”的障礙和弱勢。盡管法律和政策都規定婦女與男子有平等的權利，但婦女的就業(yè)機會(huì )受到很大限制，婦女的社會(huì )角色就是承擔家務(wù)，她們從小就要訓練操持家務(wù)的本領(lǐng)，更多地承擔無(wú)收入的家庭勞動(dòng)。
婦女在土地初次分配中的權利是平等的，姑娘出嫁時(shí)村、社不收回土地，這是法律和政策的效力；但姑娘出嫁到婆家，土地只能留給娘家親人使用，而一般情況下，出嫁女在婆家村很難得到自己一份承包土地，如果婆家村尚有“公益地”則可以短期租借使用。這一方面是受制于土地的不可遷移性，更多則是大家對傳統習慣的容忍。離婚和喪偶婦女也常常被排斥土地權利，盡管法律規定了她們的與丈夫平等的財產(chǎn)繼承、分割分享權的權利，但在婚姻關(guān)系變化的過(guò)程中，土地權利最容易受侵害的仍然是婦女。失去土地使用權，意味婦女增加了對丈夫的依賴(lài)性和在家政決定中的無(wú)足輕重。
傳統習慣對法律和政策的貫徹的影響是極其重大的，越南在農戶(hù)土地使用證書(shū)上記錄夫妻雙方姓名的工作進(jìn)展并不快。義安省在世界銀行的幫助下，在農村選擇2個(gè)社開(kāi)展“婦女土地權利保護”的試驗，其中一項內容就是在農戶(hù)土地使用證書(shū)上登記夫妻雙方的姓名（詳見(jiàn)本文第二部分第2小節）。最近，該省與世界銀行聯(lián)合在試點(diǎn)的兩個(gè)社開(kāi)展調查，調查結果如下：
調查結果表明：登記了夫妻雙方姓名的土地使用證書(shū)比例很��；農村男性戶(hù)主仍然是主體，不到萬(wàn)不得已（喪偶、離異、半邊戶(hù)等），女性決不“擔當”戶(hù)主角色，表明社會(huì )“男主外、女主內”的認同；有相當一部分農戶(hù)并不認為土地使用證書(shū)上登記夫妻姓名特別重要。但是值得重視的是，越南農民獲得土地使用證書(shū)及其利用率都很高，尤其是有超過(guò)72%的土地證書(shū)用于抵押。這從一個(gè)側面反映了土地使用權的抵押權獲取，對于農業(yè)、農村以及農戶(hù)經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。
6.2爭取婦女平等的經(jīng)濟機會(huì )
——在勞動(dòng)、就業(yè)方面提高婦女的社會(huì )地位，實(shí)現男女平等；
——創(chuàng )造婦女接受教育的機會(huì )和環(huán)境，提高她們的認知水平；
——從數量和質(zhì)量?jì)蓚�(gè)方面改善婦女健康狀況；
——提高婦女參政、議政的能力，提高婦女在領(lǐng)導工作中的地位；
——讓婦女更多參加經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，保障婦女實(shí)現權利的機會(huì )；
——提高婦女經(jīng)濟能力和消費水平。
根據國家的發(fā)展戰略和發(fā)展方案，各部委、各省都要制定具體的行動(dòng)計劃。
6.2.1提高婦女土地權利保護意識。為了讓婦女更多的了解、掌握和保護自己合法權利，勞工、殘疾、社會(huì )事務(wù)部勞工和社會(huì )研究學(xué)院女工研究中心，在聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的資助下，編輯了《婦女權益50問(wèn)》，這本宣傳資料包括了國家法律和政策中關(guān)于婦女權益的規定，以及越南在婦女發(fā)展問(wèn)題上對世界組織的承諾�！�50問(wèn)》首先在試點(diǎn)地區發(fā)行和宣傳，進(jìn)而逐步推廣。
6.3越南婦女權益保護法律和政策效果及其評價(jià)
6.3.
1、越南婦女獲得廣泛的政治、經(jīng)濟、文化以及社會(huì )的參與機會(huì )。在政治、經(jīng)濟、文化以及社會(huì )各領(lǐng)域，婦女參與的比例較高。根據計劃與投資部發(fā)展戰略研究院人力資源與社會(huì )事務(wù)部主任、越南婦女聯(lián)合會(huì )中央執行委員會(huì )委員陳氏圖耶梅博士提供的數據，參加政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )活動(dòng)的婦女占參加這些活動(dòng)總人數的48%，其中城市參與活動(dòng)的婦女占46%、農村參與社會(huì )活動(dòng)的婦女占49%.統計結果是：
——在商業(yè)領(lǐng)域，女性職員和干部所占比例為達到71%；
——在教育領(lǐng)域，女性干部員工的比例高達71.6%；
——在醫藥領(lǐng)域、女性干部和職員的比例為68%；
——輕工業(yè)領(lǐng)域女性的比例為65%；
——旅游業(yè)女性的比例為56%；
——財政、銀行領(lǐng)域女性比例為56%；
——工業(yè)加工業(yè)領(lǐng)域女性為53.3%；
——公共服務(wù)業(yè)女性為55.5%；
——農業(yè)領(lǐng)域女性的比例為52%；
——外交領(lǐng)域女性的比例為33.7%；
——郵電、航空、科研應用、文化體育等行業(yè)中的女性比例分別為52%、47%、35%、32.2%；
——在私人企業(yè)中女性勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比例為67.9%；
——外資企業(yè)中女性占63.5%，
——出口加工區的女性占67.7%，
這些數字表明，越南婦女在政治、經(jīng)濟、文化以及社會(huì )活動(dòng)中參與率很高，達到了法律規定男女平等的比例。但是，管理崗位與一般的勞動(dòng)崗位相比較，女性所占比例要小得多。陳女士提供的數據是，婦女約占21%，其中國營(yíng)單位中只有4%的女性，國營(yíng)以外的企業(yè)中，女性占71%（1985年），到1993年時(shí)增加到80%以上。
6.3.2男女公民獲得了平等受教育的機會(huì )，但高層次人才隊伍呈現出較大的性別差異。越南已經(jīng)實(shí)現了（免費）小學(xué)義務(wù)教育，所以在普及教育方面，男女性別幾乎沒(méi)有什么差別；中等教育與中等專(zhuān)業(yè)教育中，女性占45%，大學(xué)中的女性占44%，師范大學(xué)中的女性占68%.在一般性人才隊伍中女性比例很高。但教授中女性?xún)H占3.5%，副教授、科學(xué)博士、專(zhuān)業(yè)博士、碩士中的女性比例分別為5.8%、4%、20%、30%.為什么在基礎教育中男女性別差異并不明顯，而高層人才結構則明顯男性化？是政策原因，還是男女性別的生理、心理差異的綜合表現？還是女性的傳統社會(huì )角色的限制？這些都是非常值得研究的重要課題。
6.3.4對婦女政策的反思。
�。�1）沒(méi)有性別偏見(jiàn)的中性政策，并不能保障婦女在事實(shí)上獲得與男子平等的權利。比如財產(chǎn)繼承和分割、土地分配和流轉，憲法、法律、政策都毫無(wú)例外地規定男女有平等的權利，但是，在傳統習慣、村社以及家族的戒律中，男子有天然的優(yōu)勢，而女性總是處于弱者地位，而且被看成一種不可改變的社會(huì )秩序。穩定的社會(huì )秩序從各個(gè)方面限制婦女合法權利的享受。
�。�2）照顧女性的福利及勞動(dòng)保障政策，有時(shí)反倒成為限制女性的桎梏。女勞動(dòng)者有“三期”照顧、較長(cháng)的產(chǎn)假、并且要求同工同酬，這實(shí)際是企業(yè)使用女勞力的擴大成本。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，這些成本由國家財政支付，尚無(wú)多大矛盾；而在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，企業(yè)從降低成本的角度拒絕招收女勞動(dòng)力，反而極大限制了女性的就業(yè)機會(huì )。
�。�3）越南婦女問(wèn)題專(zhuān)家有關(guān)研究證明，婦女比男子提前5年退休，是高層人才、干部隊伍以及女性收入低于男性的重要原因。因為女性比男性提前5年退休，意味做女性比男性早5年就失去了增長(cháng)工資和提拔的機會(huì )。5年中可能比男性的收入低了2級，相應地退休工資社會(huì )保險等收入都會(huì )降低。而女性的平均壽命卻大于男性，在退休后的漫長(cháng)生活中，她們只能無(wú)奈地忍受較低的社會(huì )地位和低經(jīng)濟收入。如果她們想要獲取同等男性一樣的地位和收入水平，就必須比男性付出更大的努力和有更快的“進(jìn)步”。
本報告是近兩年來(lái)，中改院農村轉型發(fā)展研究所的關(guān)于婦女土地問(wèn)題的調查研究結果匯總。其中第
一、
二、四部分由王景新完成；第三部分由王景新、楊青松共同完成；第五部分由王景新、赫成堯、支曉娟共同完成；第六部分由王景新、李峰華、陳郁文、吳瓊武共同完成。
[4]林志斌李小云：《性別與發(fā)展導論》中國農業(yè)大學(xué)出版社，20xx年8月第一版，第43—44頁(yè)。
[6]林志斌李小云：《性別與發(fā)展導論》中國農業(yè)大學(xué)出版社，20xx年8月第一版，第35頁(yè)。
[7]青海省婦聯(lián)、西寧市婦聯(lián)的20xx年7月的聯(lián)合調查報告
[8]理由上，城市戶(hù)口不是本村村民，不論你是否就業(yè)，因為你擁有城市戶(hù)口而無(wú)村莊的戶(hù)籍。
[9]青海省婦聯(lián)、西寧市婦聯(lián)的20xx年7月的聯(lián)合調查報告。
[10]考察團以院長(cháng)助理王景新教授為團長(cháng)，由中改院李峰華副教授、陳郁文、吳瓊武等組成。
中國調研報告2
中國人口老齡化程度日益加劇，農村人口老齡化程度高于城鎮、速度快于城鎮、地區差異大于城鎮、老年人口多于城鎮，我國老齡化問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)繞不開(kāi)農村。
上海財經(jīng)大學(xué)今發(fā)布《20xx中國農村養老現狀國情報告》，報告由上財第七屆千村調查項目組織1069名學(xué)生、31位中青年教師，組成調研組，赴全國31個(gè)省、市、自治區(不含香港、澳門(mén)、臺灣)的731個(gè)村莊進(jìn)行入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)和問(wèn)卷調查，從農村老人的'基本狀況、經(jīng)濟狀況、親情狀況、養老模式、醫療狀況以及組織保障六方面展開(kāi)，了解當代中國農村養老問(wèn)題。
經(jīng)濟狀況方面的調研顯示，54.6%的農村老人還在從事職業(yè)性勞作，幾乎所有老人都仍然從事一定程度的家庭勞作。從收入來(lái)源上看，超過(guò)樣本68.4%的人主要靠子女資助生活;其次是新農保，比例為53.1%;依靠土地收入占比51.4%。
當前農村養老靠子女資助、種田收入、工資收入、積蓄等方面都存在較大問(wèn)題和困境。新農保的養老替代率偏低，可持續性面臨較大挑戰。土地是農民最寶貴財產(chǎn)，更應成為農民養老的重要保障。本調研建議推行以地養老制度，養老金跟著(zhù)土地走、土地跟著(zhù)農民走，農民才有永久意義上的養老金可持續發(fā)展。
中國調研報告3
在我國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的穩定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定和持續發(fā)展。
一、我國農業(yè)保險發(fā)展現狀
我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大、虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人民保險公司香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。
自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。，保監會(huì )頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的`政策性農業(yè)保險公司；五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。
二、我國農業(yè)保險面臨的主要問(wèn)題
目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
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農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
中國調研報告4
要認清農村經(jīng)濟的現狀，關(guān)鍵是調整好農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調，下面是小編為大家精心收集的中國農村經(jīng)濟調研報告，供大家參考，希望大家喜歡。
農村經(jīng)濟的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約點(diǎn)。想要讓中國經(jīng)濟能夠保持一定高度的快速、穩定的發(fā)展，首先要認清農村經(jīng)濟的現狀，關(guān)鍵是調整好農村經(jīng)濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調。同樣，作為中國經(jīng)濟整體的一部分，農村經(jīng)濟的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來(lái)驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟成分。充分利用好農村的有效資源，調整好發(fā)展方向并適當放開(kāi)經(jīng)濟政策就能夠將羸弱的農村經(jīng)濟扶持起步，使之為中國的社會(huì )建設與經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
一.農村經(jīng)濟的現狀
要看清我國農村經(jīng)濟的現狀，首先要從各個(gè)方面仔細分析，再具體深入調研、實(shí)踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農村經(jīng)濟狀況。
在安徽省臨泉縣張營(yíng)鄉，我們得到的相關(guān)資料情況如下：
勞動(dòng)力資源：全鄉鎮的人口約為24萬(wàn)人，常年外出人口約為16萬(wàn)人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會(huì )流動(dòng)性人口。
土地資源：全鄉鎮共有可利用土地資源約為83萬(wàn)4千多畝(09年統計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為74.8%。
水力資源：張營(yíng)鄉北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱(chēng))等內河支流，沿線(xiàn)總長(cháng)度超過(guò)24萬(wàn)公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。
資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉鎮人均經(jīng)濟收入情況：鄉鎮平均每人每年收入約為1.3萬(wàn)元，去除外出勞工的成分，純農村經(jīng)濟年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟成本)左右。
總的來(lái)講，目前張營(yíng)鄉農村經(jīng)濟建設一直處在高成本、低收入的狀態(tài)，而且經(jīng)濟發(fā)展失衡比較嚴重，弱質(zhì)人口資源及劣質(zhì)土地資源等并不能積極調用起來(lái)，這在資
源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過(guò)多，不能及時(shí)有效地出售;另外就是技術(shù)太過(guò)落后，不能及時(shí)引進(jìn)、更新，趕不上時(shí)代經(jīng)濟生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農村經(jīng)濟基礎及相關(guān)設施太差，人才引進(jìn)困難�？傮w上來(lái)看，張營(yíng)鄉農村經(jīng)濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。
二.農村經(jīng)濟能夠進(jìn)行的調整
要發(fā)展好農村經(jīng)濟，關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調整以及有針對性的進(jìn)行政策調整，這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中能夠戰略性積極調用一切可調用的相關(guān)有利資源來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟建設。
發(fā)展方向調整：在我國的農村，農、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來(lái)說(shuō)，中國的土地集中在大多數人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動(dòng)，但也可以逐漸向少數人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規劃，逐步實(shí)現綠色合理生產(chǎn)利用，堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實(shí)現部分林業(yè)的規劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實(shí)效的基礎上實(shí)現農村經(jīng)濟效益的最大化，等等。
總體上來(lái)講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!
農村經(jīng)濟政策調整：現在大多數的當地政府都對農民購農機進(jìn)行補貼，目前這卻是不切實(shí)際的做法。首先要看清農民的購買(mǎi)力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農業(yè)機器在一年當中半數以上的時(shí)間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來(lái)，農村農業(yè)的成本越來(lái)越高，但收益幾乎沒(méi)怎么增加，導致農村經(jīng)濟越發(fā)地不景氣。在農村土地低集成度、高人口密度的現狀下，農機普遍是不合理的。
所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來(lái)。低成本，是指農民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來(lái)資源都能夠充分合理調動(dòng)起來(lái)。比如現在的農業(yè)貸款，政府擔保風(fēng)險;農產(chǎn)品向外擴展市場(chǎng)，政府幫助拓展渠道;政府組建農機隊伍，農民(補貼)低價(jià)有償使用;政府幫助引進(jìn)技術(shù)，向農民(補貼)低價(jià)轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價(jià)上，這樣才能真正降低農業(yè)成本。
其他相關(guān)調整：其他方面的調整就是嚴格把關(guān)、簡(jiǎn)化程序，對農業(yè)的自由發(fā)展放寬開(kāi)放道路。比如一些證件、手續等的辦理方面。天氣就是時(shí)機，農業(yè)對氣候方面的依賴(lài)比較重，是不能耽誤的。
三.農村經(jīng)濟未來(lái)可能的發(fā)展方向
現在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大，許多大學(xué)生自愿到農村進(jìn)行發(fā)展或創(chuàng )業(yè)，這就出現了相當現代化的農民。通過(guò)以下的一些案例我們來(lái)具體分析：
經(jīng)典案例1：張營(yíng)鄉李橋黃牛養殖廠(chǎng)
20xx年秋季由李橋的幾戶(hù)外出打工村民回鄉創(chuàng )辦。政府幫助從外地引進(jìn)肉質(zhì)良好的種牛，并且為其擔保部分貸款風(fēng)險;土地從農民那里轉租而來(lái)，飼料由農秸稈
經(jīng)過(guò)相應的機器加工而來(lái);工人也是從附近村莊招聘來(lái)的老農戶(hù)，對飼養牧畜有些經(jīng)驗。這個(gè)案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養殖場(chǎng)的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來(lái)，充分利用了相關(guān)的'廉價(jià)資源，同時(shí)也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢(qián)等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
經(jīng)典案例2：張營(yíng)鄉武溝大棚蔬菜種植基地
20xx年返鄉的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng )辦了這個(gè)蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習研究種植技術(shù)，并進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進(jìn)行雜草處理、農藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過(guò)蔬菜商販賣(mài)到縣城等附近各地。
這個(gè)案例對我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng )辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。
經(jīng)典案例3：張營(yíng)鄉龐莊中草藥種植基地
這個(gè)種植基地也是由返鄉大學(xué)生自己創(chuàng )辦的，政府擔保部分貸款風(fēng)險;中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠(chǎng)家引進(jìn)，接受廠(chǎng)家的直接指導;其他的非技術(shù)方面的問(wèn)題大多雇傭附近農民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣(mài)給給予相關(guān)指導的廠(chǎng)家，其余的方可自由買(mǎi)賣(mài)。
這個(gè)案例來(lái)說(shuō)，逐步從外界引進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，也是一種趨勢。所以，根據現在農村的大多經(jīng)濟現象來(lái)分析，未來(lái)的農村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個(gè)大的重要的方向：
(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規模及更大規模的農業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢。
(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預見(jiàn)的將來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的農民實(shí)現現代化農業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。
(3)農業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現區域化。這主要是根據原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現
的正�，F象。據資料顯示，現在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區建立廠(chǎng)區，這也將是農業(yè)現代化發(fā)展的趨勢之一。
(4)生產(chǎn)逐步實(shí)現高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現象之一。
(5)農村經(jīng)濟逐步實(shí)現多元化。有生存就有依賴(lài)，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內在聯(lián)系的。
其他的種種現象總還是存在的，比如一些中間的過(guò)度現象等。
但總的來(lái)說(shuō)，在農村人均收入底下的現狀下，各種生產(chǎn)實(shí)現規�；�、集中化發(fā)展是一種趨勢，這樣就使得農村經(jīng)濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經(jīng)濟現代化高速、穩定發(fā)展的必然趨勢。
總結
相對來(lái)說(shuō)，從經(jīng)濟效益、人力資源和土地資源等方面來(lái)說(shuō)，目前中國的農村經(jīng)濟還是開(kāi)發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進(jìn)中國農村經(jīng)濟的發(fā)展制約條件，農村經(jīng)濟還是能夠給中國經(jīng)濟整體的發(fā)展帶來(lái)驚人的收益，是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當今社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟成分都不能在后面太過(guò)于落下步調，能夠將低迷的農村經(jīng)濟拉起來(lái)，其必將為中國社會(huì )的現代化經(jīng)濟建設與發(fā)展做出不朽貢獻!
參考文獻
1.張營(yíng)鄉政府政務(wù)公開(kāi)資料20xx.08~20xx.08
2.臨泉新聞《農村經(jīng)濟專(zhuān)報》欄目20xx.1
中國調研報告5
中國藥妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家收集的中國藥妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告，歡迎大家分享。
在中國國內經(jīng)濟繼續維持快速增長(cháng)的背景下，國內居民收入和購買(mǎi)能力持續提高，這成為國內消費增長(cháng)，尤其是國內藥妝品消費增長(cháng)的強大動(dòng)力，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的.《xx-20xx年中國藥妝行業(yè)市場(chǎng)調研與投資預測分析報告》數據顯示，xx年，化妝品市場(chǎng)銷(xiāo)售額為800億元，其中藥妝市場(chǎng)銷(xiāo)售額為80-100億元，約占化妝品市場(chǎng)銷(xiāo)售額的8%。xx年，中國限額以上化妝品市場(chǎng)銷(xiāo)售額為1291億元人民幣，而作為其中細分領(lǐng)域的藥妝市場(chǎng)，份額增長(cháng)至18%左右，銷(xiāo)售總額達到180億元人民幣。中藥化妝品作為藥妝品中的一個(gè)新生力量，目前正處于快速成長(cháng)期。
圖表1：xx-xx年中國藥妝市場(chǎng)規模及預測(單位：億元)
鑒于藥妝需求市場(chǎng)的不斷增長(cháng)以及行業(yè)自身的發(fā)展，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為未來(lái)我國藥妝行業(yè)將呈如下發(fā)展趨勢：
1、藥妝渠道加快發(fā)展或成趨勢
隨著(zhù)消費者對藥妝概念的了解不斷深入，對藥妝產(chǎn)品的需求不斷增加，未來(lái)藥妝渠道加快發(fā)展或成趨勢。很多藥店渠道加大藥妝產(chǎn)品銷(xiāo)售比例、逐漸摒棄醫藥業(yè)務(wù)，轉型成為藥妝渠道;另外，更多新品牌計劃在未來(lái)進(jìn)入藥妝領(lǐng)域，使藥妝類(lèi)產(chǎn)品更加豐富，這些都在一定程度上推動(dòng)藥妝渠道加快發(fā)展。
2、集團企業(yè)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提高
金融危機留給市場(chǎng)的機遇與挑戰將進(jìn)一步促進(jìn)化妝品行業(yè)洗牌。大型集團企業(yè)通過(guò)收購其他小企業(yè)旗下品牌，一方面補充和擴展自身產(chǎn)品線(xiàn)，使產(chǎn)品結構更加多元化，增加企業(yè)的防風(fēng)險能力;另一方面，打通、擴展市場(chǎng)渠道，有助于集團企業(yè)更好的進(jìn)行市場(chǎng)滲透�？梢钥闯�，未來(lái)大型集團企業(yè)將更多的通過(guò)收購兼并擴大集團品牌數量規模，提高競爭優(yōu)勢。
3、藥妝競爭日趨激烈
盡管中國藥妝市場(chǎng)存在巨大發(fā)展空間，但隨著(zhù)越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入藥妝行業(yè)，競爭也必然更加激烈。未來(lái)誰(shuí)擁有更有效的營(yíng)銷(xiāo)平臺、更有效的銷(xiāo)售渠道，誰(shuí)就將真正立足市場(chǎng)。在最好的渠道已被三大品牌霸占的情況下，如何將不夠強勢的渠道改造得更有吸引力，是對新晉品牌最大的考驗。
4、藥妝品種更加豐富
隨著(zhù)藥妝行業(yè)的發(fā)展，藥妝的品種將更為豐富，在除臭化妝品、祛斑化妝品、育發(fā)化妝品、皮膚護理化妝品等領(lǐng)域將占有更大的市場(chǎng)，而外資企業(yè)也會(huì )加快對藥妝市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，中國藥妝市場(chǎng)外資仍將占有較大份額。
中國調研報告6
摘要：《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告
農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體。根據國務(wù)院研究室課題組的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的弱勢群體。為了解決農民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院意見(jiàn)》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見(jiàn)》將解決農民工問(wèn)題提升到事關(guān)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局和建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著(zhù)這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進(jìn)行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調查獲得的數據與國務(wù)院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動(dòng)統計年鑒》中的相關(guān)數據以及武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據進(jìn)行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。
1農民工群體的基本狀況及其變化
1.1農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主
在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比,農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。
1.2農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低
從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占18.8%,大專(zhuān)以上文化程度占0.7%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達805%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,164%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
1.3農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門(mén),但是農民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì )服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工20xx年占22%,20xx年占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達到36.7%。
1.4農民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高
調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查,20xx年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(cháng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農民工家庭收入增長(cháng)的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有682%的農民工家庭的經(jīng)濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
1.5東部地區仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區就業(yè)的農民工數量增加,跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降
調查表明,中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地,而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區輸出的農民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);57.9%的農民工在東部地區就業(yè)。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒(méi)有改變,但出現了兩個(gè)顯著(zhù)的變化:一是農民工在中部地區就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區就業(yè)的農民工比重比20xx年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區就業(yè)的農民工比重則較20xx年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達到27%。二是跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降。20xx年跨省和跨地區就業(yè)的農民工占全部外出農民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2農民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題
2.1農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
20xx-2022年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長(cháng)18.4%。而在20xx年初,農民工月均工資超過(guò)1 300元,達到1 305元,比20xx年增加了625元,增長(cháng)801%,可見(jiàn)20xx年以來(lái),農民工工資增長(cháng)速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工占29%,比20xx年下降了149個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農民工占156%,比20xx年下降了214個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工占320%,比20xx年提高了156個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~00元的農民工占131%,月均收入在00~1 500元的農民工占172%,1 500元以上的的農民工占192%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到495%,比20xx年提高了283個(gè)百分點(diǎn)。
雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著(zhù)低于全國職工的平均工資。農民工20xx年初的月均工資僅相當于20xx年11月全國職工月均工資的854%。此外,20xx年初農民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮職工的平均工作時(shí)間。如果按20xx年城鎮職工每周工作478 h計算,則20xx年初農民工小時(shí)工資僅為20xx年全國職工小時(shí)工資的628%,農民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數據來(lái)源于《中國勞動(dòng)統計年鑒》)。
2.2工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區工資拖欠問(wèn)題依然嚴峻
在此次調查中,654%的被調查對象從未被拖欠過(guò)工資,188%的偶爾被拖欠過(guò)工資,158%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數農民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農民工比重降低了137個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了124個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),近兩年來(lái),農民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區結構則發(fā)生了較大的變化。在農民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工仍達到445%,比全國平均值高出97個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工占194%,比全國低152個(gè)百分點(diǎn)。從農民工輸入地的地區結構看,作為農民工最為集中的東部地區,是拖欠農民工工資最嚴重的地區,因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區。從本次調查的結果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農民工工資問(wèn)題最為嚴重的地區,東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工達到583%,比全國平均高出237個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國低29個(gè)百分點(diǎn);中部地區的情況沒(méi)有發(fā)生大的變化,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國高出23個(gè)百分點(diǎn)。
2.3政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調查顯示,有174%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,70%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機構,而這一比例在20xx年分別為19%和126%,兩者合計共提高了99個(gè)百分點(diǎn)。表明農民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。20xx年初,756%的農民工在找工作的過(guò)程中沒(méi)有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機構,854%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系,823%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有42%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機構和政府組織,58%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的`主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有116%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒(méi)有就業(yè)信息和沒(méi)有人幫助。
調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,816%的是在1周以?xún)?117%的是在1個(gè)月內,66%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為67元,前者比后者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類(lèi)似的結論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關(guān)組織機構宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規范、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,68%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,266%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,130%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,536%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4農民工超時(shí)加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日
調查顯示,20xx年初農民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均65天,每天平均100 h,比20xx年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降,但大大高于城鎮職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農民工工作的常態(tài)。609%的農民工表示他們要經(jīng)常加班,541%的農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強度大、危險性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權和休息權為代價(jià),但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農民工中,有406%的沒(méi)有加班費。在節假日的加班中,更有601%的沒(méi)有加班費。
2.5雖然農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度較高,但農民工的社會(huì )滿(mǎn)意度較低
20xx年初,農民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價(jià)較好,滿(mǎn)意度較高。在農民工對打工單位的評價(jià)中,對打工單位很滿(mǎn)意的占52%,較滿(mǎn)意的占253%,一般的占525%,不滿(mǎn)意和很不滿(mǎn)意的僅占146%和24%。農民工對目前的工種崗位感到很理想的占54%,較好的占297%,一般的占495%,較差和很差的僅占128%和26%。與20xx年相比,農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度都有所提高。從社會(huì )地位方面看,657%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,476%的農民工認為他們的社會(huì )地位一般,203%的被訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )地位不高,個(gè)人尊嚴方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,96%的農民工擔心受城里人的歧視。
2.6農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素
與20xx年相比,20xx年初,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有665%的農民工表示愿意參加社會(huì )保障,比20xx年的參保意愿提高了115個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業(yè)保險的農民工分別占總人數的262%,80%,130%和48%,比20xx年分別提高了198,62,112和41個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農民工的社會(huì )保障程度依然很低,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。
2.7盡管大部分農民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難
只有農民工真正融入城市,農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農民工問(wèn)題才能最終消失,三農問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工愿意脫離農村、實(shí)現市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,678%的希望脫離農村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了133個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農村,成為市民的農民工僅占322%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì )保障以及社會(huì )地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、農民負擔太重、農民社會(huì )地位太低,分別占337%,210%,139%,106%(見(jiàn)表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大,不如農村生活舒適、城市就業(yè)風(fēng)險大,害怕失業(yè)后生活沒(méi)有保障、城市房?jì)r(jià)太高,買(mǎi)不起住房、城市生活費用太高,分別占227%,219%,146%,112%(見(jiàn)表2)。
盡管大部分農民工希望脫離農村,但他們中的絕大多數并沒(méi)有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,870%的農民工認為還沒(méi)有成為市民,58%的農民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有72%的農民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒(méi)有成為市民的農民工中,256%的認為是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成為市民。此外,雖然有631%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農民工也按照政府的標準來(lái)審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:有一份比較穩定的工作和較高的收入、取得了城市戶(hù)口和在城市購買(mǎi)了住房,分別占379%,256%和177%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的,在現行的管理體制和政策背景下,農民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,923%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì )保障制度城市過(guò)高的房?jì)r(jià),還有66%的農民工認為是農村土地制度。
表1農民工希望成為市民的主要原因(%)
項目最主要的原因第二位的原因第三位的原因合計
城里人收入高,生活更好33.7 20.7 10.0 64.4
孩子能接受更好的教育21.0 22.4 19.9 63.3
農民負擔太重13.9 9.4 15.0 38.3
農民社會(huì )地位太低10.6 7.8 8.8 27.
中國調研報告7
1、旅行社的顧客關(guān)系管理（結構）
旅行社大多有自己客戶(hù)群，一些關(guān)系也是憑借著(zhù)導游形成關(guān)系網(wǎng)。導游在其中起著(zhù)很重要的連接作用。這種方式可以更有效率地工作，可是也給旅行社的業(yè)務(wù)帶來(lái)了一些障礙。因為很多客戶(hù)是只認人的，只要他們經(jīng)常和哪個(gè)導游聯(lián)系，不管這個(gè)導游是哪個(gè)旅行社都會(huì )再去找這個(gè)導游。這樣如果導游跳槽就會(huì )帶走相應的游客。
2、與其他旅行社的關(guān)系
由于張家界地區的地接旅行社居多，所以就宏觀(guān)方面來(lái)說(shuō)，外地旅行社在他們眼中，就是組團社。根據角色的不同，組團社當是地接社市場(chǎng)的末端。組團社對游客的宣傳促銷(xiāo)當是整個(gè)張家界旅行社促銷(xiāo)最終實(shí)現的保障。因此，維護與組團社的關(guān)系或者說(shuō)合作在整個(gè)張家界旅行社的運作中是極為重要的一個(gè)環(huán)節。
對我們走訪(fǎng)調研的近四十家旅行社進(jìn)行分析知道：維護與組團社的關(guān)系主要靠以下幾個(gè)環(huán)節：（1）憑借知名導游的信譽(yù)，確保外地社保證對本社的組團業(yè)務(wù)量。（2）依靠在各大市場(chǎng)區域的聯(lián)絡(luò )處，及時(shí)向所在區域旅行社發(fā)放宣傳促銷(xiāo)資料。積極主動(dòng)實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)的促銷(xiāo)。逢年過(guò)節向合作過(guò)的旅行社發(fā)送禮品，以增加其忠誠度。（3）對于本地各大旅行社，結成一定的聯(lián)盟（比如，張家界森林公園旅行社，順達旅行社，青云假日旅行社等），開(kāi)展共同的大型促銷(xiāo)活動(dòng)，從而優(yōu)化資源，互補長(cháng)短。達到市場(chǎng)順暢，促銷(xiāo)有效的結果�？傊�，旅行社的經(jīng)營(yíng)最終依靠是一個(gè)“熟人社會(huì )”。其實(shí)，旅行社的很多收入都很隱蔽，整個(gè)合作關(guān)系大多來(lái)說(shuō)很難擺脫一個(gè)方面——“熟人關(guān)系”。
3、與賓館飯店合作情況
基于旅游業(yè)的季節性特征，這勢必會(huì )影響飯店的入住率，為了能夠最小程度地減少？
失，達到雙贏(yíng)，旅行社與當地賓館飯店已成為固定的合作伙伴。一般已與旅行社達成固定合作關(guān)系的均為二星級以上的飯店。多數情況下雙方采用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行合作，這給雙方都帶來(lái)了許多益處。如：在旅游旺季時(shí)飯店給旅行社以較低的客房出租價(jià)格，以換取在旅游淡季時(shí)旅行社保證飯店的入住率。雙方都能以長(cháng)遠的目光作長(cháng)期合作以求發(fā)展，同時(shí)受益的還有旅游者。
在我們調查的旅行社中，只有三家采用書(shū)面協(xié)議的方式（順達旅行社、張家界湘西青年旅行社和飛揚旅行社）。但是無(wú)論是以何種方式合作，雙方在利益分配上均為口頭協(xié)商，按情況所得比例不等。
根據調查的負責人的介紹了解到，飯店與旅行社之間的這種合作實(shí)質(zhì)上存在著(zhù)許多不公平的地方。旅行社在向飯店聯(lián)系客房時(shí)狠狠地壓價(jià)，而后又以較高的價(jià)格讓旅游者入住，從中賺取高額利潤，這不僅嚴重侵犯了旅游者的經(jīng)濟權益，也使得飯店發(fā)展很不平衡，這種飯店大多為那些家庭式的小旅館。其次，因為只有口頭協(xié)議合作，一旦遇到突發(fā)事件，導致客源減少，旅行社事先預定的客房就被取消，而飯店這時(shí)又沒(méi)有接收其他客人入住，這給飯店造成不小的損失，使得大批飯店在短時(shí)間倒閉。
4、與交通公司合作情況
從調查結果來(lái)看，目前張家界只有25％的旅行社有自己的'巴士公司，其形式多是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，如金帆旅行社就與一家汽車(chē)公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。75%的旅行社通過(guò)當地兩家（泰安、永通）巴士公司來(lái)雇用巴士。旅行社一般在旺季時(shí)會(huì )找巴士公司安排車(chē)輛，其余時(shí)間多是與司機直接聯(lián)系，再與巴士公司協(xié)商。這樣做的好處有兩個(gè)：1、車(chē)輛本身上有保險，如發(fā)生事故則由巴士公司負責。2、費用較低，可降低成本。至于如何選擇，旅行社則要根據淡旺季需求來(lái)定。一般情況下，旅行社和巴士公司采用口頭協(xié)議的方式，來(lái)建立長(cháng)期的合作關(guān)系。
不過(guò)這種模式既有優(yōu)勢也有劣勢，存在一定的問(wèn)題：1、沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，發(fā)生利益沖突時(shí)，旅行社難以得到法律支持。2、沒(méi)有自己的巴士公司，旺季時(shí)易發(fā)生缺車(chē)的現象。3、無(wú)法保證司機的技術(shù)水平，不利于管理。
5、與景區的合作情況
從調查結果來(lái)看，目前張家界市的這36家旅行社中有28%的旅行社有直接控股或參股的景區景點(diǎn)，如：張家界森林公園旅行社與張家界國家森林公園都隸屬于張家界國家森林公園管理處，因此該旅行社在國家森林公園的訂票價(jià)格自然會(huì )得到許多優(yōu)惠。再有張家界天門(mén)旅行社，它的主要職責是組織附近地區川、黔、湘、鄂的游客前往外地旅游，但是它曾經(jīng)就參與投資過(guò)張家界境內茅巖河漂流的開(kāi)發(fā)建設，等等。此外，其余的占72%的旅行社則多通過(guò)口頭協(xié)議的方式與境內各大景區或景點(diǎn)進(jìn)行長(cháng)期合作關(guān)系。而這些旅行社無(wú)論是采取何種方式與景區或景點(diǎn)合作，他們的利益分配原則是不固定的。
我們的調查結果和分析結果顯示，張家界市內目前旅行社與景區景點(diǎn)的合作情況存在著(zhù)許多弊端。首先，張家界境內旅行社直接參與景區景點(diǎn)投資管理的很少，大部分都因為初期達不到利益均衡分配而撤股，這樣使得旅行社與景區景點(diǎn)的發(fā)展都滯后了很多。其次，旅行社與景區景點(diǎn)沒(méi)有建立那種互惠互利公平分配的協(xié)議，這樣極易造成雙方的摩擦，從而易破壞雙方之間的合作關(guān)系。
6、與購物公司的合作情況
據有關(guān)人士介紹，旅行社與購物公司的合作受到政府部門(mén)的干涉。政府規定了15家定點(diǎn)購物商店，可以防止旅行社的不正當經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是，卻嚴重損害了其他購物公司的經(jīng)濟利益。
目前，市內各大旅行社與購物商店的合作方式都是口頭商定的，至于利潤分配，有時(shí)購物商店將回扣直接交給旅行社，但大部分情況下是付給導游傭金，然后導游再交給旅行社人頭費。有時(shí)某些購物商店還會(huì )向旅行社提供一些相應的獎勵，以促使該社多派團來(lái)店觀(guān)光。
縱觀(guān)張家界境內旅行社與購物公司之間的合作情況，許多隱藏的問(wèn)題都顯露無(wú)遺。旅行社一味地與各種各樣的購物公司合作，卻忽略了旅游者對購物的感受。無(wú)論什么樣的購物商店都帶旅游者進(jìn)入，使得旅游者對購物產(chǎn)生抵觸心理。
旅行社屬于特殊的社會(huì )組織，是營(yíng)利性組織的一種。所謂營(yíng)利性組織，它的主要目的和功能在于運用和調配一定的資源在最小的成本投入下，追求最大的產(chǎn)出經(jīng)濟效益。所以它們也被稱(chēng)為經(jīng)濟組織（大多數經(jīng)濟組織的表現形式是企業(yè)），與追求最大化社會(huì )效益的社會(huì )組織不一樣，利潤最大化是所有營(yíng)利性組織包括旅行社的終極追求目標。旅行社的所有運營(yíng)和管理都是圍繞和實(shí)現這個(gè)目標的一系列過(guò)程和行為。管理雖然不能絕對地增加資源投入所產(chǎn)生的價(jià)值，但是可以通過(guò)精細管理減少資源投入和消耗過(guò)程中的損耗而降低成本來(lái)相對地增加組織的利潤。
旅行社雖然由于其在服務(wù)行業(yè)的特殊性而有所不同，它與大多數的經(jīng)濟組織——企業(yè)生產(chǎn)有形產(chǎn)品賣(mài)到市場(chǎng)獲取利潤不一樣，旅行社是一種服務(wù)性的中介性的組織，它產(chǎn)生利潤的方式在于生產(chǎn)其獨特的服務(wù)，由其在市場(chǎng)上交換服務(wù)而獲利。但是旅行社同樣在提供其特殊產(chǎn)品（無(wú)形的服務(wù)）的過(guò)程中要調配一切人力、財力、物力、信息等資源投入，來(lái)產(chǎn)出它們特殊的產(chǎn)品來(lái)獲利。所以?xún)炔抗芾硗瑯釉诼眯猩缃?jīng)營(yíng)中占據相當重要的位置。
如前所述，這里大部分旅行社是地接社，處于旅游接待地是其直接原因，其中屬于國內社的又占有絕大多數�；谶@樣的經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)過(guò)統計，有比較明顯的內部管理的特點(diǎn)：
�。�1）這里的地接社以中小型社為主，員工大多數都在45人以下，既地接又組團的旅行社的員工又略有不同，下面是兩者的餅狀圖：
這說(shuō)明有能力組團的旅行社的人數規模一般要比純粹以地接為主要經(jīng)營(yíng)內容的旅行社要大一些：具有70人以上規模的旅行社比例明顯比左圖大得多。
對這兩幅圖進(jìn)行分析還是可以看出，從規模和運營(yíng)內容的搭配來(lái)看，湘西地區的旅行社的人員規模還是比較合理的，因為只以地接為主要業(yè)務(wù)內容的旅行社經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較簡(jiǎn)便，由于其地理區位條件、旅游接待條件和設施以及距離賓館飯店比較近，易于接洽，所以少量的人數能發(fā)揮非常大的效率；而由于組團到外地在聯(lián)系和洽談以及宣傳等方面都需要投入更多的人力，所以既營(yíng)地接又營(yíng)組團的旅行社的人員規模相對大一個(gè)等級也是理所當然。
其次，從人員的管理來(lái)看：大多數的旅行社都是分部門(mén)管理，但是都沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人員、人事管理、人力資源管理部門(mén)。這與旅行社是一種動(dòng)態(tài)性、靈活性比較強的組織，工作難度不太復雜有一定聯(lián)系，因為人員的流動(dòng)性比較大，所以獨立的人事管理的成本遠大于其收益。下面是人員流動(dòng)情況的對比：
通過(guò)兩圖可以將國際社和國內社的人員年流動(dòng)率作一個(gè)簡(jiǎn)單的對比，可見(jiàn)國內社和國際社的人員流動(dòng)率大多數都集中于5%—25%之間，比較來(lái)看國內社的人員流動(dòng)率要小于國際社。對于旅行社這樣一種動(dòng)態(tài)性和流動(dòng)性很強的行業(yè)，5%—25%的年人員流動(dòng)率是比較合理的。
張家界旅行社一般都是按部門(mén)領(lǐng)導負責進(jìn)行的傳統的管理。這些部門(mén)領(lǐng)導人對辦公人員都比較熟，但是對本社的導游人員掌握得不是太清楚。下面是對旅行社每年旺季雇傭兼職導游情況的一個(gè)統計表，說(shuō)明了由于兼職導游的不確定性很強，客觀(guān)上決定了管理人員對本社導游人員的動(dòng)態(tài)情況掌握得不是很清楚：
由圖可以看出兩極分化比較明顯，雇傭兼職導游人數小于5%的比例和大于35%的比例都比較高，這就增加了對導游人員管理的難度。但是因為旅行社與導游有強有力的法律契約關(guān)系來(lái)約束雙方的行為，目前的管理方式對大多數的中小規模的以地接為主要經(jīng)營(yíng)內容的旅行社倒是最為合理的。
中國調研報告8
摘要：《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告
農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體。根據國務(wù)院研究室課題組的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的弱勢群體。為了解決農民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院意見(jiàn)》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見(jiàn)》將解決農民工問(wèn)題提升到事關(guān)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局和建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著(zhù)這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進(jìn)行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調查獲得的數據與國務(wù)院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動(dòng)統計年鑒》中的相關(guān)數據以及武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據進(jìn)行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。
1農民工群體的基本狀況及其變化
1.1農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主
在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比,農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。
1.2農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低
從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占18.8%,大專(zhuān)以上文化程度占0.7%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達805%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,164%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
1.3農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門(mén),但是農民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì )服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工20xx年占22%,20xx年占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達到36.7%。
1.4農民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高
調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查,20xx年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(cháng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農民工家庭收入增長(cháng)的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有682%的農民工家庭的經(jīng)濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
1.5東部地區仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區就業(yè)的農民工數量增加,跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降
調查表明,中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地,而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區輸出的農民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);57.9%的農民工在東部地區就業(yè)。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒(méi)有改變,但出現了兩個(gè)顯著(zhù)的變化:一是農民工在中部地區就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區就業(yè)的農民工比重比20xx年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區就業(yè)的農民工比重則較20xx年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達到27%。二是跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降。20xx年跨省和跨地區就業(yè)的農民工占全部外出農民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2農民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題
2.1農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
20xx-2022年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長(cháng)18.4%。而在20xx年初,農民工月均工資超過(guò)1 300元,達到1 305元,比20xx年增加了625元,增長(cháng)801%,可見(jiàn)20xx年以來(lái),農民工工資增長(cháng)速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工占29%,比20xx年下降了149個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農民工占156%,比20xx年下降了214個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工占320%,比20xx年提高了156個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~00元的農民工占131%,月均收入在00~1 500元的農民工占172%,1 500元以上的的農民工占192%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到495%,比20xx年提高了283個(gè)百分點(diǎn)。
雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著(zhù)低于全國職工的平均工資。農民工20xx年初的月均工資僅相當于20xx年11月全國職工月均工資的854%。此外,20xx年初農民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮職工的平均工作時(shí)間。如果按20xx年城鎮職工每周工作478 h計算,則20xx年初農民工小時(shí)工資僅為20xx年全國職工小時(shí)工資的628%,農民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數據來(lái)源于《中國勞動(dòng)統計年鑒》)。
2.2工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區工資拖欠問(wèn)題依然嚴峻
在此次調查中,654%的被調查對象從未被拖欠過(guò)工資,188%的偶爾被拖欠過(guò)工資,158%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數農民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農民工比重降低了137個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了124個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),近兩年來(lái),農民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區結構則發(fā)生了較大的變化。在農民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工仍達到445%,比全國平均值高出97個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工占194%,比全國低152個(gè)百分點(diǎn)。從農民工輸入地的地區結構看,作為農民工最為集中的東部地區,是拖欠農民工工資最嚴重的地區,因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區。從本次調查的結果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農民工工資問(wèn)題最為嚴重的地區,東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工達到583%,比全國平均高出237個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國低29個(gè)百分點(diǎn);中部地區的情況沒(méi)有發(fā)生大的變化,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國高出23個(gè)百分點(diǎn)。
2.3政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調查顯示,有174%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,70%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機構,而這一比例在20xx年分別為19%和126%,兩者合計共提高了99個(gè)百分點(diǎn)。表明農民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。20xx年初,756%的農民工在找工作的過(guò)程中沒(méi)有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機構,854%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系,823%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有42%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機構和政府組織,58%的`農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有116%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒(méi)有就業(yè)信息和沒(méi)有人幫助。
調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,816%的是在1周以?xún)?117%的是在1個(gè)月內,66%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為67元,前者比后者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類(lèi)似的結論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關(guān)組織機構宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規范、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,68%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,266%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,130%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,536%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4農民工超時(shí)加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日
調查顯示,20xx年初農民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均65天,每天平均100 h,比20xx年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降,但大大高于城鎮職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農民工工作的常態(tài)。609%的農民工表示他們要經(jīng)常加班,541%的農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強度大、危險性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權和休息權為代價(jià),但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農民工中,有406%的沒(méi)有加班費。在節假日的加班中,更有601%的沒(méi)有加班費。
2.5雖然農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度較高,但農民工的社會(huì )滿(mǎn)意度較低
20xx年初,農民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價(jià)較好,滿(mǎn)意度較高。在農民工對打工單位的評價(jià)中,對打工單位很滿(mǎn)意的占52%,較滿(mǎn)意的占253%,一般的占525%,不滿(mǎn)意和很不滿(mǎn)意的僅占146%和24%。農民工對目前的工種崗位感到很理想的占54%,較好的占297%,一般的占495%,較差和很差的僅占128%和26%。與20xx年相比,農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度都有所提高。從社會(huì )地位方面看,657%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,476%的農民工認為他們的社會(huì )地位一般,203%的被訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )地位不高,個(gè)人尊嚴方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,96%的農民工擔心受城里人的歧視。
2.6農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素
與20xx年相比,20xx年初,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有665%的農民工表示愿意參加社會(huì )保障,比20xx年的參保意愿提高了115個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業(yè)保險的農民工分別占總人數的262%,80%,130%和48%,比20xx年分別提高了198,62,112和41個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農民工的社會(huì )保障程度依然很低,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。
2.7盡管大部分農民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難
只有農民工真正融入城市,農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農民工問(wèn)題才能最終消失,三農問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工愿意脫離農村、實(shí)現市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,678%的希望脫離農村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了133個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農村,成為市民的農民工僅占322%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì )保障以及社會(huì )地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、農民負擔太重、農民社會(huì )地位太低,分別占337%,210%,139%,106%(見(jiàn)表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大,不如農村生活舒適、城市就業(yè)風(fēng)險大,害怕失業(yè)后生活沒(méi)有保障、城市房?jì)r(jià)太高,買(mǎi)不起住房、城市生活費用太高,分別占227%,219%,146%,112%(見(jiàn)表2)。
盡管大部分農民工希望脫離農村,但他們中的絕大多數并沒(méi)有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,870%的農民工認為還沒(méi)有成為市民,58%的農民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有72%的農民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒(méi)有成為市民的農民工中,256%的認為是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成為市民。此外,雖然有631%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農民工也按照政府的標準來(lái)審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:有一份比較穩定的工作和較高的收入、取得了城市戶(hù)口和在城市購買(mǎi)了住房,分別占379%,256%和177%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的,在現行的管理體制和政策背景下,農民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,923%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì )保障制度城市過(guò)高的房?jì)r(jià),還有66%的農民工認為是農村土地制度。
表1農民工希望成為市民的主要原因(%)
項目最主要的原因第二位的原因第三位的原因合計
城里人收入高,生活更好33.7 20.7 10.0 64.4
孩子能接受更好的教育21.0 22.4 19.9 63.3
農民負擔太重13.9 9.4 15.0 38.3
農民社會(huì )地位太低10.6 7.8 8.8 27
中國調研報告9
xx年12月18日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(cnnic)發(fā)布了《xx年中國即時(shí)通信用戶(hù)調研報告》。數據顯示，截至xx年底，我國即時(shí)通信用戶(hù)規模已突破2.77億，同比增長(cháng)23.7%，其中手機即時(shí)通信用戶(hù)占總體用戶(hù)的三分之一，規模達9141萬(wàn)。
調查顯示，有63.2%用戶(hù)受到過(guò)垃圾廣告的影響，40%多的用戶(hù)被發(fā)送過(guò)病毒網(wǎng)頁(yè)鏈接或者病毒文件，而帳號安全更是成為用戶(hù)最關(guān)注的因素，有48.7%的即時(shí)通信用戶(hù)發(fā)生過(guò)賬號丟失（被盜或遺忘）的情況。報告分析指出，隨著(zhù)越來(lái)越多的用戶(hù)通過(guò)即時(shí)通信進(jìn)行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等行為，解決即時(shí)通信的安全性問(wèn)題正變得日益緊迫。
年輕人群達1.11億占整體用戶(hù)40.2%
《報告》顯示，在我國2.77億即時(shí)通信用戶(hù)中，20-29歲的青年人群所占比例高達40.2%，人數達1.11億。這一人群同樣也是移動(dòng)即時(shí)通信的最大用戶(hù)群體，占到了整體比例的53.7%。
與用戶(hù)年輕化的特征相對應，在校學(xué)生構成了即時(shí)通信用戶(hù)的主要用戶(hù)群體。調查顯示，高中/中專(zhuān)/技校學(xué)歷、初中學(xué)歷人群構成即時(shí)通信用戶(hù)最大群體，比例分別為38.7%和27.6%。而在移動(dòng)即時(shí)通信用戶(hù)中，低學(xué)歷特征也比較明顯，初、高中用戶(hù)比例分別為28.5%和42.5%。
報告分析認為，與其他年齡段人群相比，青少年更愿意去嘗試和接受互聯(lián)網(wǎng)新型應用形式。但同時(shí)，由于青少年比較容易受外界因素影響、對互聯(lián)網(wǎng)上良莠不齊的信息辨別能力不強，他們對即時(shí)通信軟件的使用也亟需引導。
48.7%用戶(hù)丟失過(guò)賬號網(wǎng)民安全意識待加強
《報告》顯示，即時(shí)通信軟件的賬號安全問(wèn)題已經(jīng)成為用戶(hù)使用過(guò)程中最為關(guān)注的因素，用戶(hù)認可比例高達75.5%。數據表明，有48.7%的即時(shí)通信用戶(hù)發(fā)生過(guò)賬號丟失（被盜或遺忘）的情況。
與之相反的，是我國即時(shí)通信用戶(hù)群體安全意識的整體偏低。調查顯示，在我國即時(shí)通信用戶(hù)中，有74.2%的用戶(hù)不更換或者很少更換密碼，而依照使用地點(diǎn)更換密碼的用戶(hù)只有4.8%，每月更換以及每周更換的比例也較低，分別為5.2%和1.9%。
此外，調查發(fā)現，即時(shí)通信已經(jīng)成為“垃圾廣告”等負面信息散播的重要途徑之一。本次調查顯示，被發(fā)送過(guò)垃圾廣告的用戶(hù)占到63.2%，被發(fā)送過(guò)病毒網(wǎng)頁(yè)、病毒文件以及非法信息的比例相近，均在40%多，而沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全隱患的'用戶(hù)比例僅為16.1%。
即時(shí)通信價(jià)值凸顯安全性問(wèn)題成挑戰
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展、應用的日益多元與普及，即時(shí)通信工具已經(jīng)不再僅僅是一種單純的通信工具，而是承載了更多的功能與價(jià)值。報告分析認為，隨著(zhù)部分即時(shí)通信工具引入網(wǎng)絡(luò )游戲與虛擬物品，即時(shí)通信賬號自身已經(jīng)具有“經(jīng)濟價(jià)值”。而未來(lái)隨著(zhù)電子商務(wù)以及支付工具的發(fā)展，即時(shí)通信的支付功能會(huì )進(jìn)一步擴大。
目前，國內的一些主流即時(shí)通信工具提供商都已經(jīng)陸續開(kāi)始提供電子商務(wù)功能，如騰訊的拍拍、百度的有啊等等，而阿里旺旺本身就是與電子商務(wù)和支付平臺相結合的即時(shí)通信工具。如何解決安全性的問(wèn)題，提高用戶(hù)的安全意識，已經(jīng)成為這些即時(shí)通信工具未來(lái)發(fā)展過(guò)程中必須面對的問(wèn)題與挑戰。
中國調研報告10
一、摘要
中國是茶葉有發(fā)源地，茶區分布廣、資源豐富，茶葉種類(lèi)之多堪稱(chēng)世界之最。在國內，茶類(lèi)消費者為中老年人居多，但年輕人占據的比例也逐漸加大，說(shuō)明茶在年輕人的消費中有了很大的提升空間。中國茶葉出口主要有六大國際市場(chǎng)，分別是摩洛哥、日本、美國、歐盟、俄羅斯、中東地區。由于國際市場(chǎng)質(zhì)量門(mén)檻越來(lái)越高等原因，中國茶葉市場(chǎng)發(fā)展受到了阻礙，但從總體來(lái)看，我國茶葉產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，雖然面臨許多困難，但總體向上的趨勢從未改變。相信隨著(zhù)我國茶葉種植、生產(chǎn)水平的迅速提高，產(chǎn)品安全體系日趨完善，我國茶葉的優(yōu)勢會(huì )越來(lái)越顯現，世界各國對我茶葉的消費會(huì )逐步增加。
二、調研的背景和目的
1、調研背景
商品經(jīng)濟的日益的發(fā)展，我國的外貿份額越來(lái)越大，其中不可或缺的傳統的商品茶葉市場(chǎng)也相當的活躍。
2、調研目的
更好的研究我國的茶葉市場(chǎng)，以點(diǎn)看面了解中國的市場(chǎng)行情，
三、調研采取的步驟和方法
一)通過(guò)上網(wǎng)查閱相關(guān)資料了解中國茶葉的品種及其分類(lèi)
二)對國內市場(chǎng)進(jìn)行調研，獲取國內消費者對茶葉的需求情況和市場(chǎng)主要賣(mài)點(diǎn)。主要通過(guò)以下幾個(gè)渠道獲得：
1、通過(guò)上網(wǎng)收集相關(guān)資料，了解國內茶葉市場(chǎng)行情，獲取相關(guān)數據。
2、通過(guò)查閱有關(guān)書(shū)籍、報刊，詳細了解情況
3、走訪(fǎng)一些茶葉銷(xiāo)售店，詢(xún)問(wèn)一些社區的消費者
4、學(xué)校學(xué)生的意見(jiàn)和想法
三)詳細了解我國茶葉的出口現狀及出口目標市場(chǎng)，主要渠道：
1、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解我國茶葉的主要出口國對象及其出口特征
2、根據其出口特點(diǎn)制定營(yíng)銷(xiāo)方案
四、調研情況介紹
一)中國茶葉概述
1、茶葉分類(lèi)
我國茶葉基本可以分為兩類(lèi)，一種是基本茶類(lèi)，一種是加工茶類(lèi)。其中基本茶類(lèi)又可分為六類(lèi)：綠茶、青茶、紅茶、白茶、黃茶、黑茶。加工茶類(lèi)可分為花茶、果茶、緊壓茶、保健茶等。
1)綠茶
以制作方法不同可分為：
a、炒青綠茶：眉茶、珠茶、細嫩炒青;
b、烘青綠茶：普通烘青、細嫩烘青;
c、曬青綠茶：滇青、川青、陜青、黔青、桂青;
d、蒸青：煎青、玉露;
2)青茶(烏龍茶)
以制作方法不同可分為：
a、閩北烏龍茶：武夷巖茶、閩北水仙、烏龍。
b、閩南烏龍：鐵觀(guān)音、永春佛手、閩南水仙、黃金桂、閩南包種。
c、廣東烏龍：鳳凰水仙、包種、鐵觀(guān)音、烏龍。
d、臺灣烏龍茶：木柵鐵觀(guān)音、文山包種茶、洞頂烏龍茶、白毫烏龍、竹山烏隆、梅山烏龍。
3)紅茶
以制作方法不同可分為：
a、小種紅茶：星村小種、正山小種、人工小種、煙小種。
b、工夫紅茶：滇紅、祁紅、川紅、宜紅，閩紅。
c、紅碎茶：葉茶、碎茶、片茶、末茶。
4)白茶
制作方法不同可分為：
a、白牙茶：銀針白豪，
b、白牡丹。
5)黃茶
以制作方法不同可分為：
a、黃牙茶：銀針
b、黃小茶：毛尖
c、黃大茶：大葉青
6)黑茶
以制作方法不同分為：
a、湖南黑茶：黑磚茶、黑毛茶。
b、湖北黑茶：面茶、里茶。
c、四川黑茶：四川邊茶、康磚、金尖。
d、滇桂黑茶：云南普洱茶、六堡茶、白牛茶。
二)茶葉的市場(chǎng)
1、茶葉市場(chǎng)的特點(diǎn)
通過(guò)市場(chǎng)的調查發(fā)現我國的茶葉市場(chǎng)有很大的漏洞缺陷，走訪(fǎng)的一些茶葉經(jīng)銷(xiāo)商透露說(shuō)先進(jìn)茶葉種類(lèi)相當的多，而且很多都是以假亂真，以次充好，價(jià)格也是經(jīng)常地變動(dòng)。
1)茶葉種類(lèi)多樣
中國是茶葉有發(fā)源地，茶區分布廣、資源豐富，茶葉種類(lèi)之多堪稱(chēng)世界之最�，F有紅茶、綠茶、青茶、黃茶、黑茶、白茶六大茶類(lèi)之分;具體到某種茶葉又有細分，如紅茶有工夫紅茶、小種紅茶，綠茶有烘青、炒青、蒸青等;就質(zhì)量特征而言，同類(lèi)茶葉也有名優(yōu)茶、大宗茶的區別。并且，各地的區域環(huán)境、氣候、茶樹(shù)品種、栽培方式、制茶工藝等方面存在諸多差異，如工夫紅茶的滇紅與祁紅的質(zhì)量差別、閩南(北)烏龍茶與臺灣烏龍茶的質(zhì)量差異等。
2)茶葉價(jià)格波動(dòng)大
由于我國茶葉種類(lèi)、質(zhì)量的差異性，茶葉質(zhì)量缺乏國家標準來(lái)統一規范，高品茶的質(zhì)量級別較為混亂，售價(jià)較為模糊。面向渠道經(jīng)銷(xiāo)商的出廠(chǎng)價(jià)、批發(fā)價(jià)尚能保持相對穩定，而面對消費者的零售價(jià)，往往隨意訂價(jià)、茶價(jià)畸高或是價(jià)質(zhì)不符，消費者無(wú)從判斷商品茶的真正價(jià)值及真實(shí)價(jià)位。
3)茶葉品牌雜亂
目前，商品茶價(jià)格缺乏誠信，茶葉品牌過(guò)少，消費者對商品茶的質(zhì)量和價(jià)格，往往是無(wú)所適從、一頭霧水，無(wú)法判斷產(chǎn)品的真偽、優(yōu)劣和真實(shí)價(jià)位。由于茶葉企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小、品牌意識淡薄，知識產(chǎn)權方面投入不足，導致茶葉市場(chǎng)運營(yíng)不規范、質(zhì)量不穩定，消費者購買(mǎi)力受阻，從而制約了茶葉市場(chǎng)的深度拓展。
4)茶葉的升值空間大
包裝茶增值空間大、盈利性強。品牌包裝茶的開(kāi)發(fā)商機，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。茶葉作為快速消費品面對著(zhù)多還元化市場(chǎng)，市場(chǎng)的定位與細分要求茶葉包裝應符合現代消費理念的變化，從包裝材質(zhì)、外形、裝飾、規格及包裝需求的系列化包裝機。茶葉包裝應在堅持中國特色的同時(shí)，重視與國際包裝慣例接軌，
2、茶葉市場(chǎng)消費對象情況分析
1)茶葉消費者年齡結構分析
經(jīng)調查發(fā)現，茶葉的消費年齡結構主要是在45歲以上的中老年人階段，是茶葉的主流消費者，與此同時(shí)我們發(fā)現15-25歲的年輕消費者也占據了比較重的比率。
2)茶葉消費群體特征
經(jīng)調查發(fā)現，茶葉的消費群體主要是集中1000—xx收入階段的消費者。(此資料是閱讀書(shū)籍得知的)
3)茶葉消費者消費習慣調查
調查發(fā)現，茶葉倍受人們的推崇，喜歡飲茶的消費者占到76%的比重，人們對茶葉喜愛(ài)有加。
4)消費者對茶葉產(chǎn)品價(jià)格認同情況調查分析
調查發(fā)現，消費者購買(mǎi)茶葉的價(jià)位約為200-400，而400元以上的中高檔茶葉也占一部分很大比重。這說(shuō)明市場(chǎng)正引導茶葉市場(chǎng)向中高檔茶發(fā)展。
5)茶葉消費者飲用頻率分析
通過(guò)調查發(fā)現，一半以上消費者幾乎每日飲茶，茶葉成為日常生活的休閑方式，飲茶更成為大部分人們每日必修。
6)消費者茶葉功能關(guān)注度調查分析
個(gè)人喜好占最大比重47%，其次送禮茶、禮品茶也成為一種新的消費方式發(fā)展起來(lái)。
7)茶葉消費的區域差異調查分析
大部分的茶葉小群體分布在廣東江浙等沿海一帶，受其氣候天氣的影響以及一些歷史文化背景的熏陶。
三)中國茶葉出口現狀
目前茶葉年產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸的國家主要有印度、中國、斯里蘭卡等。世界茶葉三大出口國是印度、中國和斯里蘭卡，主要進(jìn)口國為俄羅斯、英國、美國、巴基斯坦等。
xx年，我國取消茶葉出口配額。同年5月，日本實(shí)施新的“肯定列表制度”。xx年1月歐盟發(fā)布了新的食品中農藥殘留標準，新標準涉及范圍廣泛。其中有些標準是針對我國農藥的使用情況而做出的調整。據統計，我國茶葉出口品種以綠茶為主，綠茶出口量占整個(gè)世界綠茶貿易量的90%左右，分析顯示我國的綠茶影響著(zhù)國際綠茶市場(chǎng)價(jià)格。自xx年起，我國綠茶出口總量占出口茶葉總量的最低達60.9%，最高達77.5%。全世界茶葉銷(xiāo)售總量中，紅茶占多數，綠茶次之。俄羅斯進(jìn)口茶葉總量的90%均是紅茶，中國紅茶對俄羅斯的出口表現不佳。
在全球金融危機蔓延的籠罩下，xx年我國茶葉出口逆勢上揚，據海關(guān)統計，xx年我茶葉出口量30.3萬(wàn)噸大關(guān)，首次突破30億大關(guān)，同比增長(cháng)2%，一舉打破了近5年來(lái)始終在28-30萬(wàn)噸之間徘徊不前的局面;出口金額7.05億美元，突破7億美元大關(guān)，同比增長(cháng)3.3%，實(shí)現了全國茶人期盼已久的歷史性雙突破，總量和金額連續6年創(chuàng )歷史新高。
五、分析問(wèn)題及建議
我國茶葉出口正處于計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型過(guò)程中，茶產(chǎn)業(yè)出口主要問(wèn)題是：
1.隨著(zhù)茶葉出口經(jīng)營(yíng)權和出口配額的逐步放開(kāi)，茶葉出口企業(yè)逐步增多且優(yōu)劣混雜，少數企業(yè)為追逐眼前利益在出口中低價(jià)競銷(xiāo)、以次充好，不但嚴重擾亂了國內經(jīng)營(yíng)秩序，使得茶葉出口價(jià)格整體下滑，茶葉出口全行業(yè)利潤水平難以保證，更為嚴重的是損害了我國茶葉在海外市場(chǎng)的口碑。
2.茶樹(shù)種植農戶(hù)平均每戶(hù)僅有茶園1畝左右，種植水平低，良種普及率比起其他主要產(chǎn)茶國低很多。全國僅加工茶葉的茶廠(chǎng)達六、七萬(wàn)家，平均每個(gè)茶廠(chǎng)年加工茶葉僅10余噸，一些小型加工企業(yè)設備落后、技術(shù)水平低、生產(chǎn)效率低下，原料安全難以保證。
3.國內外檢驗標準不統一，科研人才隊伍、科技投入嚴重不足，茶業(yè)發(fā)展的支持體系不健全。茶葉生產(chǎn)整體水平仍有待提高。
4.由于茶葉出口企業(yè)走上市場(chǎng)經(jīng)濟道路只有短短幾年的時(shí)間，我國目前尚缺乏真正意義的茶葉行業(yè)龍頭企業(yè)和全球知名品牌。我國主要茶葉出口企業(yè)目前已發(fā)展出不少自有品牌，駱駝牌還曾榮獲商務(wù)部頒發(fā)的優(yōu)秀出口品牌獎，但由于當前茶葉出口企業(yè)規模與世界知名企業(yè)相比仍然偏小且缺乏國外市場(chǎng)分銷(xiāo)渠道，目前還難以憑借自有品牌占領(lǐng)國際市場(chǎng)，企業(yè)多以定牌生產(chǎn)等方式為外商供貨。我國要發(fā)展成世界茶葉強國，離不開(kāi)行業(yè)中龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，也離不開(kāi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的品牌戰略。中國茶葉出口發(fā)展到現階段，如單純依靠茶葉企業(yè)自身發(fā)展，想完成以上目標需要經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的培育階段。要想在最短時(shí)間內培養出自己的龍頭企業(yè)和國際知名品牌，則需要政府和行業(yè)對具有一定規模和發(fā)展潛力的企業(yè)給予大力支持，幫助他們走出整合行業(yè)資源的第一步。
六、小結
一)針對上述問(wèn)題，給出以下幾點(diǎn)建議：
總體來(lái)看，我國茶葉產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，雖然面臨許多困難，但總體向上的趨勢從未改變。
1、避免少數企業(yè)的劣質(zhì)茶葉損害行業(yè)形象。
2、大肆的宣傳中國的茶文化史，通過(guò)政府間的交流傳播中國茶的千年文化;
3、加強與主要消費國行業(yè)組織的聯(lián)系，溝通行業(yè)信息，幫助中國企業(yè)了解海外市場(chǎng)最新趨勢;
4、開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路的'新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng);
5、為培養中國茶葉核心企業(yè)競爭力，全面提升中國茶葉行業(yè)地位和質(zhì)量聲譽(yù)，打造中國茶葉行業(yè)的新形象，茶葉分會(huì )已向國家工商總局申請注冊中國茶葉出口行業(yè)集體標識。
6、為盡快消除海外市場(chǎng)對我國茶葉的錯誤認識，我們呼吁政府部門(mén)、行業(yè)組織和茶葉企業(yè)共同對我國茶葉形象進(jìn)行大規模宣傳，包括在主銷(xiāo)市場(chǎng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、行業(yè)推介會(huì )、中國茶葉品評會(huì )、免費品嘗活動(dòng)及宣傳資料發(fā)放，打造我國茶葉整體形象。
二)茶葉營(yíng)銷(xiāo)策略
1、品牌形象
品牌形象的定位及宣傳推廣：茶葉企業(yè)根據自身發(fā)展戰略、產(chǎn)品質(zhì)量特性及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)需求，進(jìn)行科學(xué)、明晰的品牌定位，保持品牌形象的穩定性、連續性和成長(cháng)性。茶葉企業(yè)的廣告宣傳應量力而行、循序漸進(jìn)，加強社會(huì )協(xié)作、分銷(xiāo)渠道、市場(chǎng)終端等途徑的品牌展示;并通過(guò)廣播電視、平面媒體(報刊)、戶(hù)外廣告、互聯(lián)網(wǎng)及茶博會(huì )和茶葉節等途經(jīng)，針對性地宣傳推廣茶葉品牌。
2、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
茶葉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位，決定了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品線(xiàn)的規劃設計與走向。目前，許多茶葉企業(yè)產(chǎn)品結構較為單一，名優(yōu)茶與大宗茶、內銷(xiāo)茶與外銷(xiāo)茶等經(jīng)營(yíng)進(jìn)于細化，到xx年我國規范管理的公司大都將獲得自營(yíng)進(jìn)出口權，一體化的國際市場(chǎng)將對茶葉產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)定位和策略提出更高的要求。茶葉市場(chǎng)的高端產(chǎn)品(名茶)的開(kāi)發(fā)有利于品牌塑造，中低端產(chǎn)品(優(yōu)質(zhì)茶、大宗茶)則是提高市場(chǎng)份額和盈利之源。茶葉企業(yè)可根據貨源供應、經(jīng)營(yíng)規模、市場(chǎng)需求等因素調整優(yōu)化產(chǎn)品結構。商品茶經(jīng)營(yíng)檔位不高偏廢，可以各有側重，經(jīng)營(yíng)范圍也不宜過(guò)廣，避免經(jīng)營(yíng)品類(lèi)過(guò)多過(guò)濫，以及產(chǎn)品特色和訴求點(diǎn)不明晰。并可根據快速消費品的營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)，加強市場(chǎng)調研和產(chǎn)品研發(fā)的力度，保持茶葉產(chǎn)品線(xiàn)和創(chuàng )新現延伸，從原料、加工工藝與設備、包裝等方面人手不斷推出新品，以滿(mǎn)足細分市場(chǎng)的消費需求。
3、商品茶價(jià)格的調整
價(jià)格因素直接影響到商品茶的市場(chǎng)競爭力、市場(chǎng)份額與經(jīng)濟效益。高端途徑及消費群相對固定，禮品饋贈比例很大，價(jià)格彈性小，從而訂價(jià)較高，以保持名茶的珍貴形象。中低端產(chǎn)品(大宗茶)屬于大眾消費品，價(jià)格彈性大，應堅持薄利多銷(xiāo)、走量為主的訂價(jià)原則，追求批量化的規模效益。
加強銷(xiāo)售渠道及終端的價(jià)格管理與監督，實(shí)施商品茶批發(fā)、零售的指導價(jià)，鼓勵、引導經(jīng)銷(xiāo)商遵循行業(yè)價(jià)格規則。避免售價(jià)畸高而損害消費者利益及出貨量減少，或者是低價(jià)批零、跨區沖貨而引起的價(jià)格混亂、品牌形象受損。確立商品茶良好的價(jià)格穩定與互利，從容應對原料收購、產(chǎn)品銷(xiāo)售中的價(jià)格戰。
4、市場(chǎng)促銷(xiāo)
市場(chǎng)促銷(xiāo)包括渠道促銷(xiāo)和消費促銷(xiāo)兩個(gè)層面，渠道促銷(xiāo)主要有提高鋪貨率、銷(xiāo)售費用率、返利率、銷(xiāo)售資源分配比例，提供渠道及終端形象設計與宣傳支持等。茶葉市場(chǎng)促銷(xiāo)以消費促銷(xiāo)為主，首先要加強區域市場(chǎng)、目標消費群的調研分析及信息反饋，深入分析消費者層次、茶葉消費程度、成長(cháng)潛力、消費傳統或傾向。根據市場(chǎng)調研結論，結合產(chǎn)品特點(diǎn)和市場(chǎng)競釹需要，針對性地確定促銷(xiāo)推廣方案。
中國調研報告11
近日，國家人口計生委培訓交流中心與世紀佳緣交友網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《20xx-2022年中國男女婚戀觀(guān)調研報告》顯示，18歲-25歲女性有70%是“大叔控”，其中“氣質(zhì)大叔”、“事業(yè)型大叔”、“細膩體貼大叔”是“大叔控”們的最?lèi)?ài)。所謂“大叔”，通常指30歲-50歲的中年男士，傾向于選擇中年男士作為配偶的青年女性被稱(chēng)作“大叔控”。
近日，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對2371人進(jìn)行的一項調查顯示，40.1%的受訪(fǎng)者直言自己身邊“大叔控”多。44.3%的受訪(fǎng)者感覺(jué)很多女性抱有“要現貨”的心理，不愿與伴侶共同奮斗。
受訪(fǎng)者中，70后占41.4%，80后占24.4%，90后占4.8%。
67.2%的人認為中年男士受青睞是因為大多已具備一定物質(zhì)基礎
1990年出生的張蘭(化名)來(lái)北京打工一年多了。前不久，她在換房時(shí)結識了房東的朋友——一個(gè)70后的“大叔”。初次見(jiàn)面，“大叔”就開(kāi)車(chē)幫她搬來(lái)了所有行李。之后兩人經(jīng)常一起吃飯聊天兒�！拔医�(jīng)常向他傾訴生活和工作中的各種不快，他不但不會(huì )不耐煩，還會(huì )給出很多實(shí)用建議。作為一個(gè)獨自在北京打拼的女孩子，‘大叔’的成熟體貼讓我感到很舒心�！�
“女朋友常指責我自私、不考慮她的感受，夸贊‘大叔’有魅力�！鄙綎|小伙李守偉說(shuō)，他女朋友是日漫迷、韓劇迷，最喜歡收集動(dòng)漫和韓劇里的美型“大叔”圖片，還把“大叔”定為他以后的發(fā)展方向�！拔腋杏X(jué)這種心態(tài)太幼稚了�！�
為什么一些年輕女性更青睞中年男士?調查中，67.2%的人認為是中年男士大多已具備一定物質(zhì)基礎;55.5%的人認為是中年男士更穩重，有魅力;40.5%的人表示是中年男士更能體貼女性;39.3%的人覺(jué)得是作為獨生子女的年輕人更愿意被照顧，而不懂得照顧別人。
世紀佳緣婚戀專(zhuān)家張佳芮告訴記者，“大叔控”大多集中于年輕女性。初入社會(huì )的年輕女性缺少社會(huì )經(jīng)驗，而這正是成熟中年男性所具有的，他們能給予女性安全感。此外，現在不少家庭是“421”模式，四個(gè)老人、兩個(gè)大人圍繞一個(gè)孩子轉，很可能導致獨生子女長(cháng)大后缺乏耐性和包容力，在戀愛(ài)和婚姻中表現得以自我為中心。
“時(shí)代不同，適婚年齡人群擇偶需求也不同�！睆埣衍钦f(shuō)，70年代生人崇尚與知識分子結合，80年代生人更注重對方物質(zhì)基礎，90年代生人擇偶不但務(wù)實(shí)，而且更注重自我感受。所以不管從物質(zhì)還是感情出發(fā)，不少女性都愿意選擇已具備一定條件的男士。
穩定的'感情需要男女雙方耐心磨合，一同成長(cháng)
調查顯示，52.6%的受訪(fǎng)者對年輕女性當“大叔控”持認同態(tài)度，17.0%的人持反對態(tài)度，30.4%的人表示不好說(shuō)。
張蘭認為，年輕女性與“大叔”結合是戀愛(ài)自由，沒(méi)什么不可以�！皢畏矫嬉笈岳斫庾约喊閭H，等待其成長(cháng)，也是不公平的�！�
“不少年輕女性有攀比心理，看到同齡人因為嫁得好，享受了更好的物質(zhì)條件，就可能在感情中動(dòng)搖�！崩钍貍フJ為，認同年輕女性當“大叔控”，是認同了男女雙方只考慮自己的做法，抹殺了愛(ài)情相伴相守的美好，可能導致更多女性把戀愛(ài)和婚姻當做謀取物質(zhì)條件的工具。
調查中，44.2%的人認為“大叔控”傾向于選擇成熟成功的中年男士，可能助長(cháng)社會(huì )“不勞而獲”之風(fēng)。38.5%的人認為這顛覆了傳統的婚姻道德觀(guān)。
40.8%的人認為“大叔控”與大叔年齡差距大，有代溝，難以保持穩定感情關(guān)系;30.3%的人表示這對正在奮斗的年輕男性來(lái)說(shuō)很不公平;29.3%的人覺(jué)得這會(huì )造成年輕“剩男”增多，不利于保持正常的兩性平衡;26.8%的人認為這影響了當代女性自信獨立的形象。
“隨著(zhù)年輕女性自身的成熟，‘大叔’的特質(zhì)會(huì )逐漸不足以吸引她們。而年輕男性的閱歷也在增加，會(huì )變得越來(lái)越體貼而有魅力�！睆埣衍钦J為，穩定的感情需要男女雙方來(lái)耐心磨合，并且在磨合中一同成長(cháng)。感情不是短期行為，戀愛(ài)和婚姻中的雙方還需要面對贍養父母、撫育孩子等各種家庭事務(wù)，面對生活的各種考驗。只有一起參與對未來(lái)生活的建造，求同存異，才能實(shí)現對感情的成功經(jīng)營(yíng)。
調查中，72.1%的受訪(fǎng)者表示，理想的戀愛(ài)和婚姻中，男女雙方應該共同成長(cháng)、共同奮斗。
中國調研報告12
中國旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會(huì )整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴峻課題。本文擬就這一問(wèn)題在此作一闡述。
一、旅游市場(chǎng)現存的問(wèn)題。
目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，因而存在許多問(wèn)題。從宏觀(guān)上講，主要是：
1、旅游宏觀(guān)調控乏力。行政管理部門(mén)權威不夠，缺乏強有力的宏觀(guān)調控機構。部門(mén)所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場(chǎng)難以實(shí)行統一管理。同時(shí)，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使形成既無(wú)“權力”又無(wú)“法力”。
2、現行旅游體制難以適應現代企業(yè)制度的要求，特別是國營(yíng)旅游企業(yè)，面臨著(zhù)與全國國營(yíng)企業(yè)共同的問(wèn)題，也就是如何轉換經(jīng)營(yíng)機制的問(wèn)題。
3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區安全管理法”等至今未出臺。與我國市場(chǎng)經(jīng)濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問(wèn)題無(wú)法確定下來(lái)，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長(cháng)期以來(lái)有爭議的問(wèn)題得不到解決。從微觀(guān)上講，由于法律制度不健全，旅游市場(chǎng)也出現了許多問(wèn)題：損害企業(yè)利益，推銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權益;服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒;“黑導”、“黑車(chē)”、“黑攝影”擾亂旅游市場(chǎng)秩序;景區商販尾隨兜售，強買(mǎi)強賣(mài)，致使景區秩序混亂等。
旅游市場(chǎng)出現的這些問(wèn)題，無(wú)論是宏觀(guān)的`還是微觀(guān)的，它們之間有著(zhù)內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉化為法律問(wèn)題。這是因為各個(gè)主體都有法律法規明確規定的權利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會(huì )引發(fā)出法律問(wèn)題。如旅游行政管理部門(mén)在宏觀(guān)調控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責任;旅游者在游覽過(guò)程中進(jìn)行違法活動(dòng)也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會(huì )要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟下，在法制的國家里，一切問(wèn)題都有可能轉化為法律問(wèn)題。
二、政府必須對旅游市場(chǎng)進(jìn)行調控。
旅游業(yè)的調控是指政府為實(shí)現旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場(chǎng)進(jìn)行的調節和控制。為什么在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中還要提出旅游市場(chǎng)調控問(wèn)題?主要基于以下原因：
1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無(wú)法比擬的，也正因為如此，決定著(zhù)它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì )對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過(guò)旅游行政管理部門(mén)收集各種信息，經(jīng)過(guò)綜合分析才能從宏觀(guān)上把握旅游需求的脈絡(luò )，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀(guān)比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場(chǎng)調節是一種事后調節，有一定的時(shí)間差，旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的信息不靈，微觀(guān)決策有一定的被動(dòng)性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場(chǎng)本身調節不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，政府調控尤為重要。
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2、市場(chǎng)功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價(jià)便可得到來(lái)自外部的經(jīng)濟好處：如興建道路可以帶來(lái)附近地價(jià)上漲，同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區位升值，還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現所謂“搭車(chē)”現象;有些旅游企業(yè)的活動(dòng)會(huì )造成外部主體的經(jīng)濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂(lè )場(chǎng)所對附近居民的干擾情況，旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來(lái)自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會(huì )引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動(dòng)旅游區的物價(jià)上漲。這類(lèi)外部影響一般不可能通過(guò)市場(chǎng)機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周?chē)h(huán)境較差，而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過(guò)旅游行政管理部門(mén)總體考慮，用有限的資金重點(diǎn)地逐步開(kāi)發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強手如林的世界旅游市場(chǎng)上占有一席之地。旅游市場(chǎng)的這些特點(diǎn)闡明了調控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。
三、法制是實(shí)行調控的根本手段。
綜上所述，旅游業(yè)實(shí)行調控是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實(shí)行調控呢?筆者認為法制是實(shí)行調控的根本手段，這是因為：
1、調控的模式是“國家調節市場(chǎng)，市場(chǎng)引導企業(yè)”，其核心是對市場(chǎng)的調控，而法制是維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的一個(gè)主要手段(另外兩個(gè)分別是：監督體系、同業(yè)之間監督和企業(yè)自律)。
中國調研報告13
多屏時(shí)代，行業(yè)趨勢與發(fā)展環(huán)境瞬息萬(wàn)變，面對媒介生態(tài)變化，由注重投資性?xún)r(jià)比轉向投資回報率的廣告主更加注重多媒體整合營(yíng)銷(xiāo)，對傳統媒體與新媒體的選擇比例持續強化。一切媒體傳播的本質(zhì)皆源于內容的優(yōu)劣，廣告市場(chǎng)的變革也圍繞內容展開(kāi)。
(一)電視廣告：傳統內容優(yōu)勢成吸金籌碼
電視仍是廣告主媒介投資的主導力量。不同媒體從競到合，電視媒體關(guān)鍵是提升自身在不同媒體中的掌控力與話(huà)語(yǔ)權。今年，綜藝節目和品牌劇場(chǎng)等內容資源成為電視爭搶廣告主的一大籌碼，尤以個(gè)性化植入與大型項目投放引人注目，這依然是一個(gè)內容為王的時(shí)代。
面對硬廣時(shí)長(cháng)空間觸頂，電視臺尤其是上星頻道加強對冠名、贊助等植入軟廣的進(jìn)一步挖掘，近一半的廣告主將會(huì )增加冠名和植入廣告的預算。
多數綜藝節目的植入項目達20多項軟廣植入產(chǎn)品形式多樣。ctr媒介智訊20xx年廣告主調查顯示，有45%的廣告主表示將增加冠名和植入廣告預算，34%的廣告主表示將保持上一年的規模，僅有13%的廣告主表示將縮減。
冠名等植入效果不完全取決于節目中的曝光度，品牌植入與節目情景恰當融合，讓觀(guān)眾感受到無(wú)廣告的內容植入才能達到更好的商業(yè)化效果。節目組會(huì )和廣告主深度溝通，尋找節目?jì)热菖c品牌主張的契合點(diǎn)，廣告主也會(huì )參與節目制作與宣傳推廣，既為節目品質(zhì)也為廣告主帶來(lái)了高銷(xiāo)售轉化率。
去年年底，英菲尼迪不但做了《極速前進(jìn)》的贊助商，還成為節目的出品方，參與節目設計、嘉賓選擇等，通過(guò)敢愛(ài)打造的情感體驗式營(yíng)銷(xiāo)與節目設計頗為契合。英菲尼迪市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負責人表示，在這個(gè)口碑瞬息傳播的時(shí)代，必須加強對內容品質(zhì)的把握，內容做好了，后續的品牌營(yíng)銷(xiāo)才會(huì )順利開(kāi)展。
廣告主在收緊預算的同時(shí)，投放更集中，聚焦強勢電視媒體的優(yōu)質(zhì)節目資源，尤其對現象級節目等黃金資源的搶奪最為激烈。
大型綜藝節目不再是傳統意義上的節目，已發(fā)展成一場(chǎng)塑造平臺品牌的活動(dòng)，一旦成功便可提升頻道整體廣告報價(jià)。同時(shí)，熱門(mén)綜藝節目受眾年輕，自身極具跨屏播出影響力，可將植入品牌帶到其他播出平臺，并通過(guò)社交媒體等碎片化傳播持續發(fā)酵，與熱門(mén)節目一起成為大眾討論的話(huà)題焦點(diǎn)。
電視劇撐起電視收視的半邊天，電視臺是電視劇最大的播出平臺。目前，不同頻道對自身劇場(chǎng)有不同的品牌定位，廣告主投放目標受眾趨同的劇場(chǎng)，每天將固定的播出時(shí)間和播出內容融入品牌戰略中，有利于品牌形成持久傳播。20xx年。從單集成本來(lái)看，衛視特約和冠名等廣告費用皆有不同程度上漲，但與大型綜藝節目相比，仍屬價(jià)值洼地。
當下，內容即媒體，即使在新媒體迅速崛起的今天，電視內容對品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣的作用依然不可小覷，這使得廣告主依然保持著(zhù)對電視投放的.穩定性。未來(lái)，電視廣告經(jīng)營(yíng)還需認真研究互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和局限，在比較中尋找自身的價(jià)值。
(二)在線(xiàn)視頻廣告：自制內容價(jià)值放大
視頻網(wǎng)站的媒體屬性使得其廣告增長(cháng)對于優(yōu)質(zhì)內容同樣具有較強依賴(lài)性。各大主流視頻網(wǎng)站對版權電視劇、版權綜藝節目尤其是自制內容的大力投入，成為廣告收入快速增長(cháng)的重要原因。
圍繞內容進(jìn)行的版權內容營(yíng)銷(xiāo)、廣告產(chǎn)品創(chuàng )新、自制植入成為廣告主視頻營(yíng)銷(xiāo)的法寶。
視頻網(wǎng)站傳統的電視劇營(yíng)銷(xiāo)往往是通過(guò)延長(cháng)貼片廣告來(lái)增加廣告收入。這兩年視頻網(wǎng)站廣告正逐漸從單一的貼片廣告走向全鏈條營(yíng)銷(xiāo)，同時(shí)廣告主依然注重對內容的考量，進(jìn)行大劇集中化投放。
以去年年底播出的《武媚娘傳奇》為例，樂(lè )視網(wǎng)得到了修正藥業(yè)等品牌商的贊助，搜狐視頻得到了唯品會(huì )的聯(lián)合贊助，騰訊視頻得到了巴黎歐萊雅等22家廣告主的投放。除了廣告貼片，騰訊視頻圍繞該劇打造了原創(chuàng )追劇節目，并采用彈幕互動(dòng)技術(shù)、微信互動(dòng)游戲等為廣告主帶來(lái)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)溢價(jià)，迎合了粉絲經(jīng)濟時(shí)代移動(dòng)化、互動(dòng)化的需求。
體育直播內容由于擁有穩定的觀(guān)眾群體以及較高的關(guān)注度，正逐漸成為視頻網(wǎng)站廣告增收的新動(dòng)力。艾瑞數據顯示，20xx年巴西世界杯，86 .1%的人傾向于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)觀(guān)看世界杯，比4年前的數據翻了一倍。據業(yè)內人士稱(chēng)，今年的巴西世界杯為視頻網(wǎng)站創(chuàng )收7億多。
優(yōu)酷土豆為世界杯專(zhuān)門(mén)打造了1+4+n的內容模式：1檔自制節目、4檔pgc節目、海量ugc內容。并設置世界杯專(zhuān)區，得到了雪花啤酒的贊助，通過(guò)啤酒花作為專(zhuān)屬活動(dòng)積分的設定，調動(dòng)優(yōu)酷會(huì )員參加世界杯活動(dòng)，贏(yíng)取積分。既調動(dòng)了用戶(hù)的參與性，又加強了品牌與消費者的互動(dòng)。
今年，在保證傳統版權電視劇、綜藝節目較高采購量的基礎上，各視頻網(wǎng)站加大自制內容投入力度，實(shí)現了量和質(zhì)的全面提升。一些或是互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)突出、受眾定位清晰，或是制作精良的自制內容吸引了廣告主大手筆投放。
騰訊自制節目《hi歌》廣告收入超過(guò)6000萬(wàn)元。愛(ài)奇藝自制節目《奇葩說(shuō)》獲得美特斯邦威5000萬(wàn)元獨家冠名。優(yōu)酷聯(lián)合萬(wàn)合天宜制作的《萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到》第一季的贊助和植入廣告收入超過(guò)1500萬(wàn)元。華通明略咨詢(xún)公司曾對今年自制綜藝《你正常嗎?》的受眾進(jìn)行客戶(hù)品牌調研，結果顯示，冠名商膜天下通過(guò)10期節目整體品牌知名度提升438%。
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