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慢作為自查自糾報告（精選11篇）
在生活中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編精心整理的慢作為自查自糾報告，希望能夠幫助到大家。
慢作為自查自糾報告 1
根據省文化廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導小組下發(fā)關(guān)于《開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》的通知精神及相關(guān)部署，我院嚴格落實(shí)中央八項規定和省委“雙十條”規定，狠抓作風(fēng)效能建設，持續推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，切實(shí)解決不作為、慢作為，領(lǐng)導干部“為官不為”等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，落實(shí)重點(diǎn)工作的責任感和使命感，現將我院黨員干部加強自糾自查、遵守中央八項規定、省委“雙十條”以及反對“四風(fēng)”廉政建設方面的工作落實(shí)情況做一匯報，具體內容如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任
開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設、作風(fēng)建設，有利于轉變工作作風(fēng)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于增強服務(wù)功能，有利于密切黨群關(guān)系，意義十分重大。有簽于此，我院把進(jìn)一步增強政治意識、全局意識和責任擔當意識，把貫徹落實(shí)工作作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政工作，以及不作為慢作為專(zhuān)項整治，作為促進(jìn)全院管理的一項大事來(lái)抓。我院成立了由院長(cháng)任組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，院各部門(mén)相關(guān)工作人員為成員的省歌舞劇院“不作為慢作為專(zhuān)項整治”領(lǐng)導小組，負責此項任務(wù)的開(kāi)展、督查等工作。領(lǐng)導小組下設具體部門(mén)和人負責行動(dòng)溝通和情況匯總、通報等事務(wù)，一把手總負責，班子成員按照各自分工，切實(shí)履行“一崗雙責”，解決好分管領(lǐng)域、分管部門(mén)存在的問(wèn)題，責任到人，所有黨員、干部著(zhù)力解決自身存在的問(wèn)題，認真履行各項職責，保證專(zhuān)項整治工作的正常開(kāi)展。
二、改進(jìn)作風(fēng)，自糾自查，提高效能
本次專(zhuān)項整治工作，我院以鞏固和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，逐項對照檢查作風(fēng)轉變情況，優(yōu)化環(huán)境、提高效能、推動(dòng)發(fā)展為目標，以“改進(jìn)工作作風(fēng)、加強自糾自查、落實(shí)重大責任”三大攻堅戰為重點(diǎn)，堅持依靠群眾、專(zhuān)項治理、評改結合、公開(kāi)公正、不斷創(chuàng )新的工作原則，對照教育實(shí)踐活動(dòng)中作風(fēng)方面查擺出的問(wèn)題，著(zhù)力解決制約影響作風(fēng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)院各部門(mén)進(jìn)一步轉變作風(fēng)和服務(wù)理念，提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展的工作水平，為省委、省政府和廳黨組決策部署的全面貫徹落實(shí)提供有力保障。
三、嚴明紀律，剛性約束，專(zhuān)項整治
我院全方位深入摸排權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，劃分廉政風(fēng)險等級，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施。將重點(diǎn)整治四大問(wèn)題：一是嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律，著(zhù)力克服有令不行、有禁不止、軟弱渙散、紀律松弛、不作為亂作為等問(wèn)題，切實(shí)維護黨的紀律的剛性約束。二是嚴格執行中央八項規定和省委“雙十條”規定，持之以恒反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。著(zhù)力抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的落實(shí)，鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強監督檢查，抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，嚴肅糾正和堅決查處違反作風(fēng)建設規定的各類(lèi)問(wèn)題。三是嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和配套制度，按照廳領(lǐng)導小組相關(guān)實(shí)施辦法抓好具體落實(shí)。特別是嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，加強對財務(wù)、辦公用房和車(chē)輛的管理，努力建設節約型、廉潔型院團。四是按照教育實(shí)踐活動(dòng)安排，有針對性地開(kāi)展文山會(huì )海、檢查評比泛濫，不作為慢作為，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車(chē)、公車(chē)私用，多占辦公用房，“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大等侵害群眾利益行為的專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，并設立 0931—4688139舉報投訴電話(huà)，受理群眾投訴舉報，及時(shí)發(fā)現違紀違法問(wèn)題。
四、職權梳理，強化監督，統籌推進(jìn)
我院對內部管理職權和業(yè)務(wù)行政職權進(jìn)行全面清理， 進(jìn)一步規范機構設置，理順院各部門(mén)職責分工，規范決策行為，按照職權程序合法的要求，對行政職權全面梳理，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施，努力消除職責交叉、權力邊界模糊的'用權行為。配合上級部門(mén)全方位深入摸排權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，劃分廉政風(fēng)險等級，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施。形成主要負責人親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的效能建設工作機制，切實(shí)把該項活動(dòng)抓好抓實(shí)，抓出成效，堅決整改以下六項主要問(wèn)題：
1、認真查找在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，對查找出來(lái)的問(wèn)題深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法；
2、進(jìn)一步健全和完善崗位責任制度、公開(kāi)辦事制度、民主決策制度、績(jì)效考核制度、責任追究制度等效能建設長(cháng)效機制，用制度規范行為，靠制度管人管事；
3、堅持分工負責、責任到人。堅持班子統一領(lǐng)導，各部門(mén)積極配合，分工協(xié)作、分工負責、責任到人；形成各司其職、各負其責、人人抓落實(shí)的工作局面；
4、大力營(yíng)造氛圍。主動(dòng)宣傳開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項整治的重要意義，以及工作中的新思路、新舉措、新成效。同時(shí)，抓好反面典型的曝光，形成鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好輿論氛圍；
5、強化社會(huì )監督。在加強自糾自查的同時(shí)，充分發(fā)揮效能監督員(民評代表)、退休干部的監督作用。通過(guò)組織集中檢查、明察暗訪(fǎng)、日常督查、民主評議和群眾舉報等形式，實(shí)現監督檢查的經(jīng)�；椭贫然�；
6、統籌協(xié)調推進(jìn)。把開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項整治與做好當前各項工作有機結合起來(lái)，正確處理專(zhuān)項整治與各項工作落實(shí)的關(guān)系，把行動(dòng)融入到各項工作之中，把各項工作結合到行動(dòng)中來(lái)，統籌安排、互促聯(lián)動(dòng)，真正把開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項整治的實(shí)際成效體現到全院各項工作。
慢作為自查自糾報告 2
本學(xué)期，我們學(xué)習了教師“不作為、亂作為、慢作為”的相關(guān)文件和許多政策之后，全體教師的思想得到了很大的提高，工作作風(fēng)有了很大的轉變。
一、我通過(guò)學(xué)習和反思，認識到自己在思想和工作方面還存在很多不足，具體表現在以下幾個(gè)方面：
1、在愛(ài)崗敬業(yè)方面，我基本上能夠做到熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)校，教書(shū)育人，注意培養學(xué)生具有良好的思想品德，傳播有益學(xué)生身心健康的思想。但有時(shí)候我對工作還不夠盡職盡責，有時(shí)碰到學(xué)生課堂上搗亂時(shí)，我就存在了少教點(diǎn)知識的心理；在備課、上課、批改作業(yè)等方面，偶爾也會(huì )因學(xué)生的原因而有敷衍塞責現象。
2、在熱愛(ài)學(xué)生方面，我關(guān)心愛(ài)護學(xué)生，尊重其人格；耐心教導，保護學(xué)生合法權益，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。但在平等、公平對待學(xué)生，特別是要求學(xué)生方面，還不夠嚴格。愛(ài)是教育的萬(wàn)金油，當教育之愛(ài)成為普照的春暉，師生之間愛(ài)的能量就會(huì )在交換與互動(dòng)中不斷裂變，釋放能量，產(chǎn)生一個(gè)個(gè)教育的奇跡。如何激發(fā)愛(ài)心、永保愛(ài)心，我尚待努力。
3、在求真務(wù)實(shí)方面，我注意樹(shù)立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習新知識；我注意嚴謹治學(xué)，提高業(yè)務(wù)水平；但探索教育教學(xué)規律缺乏長(cháng)期性，教育教學(xué)方法還缺靈活性和改進(jìn)力度，提高教育、教學(xué)和科研水平還不夠快。我必須在教育教學(xué)方面，堅定自己的信念，不斷創(chuàng )新，開(kāi)拓出新的土壤來(lái)，以便于培育更多更優(yōu)秀的學(xué)生。
4、教育理論學(xué)習不夠透徹，只停留在表象上，沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上深入研究，導致教學(xué)過(guò)程中出現很多困惑。同時(shí)，很少使用多媒體教學(xué)，跟不上時(shí)代步伐。
5、在團結協(xié)作方面，我基本上能做到謙虛謹慎，尊重同志，就是互相學(xué)習、互相幫助方面還不夠理想；我能夠維護其他教師在學(xué)生中的`威信，也關(guān)心集體，積極維護學(xué)校榮譽(yù)，但對如何更好地共創(chuàng )文明校風(fēng)，還缺乏智慧上的協(xié)作；我應當通過(guò)靠集體的力量，群體的智慧，合作創(chuàng )共贏(yíng)。
二、改進(jìn)措施
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習和反思，我深刻認識到自身存在的這些問(wèn)題和后果，這不僅影響自己的成長(cháng)和進(jìn)步，更重要的是影響到學(xué)生的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步和民族的未來(lái)。在今后的工作中，我會(huì )端正認識，努力克服自身存在的這些問(wèn)題，促使自己不斷進(jìn)步，成為人民滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意、家長(cháng)滿(mǎn)意的好老師，具體來(lái)講，我打算從以下幾方面努力：
1、堅持理想，堅定教書(shū)育人、為人師表的信念。
思想上清醒、堅定；思想信念不動(dòng)搖，理論要強。切實(shí)加強教育理論學(xué)習，約束自己，認真整改，繼續培養正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立先進(jìn)而純潔的現代教育觀(guān)。徹底改變教師“不作為，亂作為，慢作為”的現象，樹(shù)立起新型教師的旗幟。
2、轉變作風(fēng)，積極工作。
堅持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，樹(shù)立強烈的時(shí)間觀(guān)念、效率觀(guān)念、質(zhì)量觀(guān)念。嚴格要求，自我加壓，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時(shí)時(shí)處處嚴格約束自己，正確對待個(gè)人得失，不計名利，不講價(jià)錢(qián)，不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為教育、為人民服務(wù)。
3、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，努力提高綜合素質(zhì)。
我必須加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，一是從實(shí)踐中學(xué)，向廣大的同事學(xué)習，學(xué)習他們先進(jìn)方法和思想；二是勤于從書(shū)上學(xué)，學(xué)習自己的專(zhuān)業(yè)知識，學(xué)習教育教學(xué)理論，業(yè)精于勤，信服于人；三是向挫折和教訓學(xué)，不斷加以改進(jìn)和提高，以致完善自我，豐富人生。
4、加強與學(xué)生的交流與溝通，了解學(xué)生各種情況，努力為學(xué)生解答各種問(wèn)題，做學(xué)生的知心朋友。在傳播知識和對學(xué)生的教育方面更要耐心細致。
總之，既然選擇了教育事業(yè)，我就要腳踏實(shí)地，勤勤懇懇地為教育事業(yè)奉獻自己的青春。以上是我的自查自糾報告，有不妥之處望各位領(lǐng)導及同事批評指正!
慢作為自查自糾報告 3
根據羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅平縣開(kāi)展不作為、慢作為、亂作為專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》的通知(羅辦發(fā)【20xx】26號文件)要求，為了進(jìn)一步落實(shí)工作責任，強化工作措施，不斷推進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)的轉變和提高機關(guān)的工作效率和水平，我局堅持實(shí)事求是，即查即改，邊查邊糾，著(zhù)力突出政策執行、優(yōu)化服務(wù)、辦事效率和工作作風(fēng)四個(gè)方面，在開(kāi)展自查自糾活動(dòng)中，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果�，F將自查自糾情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效
我局領(lǐng)導高度重視自查自糾工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議、學(xué)習傳達文件精神，作出相應的工作安排部署，并在全系統上下迅速開(kāi)展了自查自糾工作，著(zhù)力排查出關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節，查找干部作風(fēng)和效能建設方面亟待解決或加強的突出問(wèn)題。各鄉鎮(街道)食品藥品監管所及機關(guān)各科室結合實(shí)際，深入查找作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設方面存在的問(wèn)題和不足。切實(shí)在加強行業(yè)自律、作風(fēng)建設、提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保了專(zhuān)項治理行動(dòng)的順利開(kāi)展，取得了階段性的成效。
二、自查自糾情況
(一)精細組織。組織全體干部職工認真學(xué)習了羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅平縣開(kāi)展不作為、慢作為、亂作為專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》的通知(羅辦發(fā)【20xx】26號文件)，明確活動(dòng)的指導思想，對照《方案》列舉的治理內容(三方面的問(wèn)題17項)，認真查找和糾正本系統存在的 “庸、懶、散”和“不作為、亂作為、慢作為”等影響機關(guān)形象和工作效率等問(wèn)題，努力達到提升能力、提高效率、提升形象的`目的。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)。組織全局干部職工學(xué)習中央“八項規定”、省委、市委及縣委的相關(guān)規定，重點(diǎn)學(xué)習黨中央提出反四風(fēng)方面的文件精神，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做到全系統干部職工人人知曉，個(gè)個(gè)明白。
(三)突出重點(diǎn)。一是突出治庸，查找和整治理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心、責任感，作風(fēng)漂��；工作無(wú)長(cháng)遠目標，得過(guò)且過(guò)，碌碌無(wú)為等問(wèn)題；嚴肅查處工作漫不經(jīng)心，失職瀆職，給工作和事業(yè)造成損失和影響的行為。二是突出治懶，查找和整治只講待遇、不講奉獻，缺乏大局意識和服務(wù)意識，大事做不來(lái)、小事不想做；不服從組織分配，不認真履行職責，辦事拖拉，推諉扯皮，工作敷衍塞責，效率低下等問(wèn)題。三是突出治散，查找和整治組織紀律觀(guān)念淡薄，漠視規章制度，損害集體榮譽(yù)等問(wèn)題。嚴肅查處遲到、早退，想來(lái)就來(lái)，想走就走，不正常上班以及工作時(shí)間用電腦聊天、看電影、玩游戲、網(wǎng)上購物等行為。
(四)黨組履行黨風(fēng)廉政建設主體責任。對黨員干部，特別是領(lǐng)導干部教育、監管和管理方面，我局嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任制，年初局主要領(lǐng)導與各鄉鎮(街道)食品藥品監管所及機關(guān)各科室主要負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》，股所級以上的人員分別作出了拒收受紅包的承諾書(shū)，局黨組還專(zhuān)門(mén)針對全體干部職工以及家屬發(fā)出了《廉政倡議書(shū)》，確保黨風(fēng)廉政建設落實(shí)到實(shí)處。
三、強化內部管理，加強制度建設
(一)強化內部管理。嚴格落實(shí)各項規章制度，進(jìn)一步明確了全體干部職工職責分工，做到按時(shí)上下班、外出辦事告知、有事請假。對上班遲到、早退、中途離崗、曠工等行為做出了規定，嚴肅了工作紀律，使機關(guān)內部管理逐步走向規范化、制度化。
(二)建立相應的規章制度。根據開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”和“忠誠干凈擔當”專(zhuān)題教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)建議和自己查找出的問(wèn)題和不足，有針對性的制定和完善相應的規章制度，真正做到有據可依、有章可循。
(三)強化監督。采取定期不定期的進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，對行政許可事項采取對申請許可企業(yè)(人)進(jìn)行走訪(fǎng)，是否有人為的設置障礙；對案件查辦采取對當事人進(jìn)行回訪(fǎng)，是否有不文明執法、不公正執法等情況。
四、下步工作計劃
一是對照治理內容再細查；
二是在學(xué)習宣傳上再加強；
三是對存在問(wèn)題再整改；
四是對不適應的制度再完善；
五是在監督管理方面再加力。
慢作為自查自糾報告 4
全區深入開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治，我們社區高度重視，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、學(xué)習傳達精神，成立領(lǐng)導小組認真制定工作方案。落實(shí)工作責任，強化工作措施，不斷推進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)的轉變和提高機關(guān)的工作效率和水平�，F將我們社區自查自糾情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項整改取得實(shí)效
我們社區高度重視該項工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議、學(xué)習傳達市委、社區委精神，成立了以局長(cháng)任組長(cháng)，各股室負責人為成員的專(zhuān)項治理小組，并在全局上下迅速開(kāi)展了自查自糾工作，著(zhù)力查找干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設方面亟待解決或加強的突出問(wèn)題。各股室結合實(shí)際，深入查找作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設方面存在的.問(wèn)題和不足。切實(shí)在加強行業(yè)自律、作風(fēng)建設、提升服務(wù)質(zhì)量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
二、自查自糾情況
(一)精細組織。一是組織全體干部職工認真學(xué)習了社區委《關(guān)于整治“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件精神，明確活動(dòng)的指導思想，對照《方案》列舉的五個(gè)方面突出問(wèn)題，認真查找和糾正我們社區在“不作為、亂作為、慢作為”方面存在的問(wèn)題，努力達到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《江陽(yáng)區檔案局關(guān)于開(kāi)展“不作為、慢作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，根據社區委的工作安排和重點(diǎn)任務(wù)，分階段有步驟、按責任分工層層分解到各股室。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)組織干部職工集中學(xué)習，學(xué)習執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十二項規定”和社區委“十二項規定”，特別是重點(diǎn)學(xué)習黨中央提出反四風(fēng)方面的文件件精神，進(jìn)行全面思想宣傳發(fā)動(dòng)，做到全局干部職工人人知曉，個(gè)個(gè)明白。
(三)突出重點(diǎn)開(kāi)展自查自糾。一是突出治理“不作為”，查找和整治理怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子，不求有功、但求無(wú)過(guò);借口規定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走，見(jiàn)問(wèn)題就推、遇矛盾就躲，重大事項議而不決，上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”，缺乏事業(yè)心、責任感，作風(fēng)漂浮;工作無(wú)長(cháng)遠目標，得過(guò)且過(guò)，碌碌無(wú)為等問(wèn)題;嚴肅查處工作漫不經(jīng)心，失職瀆職，給工作和檔案事業(yè)造成損失和影響的行為。二是突出治理“慢作為”，查找和整治只講待遇、不講奉獻，缺乏大局認識和服務(wù)認識，大事做不來(lái)、小事不想做;不服從組織分配，不認真履行職責，辦事拖拉，推諉扯皮，工作敷衍塞責，效率低下等問(wèn)題。三是突出治理“不作為”，查找和整治組織紀律觀(guān)念淡薄，漠視規章制度，損壞組織榮譽(yù)、對群眾沒(méi)有感情、口大氣粗、高高在上，習慣遙控指揮，不愿走基層、深入一線(xiàn)面對面幫助群眾等問(wèn)題。嚴肅查處遲到、早退，想來(lái)就來(lái)，想走就走，不正常上班以及工作時(shí)間用計算機聊天、看電影、玩游戲等行為。
三、對癥下藥，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效
(一)存在問(wèn)題
對照社區委社區政府所列舉的五類(lèi)突出問(wèn)題，我們社區目前存在以下方面的問(wèn)題：
1、落實(shí)工作慢，有拖延現象，不求有功、但求無(wú)過(guò)，創(chuàng )新認識比較淡薄，只能滿(mǎn)足做好一般性的工作，創(chuàng )造性解決問(wèn)題的能力有待于加強。
2、執行力差，存在畏難情緒，不愛(ài)學(xué)習業(yè)務(wù)、不鉆研政策，落實(shí)上級部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說(shuō)按規定辦就死搬條條、不講效率、不求創(chuàng )新。
3、工作脫離實(shí)際，忽視群眾利益。突出表現在工作責任認識有待于加強，深入基層調查研究少，不愿深入一線(xiàn)面對面幫助群眾解決問(wèn)題。
(二)下一步整改措施：
1、健全工作機制。一是全面完成18個(gè)社區街檔案、單位檔案、企業(yè)檔案現場(chǎng)指導，完成10個(gè)社區街80 個(gè)村、社區檔案建檔，并免費提供建檔所需的檔案用品。二是對10個(gè)單位開(kāi)展檔案執法檢查和13個(gè)單位檔案規范化管理復審。三是以實(shí)干精神親力親為，班子帶頭參與檔案館倒庫加班工作，起好表率作用。
2、健全執行機制。一是班子要提高學(xué)習的主動(dòng)性、自覺(jué)性。二是強化班子執行力，提高工作效率。三是認真開(kāi)展對全區7個(gè)重大建設項目的檔案登記、跟蹤指導和竣工檔案驗收工作。四是三是加快推進(jìn)檔案數字化工作，在完成去年項目的同時(shí)啟動(dòng)今年項目的招標工作。
3、健全限時(shí)辦結制。一是支持聯(lián)系社區改善辦公條件和辦公設施，指導和協(xié)助完成檔案整理，二是優(yōu)化查檔流程，細化查檔須知并在實(shí)際工作中靈活運用，以滿(mǎn)足查檔群眾需要。
慢作為自查自糾報告 5
關(guān)于治理“不作為,慢作為,亂作為”工作行為個(gè)人 自查自糾報告 近段時(shí)間，我鎮組織全體干部認真學(xué)習了關(guān)于治理“慵 懶散軟”工作行為的相關(guān)精神。通過(guò)集體學(xué)習和會(huì )后交流討 論，同時(shí)結合黨政辦公室日常工作實(shí)際，圍繞文件精神中的 要求，針對庸、懶、散、軟的問(wèn)題和不作為、慢作為、亂作 為的現象，舉一反三，認真進(jìn)行了自查整改�，F就我個(gè)人在黨政辦公室自查自糾整改提高情況報告如下：
一、自查情況
�。ㄒ唬┱J真學(xué)習《規定》內容，豐富理論素養�！掇r村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》文件出臺后，本人按照縣委、縣政府的要求，認真學(xué)習《規定》內容，逐條領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，認真做學(xué)習筆記，制定學(xué)習計劃，用《規定》指導自己的言行，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，對《規定》進(jìn)行了全面、深入、系統的學(xué)習，豐富了自身的理論素養。
�。ǘ﹪栏褡袷亍兑幎ā分贫�，牢記《規定》要求。作為鎮里一把手，率先垂范，嚴格要求自己，遵守各項規章制度，務(wù)求自己做到自省、自警、自勵，做到淡泊明志，寧靜致遠，不讓拜金主義、享樂(lè )主義和極端個(gè)人主義占據自己的頭腦，不讓現實(shí)之中的歪風(fēng)邪氣侵蝕自己的靈魂，嚴格按照縣委縣
政府和本單位的各項規章制度辦事。本人在學(xué)習完《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》之后，對照其內容，認真自查，能夠嚴格遵守“19個(gè)不準”，無(wú)一違反，同時(shí)也發(fā)現一些問(wèn)題，具體如下：
�。�1）學(xué)習不夠深入，思想不夠解放。平時(shí)雖然學(xué)習了大量的政治、經(jīng)濟和社會(huì )科學(xué)方面的知識，并注重從中吸取精華充實(shí)自己，但由于處在領(lǐng)導崗位上，日常性事務(wù)工作多，俗話(huà)說(shuō)：“上面千條線(xiàn)、下面一針穿”，來(lái)的都是客，要盡地主之誼，所以不能更深層次地靜下心來(lái)學(xué)習，導致對新生事物不能及時(shí)掌握，影響了更深層次的解放思想， 整改報告
《《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》自查自糾報告》()。 （2）工作抓落實(shí)力度不夠。雖然平時(shí)對工作強調很多，并注重完善各項規章制度，且強調要求嚴格，但深入第一線(xiàn)的時(shí)間不多；開(kāi)會(huì )發(fā)文件較多，對執行情況檢查督促較少，過(guò)硬措施不力。究其原因：一是鄉鎮工作片面性，隨意性較大，有些工作難以量化、考核，特別是基層干部的工作對象是素質(zhì)差異較大的廣大群眾，一些工作難以按原計劃完成，所以執行獎懲稍有不慎就會(huì )挫傷干部工作的積極性；二是對全鎮督
查工作關(guān)心不夠，除重要工作、急辦工作會(huì )親自過(guò)問(wèn)外，一般性工作檢查過(guò)問(wèn)較少。
二、存在問(wèn)題和產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬├碚搶W(xué)習不夠深入。由于我在黨政辦公室職能的`要求，我注重日常業(yè)務(wù)學(xué)習，而忽視了理論知識的學(xué)習，從而造成在理論學(xué)習的深入性和系統性上還有一定不足，存在時(shí)緊時(shí)松的現象。
�。ǘ┤狈εc時(shí)俱進(jìn)的思想和創(chuàng )新意識。我有時(shí)滿(mǎn)足于已有的知識水平和技能，學(xué)習上還缺乏“擠勁”、“鉆勁”，對部分新知識、新思維不去認真鉆研,了解不透。
�。ㄈ┕ぷ鞔嬖谕享超F象。 由于許多工作都是分工完成,我有時(shí)會(huì )產(chǎn)生倦怠思想，得過(guò)且過(guò)。除了完成自己必需完成的工作以外，不屬于自己負責的部分關(guān)心不夠。
三、改正問(wèn)題的措施
針對自己的問(wèn)題，我希望通過(guò)以下幾個(gè)方法來(lái)提升自我：
�。ㄒ唬┦浅浞终J清形勢，正視問(wèn)題，充分認識開(kāi)展“庸懶散軟”專(zhuān)項治理活動(dòng)的重要意義。圍繞專(zhuān)項活動(dòng)，進(jìn)一步提高我整體素質(zhì)，加強政治理論學(xué)習和教學(xué)能力的提升，努力提高工作素質(zhì)，全面認真系統地學(xué)習黨的方針政策。
�。ǘ┦潜仨毨喂虡�(shù)立終身學(xué)習的思想，以謙遜的態(tài)度、
頑強的毅力抓好我的個(gè)人學(xué)習，既從書(shū)本知識中學(xué)習，又從生動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習，借多種途徑深入學(xué)習思想政治知 識和專(zhuān)業(yè)知識,真正學(xué)懂弄通，把握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺(jué)和理論指導。
�。ㄈ┦嵌苏ぷ鲬B(tài)度，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng )新思想，養成勤于思考的習慣，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強工作主動(dòng)性，在上班時(shí)間不做與工作無(wú)關(guān)的事情。突破工作思路局限,改進(jìn)工作方法，統籌兼顧,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng )造性地開(kāi)展各項工作。
�。ㄋ模┦羌訌娢遗c同事之間的交流與協(xié)作，最大限度地調動(dòng)工作積極性，推進(jìn)協(xié)同協(xié)作，成員之間互相監督，互相督促，在遇到困難時(shí)齊心協(xié)力，共同解決,在配合中找準結合點(diǎn)，追求工作理念同步、工作謀劃同步、工作落實(shí)同步，形成協(xié)調一致抓工作落實(shí)的生動(dòng)局面和良好風(fēng)氣。
在接下來(lái)的工作學(xué)習中，我還將進(jìn)一步提高自我，并找出不足，做出整改計劃，針對發(fā)現的問(wèn)題逐條進(jìn)行整改，改正不足，發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步做好黨政辦的工作和領(lǐng)導交付的任務(wù)。
四、今后工作的努力方向
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習，認真整改。進(jìn)一步加強黨性修養，牢固樹(shù)立宗旨意識，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，通過(guò)努力學(xué)習理論，夯實(shí)自身思想政治基
礎，加強自身的黨性修養，時(shí)刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，時(shí)刻不忘黨賦予自己的使命，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位。全心全意為人民謀利益
�。ǘ┮M(jìn)一步自覺(jué)接受群眾監督，保持艱苦奮斗本色，按照《準則》中19個(gè)不準的要求，做到頭腦清醒、政治堅定、清正廉潔，虛心聽(tīng)取黨員干部和人民群眾的批評意見(jiàn)，自覺(jué)接受機關(guān)黨員干部和人民群眾的監督。
�。ㄈ┮M(jìn)一步對照檢查，帶頭廉潔自律。經(jīng)常對照自己的所作所為，看看有沒(méi)有與”19條不準“不相符合的地方，有沒(méi)有偏離”19條不準“的苗頭；在自己的履職中，在自己的生活上，是不是把”19條不準“當成自己的人生信條。以《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》為鏡子，時(shí)刻對照、檢查自己的思想行為工作行動(dòng)，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗，不斷提升自己的綜合素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，為強鎮富民做出貢獻。
慢作為自查自糾報告 6
根據xx紀字 [20xx ] 5 號文件精神，我局結合實(shí)際，對照“十項整治重點(diǎn)”，開(kāi)展了自查自糾工作，現將有關(guān)情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得實(shí)效
為確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得實(shí)效，我局成立了專(zhuān)項整治活動(dòng)領(lǐng)導小組，由副局長(cháng) 劉永興 同志任組長(cháng)，各 科 室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室。我們 在深入分析的基礎上，結合實(shí)際，明確了這次不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項整治的各項整治重點(diǎn)的責任領(lǐng)導和責任 科 室，為確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎。
二是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。我局 召開(kāi)了全體職工會(huì )議，傳達學(xué)習《關(guān)于 整治 不作為慢作為 亂作為 問(wèn)題專(zhuān)項 行動(dòng)的實(shí)施 》的文件精神， 并進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。
二、整治重點(diǎn)自查自糾情況
(一) 貫徹落實(shí)中央和省、市政策措施推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù) 方面，我局能夠積極落實(shí)中央和省、市各項政策， 認真執行中央八項規定、省委雙十條規定、衡水市委十二條規定和市委雙八條精神要求，從自我做起，互相監督，確保要個(gè)要求沒(méi)有頂風(fēng)違紀現象。
(二)對于辦事吃拿卡要現象我單位本著(zhù)“為人民服務(wù)”的宗旨，嚴禁接受宴請或者接受有償服務(wù)。
(三) 對市委、市政府重大決策部署 推諉扯皮 、不負責任、不敢擔當情況， 我 局采取了了嚴格的措施以保證此種情況不會(huì )發(fā)生 。一是 加強政治理論學(xué)習，不斷提高我局干部自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要開(kāi)拓創(chuàng )新，講究方法，積極進(jìn)取，把工作提高到一個(gè)新的水平。二 是在充分查擺存在問(wèn)題的基礎上，廣泛征求意見(jiàn)建議，提出整改措施，承諾整改時(shí)限。 三是 從完成任務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)、遵規守紀等方面進(jìn)行更進(jìn)一步的轉變提升。
(四) 黨 支部 履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，對黨員、干部特別是領(lǐng)導干部教育、監督和管理 方面，我局嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，年初領(lǐng)導干部簽了《xx 市干部廉政承諾書(shū)》，主管領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與中層干部層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，黨支部履行黨風(fēng)廉政建設主任責任落實(shí)。
(五) 對于履行職責不到位的情況，我局制定責任到人的詳細分管，在此基礎上互相監督，互相提高，以確保責任到位，杜絕失職瀆職行為。
(六) 對于干部在崗不敬業(yè)問(wèn)題，我局強化日常監督，把治理庸懶散拖問(wèn)題貫穿于日常管理工作中，確保治理工作取得實(shí)效。各科室負責人切實(shí)履行職責，即嚴于律已，率先垂范，又要管好下屬，做到認識到位、責任到位、查找到位、措施到位，明確治理的`重點(diǎn)、措施、方法、步驟，做到有的放矢，務(wù)求實(shí)效，堅決防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。
(七)對群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題，由局綜合科負責進(jìn)行跟蹤督辦 。
三、強化內部管理，加強制度建設
一是加強制度建設。加強機關(guān)效能建設是轉變機關(guān)職能，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設的重大舉措。我們結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善了 學(xué)習制度、工作管理制度等 。要求全體干部從切實(shí)轉變工作作風(fēng)、提高工作效率的高度，從自身做起，率先垂范。
二是強化內部管理。嚴格落實(shí)各項規章制度，進(jìn)一步明確了全體干部職責分工，做到了按時(shí)上下班、外出辦事告知、有事請假。對上班遲到、早退、中途離崗等行為做出了處罰規定，嚴肅了工作紀律，使機關(guān)內部管理逐步走向了科學(xué)化、規范化、制度化。
三是簽訂干部職工目標管理責任書(shū)。為了更好的管理干部，結合實(shí)際，對每個(gè)干部的工作都做了詳細的分工，形成了“個(gè)個(gè)頭上有指標、人人肩上有擔子”的良好局面。并與干部簽訂了《目標管理責任書(shū)》，年底將對照責任書(shū)進(jìn)行量化考核，真正做到了有據可依，有章可循。
慢作為自查自糾報告 7
根據中共瀘州市江陽(yáng)區委辦公室《<關(guān)于在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治的實(shí)施方案>的通知》(瀘江委辦〔XX〕58號)的要求，我局認真抓好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、落實(shí)整改工作，多種方式查找問(wèn)題，并對查找出的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出整改措施和整改時(shí)限，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果�，F將自查自糾報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效
分局高度重視專(zhuān)項整治工作，堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)。7月14日，分別召開(kāi)中層以上干部會(huì )和全局職工大會(huì )，傳達學(xué)習區委專(zhuān)項整治工作精神，并對分局專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署，要求干部職工統一思想，提高認識，確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效，工作作風(fēng)得到明顯提升。
二、整治重點(diǎn)自查自糾情況
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。一是組織全體干部職工認真學(xué)習了《<關(guān)于在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治的實(shí)施方案>的通知》(瀘江委辦〔XX〕58號)，明確活動(dòng)的指導思想，對照《方案》列舉的五大突出問(wèn)題，認真查找和糾正我局存在的 “不作為、亂作為、慢作為”等影響機關(guān)形象和工作效率等問(wèn)題，努力達到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《分局關(guān)于開(kāi)展“不作為、慢作為、慢作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》，分階段有步驟、按責任分工層層分解到各股室所、直屬事業(yè)單位。
(二) 多種方式查找問(wèn)題。一是召開(kāi)民主測評會(huì )。召開(kāi)全局職工大會(huì )，對全局職工是否存在“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題進(jìn)行民主測評;二是采取領(lǐng)導提。領(lǐng)導班子成員在職工大會(huì )上，提出分管股室所的職工存在的.問(wèn)題;三是自己找。以股室所為單位，干部職工對照《工作方案》中的整治內容，結合自身實(shí)際，深入查找自己存在的問(wèn)題。
三、強化內部管理，加強督查
(一)強化內部管理。嚴格落實(shí)各項規章制度，進(jìn)一步明確了全體干部職工職責分工，做到按時(shí)上下班、外出辦事告知、有事請假。對上班遲到、早退、中途離崗、曠工等行為做出了處罰規定，嚴肅了工作紀律，使機關(guān)內部管理逐步走向規定花、科學(xué)化、制度化。
(二) 加強督查。由分局紀檢組對照問(wèn)題整改清單，通過(guò)重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項檢查、深入走訪(fǎng)等多種方式，不定期對專(zhuān)項整治開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查，對邊整改邊犯錯、拒不整改的股室、個(gè)人按照黨風(fēng)廉政建設責任制的規定從嚴處理。
慢作為自查自糾報告 8
根據中共xx縣委縣委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專(zhuān)項治理的實(shí)施方案>》的通知( 整風(fēng)辦發(fā)【20××】 號文件)要求，為了進(jìn)一步落實(shí)工作責任，強化工作措施，不斷推進(jìn)工作作風(fēng)的轉變和提高工作效率和水平，我辦堅持實(shí)事求是，即查即改，邊查邊糾，在開(kāi)展自查自糾活動(dòng)中，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果�，F將自查自糾情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效
我單位領(lǐng)導高度重視自查自糾工作，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議、學(xué)習傳達文件精神，作出相應的工作安排部署，并在全系統上下迅速開(kāi)展了自查自糾工作，著(zhù)力排查出干部作風(fēng)和效能建設方面亟待解決或加強的突出問(wèn)題。
二、自查自糾情況
(一)精細組織。組織全體班子成員認真學(xué)習了xx縣委關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專(zhuān)項治理的.實(shí)施方案》的通知，明確活動(dòng)的指導思想，對照《方案》列舉的治理內容，認真查找和糾正本單位存在的 “不作為、亂作為、慢作為”等影響單位形象和工作效率等問(wèn)題，努力達到提升能力、提高效率、提升形象的目的。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題及主要原因
1.思想認識的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長(cháng)期學(xué)習；有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統，學(xué)習偏重實(shí)用，急用先學(xué)，不用后學(xué)，甚至不學(xué)；有的沒(méi)有把學(xué)習、思考、實(shí)踐和推動(dòng)工作有機的結合起來(lái)，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問(wèn)題研究不深、不透，推動(dòng)工作力度不夠。
2.在工作紀律上，少數干部自律意識不強。紀律意識淡薄，工作紀律松弛，對己要求不嚴、自律不強，工作不嚴謹。
3.工作效率上還有待提高。忙于公務(wù)的時(shí)間多，用于個(gè)人學(xué)習提升的時(shí)間不足，缺乏緊迫感、責任心不夠強，工作進(jìn)展緩慢，工作效率還須提高，服務(wù)意識還須加強。
4.創(chuàng )新能力不足，工作觀(guān)念還有待開(kāi)拓創(chuàng )新。習慣于用老辦法的思維方式來(lái)做工作，對工作中面臨的新形勢、發(fā)展的新思路、要達到的新目標任務(wù)認識不清，對出現的新情況、新問(wèn)題缺乏深層次思考，拿不出切實(shí)可行的應對措施，找不到有效的解決辦法，面對新情況、新問(wèn)題，因“思維盲點(diǎn)”或思維惰性而找不到或不敢實(shí)施有效的解決辦法，工作上中規中矩多于銳意創(chuàng )新。
三、深入整改
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習、轉變觀(guān)念、革新思想，進(jìn)一步提高思想認識，強化責任意識、大局意識。
1.學(xué)習常態(tài)化。制定學(xué)習計劃，進(jìn)一步細化任務(wù)，明確職責，認真落實(shí)，使政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習步入正規化、制度化軌道，學(xué)以致用，將學(xué)習和工作有機結合，不斷革新。
2.創(chuàng )新學(xué)習形式，不拘一格靈活學(xué)。采取集中學(xué)習與分散學(xué)習相結合、個(gè)人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結合、討論交流與專(zhuān)題輔導、觀(guān)看影像相結合等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體等現代化手段，提高學(xué)習的針對性和實(shí)效性。
�。ǘ⿵娀o律意識。進(jìn)一步完善單位各項制度，同時(shí)領(lǐng)導干部帶頭顧大局、守紀律，堅持按制度和程序辦事，形成上行下效的良好風(fēng)氣。
�。ㄈ┘訌娡轮g的交流協(xié)作與監督。最大限度地調動(dòng)工作積極性，推進(jìn)協(xié)同協(xié)作，成員之間互相監督，互相督促，在遇到困難時(shí)齊心協(xié)力，共同解決,在配合中找準結合點(diǎn)，追求工作理念同步、工作謀劃同步、工作落實(shí)同步，形成協(xié)調一致抓工作落實(shí)的生動(dòng)局面和良好風(fēng)氣。
�。ㄋ模┦墙∪黜椧幷轮贫�。嚴格辦理流程，明確工作責任，落實(shí)風(fēng)險防控措施，禁絕吃、拿、卡、要等違規違紀行為發(fā)生。
針對以上出現的問(wèn)題，我單位一定嚴格按照有力措施深入整改落實(shí)。堅決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”等苗頭性問(wèn)題出現。
慢作為自查自糾報告 9
按照縣委辦《關(guān)于在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治的實(shí)施方案》(敘委辦發(fā)〔XX〕26號)的要求，我局高度重視，精心組織，現將自查自糾情況報告如下:
一、高度重視，成立機構，認真開(kāi)展整治工作
一是我局成立了由“一把手”任組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，各股、室、站負責人為成員的“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組(敘質(zhì)監﹝XX﹞36號)，進(jìn)一步強化“兩個(gè)責任”，做到組織保障有力。
二是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。7月20日我局召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，傳達學(xué)習了縣委辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育中集中開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治的實(shí)施方案>的通知》(敘委辦發(fā)﹝XX﹞26號)的文件精神，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確了各項整治重點(diǎn)的責任領(lǐng)導和責任股室，為確保專(zhuān)項整治活動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎。
三是開(kāi)展“履職、盡責、服務(wù)、奉獻”專(zhuān)題討論會(huì )，讓全體干部職工充分認識到此次專(zhuān)項整治活動(dòng)的重要性和緊迫性。
二、深入開(kāi)展自查自糾
對照整治重點(diǎn)，我局機關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位全部深入開(kāi)展自查自糾。經(jīng)查，我局存在問(wèn)題有：
(一)理論業(yè)務(wù)學(xué)習不深入，服務(wù)水平有待提高。一是在處理知識面專(zhuān)和廣問(wèn)題上有待進(jìn)一步完善，需要拓寬知識面，進(jìn)一步完善知識結構。二是在處理知識實(shí)用性和系統性問(wèn)題上有待進(jìn)一步完善。在學(xué)習內容上存在實(shí)用主義的態(tài)度，業(yè)務(wù)書(shū)籍看得多一些，與自己工作相關(guān)、用得上的學(xué)得多一些，相關(guān)不緊密或目前不要用的學(xué)得少一些，存在先用先學(xué)、急用急學(xué)、不用緩學(xué)的現象。三是在理論與實(shí)踐的結合上仍然不夠。在實(shí)際工作當中仍然存在運用所掌握的知識解決具體問(wèn)題不很多的情況，理論和實(shí)踐仍然結合不夠緊密，學(xué)用脫節，服務(wù)水平有待提高。
(二)工作執行力差。工作缺乏統籌安排，不能主動(dòng)謀劃，存在等上級或領(lǐng)導安排部署現象，被動(dòng)工作，忙于應付，執行力差。特別是在行政管理體制調整后，工作重心未及時(shí)做好調整，在結合體制調整和職能轉變做好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，未找準切入點(diǎn)，服務(wù)能力還有待提升。
(三)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識仍需進(jìn)一步加強。表現在積極主動(dòng)地深入基層、深入企業(yè)提供服務(wù)做得還不夠，在工作作風(fēng)和工作效率等方面還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，沒(méi)有真正做到想企業(yè)、群眾之所想，急企業(yè)、群眾之所急，幫企業(yè)、群眾之所需。
(四)不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng )新意識。部分干部職工安于現狀，開(kāi)拓精神不足，不求有功、但求無(wú)過(guò)，工作成效不突出、亮點(diǎn)不多。表現在思維方式上有時(shí)習慣于憑經(jīng)驗考慮問(wèn)題和辦事情，工作的原則性有余，靈活性不夠。特別是大膽探索創(chuàng )新思維方式，解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，思路不寬，存有求穩怕亂、被動(dòng)應付現象，缺乏知難而進(jìn)的膽識和勇氣。
(五)工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作督查不到位。在工作開(kāi)展過(guò)程中，存在跟蹤督查不到位的情況;在制度執行中，存在執行不力，責任追究不及時(shí)、不過(guò)硬情況，有強調個(gè)人原因，沒(méi)按規定執行請銷(xiāo)假制度情況;股室外出時(shí)去向告知不明確;公車(chē)使用時(shí)有時(shí)未按派車(chē)規定填寫(xiě)派車(chē)單;督查督辦不及時(shí)，致使工作落實(shí)不力。
三、采取有效措施，整改問(wèn)題
針對自查發(fā)現問(wèn)題，我局立即落實(shí)整改，由領(lǐng)導班子帶頭，全體干部職工均按要求形成問(wèn)題清單及整改方案，明確整改事項、整改措施、責任人、完成時(shí)限等具體內容，逐一分析解決，一項一項整改落實(shí)，解決一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。局紀檢組、辦公室加強督查，采取明查暗訪(fǎng)形式跟蹤調查，建立問(wèn)題排查登記和銷(xiāo)號制度，確保問(wèn)題全部整改到位。對于整改不力或者群眾不滿(mǎn)意的，按照干部管理權限進(jìn)行提醒談話(huà)，督促整改。
四、下一步工作計劃
(一)進(jìn)一步加強學(xué)習，加強隊伍建設，不斷提高干部職工思想政治覺(jué)悟和理論政策水平。做到嚴格學(xué)習制度，統一學(xué)習計劃，落實(shí)學(xué)習時(shí)間。修訂和完善學(xué)習制度，明確學(xué)習內容，改進(jìn)學(xué)習方法，增強學(xué)習效果，使學(xué)習制度化、經(jīng)�；�、系統化。
(二)創(chuàng )建干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。結合年度目標任務(wù)制定工作計劃，形成任務(wù)分解表，將工作目標、具體責任、每月進(jìn)度細化到人到科股室，并進(jìn)行公示。全體職工按月制定工作計劃，形成干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍。
(三)強化政風(fēng)行風(fēng)建設。認真落實(shí)瀘州市質(zhì)監局《關(guān)于進(jìn)一步加強全市質(zhì)監系統政風(fēng)行風(fēng)建設的意見(jiàn)》，認清形勢，提高認識，進(jìn)一步端正質(zhì)量技術(shù)監督工作態(tài)度;強化措施，嚴格管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);強化服務(wù)，爭做人民群眾歡迎的職能部門(mén)。
(四)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政社會(huì )評價(jià)工作。深刻認識黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強責任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設社會(huì )評價(jià)工作作為當前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的一項重要工作抓緊抓好。局機關(guān)“一把手”和各股、室、站的負責人要親自抓、負總責，局紀檢組、辦公室負責人要積極協(xié)助抓好具體工作。各股、室、站要認真對照承擔的相關(guān)工作任務(wù)，深入分析差距和不足，不斷強化工作舉措，努力提高社會(huì )評價(jià)滿(mǎn)意度。
(五)加大紀檢監察的力度。局紀檢組將不定期地對各股、室、站工作情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，主要是工作作風(fēng)、辦公秩序、服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律等方面，對違反規定的'將進(jìn)行通報并作出嚴肅處理。同時(shí)，各股、室、站也要加大明察暗訪(fǎng)的力度，對本股室工作人員執行規章制度和到企業(yè)進(jìn)行檢查服務(wù)的情況進(jìn)行暗訪(fǎng)，以強化工作人員的執行力和責任心。
(六)進(jìn)一步完善制度機制。堅持當前與長(cháng)遠相結合，治標與治本相結合，認真查找制度建設中存在的薄弱環(huán)節，修訂完善聯(lián)系群眾、考勤等方面的制度規定，增強制度的約束力和可操作性，切實(shí)解決管理制度落實(shí)難的問(wèn)題，形成源頭上防治“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題的長(cháng)效機制。
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按照縣委要求，為著(zhù)力鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀成果，深入推進(jìn)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，縣殘聯(lián)扎實(shí)開(kāi)展“不作為，慢作為，亂作為”問(wèn)題自查自糾活動(dòng)，現將縣殘聯(lián)自查自糾的主要情況報告如下:
一、精心組織
縣殘聯(lián)高度重視，理事長(cháng)及時(shí)主持召開(kāi)了動(dòng)員會(huì )議，全面學(xué)習縣專(zhuān)項整治活動(dòng)方案，以及縣委書(shū)記在全縣專(zhuān)項整治工作動(dòng)員會(huì )議上的講話(huà)精神。統一認識，提高認識，充分認識到開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)的重要意義，扎實(shí)開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專(zhuān)項整治活動(dòng)。結合殘聯(lián)實(shí)際，制定了專(zhuān)項整治活動(dòng)方案，建立活動(dòng)辦公室，明確了活動(dòng)內容、要求、時(shí)限。
二、廣征意見(jiàn)
在自查自糾過(guò)程中，縣殘聯(lián)緊扣這次整治活動(dòng)的'目標任務(wù)，通過(guò)設置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)。于7月22日通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項整治征求意見(jiàn)的函》向各鄉鎮、縣級各部門(mén)、縣屬各企事業(yè)單位征求意見(jiàn)。
三、全面自查
在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，組織緊緊圍繞“七個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行認真對照檢查，深入查找縣殘聯(lián)領(lǐng)導班子和職工在“七個(gè)突出問(wèn)題”方面存在的具體問(wèn)題�？h殘聯(lián)在“不作為，慢作為，亂作為”“七個(gè)突出問(wèn)題”上，存在不同程度的具體問(wèn)題，主要表現為：政治學(xué)習還不夠深入，思想觀(guān)念還不夠解放，畏難怕?lián)�，缺乏改革�?chuàng )新意識，習慣于按照既有的規定辦和按照上級領(lǐng)導的意見(jiàn)辦，缺少靈活應變的工作方法和措施;干部教育還不夠嚴格，部分干部工作質(zhì)量不高，服務(wù)意識不強。個(gè)別干部身上有紀律松懈、作為不扎實(shí)、辦事推諉、工作不嚴謹、脫離群眾，態(tài)度不謙虛等現象等。
四、深入整改
針對查找出的問(wèn)題，縣殘聯(lián)將采取以下措施深入落實(shí)整改:一是切實(shí)抓好工作落地，增強殘疾人服務(wù)責任感和使命感，促進(jìn)黨和政府各項惠民富民政策落到實(shí)處，推動(dòng)解決當前殘疾人關(guān)心和反應強烈的就業(yè)、康復等問(wèn)題。二發(fā)揚民主，搞好團結，堅持凡重大決策，加強調查研究，充分發(fā)揚民主，廣泛征求各方面意見(jiàn);按照領(lǐng)導職責分工，大膽決策，敢于負責。三是強化政治紀律意識，領(lǐng)導干部帶頭講政治、顧大局、守紀律，堅持按制度和程序辦事。四加強理想信念教育，積極向上，保持公仆本色，嚴格自律生活作風(fēng)要嚴格執行廉潔從政各項規定。五是健全各項規章制度，嚴格辦理流程，明確工作責任，落實(shí)風(fēng)險防控措施，禁絕吃、拿、卡、要等違規違紀行為發(fā)生。
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根據全市統一部署安排，經(jīng)區委區政府研究同意，現將我區開(kāi)展行政執法大檢查自查自糾工作情況匯報如下：
一、大檢查階段性工作綜述
為全面貫徹落實(shí)市委常委會(huì )精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全市行政執法大檢查工作的通知》的有關(guān)要求，進(jìn)一步整合原兩區行政執法體制和機制，確認各單位執法主體和責任邊界，規范行政執法行為，我區決定開(kāi)展為期三個(gè)半月的全區行政執法大檢查工作。區委、區政府對此次行政執法大檢查工作高度重視，xx月xx日的區政府常務(wù)會(huì )議和6月7日的區委常委會(huì )議分別聽(tīng)取了大檢查方案的專(zhuān)題匯報。6月7日，區委、區政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全區行政執法大檢查工作通知》(鼓委發(fā)〔2013〕95號)，成立了由區長(cháng)曹路寶為組長(cháng)，區分管負責同志為副組長(cháng)，法制、紀檢、宣傳、編辦及區重點(diǎn)執法部門(mén)負責人為成員的行政執法大檢查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室(區法制辦)，負責制定實(shí)施方案，統籌工作推進(jìn)，研究和協(xié)調重大問(wèn)題。建立健全了各單位的聯(lián)絡(luò )員網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)上傳下達相關(guān)工作。
我區的實(shí)施方案除南京市規定的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域外，還將檢查范圍拓展到轄區的中央、省屬和市屬有關(guān)單位(含部隊、高校等)，鐵路、河道、明城墻沿線(xiàn)等管理機構，轄區各街道共十個(gè)領(lǐng)域，確保大檢查工作不留死角。此外，為了全方位、多渠道的宣傳行政執法大檢查工作，我區在全市11個(gè)區中率先在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了行政執法大檢查專(zhuān)欄。專(zhuān)欄設有方案解讀、工作動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報等欄目，在醒目位置還設立了“投訴舉報渠道”提示，配合“12345”政府服務(wù)呼叫中心和“南京鼓樓網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”平臺，形成全方位的民意訴求溝通渠道。6月9日，我區召開(kāi)了全區行政執法大檢查工作動(dòng)員部署會(huì )議，區領(lǐng)導周文中，區委各有關(guān)部門(mén)、區人大內司委、區政協(xié)社法委、全區各行政執法部門(mén)、街道辦事處、管委會(huì )的分管負責人和法制聯(lián)絡(luò )員，共計130余人參會(huì )。會(huì )上，區法制辦對大檢查工作實(shí)施方案進(jìn)行了詳細解讀;區委常委、副區長(cháng)周文中就進(jìn)一步落實(shí)該項工作做了再動(dòng)員、再部署。自此，我區全面啟動(dòng)大檢查工作。
6月10日至23日，各單位進(jìn)行了第一階段的自查自糾工作，逐項落實(shí)此次檢查的要求和評判標準，進(jìn)一步規范原兩區的執法機制，整合執法力量，全面提升行政執法水平。6月24日至28日，行政執法大檢查工作進(jìn)入本區重點(diǎn)檢查環(huán)節。26日，副區長(cháng)梁春燕、童曉佳集中聽(tīng)取了城管局、環(huán)保局、藥監局以及華僑路街道、寧海路街道、閱江樓街道等單位關(guān)于行政執法大檢查工作的匯報，對各單位的工作成績(jì)給予了充分肯定，指出當前行政執法大檢查工作正處于關(guān)鍵階段，要在前期自查自糾的基礎上，重點(diǎn)突出基本制度建設、職責邊界梳理、執法事項落實(shí)、突出問(wèn)題整改四個(gè)方面，以檢查帶動(dòng)工作，以檢查促進(jìn)提高，進(jìn)一步查找問(wèn)題，完善各項機制，為迎接下一步區間互查和市級抽查做好充分準備。27日和28日兩天，按既定計劃，由區衛生局、城管局、民政局、住建局牽頭的四個(gè)重點(diǎn)檢查組，對城市綜合治理、環(huán)境綜合整治、交通秩序、食品安全、景區和窗口地區等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了現地查看，并召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取匯報和介紹。
二、近幾年來(lái)行政執法工作開(kāi)展情況
(一)行政執法主體、人員及執法事項執行情況
合并后的新鼓樓區共有行政執法主體32個(gè)，其中區政府管理的行政執法主體27個(gè)(法定主體24個(gè)，授權組織3個(gè))，垂直管理的行政執法主體5個(gè)。行政執法人員共計812人(不含公安、工商、質(zhì)監、稅務(wù)等垂直管理部門(mén))。在市網(wǎng)上政務(wù)大廳公示的行政權力事項共計1520項(含垂直管理部門(mén))，其中行政處罰1283項，行政強制59項，行政征收32項。近三年行政處罰案件數27498件(不含垂直管理部門(mén))，其中簡(jiǎn)易程序22731件，一般程序4767件;罰款數額797.8968萬(wàn)元(不含垂直管理部門(mén))。
(二)行政執法制度規范化建設情況
沒(méi)有規矩，不成方圓。區政府對行政執法制度規范化建設高度重視，2006年，以構建權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任體系為目標，以建立健全行政執法、執法監督各項制度為任務(wù)，出臺了《關(guān)于全面推行行政執法責任制的實(shí)施方案》。2007年，又陸續出臺了《行政執法公示制度》、《行政執法投訴處理制度》、《行使行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》、《行政執法責任追究試行辦法》、《依法行政工作考核試行辦法》等制度。2008年和2010年，兩次出臺關(guān)于深化和加強重大行政處罰案件備案審查工作的意見(jiàn)。2012年，出臺《法治政府建設實(shí)施方案》、《行政機關(guān)行政訴訟應訴管理辦法》、《加強行政調解工作實(shí)施意見(jiàn)》。此外，區法制辦還指導督促城管、環(huán)保、衛生、藥監、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)執法部門(mén)結合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善本部門(mén)的行政執法制度，構建了較為齊備的制度體系。
(三)行政執法教育培訓開(kāi)展情況
區政府堅持把加強行政執法教育培訓作為一項基礎性、經(jīng)常性工作常抓不懈，每年定期對全區新上崗行政執法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。2010年，以全市換發(fā)執法證件為契機，依托區委黨校培訓基地，對全區行政執法人員分批次進(jìn)行了《綱要》、《決定》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律知識培訓。培訓結束后，所有人員還參加了市法制辦組織的模擬練習和上機考試。2011年，組織全區行政執法人員參加全省《行政強制法》法律知識競賽，組織我區重點(diǎn)執法部門(mén)參加全市《行政強制法》培訓班。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的籌備，我區行政執法教育培訓中心于當年12月中旬正式掛牌，我區常務(wù)副區長(cháng)及市法制辦領(lǐng)導出席揭牌及開(kāi)班儀式，區法院行政庭張瑞強庭長(cháng)就如何依法正確行使《行政強制法》進(jìn)行理論剖析及實(shí)務(wù)操作講解。該中心在南京市11區2縣中屬于首創(chuàng )，其主要任務(wù)是結合政府法制工作開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓及講座，規范執法人員的行政執法行為，提升依法行政意識。成立中心是我區深入推進(jìn)依法行政工作的有益嘗試，也是適應時(shí)代潮流和解決各種現實(shí)問(wèn)題需要，率先實(shí)現法治政府建設目標的創(chuàng )新舉措。2012年，根據省、市法制辦關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政執法人員培訓考核工作的意見(jiàn)要求，要求全區各部門(mén)制定年度行政執法教育培訓計劃，建立相關(guān)信息管理制度，記錄具體培訓考核情況，并作為行政執法證件年度注冊的重要依據。同時(shí)，建立法務(wù)工作室與行政執法教育培訓中心的聯(lián)動(dòng)機制，充實(shí)師資力量，推動(dòng)中心進(jìn)一步實(shí)體化運作。全年先后舉辦了行政機關(guān)負責人出庭應訴工作培訓、重大行政處罰備案交流點(diǎn)評、行政執法案卷檔案管理培訓、市權下放承接事項辦理培訓等，進(jìn)一步提高了各部門(mén)規范執法的能力。
(四)行政執法監督落實(shí)情況
積極開(kāi)展案卷(網(wǎng)上)評查，促進(jìn)各部門(mén)依法行政。每年在全區范圍內組織案卷評查活動(dòng)，近幾年來(lái)注重與區權力陽(yáng)光運行檢查同步進(jìn)行，采取全面普查和重點(diǎn)抽查的方式，對執法事項較多，與民生關(guān)系密切的執法部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)評查。評查案卷在各部門(mén)提供的案卷中隨機抽取，具有一定的普遍性和代表性。評查工作參照南京市行政執法案卷評查標準，主要檢查卷宗材料是否完整、程序是否規范、是否采用說(shuō)理式執法文書(shū)、救濟措施是否告知、罰繳分離制度是否落實(shí)、重大處罰案件是否報備、是否網(wǎng)上同步運行等內容。從檢查反饋的情況看，各部門(mén)依法行政、依法履責的程序意識逐年增強，案卷的規范化程度進(jìn)一步提高，運用說(shuō)理式執法文書(shū)初見(jiàn)成效，罰繳分離制度得到進(jìn)一步落實(shí)。對評查中發(fā)現的問(wèn)題，除了通過(guò)評查通報統一講評外，對存在問(wèn)題較多的部門(mén)，還書(shū)面反饋意見(jiàn)，指導整改。在2011年和2012年市法制辦組織的優(yōu)秀案卷評查中，我區都有許可和處罰案卷入圍。深化重大處罰備案審查，保護相對人合法權益。連續兩年組織召開(kāi)全區重點(diǎn)執法部門(mén)重處備案工作交流與培訓會(huì )議，邀請市法制辦執法監督處介紹市級機關(guān)重處備案工作的經(jīng)驗，并對該項工作進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導，著(zhù)重在備案文書(shū)格式、集體研究討論、自由裁量說(shuō)明等方面進(jìn)行規范。強化審查反饋及糾錯機制，做到每件重處備案均給予回執，對不合格案卷發(fā)回修改，發(fā)現違法現象一律予以制止和糾正。2010年和2011年，我區連續兩年榮獲南京市重處備案審查工作“優(yōu)秀區縣”稱(chēng)號。強化對重點(diǎn)執法部門(mén)的跟進(jìn)指導，共同解決復雜疑難問(wèn)題。區法制辦與城市管理、環(huán)保、衛生、藥監、工商等經(jīng)常涉法的部門(mén)加強聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、座談、個(gè)案研究等多種方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)探討及指導，共同參與法律糾紛解決和法律事務(wù)辦理，幫助行政機關(guān)提升執法水平。
(五)權力陽(yáng)光運行情況
通過(guò)完善細化舉措，進(jìn)一步規范全區權力陽(yáng)光運行。2010年，對全區行政權力事項按省標進(jìn)行了細化梳理，做了專(zhuān)題輔導，并對所有部門(mén)進(jìn)行拉網(wǎng)式上門(mén)指導，重點(diǎn)對執法依據梳理、自由裁量設定、文書(shū)表單制作、內外流程圖繪制進(jìn)行了重點(diǎn)輔導。對城管、環(huán)保、衛生、勞動(dòng)、民政、物價(jià)等涉及民生的執法部門(mén)或窗口單位，提高標準、從嚴要求，對常用權力事項做精做細，并對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣。2011年，按照市陽(yáng)光辦的統一部署，完成了行政權力事項公開(kāi)信息的補全工作，對網(wǎng)上政務(wù)大廳公示的行政權力事項信息按省標加強維護，特別是對服務(wù)指南、辦理流程、自由裁量權基準設置等內容進(jìn)一步完善細化。與此同時(shí)，完成行政權力事項的掛起，對一年內沒(méi)有實(shí)際辦件發(fā)生的或從來(lái)沒(méi)有實(shí)際辦件發(fā)生的行政權力事項，一律掛起，切實(shí)提高行政權力事項的網(wǎng)上運行率。2012年，對使用本級系統的行政權力事項，會(huì )同系統開(kāi)發(fā)公司分批次為各單位優(yōu)化系統流程，進(jìn)一步明確文書(shū)表單樣式及上傳附件種類(lèi)，按照省標分類(lèi)對系統進(jìn)行升級改造。按照權力陽(yáng)光運行的要求，強化行政服務(wù)中心建設，進(jìn)一步完善硬件設施，優(yōu)化調整進(jìn)駐部門(mén)和事項，簡(jiǎn)化辦事流程，轉變管理方式和工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)效能。
(六)市權下放承接和區權下放工作情況
2012年，全市部署綜合改革市權下放工作以后，原兩區區委、區政府認真抓好貫徹落實(shí)，分別制定了市權下放承接工作方案，明確工作標準、責任人員、時(shí)序進(jìn)度，工作不拖沓、不延誤，確保了8月20日權力的順利交接。為把權力接好、接實(shí)，各承接部門(mén)積極和上級部門(mén)溝通聯(lián)系，陸續參加市級組織的業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)掌握相關(guān)事項辦理流程，區法制辦還專(zhuān)門(mén)組織了與市政務(wù)大廳的對接培訓。在此次市權下放中，原鼓樓區承接了156項，原下關(guān)區承接了159項，區政府及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示承接事項目錄，同時(shí)在區行政服務(wù)中心張貼《承接事項辦理事宜告知書(shū)》，詳細說(shuō)明了本區承接事項的'辦理部門(mén)及聯(lián)系方式，方便市民辦事查詢(xún)。區法制辦在南京市監察監控系統中錄入了承接事項的公開(kāi)信息，并上傳至南京市網(wǎng)上政務(wù)大廳。兩區合并后，對行政服務(wù)中心進(jìn)行了整合，形成“一個(gè)中心，兩個(gè)大廳”的格局。原鼓樓大廳調整為居民服務(wù)大廳，設置了25個(gè)服務(wù)窗口;原下關(guān)大廳調整為企業(yè)服務(wù)大廳，設置了26個(gè)服務(wù)窗口。整合后，對服務(wù)事項較多的部門(mén)，堅持能進(jìn)全進(jìn)的原則，充分發(fā)揮便民作用;對服務(wù)事項較少的部門(mén)，堅持合并進(jìn)駐的原則，設置綜合窗口，排班輪值，確保下放事項最大限度的進(jìn)駐。
2013年，根據市法制辦下發(fā)的《關(guān)于向街鎮下放區縣行政權力事項的指導意見(jiàn)》及基本目錄，我區進(jìn)行了認真的梳理對照，結合自身實(shí)際情況，擬定了《鼓樓區區權下放工作實(shí)施方案》及放權目錄，并向放權部門(mén)和承權街道征求意見(jiàn)。根據反饋意見(jiàn)，對施工揚塵處罰、油煙擾民處罰、煙花爆竹許可三項街道意見(jiàn)較大的事項，考慮到問(wèn)題敏感，且專(zhuān)業(yè)性較強，予以取消，并對代辦代行類(lèi)事項的流程分配進(jìn)行了微調。此外，對發(fā)放最低生活保障金，優(yōu)撫對象撫恤金、護理費、生活補助的流程進(jìn)行了詳細梳理，進(jìn)一步明確了放權部門(mén)和承權街道的各自職責。在多輪修改后，最終確定了《鼓樓區區權下放工作實(shí)施方案》及33項下放事項，依照依法合規、權責一致、提高效能、方便群眾、有利發(fā)展的原則，區職能部門(mén)在街道設有派出機構，具備履行條件的，優(yōu)先下放;沒(méi)有派出機構，但可通過(guò)相對集中代為履行的，酌情下放;既沒(méi)有派出機構，又不宜通過(guò)相對集中代為履行的，或者需要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)檢測設備行使的行政權力事項，盡量不下放。由于區劃調整和全市行政執法大檢查，經(jīng)區分管領(lǐng)導同意，該方案將在大檢查結束后上報區政府常務(wù)會(huì )議研究，待通過(guò)后立即召開(kāi)區權下放試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì )，推進(jìn)該項工作。
三、行政執法存在的主要問(wèn)題
我區行政執法工作取得一定成績(jì)的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，從這次行政執法大檢查各單位自查自糾匯報情況和近幾年執法情況綜合分析，主要存在以下一些問(wèn)題：
1、少數執法部門(mén)執法意識不強，執法力度不夠。少數執法部門(mén)存在懶政思想，不作為、慢作為，明哲保身、怕得罪人，遇到矛盾繞著(zhù)走，不敢碰硬。有些執法部門(mén)消極被動(dòng)執法，往往是坐在辦公室里等舉報，甚至面對舉報，相互推諉扯皮，沒(méi)有領(lǐng)導批示或媒體曝光就視而不見(jiàn);或是在執法中對自身有利的事?tīng)幹?zhù)管、搶著(zhù)管，而對利益不大或毫無(wú)利益的事情，查處有難度的問(wèn)題則是“踢皮球”，誰(shuí)都不愿管。
2、重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕監管的現象還客觀(guān)存在。個(gè)別執法人員還存在“只要實(shí)體結果正確，程序是否合法無(wú)所謂”，“違反程序規定不算違法”的錯誤認識。主要表現在過(guò)于簡(jiǎn)化程序，片面追求效率，對一般程序案件適用簡(jiǎn)易程序，隨意省略預先告知、公開(kāi)聽(tīng)證、集體討論等法定程序。部分執法部門(mén)片面追求罰款數量，不注重長(cháng)效監管。主要表現在只罰不糾，對罰款后違法行為是否停止或糾正不聞不問(wèn)，客觀(guān)上助長(cháng)了當事人罰款放行的錯誤認識;又或是處罰手段簡(jiǎn)單，對違法行為不分情況一味罰款，不愿運用警告、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施。
3、由于法律法規滯后，導致執法沖突及困難。比較突出的如餐飲經(jīng)營(yíng)油煙噪音擾民問(wèn)題，由于環(huán)保審查沒(méi)有納入工商核發(fā)營(yíng)業(yè)執照的前置程序，后期又無(wú)法順利整改或取締，導致居民反復投訴，環(huán)保執法十分被動(dòng)，與藥監、工商之間的矛盾日益凸顯。該問(wèn)題連續幾年被反復討論，都因法律對設置前置許可有嚴格規定，區縣無(wú)法實(shí)現并聯(lián)審批而不了了之。再如建筑工地揚塵、道路挖掘污染的日常監管，由于法律法規規定存在“沖突”行為，環(huán)保與住建、城管部門(mén)的職責劃分存在爭議，造成執法“真空”。
4、對特定對象執法困難。例如城管執法的對象大多為弱式群體，觸及當事人切身利益比較明顯，而且城管執法時(shí)常受到非議，不被理解甚至被“妖魔化”，取證困難和遭遇暴力抗法等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，執法人員受到人身攻擊的事例屢見(jiàn)不鮮，執法積極性受挫，執法權威受到挑戰。再如民政執法，對采取虛報、隱瞞真實(shí)收入騙取最低生活保障的，按照法規應予處罰冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款，但實(shí)際操作中往往很難執行，最多只是以停發(fā)“低�！苯Y束。即便如此，很多當事人還到民政部門(mén)沖、砸、鬧。
5、市權及區權下放還存在諸多問(wèn)題。通過(guò)對進(jìn)駐服務(wù)大廳的市權承接項目辦件量統計分析研判，可以發(fā)現，真正具有一定辦件量的事項，大部分還是區縣原有的事項(此次下放的事項與區縣原有事項有一定的重合)，完全屬于新下放事項同時(shí)又有一定辦件量的很少。絕大多數的行政處罰類(lèi)權力事項沒(méi)有真正開(kāi)展，這些事項原先在市級部門(mén)時(shí)，也絕大多數不使用(如市住建委、市愛(ài)衛辦、市人防辦的下放事項)。區權向街道進(jìn)一步下放還存在一定困難。由于主體資格、人員渠道、經(jīng)費渠道、辦公條件、執法人員專(zhuān)業(yè)水平等諸多方面因素制約，區級行政權力向街道下放存在著(zhù)不小的困難。目前具備下放條件的區權事項，除了轉內部流程的外，多數只能實(shí)現部分流程代辦代行，如：部分行政許可和審批事項可由街道辦事處代行受理申報材料、形式要件初審、反饋結果材料等流程，行政許可、審核批準權限仍由放權部門(mén)掌握;部分行政處罰事項可由街道辦事處代行受理舉報投訴、配合調查取證、送達處罰文書(shū)等流程，立案審批、行政處罰權限仍由放權部門(mén)掌握。這種方式還不是真正意義上的下放。
6、“363”考核和“12345”考核矛盾交織�！�363”工作(動(dòng)遷拆違、治亂整破)量大面廣，矛盾尖銳，特別是在當前的大環(huán)境下，工作愈發(fā)艱難，而市里的考核評比緊鑼密鼓，問(wèn)責壓力巨大�！�12345”考核評價(jià)則以百姓的“滿(mǎn)意度”為基準，而“12345”的投訴恰恰又有相當比例來(lái)自于反對拆遷、抵制拆遷。兩種工作在某些方面互為矛盾，造成基層干部“里外不是人”，頗有怨言。如何妥善處理群眾利益訴求，實(shí)現城市品位提升與維護社會(huì )和諧穩定之間的有機協(xié)調，有待于頂層設計的創(chuàng )新和探索。
四、下一步的改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加大執法力度。在城市管理、動(dòng)遷拆違、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強化部門(mén)職能，增強街道綜合執法力量，堅決落實(shí)監管責任，把該管的事情管起來(lái)，管出成效。嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，該硬的硬起來(lái)，真正落實(shí)“法治”精神。
2、進(jìn)一步落實(shí)執法責任。堅決克服行政執法中相互推諉的“頑癥”，督促各部門(mén)主動(dòng)靠前一步，承擔應有的責任。對在事情面前躲，矛盾面前繞的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責，進(jìn)一步樹(shù)立責任意識。
3、進(jìn)一步規范執法行為。用法律說(shuō)話(huà)、用證據說(shuō)話(huà)。嚴格規范自由裁量權，減少行政執法隨意性。尤其是有一線(xiàn)執法任務(wù)的重點(diǎn)部門(mén)，要進(jìn)一步完善執法流程和表單證書(shū)等基本執法規范。
4、進(jìn)一步創(chuàng )新執法方式。大力倡導服務(wù)發(fā)展建議、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪(fǎng)等柔性執法方式，做到管理與服務(wù)、執法與疏導、處罰與教育有機結合。既要克服敷衍了事漠視訴求的不作為現象，又要解決執法擾民擾企的亂作為現象，保持良好的投資環(huán)境，維護安定團結的大局。按照市里的統一部署，開(kāi)展景區和窗口地區的綜合管理、聯(lián)合執法調研活動(dòng)，建立并創(chuàng )新聯(lián)合執法機制。
5、進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。提升全體執法人員的法律素質(zhì)是行政執法工作能夠持續深入推進(jìn)的根本保證。在機構編制改革中，重點(diǎn)執法部門(mén)考慮設置專(zhuān)門(mén)的法制科，一般部門(mén)明確承擔相應職責的科室。進(jìn)一步推動(dòng)區行政執法教育培訓中心實(shí)體化運作，制定年度教學(xué)培訓計劃，貫徹學(xué)訓一致的原則，結合執法監督中發(fā)現的問(wèn)題，有針對性地加強執法教育培訓，進(jìn)一步擴大教育平臺的輻射作用和影響力，提升執法隊伍素質(zhì)和水平。
6、進(jìn)一步強化考核約束。注重發(fā)揮考核制度的導向功能、評價(jià)功能、監督功能。在“法治政府建設”考核指標體系中加大執法評議的權重，突出強調各重點(diǎn)執法單位的案件數量和質(zhì)量，并納入政府的目標績(jì)效考核評價(jià)體系，切實(shí)把行政執法考核作為“硬指標”和“硬約束”，確保行政執法落實(shí)到位。
加強行政執法是全面推進(jìn)依法行政，建設法治政府的重要組成部分，任重而道遠，我區將以這次行政執法大檢查為契機，進(jìn)一步規范行政執法行為，強化行政執法監督，積極探索基層政府行政執法工作的新舉措、新機制，為“爭創(chuàng )首善之區、建設幸福鼓樓，率先基本實(shí)現現代化”創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
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