農貿市場(chǎng)建設情況調研報告

　　在當下社會(huì )，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的農貿市場(chǎng)建設情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　為了解全區農貿市場(chǎng)的分布情況及運行現狀，進(jìn)一步推動(dòng)農貿市場(chǎng)的建設、規劃和發(fā)展，根據區人大常委會(huì )XX年工作要點(diǎn)，區人大常委會(huì )財經(jīng)工委組織調研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對全區農貿市場(chǎng)建設情況進(jìn)行了調研。調研組深入新前綜合市場(chǎng)、西江二橋疏導點(diǎn)、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農貿市場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看

　　，視察有關(guān)市場(chǎng)建設情況。在召開(kāi)的座談會(huì )上，分別聽(tīng)取了區府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務(wù)局、食藥監局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防大隊、同創(chuàng )辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據調研中了解的情況，現將全區農貿市場(chǎng)建設情況報告如下。

　　一、全區農貿市場(chǎng)建設基本情況

　　全區登記在冊農貿市場(chǎng)20家，無(wú)證農貿市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計52家，分布在全區各街道、鄉鎮。其中省級文明示范市場(chǎng)10家，四星級文明規范市場(chǎng)1家，二星級文明規范市場(chǎng)3家，一星級文明規范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，為搞活流通，促進(jìn)農產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區政府及有關(guān)部門(mén)在農貿市場(chǎng)建設方面做了大量工作。XX年全省農貿市場(chǎng)改造提升現場(chǎng)會(huì )在黃巖召開(kāi)，王建滿(mǎn)副省長(cháng)高度肯定了黃巖農貿市場(chǎng)改造提升工作成效。

　　一是強化領(lǐng)導，明確責任分工。區里專(zhuān)門(mén)成立了農貿市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng )”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門(mén)制定農貿市場(chǎng)改造提升標準、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)準則及其他管理制度。發(fā)改部門(mén)參與市場(chǎng)建設規劃的編制，負責對市場(chǎng)建設項目進(jìn)行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監管。財政部門(mén)負責安排市場(chǎng)補貼資金和獎勵資金的預算，并及時(shí)足額到位。國土部門(mén)審核新建、改建、擴建市場(chǎng)用地方案。建設規劃部門(mén)負責審核新建、改建、擴建市場(chǎng)的選址和建設方案。公安消防部門(mén)負責市場(chǎng)建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門(mén)要加大對馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門(mén)按照各自職責，依法對市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　二是制定政策，支持提升發(fā)展。XX年，黃巖區政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農貿市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂了區農貿市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計劃。XX年，區政府印發(fā)了《黃巖區農貿市場(chǎng)改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規定時(shí)間內通過(guò)省文明示范市場(chǎng)驗收的市場(chǎng)給予每家20萬(wàn)元獎勵，并明確了新建類(lèi)(遷建類(lèi))、改造類(lèi)市場(chǎng)每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區財政預支經(jīng)費400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮(街道)等部門(mén)密切配合，落實(shí)相應政策，幫助解決了市場(chǎng)建設中遇到的大量困難。

　　三是因地制宜，推進(jìn)改造升級。根據各個(gè)農貿市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務(wù)。嚴格對照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計量準、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng )建要求，對即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設計、招標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機制，區農提辦、各責任鄉鎮街道、市場(chǎng)舉辦者和區工商分局安排專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報制，及時(shí)反饋問(wèn)題和困難，并第一時(shí)間解決。

　　四是嚴格管理，保障規范安全。一是自“多城同創(chuàng )”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全面開(kāi)展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題及消費者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng )新推行“業(yè)務(wù)指導員制”，全區每家農貿市場(chǎng)均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務(wù)指導員，每日至少一次實(shí)地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機制。對固定攤位經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取“獎罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規視情節按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年無(wú)違規行為，市場(chǎng)年底對其予以獎勵。四是開(kāi)展各項食品安全專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門(mén)抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監督體系，指導12個(gè)農貿市場(chǎng)建立檢測點(diǎn)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)需求不適應，主要表現在以下三個(gè)方面。

　　(一)農貿市場(chǎng)城鄉發(fā)展不平衡。城區農貿市場(chǎng)分布

　　不夠合理。由于缺乏長(cháng)遠的規劃、合理的布局，存在舊住宅小區農貿市場(chǎng)多而亂，新建小區未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區農貿市場(chǎng)周?chē)�形成自發(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮及城郊結合部農貿市場(chǎng)基礎設施比較薄弱，臨時(shí)疏導點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內除攤位外幾乎沒(méi)有其它設施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

　　(二)農貿市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規范。仍然無(wú)證的農貿市場(chǎng)，場(chǎng)內管理、硬件設施與創(chuàng )建國家衛生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒(méi)有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門(mén)管理不夠到位，造成農貿市場(chǎng)外停車(chē)位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場(chǎng)內部衛生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，需有關(guān)部門(mén)加強日常巡查檢測和重點(diǎn)抽查。

　　(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識，缺乏服務(wù)意識，沒(méi)有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場(chǎng)需求而對集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。

　　三、下階段工作建議

　　農貿市場(chǎng)建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。

　　(一)加強統籌規劃，引導市場(chǎng)合理布局。為建立健全全區市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和流通體系，按照“控制總量，盤(pán)活存量，調整增量，改造與新建相統籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場(chǎng)建設預留足夠的空間。通過(guò)規劃的編制，改善農貿市場(chǎng)的空間布局，統籌考慮農貿市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場(chǎng)盤(pán)活、調整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區的網(wǎng)點(diǎn)補充和新發(fā)展城區的網(wǎng)點(diǎn)擴展工作，以解決部分地區設點(diǎn)不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)則要按照規范化市場(chǎng)的標準，適當超前，立足長(cháng)遠。

　　(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設資金。農貿市場(chǎng)建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當的維修經(jīng)費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場(chǎng)的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門(mén)支持，形成共同開(kāi)發(fā)格局。鼓勵社會(huì )各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。

　　(三)理順管理機制，加大市場(chǎng)監管力度。政府要協(xié)調相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強農貿市場(chǎng)的管理，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應根據各自職責，通過(guò)與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同的方式，明確監管要求和違約責任，加強對市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應該以人為本，建立為顧客著(zhù)想的服務(wù)之道，要充分運用物流配送、電子商務(wù)等現代管理技術(shù)，實(shí)現規范化管理、標準化運作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農貿市場(chǎng)監督管理的主管部門(mén)，應承擔規范維護農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責，負責實(shí)施市場(chǎng)食品安全監督檢查、質(zhì)量監測及相關(guān)市場(chǎng)準入制度。加強鎮(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區和鎮(街道)的農貿市場(chǎng)管理體制，加強屬地對農貿市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、同創(chuàng )辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執法解決。

　　(四)加強法制建設和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭氛圍。政府應出臺相關(guān)商品市場(chǎng)的建設與管理制度，相關(guān)監督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行“兩書(shū)”(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應制訂規范農貿市場(chǎng)秩序和食品安全監督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng )新監管模式，確保監管工作的落實(shí)。增強經(jīng)營(yíng)者法制意識，促進(jìn)業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對市場(chǎng)誠信度的支持，也是營(yíng)造共贏(yíng)的必要條件。應盡快組建農貿市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )，引導協(xié)會(huì )制定行業(yè)標準和行業(yè)規則，規范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場(chǎng)的服務(wù)和監管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

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