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資金使用績(jì)效自評報告范文（精選5篇）
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編精心整理的資金使用績(jì)效自評報告范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
資金使用績(jì)效自評報告1
一、 專(zhuān)項資金設立情況
�。ㄒ唬┰O立依據
為做好委托中介機構、邀請專(zhuān)家參與財政預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)工作，根據《青島市預算績(jì)效管理條例》、《市級專(zhuān)項資金評審費管理暫行辦法》、《膠州市預算績(jì)效管理暫行辦法》設立專(zhuān)項資金評審費。2019年預算安排300萬(wàn)元。
�。ǘ┵Y金用途
市級預算績(jì)效管理工作經(jīng)費主要用于支付市財政部門(mén)委托中介機構和邀請專(zhuān)家參與財政預算績(jì)效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機構和專(zhuān)家參與政府投資項目預算評審、決（結）算審查產(chǎn)生的費用。
�。ㄈ┛�(jì)效目標
貫徹落實(shí)《青島市預算績(jì)效管理條例》、《膠州市政府投資項目管理暫行辦法》，穩步做好政府投資項目預算評審和決算審查，通過(guò)審減不合理支出，提高財政資金使用效益；逐步擴大專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)范圍，加強結果應用，建立評價(jià)結果與預算安排相銜接的工作機制；發(fā)揮社會(huì )中介及專(zhuān)家參與財政預算績(jì)效管理的積極作用，促進(jìn)財政預算管理水平不斷提高。
二、 專(zhuān)項資金項目績(jì)效情況
�。ㄒ唬�2019年專(zhuān)項資金預算批復情況
2019年1月，市財政局下發(fā)《關(guān)于批復2019年市級部門(mén)預算的通知》（膠財預字[2019]12號），批復預算資金300萬(wàn)元。
�。ǘ�2019年預算執行及績(jì)效目標完成情況
1.安排概況：專(zhuān)項資金評審費主要用于支付市財政部門(mén)委托中介機構和邀請專(zhuān)家參與財政預算績(jì)效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機構和專(zhuān)家參與政府投資項目預算評審、決（結）算審查產(chǎn)生的費用，全年支付2019年1月-2019年12月財政委托業(yè)務(wù)費173.37萬(wàn)元，2018年12月評審專(zhuān)家勞務(wù)費0.42萬(wàn)元，累計支出173.79萬(wàn)元；當年預算結余126.21萬(wàn)元，并于2019年底統一交回財政總預算。
2.績(jì)效目標完成情況：
一是對2020年市直部門(mén)預算專(zhuān)項資金主要是新增項目進(jìn)行了績(jì)效評審，抽取專(zhuān)家和膠州市人大、審計、財政部門(mén)工作人員共同組成評審組，對專(zhuān)項資金從立項依據、執行條件、預期績(jì)效、測算明細等方面對項目進(jìn)行了綜合論證評審。共評審70項專(zhuān)項資金2.3億元，審減資金563萬(wàn)元。通過(guò)評審，使單位逐步認識到預算績(jì)效的.重要性，促進(jìn)了預算單位預算編制的科學(xué)性、合理性。
二是累計完成政府投資項目預算評審、決算審查項目54個(gè)，其中：完成政府投資項目預算評審37個(gè)，報審金額157326萬(wàn)元，審減金額3865萬(wàn)元；決算審查項目17個(gè)，報審金額23259萬(wàn)元，審減金額1303萬(wàn)元。借助專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，實(shí)施政府投資項目預算評審，實(shí)現財政監管關(guān)口前移，糾正單位送審預算中的高估冒算、超標準等問(wèn)題，保證工程招標控制價(jià)的合理性，嚴把工程竣工結算關(guān)，通過(guò)現場(chǎng)踏勘，核實(shí)工程量，據實(shí)扣減工程造價(jià)，保證工程結算客觀(guān)、公正、合理，節約了財政資金，提高了財政資金的使用效益。
三是采取委托第三方評價(jià)方式，選取校車(chē)運行補貼、病死動(dòng)物無(wú)害化處理補助配套經(jīng)費等6個(gè)項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，指出問(wèn)題16條，提出合理化建議17條。開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果作為政策調整和預算安排的參考依據，切實(shí)發(fā)揮績(jì)效評價(jià)促進(jìn)預算管理、提高資金使用效益的積極作用。
�。ㄈ┐嬖诘膯�(wèn)題和整改措施
由于我市2019年為第一次開(kāi)展政府投資項目預算、決（結）算評審工作，無(wú)法預估報審項目數量，且委托項目具有不確定性的特點(diǎn)，致使當年預算執行率不高，年底剩余資金較多。今后要提前研判，科學(xué)編制預算，合理確定預算規模，切實(shí)提高資金使用效益。
資金使用績(jì)效自評報告2
一、專(zhuān)項資金績(jì)效情況
按照財政部“金財工程”建設的有關(guān)要求，設立金財工程建設維護專(zhuān)項資金，主要用于支持財政信息化項目建設、運維和管理，為財政改革發(fā)展提供了信息支撐和技術(shù)保障，促進(jìn)了財政科學(xué)化、規范化和信息化管理水平。
二、專(zhuān)項資金項目績(jì)效情況
�。ㄒ唬�2019年專(zhuān)項資金預算批復情況
2019年1月，市財政局下發(fā)《關(guān)于批復2019年市級部門(mén)預算的通知》（膠財預字[2019]12號），批復預算資金140萬(wàn)元。
�。ǘ�2019年預算執行及績(jì)效目標完成情況
1. 信息網(wǎng)絡(luò )及軟件購置10萬(wàn)元，主要用于新財務(wù)記賬系統采購。
2.辦公設備購置8.2萬(wàn)元，主要用于購置電腦、交換機、防病毒網(wǎng)關(guān)、日志審計設備、入侵檢測設備等。
3.維修（護）費56.13萬(wàn)元，主要用于購買(mǎi)小型機維保，財政身份認證與授權管理系統、應用支撐管理平臺1.0系統、指標管理系統、集中支付系統、公務(wù)卡管理系統等運維服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )安全測評服務(wù)等。
主要績(jì)效：
1.推進(jìn)了全市財政一體化信息系統和財政大數據建設，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的信息支撐和技術(shù)保障。
2.延伸拓展了財政網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)，提升了網(wǎng)絡(luò )設備資源運轉效能，保障了信息網(wǎng)絡(luò )性能穩定。
3.健全了網(wǎng)絡(luò )安全體系，增強了網(wǎng)絡(luò )防病毒和防惡意攻擊能力，確保了財政資金信息安全。
4.增強了財政網(wǎng)信管理運維服務(wù)能力，提升了信息技術(shù)保障和支撐能力。
5、組織新會(huì )計賬務(wù)系統培訓，幫助我市行政事業(yè)單位財會(huì )人員順利過(guò)渡，掌握新的系統應用。
�。ㄈ┐嬖诘膯�(wèn)題和整改措施
項目安排的科學(xué)性、前瞻性不夠，資金使用的`統籌性、時(shí)效性不足。結余原因主要是：
1、新賬務(wù)系統當初預算50萬(wàn)元，實(shí)際青島市財政局通過(guò)政府采購最終分擔35萬(wàn)，并分為兩期支付；
2、辦公設備購置執行率不高，主要是涉及單價(jià)較高的交換機、網(wǎng)絡(luò )安全設備等，為保障全市財政信息管理的正常運行，這些支出存在不確定性。
3、維護費涉及部分項目存在不確定性。
下一步，我們將結合青島市財政局信息化建設要求，適應新形勢，圍繞財政改革發(fā)展中心任務(wù)，重點(diǎn)抓好信息系統整合共享和技術(shù)推廣應用，促進(jìn)財政信息化管理提質(zhì)增效，加快推進(jìn)“數字財政”“智慧財政”建設步伐。
資金使用績(jì)效自評報告3
根據《懷化市財政局關(guān)于開(kāi)展2019年度市級財政資金績(jì)效自評工作的通知》（懷財績(jì)〔2020〕48號）要求，依據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）等文件規定，結合項目承擔單位自評情況，現將2019年度市科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)情況報告如下：
一、項目基本情況
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1.項目單位基本情況
懷化市科技局是市人民政府組成部門(mén)，內設辦公室、戰略規劃與政策法規科（加掛資源配置與管理科牌子）、高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科、農村與社會(huì )發(fā)展科技科、成果轉化與科技合作科、科技人才與基礎研究科6個(gè)科室。下轄市科技信息研究所、市農村科技發(fā)展中心2個(gè)全額撥款事業(yè)單位和市科技服務(wù)中心、市科學(xué)器材公司2個(gè)自收自支事業(yè)單位。2019年核定編制人數47名，其中局機關(guān)行政編制22名，后勤編制2名；二級事業(yè)單位全額事業(yè)編制12名，自收自支編制11名。2019年末實(shí)有在職人員32人，其中，局機關(guān)行政19人，后勤2人；二級事業(yè)單位全額事業(yè)7人，自收自支4人（正在改制中）；退休人員16人；離休人員1人。
市科技局主要職責是貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，統籌推進(jìn)全市創(chuàng )新體系建設和科技體改革，健全技術(shù)創(chuàng )新激勵機制；牽頭建立統一的市級科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調、評估、監督機制；編制市級重大科技項目和其他科技計劃并監督實(shí)施；牽頭組織全市高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、農村和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng )新工作；牽頭市級技術(shù)轉移體系建設，組織全市科技成果轉化及產(chǎn)學(xué)研結合工作；負責全市科技監督評價(jià)體系建設和科技評估管理，組織科研誠信建設工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施科技人才計劃，組織開(kāi)展科技合作與科技人才交流；負責引進(jìn)國外和國內智力工作；負責省科學(xué)技術(shù)獎、國家、省級項目推薦申報工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.項目的實(shí)施依據
依據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、國家、省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃等相關(guān)法律法規、政策，以及《懷化市本級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（懷政發(fā)〔2015〕8號）、《懷化市加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（懷辦發(fā)電〔2018〕57號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）等相關(guān)文件精神，通過(guò)前資助和后補助支持方式組織實(shí)施科技創(chuàng )新計劃項目，激勵科技創(chuàng )新，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供示范和支撐。
3.項目基本性質(zhì)、用途和主要內容、涉及范圍
科技計劃專(zhuān)項資金是市財政為支持科學(xué)研究與創(chuàng )新，加強科技與經(jīng)濟的結合，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展而設立的專(zhuān)項資金，支持范圍主要用于應用基礎研究計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導計劃和科技創(chuàng )新后補助計劃。
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng )新工作的部署要求，推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展，2019年度市級預算安排科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金8280.42萬(wàn)元，其中，前資助資金380萬(wàn)元（2018年度應用基礎研究計劃21項130萬(wàn)元、2019年技術(shù)創(chuàng )新引導計劃4項250萬(wàn)元）、后補助資金7900.42萬(wàn)元（2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎補295家2950萬(wàn)元、落實(shí)《行動(dòng)計劃》504項4950.42萬(wàn)元）。
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1.項目績(jì)效總目標和階段性目標
項目績(jì)效總目標是：貫徹落實(shí)湖南省委創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰略，推動(dòng)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設，奮力把懷化這座五省通衢城市建設成“西南明珠”，推進(jìn)我市爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型城市，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
2019年度具體目標是：一是加快懷化創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市步伐。以《懷化創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市實(shí)施方案》為總綱，按照建成五省邊區綠色生態(tài)創(chuàng )新型城市的戰略定位，加強與中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì )交流聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是加大科技項目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。圍繞市委市政府重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)和其他戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局重點(diǎn)項目，突出以項目建設為抓手，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。三是貫徹落實(shí)《行動(dòng)計劃》，提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力。通過(guò)財政資金激勵，最大限度激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，進(jìn)一步推動(dòng)科技與金融結合。四是加大科技行業(yè)扶貧工作力度，助推精準脫貧。
2.預期主要的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益
通過(guò)科技創(chuàng )新計劃項目的實(shí)施，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和積極性，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)財力增長(cháng)、企業(yè)增效、群眾增收；為社會(huì )培養專(zhuān)業(yè)人才，提供就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者技能；為資源節約、環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供示范樣板，促進(jìn)可持續發(fā)展。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
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1.提認識，強領(lǐng)導。為有效開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，按照市財政局專(zhuān)項資金績(jì)效考核有關(guān)要求，我局高度重視，整體謀劃，統籌協(xié)調。一是專(zhuān)題研究績(jì)效評價(jià)工作，成立了由監督部門(mén)牽頭，戰略規劃與政策法規科、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科、農村與社會(huì )發(fā)展科技科、成果轉化與科技合作科、科技人才與基礎研究科參與的績(jì)效評價(jià)工作小組，監督部門(mén)負責績(jì)效評價(jià)的組織協(xié)調和整體評價(jià)工作。二是組織相關(guān)人員認真學(xué)習了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）文件精神以及科技計劃項目績(jì)效、資金等管理辦法。
2.定方案，明任務(wù)。根據市財政局關(guān)于開(kāi)展2019年度財政資金績(jì)效自評工作的文件精神，結合我局工作實(shí)際，聯(lián)合各科室共同研究、設計評價(jià)指標，制定了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開(kāi)展2019年度市科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金績(jì)效自評工作的通知》，明確了績(jì)效評價(jià)的對象、方式、內容、組織、工作進(jìn)度、資料填報、工作要求等內容。
�。ǘ┙M織實(shí)施
1.理程序，抓統籌。本次績(jì)效自評采取整體評價(jià)、分類(lèi)評價(jià)與單項評價(jià)相結合的.方式進(jìn)行。厘清材料填報要求。市科技局第一時(shí)間向各縣市區科技局及專(zhuān)項資金使用單位下發(fā)了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開(kāi)展2019年度市科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金績(jì)效自評工作的通知》（懷科發(fā)〔2020〕7號），根據評價(jià)方式，要求各項目單位做好績(jì)效自評工作，整理項目實(shí)施及資金管理使用情況等佐證材料，填報績(jì)效目標自評表、編寫(xiě)專(zhuān)項資金績(jì)效自評報告，于2019年6月14日前將蓋有公章的績(jì)效評價(jià)資料（一式兩份）提交至所在地科技部門(mén)審查。6月18日前交至市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)主管科室審核。抓實(shí)材料內容審核。市科技局各業(yè)務(wù)主管科室對所負責的項目績(jì)效自評材料進(jìn)行審核，經(jīng)分管領(lǐng)導簽字后，于6月21日前送局監督部門(mén)匯總，形成績(jì)效評價(jià)報告。
2.抓節點(diǎn)，嚴調度。為確�？�(jì)效評價(jià)工作穩步推進(jìn)，我局嚴格進(jìn)度管理，實(shí)行節點(diǎn)調度制，深入了解工作進(jìn)度、問(wèn)題與困難，嚴格按照方案的各時(shí)間節點(diǎn)倒排工作任務(wù)。重服務(wù)，深指導，對項目單位自評過(guò)程中提出的疑問(wèn)采取一對一、點(diǎn)對點(diǎn)管理制度，做到問(wèn)題早發(fā)現、困難早解決、進(jìn)度跟得上。
�。ㄈ┓治鲈u價(jià)
1.做匯總，擬評價(jià)。根據項目單位自評情況，監督部門(mén)于6月21日進(jìn)行資料匯總，對評價(jià)對象進(jìn)行定量、定性分析和綜合評價(jià)，形成評價(jià)結論，于6月28日前起草評價(jià)報告。
2.重審議，定報告。組織召開(kāi)績(jì)效評價(jià)小組總結會(huì )，總結主要經(jīng)驗與做法，分析存在的問(wèn)題，并對將來(lái)專(zhuān)項經(jīng)費使用提出建議。會(huì )議對評價(jià)報告送審稿進(jìn)行審議，經(jīng)局領(lǐng)導審定后，形成最終的績(jì)效評價(jià)報告并送市財政局審核備案。
三、績(jì)效評價(jià)指標分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1.項目資金到位情況分析
2019年，市財政安排科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金8280.42萬(wàn)元，根據項目單位自評反饋及業(yè)務(wù)科室審核，8280.42萬(wàn)元均已于2019年12月31日前撥付至項目單位及個(gè)人，項目資金到位率100%，到位及時(shí)率100%。
2.項目資金使用情況分析
2019年實(shí)際到位的市科技創(chuàng )新計劃專(zhuān)項資金8280.42萬(wàn)元中，已累計使用7955.75萬(wàn)元，占到位專(zhuān)項資金的96.1%。
3.項目資金管理情況分析
嚴格按照《懷化市本級財政專(zhuān)項資金管理辦法》規定實(shí)行項目資金管理。嚴格項目申報審核。項目經(jīng)費主要支持能夠獲取自主知識產(chǎn)權、提升核心競爭力、為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng )新活動(dòng)。規范配置經(jīng)費科目。嚴格按照項目的目標和任務(wù)，指導把關(guān)項目承擔單位按科技經(jīng)費使用規范科學(xué)合理地編制和安排預算。強化項目實(shí)施資金監管。專(zhuān)項經(jīng)費由市財政局按要求撥付，采取無(wú)償資助方式給予創(chuàng )新主體支持。要求項目承擔單位建立健全內部財務(wù)管理制度，將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。通過(guò)采取隨機抽查、專(zhuān)項檢查、受理舉報等方式，組織相關(guān)專(zhuān)家或聘請有資質(zhì)的第三方機構對承擔單位內部控制制度、項目執行和經(jīng)費使用等情況開(kāi)展監督檢查。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況分析
1.項目組織情況分析
積極組織項目申報，先后下發(fā)了《懷化市人民政府辦公室關(guān)于支持規模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺的通知》（懷政辦函〔2018〕91號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織申報2018年懷化市科技計劃（應用基礎研究類(lèi)）項目的通知》（懷科發(fā)〔2018〕42號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開(kāi)展<懷化市加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入行動(dòng)計（2018—2020年）>2019年獎補工作的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕13號、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于申報<懷化市加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入行動(dòng)計（2018—2020年）>2019年度相關(guān)類(lèi)別獎補項目的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕14號）等項目申報指南。經(jīng)項目主體申報、縣級相關(guān)部門(mén)推薦、市直主管部門(mén)審核、市科技局黨組會(huì )議研究、報市政府審批，2018年12月29日，市科技局印發(fā)《關(guān)于批準2018年度市級工程技術(shù)研究中心的通知》（懷科發(fā)〔2018〕55號），2019年3月14日，市科技局印發(fā)《關(guān)于下達2018年市科技計劃（應用基礎研究類(lèi)）項目的通知》（懷科發(fā)〔2019〕6號）；2019年11月22日，市科技局、市財政局印發(fā)《關(guān)于下達<懷化市加大全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入行動(dòng)計劃（2018-2020 年）>2019 年度第一、二批獎補項目及資金的通知》。
2.項目管理情況分析
堅持把項目建設作為科技工作的重中之重，為充分發(fā)揮財政資金使用效益，在項目管理方面，一是加強任務(wù)目標管理。業(yè)務(wù)科室對項目實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，加強對項目承擔單位落實(shí)法人監督主體責任情況的監督，強化責任主體意識，提升其內部管理、法人負責和科研人員自律水平。二是加大監督檢查。市、縣兩級科技管理部門(mén)實(shí)行定期調研和不定期走訪(fǎng)相結合、書(shū)面自評和現場(chǎng)考察相結合的方式開(kāi)展監督檢查，確保項目和資金安全。如2019年7月，我局制定專(zhuān)項方案，組織精干隊伍，通過(guò)現場(chǎng)考察、集中座談、企業(yè)自評等方式對2018年新建的295家“市級工程技術(shù)研究中心”開(kāi)展了中期評估。三是嚴抓問(wèn)題整改。緊盯問(wèn)題反饋及整改落實(shí)，確保項目運行規范有序。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效情況分析
1.項目經(jīng)濟性分析
我局注重成本控制和成本規劃，要求各項目單位規范內部財務(wù)制度，提升控制項目成本意識，用好用活項目資金，提高財政資金使用效益。
2.項目的效率性分析
�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度
目前，根據項目單位自評，絕大部分項目均按計劃進(jìn)度實(shí)施。受新冠肺炎疫情的影響，部分項目未能開(kāi)展社會(huì )調研與實(shí)驗，如“農村幼兒教育現狀調查”“幼兒園園長(cháng)現狀及培養研究”等部分項目進(jìn)展較緩慢；受經(jīng)濟下行壓力影響，承擔“市級工程技術(shù)研究中心”項目的湖南新宏大礬業(yè)有限公司、天佑科技有限公司、湖南新坤電子有限公司、湖南偉興鑫鑫光電科技有限公司、湖南鴻豐油液有限公司5家企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難已停產(chǎn)或破產(chǎn)。
�。�2）項目完成質(zhì)量
▲前資助項目380萬(wàn)元
——2018年應用基礎研究計劃
共安排項目資金130萬(wàn)元，支持項目21個(gè)。圍繞我市重點(diǎn)培育發(fā)展的醫藥健康、綠色食品、生態(tài)文化旅游、現代商貿物流四大特色支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持在懷高等院校、科研院所、醫療機構開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。各項目依照合同要求整體運行平穩，技術(shù)攻關(guān)、人才建設、發(fā)明專(zhuān)利、論文發(fā)表等方面均衡發(fā)展，為增強我市自主創(chuàng )新能力提供了技術(shù)和人才儲備。比如：“雪峰山特色藥用植物的挖掘與開(kāi)發(fā)利用”項目主要圍繞黃精良種繁育、采收加工等技術(shù)規范的研究，已為企業(yè)制定行業(yè)標準、規范或行規6項，出版專(zhuān)著(zhù)2本，發(fā)表論文3篇(其中SCIl篇)，完成了2項省級科技成果獎的申報工作；“鹽酸青藤堿通過(guò)選擇性抑制mPGES-1的表達治療關(guān)節炎的機制研究”項目已成功建立了牛Ⅱ型膠原誘導的SD大鼠關(guān)節炎模型，系統梳理了鹽酸青藤堿治療RA的作用機理并繪制了作用機制圖；“微生物有機肥“鑫桃源”在水稻生產(chǎn)應用中的對比試驗”項目已完成田間試驗，對土壤理化指標、稻米產(chǎn)量及品質(zhì)指標等進(jìn)行了檢測，并對數據進(jìn)行了整理總結。
——2019年技術(shù)創(chuàng )新引導計劃
共安排資金250萬(wàn)元，支持項目4個(gè)。包括科技特派員、精準扶貧、創(chuàng )新型城市創(chuàng )建、十四五科技規劃編制。
科技特派員。2019年，以科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和建立科技特派員工作站為支持重點(diǎn)，圍繞我市中醫藥、果蔬、油茶、茶葉、畜禽水產(chǎn)等農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，共安排34名科技特派員，派駐13個(gè)縣市區農業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)濟主體，安排科技計劃項目34個(gè)，其中科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目30個(gè)，科技特派員工作站4個(gè)，安排項目資金80萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓、技術(shù)指導、示范帶動(dòng)等科技服務(wù)活動(dòng)助力農村經(jīng)濟發(fā)展。全年共舉辦各類(lèi)科技培訓80多場(chǎng)次，培訓人員5000多人次，推廣新品種、新技術(shù)30多個(gè)（項），解決技術(shù)難題200多個(gè)，為全市涉農經(jīng)濟組織增加收入1000萬(wàn)元以上，發(fā)展了農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了科技成果轉化，實(shí)現了增效增收，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧。通過(guò)人才支撐實(shí)現了扶貧、扶智、扶業(yè)。
精準扶貧。按照脫貧攻堅總體部署和要求，共安排科技計劃項目2個(gè)，項目資金30萬(wàn)元，分別為“瓜蔞育種及加工技術(shù)開(kāi)發(fā)”項目10萬(wàn)元、“三江鎮金龍村楠竹低改技術(shù)開(kāi)發(fā)”20萬(wàn)元。項目實(shí)施以來(lái)，科技助力脫貧攻堅成效明顯�！肮鲜V育種及加工技術(shù)開(kāi)發(fā)”完成了瓜蔞育種實(shí)驗室、瓜蔞種植示范園建設，開(kāi)發(fā)了新產(chǎn)品瓜蔞籽；“楠竹低改”通過(guò)改善土壤、水、氣、熱條件、切實(shí)提高林地生產(chǎn)力，達到了增產(chǎn)創(chuàng )收的目的。通過(guò)項目引領(lǐng)，促進(jìn)了農業(yè)經(jīng)濟結構調整，增加了貧困村集體經(jīng)濟收入和農民人均純收入，增強了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和能力，實(shí)現了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧。
創(chuàng )新型城市創(chuàng )建專(zhuān)項。安排項目資金120萬(wàn)元。編制了《懷化市創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市實(shí)施方案》，以創(chuàng )建創(chuàng )新型城市為統領(lǐng)，激發(fā)了全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，全市各項創(chuàng )新指標數據大幅提升。全市創(chuàng )新要素更加豐富，創(chuàng )新體系更加健全，創(chuàng )新氛圍更加濃厚，創(chuàng )新發(fā)展對于支撐湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和建設“西南明珠”的作用更加明顯。
十四五科技規劃編制。安排項目資金20萬(wàn)元。通過(guò)與四達科技咨詢(xún)公司簽訂合同購買(mǎi)服務(wù)，委托其開(kāi)展十四五科技創(chuàng )新規劃編制相關(guān)工作。目前已形成《“十四五”科技創(chuàng )新規劃基本思路》，正按照懷化市“十四五”規劃總要求進(jìn)行修改。
▲后補助項目7900.42萬(wàn)元
——2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎補
共安排項目資金2950萬(wàn)元，按照10萬(wàn)元/家的標準，獎補市級工程技術(shù)研究中心295家。政策引導企業(yè)提升科技自主創(chuàng )新能力作用突顯，通過(guò)建立研發(fā)平臺，全市規模以上工業(yè)企業(yè)初步實(shí)現了“六有”：有研發(fā)隊伍、有研發(fā)設施、有研發(fā)投入、有研發(fā)項目、有研發(fā)成果、有研發(fā)統計。2018年投入研發(fā)經(jīng)費16.76億元，占全市研發(fā)經(jīng)費總數的72%；共開(kāi)展科研項目725項，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品223個(gè)；2018年全市專(zhuān)利申請3209件，較上年增長(cháng)76.3%。其中，發(fā)明專(zhuān)利申請量1377件 ，較上年增長(cháng)130%，增速居全省第一；企業(yè)整體創(chuàng )新能力明顯提升，295家企業(yè)中，科技型中小企業(yè)97家，占比32.9%；高新技術(shù)企業(yè)114家，占比38.3%。
——2019年《行動(dòng)計劃》第一、二批獎補。通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施“育苗行動(dòng)”“固本行動(dòng)”“提質(zhì)行動(dòng)”“金穗行動(dòng)”“強基行動(dòng)”，2019年共兌現獎補資金4950.42萬(wàn)元，獎補單位476家4939.15萬(wàn)元，獎補個(gè)人28人11.27萬(wàn)元。
單位獎補中歸口科技部門(mén)獎補資金2897.84萬(wàn)元。分別為科技獎勵10家21.25萬(wàn)元，高新區獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區100萬(wàn)，獲批高企90家2100萬(wàn)元，獲省級工程技術(shù)研究中心2家100萬(wàn)元，研發(fā)獎補19家271.59萬(wàn)元，獲省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫療技術(shù)示范基地等7家300萬(wàn)元，兩型產(chǎn)品1家5萬(wàn)元。歸口工信部門(mén)獎補資金1621.39萬(wàn)元。分別為園區進(jìn)位4家100萬(wàn)元，新進(jìn)規企27家681萬(wàn)元（規模以上工業(yè)企業(yè)101家505萬(wàn)元、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)176家176萬(wàn)元），企業(yè)上云（對“上云”中小微企業(yè)進(jìn)行補貼，對云服務(wù)供應商進(jìn)行補助）81家7.95萬(wàn)元，省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心3家75萬(wàn)元，省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1家7.5 萬(wàn)元，獲省級“綠色工廠(chǎng)”“綠色園區”稱(chēng)號1 家10萬(wàn)元，獲省級“兩型工業(yè)企業(yè)”認證1家10萬(wàn)元；通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)2家10萬(wàn)元，技改獎勵37家719.94萬(wàn)元。歸口農業(yè)農村局獎補資金370萬(wàn)元，為4家獲省級審定的植物新品種企業(yè)。歸口市場(chǎng)監管部門(mén)獎補資金49.925萬(wàn)元。分別為專(zhuān)利授權49家39.5萬(wàn)元，專(zhuān)利年費補貼58家10.425萬(wàn)元。
個(gè)人獎補中歸口市委組織部、市人社局、市稅務(wù)局共同管理的個(gè)稅返還獎補資金7人0.6萬(wàn)元，歸口市場(chǎng)監管部門(mén)獎補資金10.67萬(wàn)元，分別為專(zhuān)利授權16人9萬(wàn)元，專(zhuān)利年費補貼10人1.67萬(wàn)元。
總體成效：《行動(dòng)計劃》2019年獎補是對2018年全市取得的各方面科技創(chuàng )新成效進(jìn)行的獎勵。通過(guò)財政資金激勵引導，2019年，全市科技創(chuàng )新工作取得明顯成效：全社會(huì )R&D經(jīng)費支出29億元，強度達到1.8%；地方財政科技支出8.59億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值803.4億元、增加值270億元，增加值占GDP比重16.7%；高新技術(shù)企業(yè)252家；發(fā)明專(zhuān)利申請量1819件；各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺422個(gè)；引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才581人，引進(jìn)外國專(zhuān)家23人；新增規模工業(yè)企業(yè)80家、服務(wù)業(yè)企業(yè)103家，規模工業(yè)增加值增速為8.5%，全省排名第四；完成完成技改投資122.5億元，同比增長(cháng)50.2%，位列全省第二。主要科技創(chuàng )新指標再次實(shí)現大幅增長(cháng)，增速均居全省第二方陣前列，較好地完成了小康、績(jì)效考核指標任務(wù)。2019年，我市科技創(chuàng )新工作獲得省政府“真抓實(shí)干成效明顯地區表彰激勵”。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
前資助項目中“農村幼兒教育現狀調查”“幼兒園園長(cháng)現狀及培養研究”項目進(jìn)度較緩慢外，其他項目均按計劃正常實(shí)施并且按進(jìn)度完成了相應指標任務(wù)。后補助項目為對項目主體上年度取得科技創(chuàng )新成效后的獎補，除停產(chǎn)、破產(chǎn)項目外其他均已實(shí)現預期目標。
�。�2）項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響
通過(guò)專(zhuān)項的實(shí)施，建立了政府引導、企業(yè)主導的創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)了政策、人才、技術(shù)、資金、管理和公共服務(wù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，逐步提升了企業(yè)自主創(chuàng )新能力，有效增強了企業(yè)核心競爭力，加快了科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，為我市實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰略，創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市，把懷化這座“五省通衢”之城建設成為西南明珠提供了有力支撐。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）
2019年度市科技計劃專(zhuān)項資金支持的項目總體運行安全、平穩、規范。在立項方面，項目申報指南符合市委市政府重大決策部署，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，立項程序公開(kāi)、公平、公正，項目資料齊全有效；在項目管理方面，加強制度建設，注重日常監管，項目實(shí)施情況總體良好；在資金使用方面，加強財務(wù)指導，提升規范意識，財務(wù)制度健全，資金使用合理。通過(guò)政府引導，科技引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟提速、助力脫貧攻堅成效顯著(zhù)。同時(shí)，也存在部分項目過(guò)程管理不細致、內控制度不健全、進(jìn)展不理想等問(wèn)題。綜上所述，自評得分88分（詳細評分見(jiàn)附表）。
五、績(jì)效評價(jià)結果應用建議（以后年度預算安排、評價(jià)結果公開(kāi)等）
�。ㄒ唬┙ㄗh市政府延續《行動(dòng)計劃》實(shí)施期限�！缎袆�(dòng)計劃》的實(shí)施，營(yíng)造了鼓勵創(chuàng )新、激勵創(chuàng )造的濃厚氛圍，政策的導向作用和綜合效益明顯，有力推動(dòng)了我市科技創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展等一系列小康、績(jì)效考核指標的完成，促進(jìn)了企業(yè)規模質(zhì)量并進(jìn)、科技創(chuàng )新平臺建設、園區集聚能力提升，助推了我市經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，受到社會(huì )各界特別是創(chuàng )新主體和科技人員的普遍好評，希望獎補政策能夠繼續實(shí)施。由于2020年是《行動(dòng)計劃》實(shí)施的最后一年，建議市政府延續《行動(dòng)計劃》實(shí)施期限，進(jìn)一步提升我市爭創(chuàng )“國家創(chuàng )新型城市”、打造“西南明珠”的科技支撐能力。
�。ǘ┙ㄗh市財政繼續支持落實(shí)科技創(chuàng )新與成果轉化專(zhuān)項，進(jìn)一步加大科技投入，支持企業(yè)、高校和科研事業(yè)單位科技創(chuàng )新。
�。ㄈ┙ㄗh市財政進(jìn)一步加強對科技經(jīng)費規范化使用的督查和指導。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
1.強化政策解讀，抓實(shí)業(yè)務(wù)輔導。以服務(wù)項目建設為中心，把政策解讀、業(yè)務(wù)輔導貫穿于日常工作始終，內化于心，外化于形。充分利用專(zhuān)題培訓、以會(huì )代訓、檢查輔導、微信等方式對縣市區科技部門(mén)、項目承擔單位及項目科研人員加強科技政策、項目資金管理等業(yè)務(wù)指導，增強企業(yè)科技創(chuàng )新意識。
2.堅持精準培育，發(fā)揮科技引領(lǐng)。緊緊圍繞市委、市政府主導產(chǎn)業(yè)及戰略布局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求和關(guān)鍵短板績(jì)效指標，部署創(chuàng )新鏈和資金鏈，對具有較強成長(cháng)性、競爭力和轉化效益的好項目、大項目，在政策、資源上給予重點(diǎn)傾斜，助其迅速突破、轉化落地，使之盡快發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
3.創(chuàng )新監督模式，提升管理水平。嚴格執行“立項、執行、監督”三權分立，實(shí)行科技計劃全過(guò)程監督，完善項目事前、事中、事后監督管理機制，有效防范各環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，確保項目運行規范、有序。積極探索外部監督管理方法，聘請第三方會(huì )計師事務(wù)所對項目進(jìn)行財務(wù)輔導，強化對項目經(jīng)費的專(zhuān)業(yè)化管理與服務(wù)，確保財政資金使用效益。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題
1.目標任務(wù)分解不夠細。項目合同書(shū)簽訂時(shí)，部分項目整體績(jì)效目標未分解細化至年度，績(jì)效評價(jià)指標完成情況缺乏比對標準，出現項目進(jìn)度進(jìn)展不一、評價(jià)標準難定的狀況。
2.部分前資助項目進(jìn)展滯后。部分項目受經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情、內部項目資金管理審批程序等因素影響，出現項目負責人未及時(shí)報賬、項目未能正常開(kāi)展實(shí)驗與調研的情況，導致財政資金使用效率有所下降。
3、經(jīng)費管理水平參差不齊。在前資助項目上，部分項目承擔單位對科技專(zhuān)項經(jīng)費管理和使用有關(guān)規定業(yè)務(wù)不熟、理解不透，存在賬目歸集不規范的現象；在后補助項目上，部分單位由于沒(méi)有細化經(jīng)費使用范圍，存在對績(jì)效評價(jià)“思路不清、方向不明、內容各異”的情況，影響了績(jì)效評價(jià)的質(zhì)量。
4、后補助項目資金有待整合。一是獎補資金分散。獎補項目共27類(lèi)56項，由市科技局、市委組織部、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市人社局、市稅務(wù)局9個(gè)部門(mén)共同實(shí)施。其中有一批項目獎補額度為2萬(wàn)元甚至幾千元，這些項目受益單位對推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費支出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵績(jì)效指標完成作用不明顯。二是縣級財政不同程度存在資金兌現難的情況。由于縣級財政困難，2019年應由縣級財政負擔的50%獎補資金了，除經(jīng)開(kāi)區全部到位外，其他縣市區有的部分到位，有的完全沒(méi)有到位。
5.績(jì)效自評質(zhì)量有待提高。一是項目單位對績(jì)效自評的內容和意義了解不透，對財政科研經(jīng)費管理政策理解不到位，數據填報有偏差，內容空泛，對項目進(jìn)展、成效、經(jīng)費開(kāi)支等核心內容自評欠精準。二是材料報送欠及時(shí)，存在拖沓、敷衍的問(wèn)題，影響了績(jì)效評價(jià)的正常節點(diǎn)進(jìn)程。
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1.健全項目管理制度。進(jìn)一步完善細化項目任務(wù)書(shū)內容，明確年度任務(wù)，確�？荚u公正、有據可依。
2.加強項目過(guò)程管理。增強項目單位主體責任，加強對項目承擔單位的業(yè)務(wù)指導，特別是財務(wù)指導，做到“工作早介入、問(wèn)題早發(fā)現、業(yè)務(wù)早指導”，促進(jìn)單位管理人員、財務(wù)人員和科研人員將科技項目政策熟悉好、掌握好、運用好，提高科研經(jīng)費使用科學(xué)性和規范性。
3.調整優(yōu)化獎補類(lèi)別。協(xié)調有關(guān)市直部門(mén)，做好調查研究，結合我市發(fā)展方向，分析當前市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對后補助項目類(lèi)別進(jìn)行調整優(yōu)化，謀劃出結構更優(yōu)、帶動(dòng)不強、方式更好的獎補政策。
4、加強信息化建設。完善健市科管平臺，加強系統建設，建立績(jì)效評價(jià)數據庫，探索線(xiàn)上評價(jià)方式，提高工作效率，做到績(jì)效評價(jià)痕跡化、可追溯。
5.加強誠信管理及成果運用。建立“不良信用記錄”，將監管過(guò)程中出現的“不提供相關(guān)資料”“專(zhuān)項資金申報、執行中出現嚴重問(wèn)題”等情況列入不良信用記錄。并按照省市科研誠信管理相關(guān)規定加強誠信結果運用，并相應采取懲戒措施。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
資金使用績(jì)效自評報告4
根據《益陽(yáng)市財政局關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市財政預算支出績(jì)效評價(jià)結果應用管理暫行辦法〉的通知》（益財績(jì)〔2020〕276號）文件精神，我局對2021年度益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行了全面梳理和績(jì)效自評。具體情況報告如下：
一、基本情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金是為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，引導我市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。主要用于支持我市十大新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“強鏈、補鏈、延鏈”，扶持產(chǎn)業(yè)集群和核心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng )名牌和建立技術(shù)創(chuàng )新機構，支持重點(diǎn)區域、工業(yè)園區重點(diǎn)項目，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的宣傳、教育培訓和產(chǎn)業(yè)扶持而設立的專(zhuān)項引導資金。
為加快推動(dòng)益陽(yáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和轉型升級步伐，2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目重點(diǎn)安排在以下四個(gè)方面：
1.數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目：制造業(yè)數字化轉型類(lèi)項目、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類(lèi)項目。
2.工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目：《益陽(yáng)市2021年工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（益辦〔2021〕4號）中明確的十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目。
3.技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造類(lèi)項目：通過(guò)技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng )新，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規模、資源節約、工業(yè)節能、污染防治、軍民融合、疫情防控等方面有重大提升，或具有示范作用的智能制造示范項目。
4.其它類(lèi)項目：具有為中小企業(yè)提供社會(huì )服務(wù)能力，且取得了一定成績(jì)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目或培訓機構；在鄉村振興中，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興具有重大示范作用的項目技改、疫情防控、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面取得突出成績(jì)的項目。
二、績(jì)效目標
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強市”戰略，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。以加快發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)化結構為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟效益為中心，創(chuàng )新發(fā)展模式，實(shí)現益陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市規模工業(yè)增加值總量、工業(yè)技改投入總量躋身全省第一方陣，先進(jìn)制造業(yè)真正成為我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、實(shí)現后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力。在嚴重的疫情形勢下，2021年全市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.7%，新增規模工業(yè)企業(yè)172家；按照打造“135”工程升級版要求，實(shí)現園區固定資產(chǎn)投資445.86億元，園區新開(kāi)工新建項目133個(gè)（目標值120）、新投產(chǎn)新建項目120個(gè)（目標值110），全面完成了2021年年初設定的目標任務(wù)。
三、實(shí)施情況
�。ㄒ唬�2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金來(lái)源
1.市級財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金1951.95萬(wàn)元。2021年，按照專(zhuān)項資金縮減15%的要求，市級財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總額度為2351.95萬(wàn)元（產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金1551.95萬(wàn)元，園區發(fā)展專(zhuān)項資金800萬(wàn)元），其中財政統籌預留400萬(wàn)元稅收獎勵，余額為1951.95萬(wàn)元。
2.省真抓實(shí)干獎勵資金350萬(wàn)元。2020年度省真抓實(shí)干獎勵資金500萬(wàn)元，其中已支付區縣（市）工信局150萬(wàn)元，可用于項目安排的資金余額350萬(wàn)元。
以上兩項合計：2301.95萬(wàn)元。
�。ǘ�2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用情況
1.獎勵資金、工作經(jīng)費等各項共支出1130.36萬(wàn)元
安排2020年度獎勵資金957萬(wàn)元。包括：工業(yè)企業(yè)獎勵569萬(wàn)元，園區目標管理評價(jià)獎勵234萬(wàn)元，“三型兩網(wǎng)”建設先進(jìn)單位獎勵90萬(wàn)元，2021年“創(chuàng )客中國”益陽(yáng)市中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎勵64萬(wàn)元。
安排專(zhuān)項工作經(jīng)費173.36萬(wàn)元。包括：省“兩上三化”推進(jìn)會(huì )21.92萬(wàn)元，第十三屆西安食品博覽會(huì )17.6萬(wàn)元，全市新型工業(yè)化工作經(jīng)費30萬(wàn)元，稅收完工獎補評審費33.84萬(wàn)元，企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核專(zhuān)項費用70萬(wàn)元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金1171.59萬(wàn)元
產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金1171.59萬(wàn)元涉及數字經(jīng)濟類(lèi)項目、工業(yè)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目、技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)改造類(lèi)項目及其他類(lèi)項目共四大類(lèi)，支持全市8個(gè)區縣（市）61家企業(yè)61個(gè)項目。
按照區縣（市）分：
�。�1）高新區共支持13家企業(yè)13個(gè)項目，支持金額260萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的22.19%。
�。�2）赫山區共支持14家企業(yè)14個(gè)項目，支持金額260萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的22.19%。
�。�3）資陽(yáng)區共支持12家企業(yè)12個(gè)項目，支持金額240萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的20.48%。
�。�4）沅江市共支持6家企業(yè)6個(gè)項目，支持金額100萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的8.54%。
�。�5）桃江縣共支持4家企業(yè)4個(gè)項目，支持金額75萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的6.4%。
�。�6）南縣共支持3家企業(yè)3個(gè)項目，支持金額60萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專(zhuān)項資金的5.12%。
�。�7）安化縣共支持6家企業(yè)6個(gè)項目，支持金額116.59萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的.9.95%。
�。�8）大通湖區共支持1家企業(yè)1個(gè)項目，支持金額20萬(wàn)元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的1.71%。
�。�9）市直共支持2個(gè)項目，支持金額40萬(wàn)元占項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的3.41%。
按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分：
�。�1）數字經(jīng)濟類(lèi)項目。共支持15家企業(yè)15個(gè)項目，支持金額295萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的25.18%。
�。�2）工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持11家企業(yè)11個(gè)項目，支持金額215萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的18.35%。
�。�3）技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)改造類(lèi)項目。共支持22家企業(yè)22個(gè)項目，支持金額405萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的34.57%。
�。�4）其他類(lèi)項目。共支持13家企業(yè)13個(gè)項目，支持金額256.59萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支持資金的21.9%。其中①公共服務(wù)平臺或培訓機構類(lèi)，支持5家單位5個(gè)項目，支持金額100萬(wàn)元；②鄉村振興類(lèi)，支持8家企業(yè)8個(gè)項目，支持金額156.59萬(wàn)元。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目申報，我們所做的工作：
1.健全相關(guān)制度。市人民政府成立了由市長(cháng)任組長(cháng)的市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（設市工信局，負責日常工作）。市工信局會(huì )同市財政局、市商務(wù)局制定了《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，市工信局印發(fā)了《項目申報與管理辦法》《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報項目專(zhuān)家評審規定》《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目驗收管理辦法》《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目申報管理廉政紀律規定》等，明確了專(zhuān)項資金支持方向和重點(diǎn)，子項目申報條件、評審程序、資金分配標準、項目績(jì)效管理及后期管理等相關(guān)工作等。
2.嚴格申報程序
�。�1）申報。根據《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）、《益陽(yáng)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈項目申報與管理辦法〉的通知》（益工信〔2019〕2號）文件，市工信局黨組會(huì )議研究了項目安排原則、項目申報范圍、項目申報條件；在征求市財政局意見(jiàn)確定安排方案后，報市人民政府分管領(lǐng)導審定同意；市工信局和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目申報工作的通知》，兩局聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署。項目由區縣（市）工信、財政聯(lián)合組織，兩部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行初審，并出具申報資料真實(shí)性承諾函后，由兩部門(mén)聯(lián)合行文申報，分別報市工信局和市財政局。
�。�2）評審。市工信局會(huì )同市財政局聯(lián)合組織進(jìn)行專(zhuān)家評審，5位評審專(zhuān)家由機關(guān)紀委和人事科在市工信局專(zhuān)家庫中臨時(shí)抽取，機關(guān)紀委全程參與、監督專(zhuān)家評審工作。專(zhuān)家評審前，由機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報項目資料進(jìn)行審核，對不符合申報條件或資料有明顯缺陷的項目進(jìn)行把關(guān)，不進(jìn)入專(zhuān)家評審程序。
�。�3）確定。專(zhuān)家對每個(gè)項目評審打分，按項目類(lèi)別根據項目得分情況，確定安排項目及資金安排額度。在重點(diǎn)考慮專(zhuān)家評審得分的基礎上，綜合考慮區縣（市）意見(jiàn)、落實(shí)市級領(lǐng)導有關(guān)批示、指示精神要求。
�。�4）公示。市工信局、市財政局分別對入圍項目和資金計劃進(jìn)行公開(kāi)公示。
�。�5）上報審批項目，撥付資金。市工信局、市財政局將入圍項目和資金計劃上報市人民政府，經(jīng)批準后，市財政將項目資金撥付至各區縣（市）財政部門(mén)，再由縣級財政部門(mén)直接將資金撥付至申報單位。
�。ㄈ﹪栏癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用
根據益陽(yáng)市財政局、益陽(yáng)市工業(yè)和信息化局、益陽(yáng)市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）文件，嚴格要求各項目單位切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，由各區縣（市）負責進(jìn)行監督。根據市工信局印發(fā)的《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目驗收管理辦法》要求，我們在3月份對項目實(shí)施情況予以抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。最后市工信局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目驗收工作的通知》，區縣（市）的申報項目委托區縣（市）工信（科工、產(chǎn)科）局、財政局進(jìn)行驗收。
四、績(jì)效評價(jià)工作情況
根據《益陽(yáng)市財政局關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市財政預算支出績(jì)效評價(jià)結果應用管理暫行辦法〉的通知》（益財績(jì)〔2020〕276號）文件要求，我們認真開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)自評工作。
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)，全面了解、分析該項目資金使用、管理和項目實(shí)施情況，督促項目單位進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴格項目申報、評審、審批、實(shí)施、驗收及后期管護等程序。規范資金分配、使用及管理等工作，切實(shí)提高財政資金使用效益。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。根據相關(guān)政策規定和益財績(jì)（〔2020〕147號）文件要求，我們按下列步驟開(kāi)展績(jì)效評價(jià)：
1.前期準備。成立績(jì)效評價(jià)工作組，明確工作職責，根據自身實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案、選取評價(jià)方式、設計評價(jià)指標體系等，確定實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。我們對各項目單位報送的情況認真進(jìn)行核查，開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)和匯總分析，按設定的績(jì)效評價(jià)指標進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，最后形成績(jì)效評價(jià)報告。項目績(jì)效評價(jià)實(shí)施步驟：
�。�1）召開(kāi)座談會(huì )。組織項目單位、財政部門(mén)、企業(yè)代表等召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取該項目有關(guān)情況介紹。
�。�2）收集核查資料。收集該項目資金相關(guān)政策文件和項目單位相關(guān)制度文件、資金撥付明細、項目申報、評審、實(shí)施、驗收等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目申報、評審、實(shí)施、驗收等程序是否合規，資金分配、使用是否合理，撥付手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。
�。�3）現場(chǎng)查看�？�(jì)效評價(jià)工作覆蓋全市8個(gè)區縣（市），抽查23個(gè)項目單位進(jìn)行了實(shí)地查看，調查走訪(fǎng)。
�。�4）形成評價(jià)報告。通過(guò)對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評價(jià)指標和標準，結合現場(chǎng)評價(jià)情況，得出評價(jià)結論，形成績(jì)效評價(jià)報告。
五、綜合評價(jià)情況及結論
根據該項目資金績(jì)效評價(jià)指標體系和績(jì)效檢查情況，專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了一定的引導作用。主要績(jì)效表現在以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)自查、現場(chǎng)評估和綜合評價(jià)，去年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金均按預算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報、審批和使用，基本達到了預算安排、管理辦法和領(lǐng)導所要求的目的和效果。
2.突出支持重點(diǎn)。充分發(fā)揮好財政資金的引導、示范作用，重點(diǎn)支持各園區主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景較好的企業(yè)，扶持他們健康快速發(fā)展。
3.確保工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調度，加大服務(wù)工業(yè)企業(yè)力度，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，2021年全市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.7%，居全省第6位；新增規模企業(yè)達172家，總數達1336家；全市規模工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達3161.6億元，同比增長(cháng)14.3%。
4.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)“五好”園區建設，進(jìn)一步完善了《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)獎勵辦法》，形成了“月調度、季通報、年終評價(jià)”的調度機制，制定了《關(guān)于創(chuàng )建“五好”園區推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2021年，全市工業(yè)園區完成規模工業(yè)增加值593.9億元，比上年增長(cháng)10.8%；完成稅收30.2億元，同比增長(cháng)14.7%；實(shí)現工業(yè)固定資產(chǎn)投資445.9億元，同比增長(cháng)4.2%；新開(kāi)工新建項目133個(gè)，新投產(chǎn)新建項目120個(gè)，新增規模工業(yè)企業(yè)131家，園區規模以上工業(yè)企業(yè)達915家。
5.引導已初具集群雛形的產(chǎn)業(yè)通過(guò)大規模集聚，實(shí)現鏈群式發(fā)展。
一是生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群。培育骨干龍頭企業(yè)，提高全市生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。如國聯(lián)（益陽(yáng)）食品有限公司的小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈擴建項目，構建起“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐美國家。
二是工程機械產(chǎn)業(yè)鏈群。壯大現有工程機械產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴充工程機械產(chǎn)品種類(lèi)，擴大生產(chǎn)規模，充分發(fā)揮整機生產(chǎn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。如湖南德雄機械制造有限公司的工程機械零部件加工智能改造項目，該項目的實(shí)施有利于提升生產(chǎn)工藝智能化，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成行業(yè)示范帶動(dòng)作用。
三是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈群。助推企業(yè)數字化轉型，加快推進(jìn)智能制造。如益陽(yáng)市明正宏電子有限公司的5G天線(xiàn)印制電路板智能數字化生產(chǎn)線(xiàn)建設項目，提高了電子線(xiàn)路板的市場(chǎng)競爭力。
四是新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈群。引進(jìn)智能設備生產(chǎn)企業(yè)，引導企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。華翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能運維管理平臺建設項目，提升了電力裝備管理智能化水平，實(shí)現定制化、自動(dòng)化生產(chǎn)，促進(jìn)了新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新。
五是生命健康制造產(chǎn)業(yè)鏈群。支持研發(fā)中醫藥產(chǎn)品、中醫藥功能食品及保健品的企業(yè)；重點(diǎn)培育發(fā)展生物制藥及中間體、現代中藥、化學(xué)合成藥的優(yōu)勢企業(yè)。如湖南諾澤生物科技有限公司的年產(chǎn)200噸含中藥精油復方提取物替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，產(chǎn)品前景好，遠銷(xiāo)歐美國家。
6.引導企業(yè)依托優(yōu)勢資源提質(zhì)升級，同時(shí)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現跨越式發(fā)展。一是通過(guò)改造提升傳統特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端群向中高端集群轉化。益陽(yáng)宏光鑄造有限公司的鑄造件生產(chǎn)線(xiàn)擴建及技術(shù)改造項目，實(shí)現了由傳統的鑄件生產(chǎn)向高端智能化方向轉變。二是大力發(fā)展高端裝備零部件制造，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。益陽(yáng)西流氣缸墊有限公司的年產(chǎn)500片氣缸墊及10萬(wàn)件鑄件產(chǎn)業(yè)化項目，擴大了生產(chǎn)規模，提升了氣缸墊制造水平。
7.引導企業(yè)實(shí)現兩化融合發(fā)展。
一是通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現代制造業(yè)的融合，促進(jìn)傳統制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。如華翔翔能科技股份有限公司的城市集約型智能配用電與高效節能關(guān)鍵設備產(chǎn)業(yè)化項目，完成了智能傳感器、智能電容、智能斷路器的研發(fā)，并實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農業(yè)的滲透融合，提高了農產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋業(yè)食品有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”系統建設項目，實(shí)現了生產(chǎn)可記錄，信息可查詢(xún)，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯。
8.引導企業(yè)節能降耗，推進(jìn)綠色發(fā)展。一是促進(jìn)企業(yè)資源綜合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金屬廢料和碎屑加工處理生產(chǎn)線(xiàn)建設項目，實(shí)現了資源的綜合利用，推進(jìn)了綠色發(fā)展。二是推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和資源回收設施提取改造項目，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。
9.引導企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鄉村振興項目，提高產(chǎn)業(yè)振興水平。湖南益陽(yáng)市安化縣奎溪鎮白羊社區經(jīng)濟合作社的扶貧項目，項目實(shí)施后，通過(guò)“合作社+村委會(huì )+農戶(hù)”的模式，充分利用本地資源優(yōu)勢，集體經(jīng)濟得到發(fā)展，農戶(hù)獲得相應的勞動(dòng)報酬。駐村振興工作得到各級領(lǐng)導充分肯定，獲得市級考核先進(jìn)。
10.引導園區創(chuàng )新發(fā)展理念，企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力。該項目資金通過(guò)先進(jìn)園區獎勵、設立工業(yè)企業(yè)獎勵、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎勵等，激勵各園區找準定位，推動(dòng)融合協(xié)調發(fā)展；構建創(chuàng )新平臺，增強服務(wù)能力；完善體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。激勵企業(yè)堅持高端化、智能力、綠色化發(fā)展；更加注重科技創(chuàng )新、技術(shù)改造，從而提升整體行業(yè)的科技水平，增強市場(chǎng)競爭力。益陽(yáng)高新區獲得2021年度省真抓實(shí)干（園區建設）表?yè)P激勵，桃江經(jīng)開(kāi)區獲得2021年度省真抓實(shí)干（“雙創(chuàng )”示范基地）表?yè)P激勵；長(cháng)春經(jīng)開(kāi)區獲得2020、2021年度“五好”園區創(chuàng )建工作先進(jìn)園區；南縣經(jīng)開(kāi)區獲評2021年度營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)園區；省工信廳開(kāi)展的2021年度先進(jìn)制造業(yè)集群初賽和決賽中，益陽(yáng)電子電路板產(chǎn)業(yè)集群、沅江市船舶制造業(yè)集群初賽勝出（全省共13個(gè)），益陽(yáng)鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)集群決賽勝出（全省共8個(gè)）。
六、存在的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金自2007年設立以來(lái)，在支持我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新、信息化建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、園區建設、中小微企業(yè)發(fā)展、節能減排等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟平穩快速發(fā)展。但目前存在以下主要問(wèn)題：
一是規模過(guò)小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金與我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配，更與兄弟市州相比有較大差距。
二是沒(méi)有形成增長(cháng)機制，沒(méi)有隨工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而增長(cháng)。
三是專(zhuān)項不專(zhuān)。由于規模不大，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于會(huì )議、調研、表彰獎勵等方面較多，加上有時(shí)被切塊到其它領(lǐng)域，因而對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項目的支持力度有限，難以真正起到扶持和引導的作用。
四是在資金的管理和使用上還存在預算執行慢，部分資金到年底才撥付到位；在使用上重數量、重撥付，輕質(zhì)量效益等問(wèn)題。
五是個(gè)別企業(yè)對項目資金使用有待進(jìn)一步規范。
七、下一步措施和辦法
為大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強市”戰略，促進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從2022年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金改變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，如何根據我市實(shí)際，進(jìn)一步加強管理，進(jìn)一步發(fā)揮其引導作用，今后我們將在以下三個(gè)方面努力：
1.修改完善專(zhuān)項資金管理辦法，在資金預算、資金使用、資金安排、申報和審查、監督與管理等方面進(jìn)行全面修改和完善。
2.根據《益陽(yáng)市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》（益政發(fā)〔2021〕8號）和《益陽(yáng)市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（益財企〔2022〕30號）文件精神，嚴格確定的程序，加強對項目的審查。
3.加強監督和績(jì)效評價(jià)，確保專(zhuān)項資金取得實(shí)效。
八、建議和請求
為強化宏觀(guān)調控手段，實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、轉方式的目標，全面提升全市工業(yè)的綜合素質(zhì)和整體水平，實(shí)現工業(yè)可持續健康和倍增式跨越發(fā)展，提出如下建議：
一是建議進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，同時(shí)要加強運用專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)結果。
二是建議加大對“五好”園區建設的資金扶持力度，增強我市產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展后勁。增設園區建設發(fā)展專(zhuān)項資金，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升科技創(chuàng )新能力；圍繞園區主特產(chǎn)業(yè)，加強特色園區建設，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。
資金使用績(jì)效自評報告5
為做好年度部門(mén)整體支出績(jì)效自我評價(jià)工作，強化績(jì)效理念，提高財政資金使用效益，根據《南江縣財政局關(guān)于開(kāi)展2020年政策和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》（南財績(jì)〔2020〕5號）文件要求，我單位認真開(kāi)展預算支出績(jì)效自評工作�，F將自評情況報告如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
1.基本職能。負責建立貧困對象識別機制和管理辦法，指導全縣貧困對象精準識別工作；負責建立扶貧對象動(dòng)態(tài)管理機制，指導全縣扶貧對象動(dòng)態(tài)管理工作；負責建立貧困對象退出機制，指導全縣貧困對象退出工作；負責全縣脫貧攻堅檔案資料管理指導工作；負責國家、省、市扶貧信息系統管理維護工作；負責各級對脫貧攻堅監督、檢查、巡查等發(fā)現問(wèn)題整改工作；負責全縣脫貧攻堅督導巡查考核工作；負責精準扶貧督查督辦工作；負責脫貧攻堅領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
2.項目立項、資金申報的依據。脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項工作經(jīng)費為全縣脫貧攻堅工作順利完成提供了保障,經(jīng)縣財政局編制的2019年部門(mén)預算草案報縣委、縣政府研究后，已經(jīng)縣十八屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)。
3.資金分配的原則及考慮因素。量入為出，結合實(shí)際，根據各項費用產(chǎn)生的頻率及數額大小在各項經(jīng)濟科目中進(jìn)行分配。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
1.項目主要內容。堅持以脫貧攻堅統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以減貧任務(wù)為目標、以連片開(kāi)發(fā)為載體、以持續增收為核心、以痕跡管理為路徑、決戰決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費主要用于脫貧攻堅相關(guān)資料印刷復印費、脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務(wù)培訓費、差旅費、脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議、現場(chǎng)會(huì )及其他會(huì )議產(chǎn)生的會(huì )場(chǎng)租金等費用、脫貧攻堅相關(guān)政策及成果宣傳費以及迎接各級單位來(lái)南檢查或考察學(xué)習脫貧攻堅接待費用開(kāi)支等。
2.項目具體實(shí)施情況。為了規范項目實(shí)施，有效、安全的使用和管理脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費，確保全縣貧困戶(hù)基本脫貧、貧困村基本退出，做到貧困村、貧困戶(hù)結對幫扶全覆蓋，做到群眾滿(mǎn)意度100%，將脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費按公業(yè)務(wù)費管理辦法進(jìn)行按月序時(shí)申報。我單位制定了《財務(wù)管理制度》，加強對該筆牽頭工作經(jīng)費的實(shí)施、使用進(jìn)行監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁任何截留、擠占、挪用專(zhuān)項經(jīng)費的行為。
3.項目資金申報相符性。脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項經(jīng)費申報內容與具體實(shí)施內容相符、申報目標合理可行。
二、項目資金申報及批復情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況
《南江縣財政局關(guān)于2019年部門(mén)預算批復有關(guān)事項的通知》（南財預〔2019〕7號），下達我單位脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項經(jīng)費20萬(wàn)元，《南江縣財政局關(guān)于預撥部門(mén)年初項目預算的通知》（南財預〔2019〕11號），預撥我單位脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項經(jīng)費40萬(wàn)元。
�。ǘ┵Y金計劃、到位及使用情況
1.資金計劃及到位。該筆專(zhuān)項經(jīng)費經(jīng)2019年4月7日下達我單位后，按序時(shí)進(jìn)度每月申報使用，資金到位率100%。
2.資金使用。脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項經(jīng)費60萬(wàn)元，已全額使用，主要用于以下幾個(gè)方面：印制脫貧攻堅相關(guān)資料8萬(wàn)元；脫貧攻堅相關(guān)會(huì )議、培訓費6萬(wàn)元；脫貧攻堅宣傳費用6萬(wàn)元；差旅費20萬(wàn)元；上級相關(guān)部門(mén)檢查驗收、指導公務(wù)接待費用3萬(wàn)元；電費3萬(wàn)元；郵電費6萬(wàn)元；維修維護費2萬(wàn)元；辦公等其他費用6萬(wàn)元。資金支付依據合規合法，與預算相符。
�。ㄈ╉椖控攧�(wù)管理情況
脫貧攻堅牽頭專(zhuān)項經(jīng)費嚴格執行財經(jīng)相關(guān)管理制度，財務(wù)處理及時(shí)，會(huì )計核算規范。其中差旅費嚴格按照《南江縣財政局關(guān)于印發(fā)<南江縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法>的通知》（南財發(fā)〔2017〕5號）；會(huì )議費嚴格按照《南江縣財政局關(guān)于印發(fā)<南江縣黨政機關(guān)會(huì )議費管理辦法>的通知》(南財發(fā)〔2014〕59號)執行；培訓費嚴格按照《南江縣財政局中共南江縣委組織部南江縣人力資源和社會(huì )勞動(dòng)保障局關(guān)于印發(fā)<南江縣縣級機關(guān)培訓費管理辦法>的通知》（南財發(fā)〔2014〕55號）執行；公務(wù)接待費嚴格按照《南江縣財政局南江縣機關(guān)事務(wù)管理局南江縣招商局關(guān)于印發(fā)<進(jìn)步規范黨政機關(guān)國內公務(wù)接待、投資促進(jìn)活動(dòng)接待、外賓接待工作有關(guān)規定>的通知》（南財發(fā)〔2017〕22號）執行。政府采購嚴格按照《南江縣人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)<四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知>的通知》（南府辦函〔2018〕20號）執行。
三、項目實(shí)施及管理情況
此項工作經(jīng)費的下達對脫貧攻堅各項工作順利開(kāi)展提供了有力的經(jīng)費保障，為全縣脫貧質(zhì)量與成色的提質(zhì)增效起到了有力的助推作用，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┌l(fā)揮好參謀助手職能，當好脫貧攻堅“參謀部”
一是以規劃引領(lǐng)為抓手，科學(xué)管理項目。精準建立脫貧攻堅項目庫，將2014-2020年以來(lái)使用財政專(zhuān)項扶貧資金、彩票公益金、統籌整合使用財政涉農資金的項目和脫貧攻堅“戶(hù)六有、村五有、鄉三有”“�；尽钡捻椖咳考{入《縣級脫貧攻堅項目庫》，入庫項目2.1萬(wàn)余個(gè)，項目資金88億元。精準清理扶貧領(lǐng)域項目，全縣清理2016年以來(lái)實(shí)施的扶貧領(lǐng)域工程項目20類(lèi)10106個(gè)，涉及項目資金779086.91萬(wàn)元，發(fā)現4類(lèi)項目123個(gè)省級問(wèn)題，44類(lèi)縣級問(wèn)題,并督促問(wèn)題按期銷(xiāo)號。精準使用扶貧項目資金，大力推進(jìn)交通、水利、住房、社會(huì )保障等扶貧項目，20個(gè)扶貧專(zhuān)項累計完成投資226641.39萬(wàn)元；大力統籌整合財政涉農資金，實(shí)現整合43260.38萬(wàn)元，有效保障脫貧攻堅項目建設；
二是以成效鞏固為抓手，提升脫貧質(zhì)量。精準采集核實(shí)核準建檔立卡數據，統一標準規則、統一核改進(jìn)度、統一交叉校驗，確保問(wèn)題數據集中整改銷(xiāo)號，實(shí)現全縣建檔立卡數據“賬賬相符、賬實(shí)相符”。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”和“三個(gè)不脫”總體要求，繼續堅持“三三分類(lèi)”攻堅機制，建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶機制，制定《南江縣脫貧成效鞏固措施不嚴不實(shí)問(wèn)題整改實(shí)施方案》，實(shí)現脫貧人口無(wú)返貧，邊緣人口無(wú)致貧。圍繞全縣鄉鎮行政區劃調整改革，靠前研判、科學(xué)提出改革期間脫貧攻堅工作的八條意見(jiàn)，實(shí)現重大改革期間脫貧攻堅隊伍不散、幫扶不斷、力度不減；
三是以要素保障為抓手，幫扶成效明顯。緊扣年度減貧目標任務(wù)，強化定點(diǎn)扶貧要素保障服務(wù)，實(shí)現幫扶效益雙贏(yíng)。中國工商銀行、省市場(chǎng)監督管理局、路橋集團、衛生職業(yè)康復學(xué)院等中央、省、市、縣級部門(mén)（單位）全年投入定點(diǎn)扶貧資金1578.2萬(wàn)元，浙江省縉云縣撥付東西部扶貧協(xié)作扶貧資金3300萬(wàn)元，香港各界扶貧促進(jìn)會(huì )續撥扶貧項目資金710萬(wàn)元。其中，中國工商銀行《由“發(fā)羊”到“借羊”，激發(fā)貧困戶(hù)內生動(dòng)力——四川省南江縣黃羊養殖產(chǎn)業(yè)扶貧案例》入選全球減貧優(yōu)秀案例。東西部扶貧協(xié)作茭白、雷竹、勞務(wù)協(xié)作等10個(gè)扶貧項目帶貧益貧7616人，香港定點(diǎn)扶貧產(chǎn)南江黃羊、教育、衛生等7個(gè)扶貧項目惠及12398人，“四川巴中市攜手香港各界扶貧促進(jìn)會(huì )共同做好南江縣定點(diǎn)扶貧工作探索香港各界內地扶貧路徑”被省委辦公廳《四川信息專(zhuān)報》（第197期）報中辦推廣。
�。ǘ┌l(fā)揮好統籌協(xié)調職能，奏響脫貧攻堅“大合唱”
一是以?xún)?yōu)化流程為抓手，辦文提高質(zhì)量。緊扣脫貧攻堅大局，突出以文輔政核心，著(zhù)力在文稿的思想性、指導性上下功夫，在創(chuàng )造性、實(shí)效性上做文章，全年共起草調研報告10余份、脫貧攻堅縣級領(lǐng)導講話(huà)、匯報、總結等材料40余份9萬(wàn)多字，南江縣“五堅持五強化”確保高標準高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)《四川省脫貧攻堅簡(jiǎn)報（16期）》在全省推廣。嚴格執行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，規范收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等公文處理程序，繼續保持辦文質(zhì)量。全年起草、印發(fā)縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組及辦公室文件75份、領(lǐng)導小組會(huì )議紀要13期、脫貧攻堅規范性文件16個(gè)，同比減少46.6%；
二是以高效服務(wù)為抓手，辦會(huì )提升水平。嚴格執行《縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組規則》《縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議制度》等制度，持續推進(jìn)會(huì )務(wù)制度化、規范化和科學(xué)化。全年籌備縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議13次、主任辦公會(huì )3次、脫貧攻堅專(zhuān)題會(huì )和綜合性會(huì )議12次、全縣脫貧攻堅專(zhuān)題培訓會(huì )議4次，研究解決基礎設施補短、軟件資料規范、督查重點(diǎn)部署等8余類(lèi)200余個(gè)問(wèn)題。協(xié)調籌備好中央、省、市電視電話(huà)會(huì )議16次，接受各級各類(lèi)脫貧攻堅考察調研30次；
三是以統籌協(xié)調為抓手，辦事增強能力。堅持“熱情、節儉、周到”的原則，嚴格執行后勤保障制度化、規范化、程序化管理，高質(zhì)量完成上級領(lǐng)導、兄弟縣區（市）來(lái)南檢查、指導、考察、調研、觀(guān)摩、學(xué)習的工作籌備及接待服務(wù)，先后順利接受審計署駐成都特派辦對扶貧領(lǐng)域進(jìn)行審計、華南財經(jīng)大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”省檢、河北大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”國家抽檢；省工商局先后2次來(lái)我縣開(kāi)展督導，省扶貧局1次來(lái)南督導暗訪(fǎng)；市級現場(chǎng)驗收和縣級自驗以及周邊縣區學(xué)習觀(guān)摩20次。充分發(fā)揮辦公室樞紐作用，牽頭做好22個(gè)專(zhuān)項部門(mén)省對縣過(guò)程考核，加強與縣級掛聯(lián)領(lǐng)導、戰區、幫扶部門(mén)、鄉鎮、駐村工作隊協(xié)調聯(lián)系，實(shí)現高效溝通和無(wú)縫對接，為高效處理脫貧攻堅日常事務(wù)提供保障。
�。ㄈ┌l(fā)揮好督查指導職能，做好脫貧攻堅“聽(tīng)診器”
一是以督導巡查為抓手，確保政策落地落實(shí)。圍繞階段性脫貧攻堅重點(diǎn)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導抓點(diǎn)示范、多輪大規模培訓，采取常態(tài)督查和暗訪(fǎng)抽查相結合、重點(diǎn)督查和專(zhuān)項檢查相結合、督查巡查和過(guò)程考核相結合等方式，對5個(gè)戰區常態(tài)開(kāi)展脫貧攻堅督導巡查考核工作。通過(guò)持續加大巡查力度，聯(lián)合督查減少頻次，提升督查巡查實(shí)效，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，堅持清單反饋，壓實(shí)工作責任，傳導工作壓力。對發(fā)現的扶貧領(lǐng)域責任不清、工作不為、作風(fēng)不實(shí)、措施不準等問(wèn)題鎖定證據，線(xiàn)索移交。重新抽調13名同志，組建縣脫貧攻堅暗訪(fǎng)督查辦，由縣紀委進(jìn)行管理，全方位、立體式、點(diǎn)穴式督查暗訪(fǎng)，倒逼工作落實(shí)。全年五大戰區全覆蓋督導巡查考核發(fā)現問(wèn)題2316個(gè)，發(fā)督查通報、提示函、督辦函等114 期，目前，問(wèn)題全部整改到位；
二是以問(wèn)題導向為抓手，確保問(wèn)題清倉見(jiàn)底。對各級督導、檢查、巡視、暗訪(fǎng)和審計發(fā)現的.問(wèn)題，逐一梳理，建立臺賬，明確責任單位和辦理時(shí)限，限期整改并及時(shí)督察督辦，定期通報，確保件件有著(zhù)落，事事有回音。開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面整改建檔立卡貧困戶(hù)1358個(gè)問(wèn)題和552戶(hù)非建檔立卡特殊困難戶(hù)740個(gè)問(wèn)題；脫貧成效鞏固措施不嚴不實(shí)8類(lèi)14個(gè)方面294個(gè)問(wèn)題；2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋發(fā)現的3個(gè)問(wèn)題；國家審計署成都特派辦扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項審計發(fā)現31個(gè)問(wèn)題；
三是以作風(fēng)整治為抓手，確保干部務(wù)實(shí)清廉。研究制定《關(guān)于開(kāi)展“紀律作風(fēng)保障年”活動(dòng)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的通知》《關(guān)于精準扶貧“大走訪(fǎng)”活動(dòng)中做好黨風(fēng)廉政建設的通知》《關(guān)于開(kāi)展沖刺縣脫貧“摘帽”作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項監督檢查工作方案》，壓緊壓實(shí)工作責任，抓早抓小扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。嚴格落實(shí)力戒形式主義和進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的要求，大力開(kāi)展脫貧攻堅檔案資料刪繁就簡(jiǎn)，切實(shí)減輕基層負擔，清理、取消扶貧領(lǐng)域目標責任書(shū)簽訂。嚴格執行通報、紅牌警告、誡勉談話(huà)、停職整頓、法紀處理“五類(lèi)追責”機制，結合“清單制+責任制”，向問(wèn)題鄉鎮和部門(mén)印發(fā)工作提示函和紅牌提醒書(shū)，同時(shí)落實(shí)縣督導巡查考核組全程跟蹤督辦，督促所有問(wèn)題整改銷(xiāo)號、清倉見(jiàn)底。統籌鄉鎮紀委、片區紀工委、暗訪(fǎng)巡查組、督查巡查組建立問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，全年共移送問(wèn)題線(xiàn)索2131個(gè)，督辦整改1835個(gè)，立案查處扶貧領(lǐng)域典型案件72件，黨紀政務(wù)處分72人，組織處理150人次，為如期實(shí)現高質(zhì)量脫貧摘帽奠定了良好的紀律和作風(fēng)保障。
四、目標及績(jì)效完成情況
脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費60萬(wàn)元經(jīng)2019年4月7日下達我單位后，按序時(shí)進(jìn)度每月申報使用，資金到位率100%。主要用于以下幾個(gè)方面：脫貧攻堅工作經(jīng)費主要用于脫貧攻堅相關(guān)資料印刷復印費、脫貧攻堅相關(guān)業(yè)務(wù)培訓費、差旅費、脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議、現場(chǎng)會(huì )及其他會(huì )議產(chǎn)生的會(huì )場(chǎng)租金等費用、脫貧攻堅相關(guān)政策及成果宣傳費以及迎接上級相關(guān)部門(mén)單位來(lái)南檢查或考察學(xué)習脫貧攻堅相關(guān)費用開(kāi)支等。
五、評價(jià)結論
通過(guò)對2019年度脫貧攻堅牽頭工作經(jīng)費的使用，實(shí)施績(jì)效進(jìn)行了指標評價(jià)，該專(zhuān)項經(jīng)費為全縣脫貧攻堅事業(yè)發(fā)展提供有效資金保障，受益群眾滿(mǎn)意度達100%，評論結論為“好”。
六、存在的問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
績(jì)效目標編制有待進(jìn)一步完善。項目單位編制的績(jì)效目標缺乏數量指標和時(shí)效指標，完善績(jì)效目標的編制，在編制績(jì)效目標時(shí)對績(jì)效指標進(jìn)行量化，設立清晰、具體可以衡量的績(jì)效指標，以便于進(jìn)行績(jì)效考核。
�。ǘ┫嚓P(guān)建議
做好項目實(shí)施的跟蹤檢查工作。定期不定期地對項目實(shí)施情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對能實(shí)現預期績(jì)效目標的項目予以充分肯定，對進(jìn)展緩慢，預期績(jì)效目標較差的項目，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調和提出整改措施，確保項目實(shí)施工作正常運行，達到預期績(jì)效目標。
一是進(jìn)一步健全和完善財務(wù)管理制度及內部控制制度，創(chuàng )新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)完善財務(wù)管理方法。
二是按照財政支出績(jì)效管理的要求，建立科學(xué)的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。
三是加強部門(mén)預算整體績(jì)效管理的指導和培訓，增強提高績(jì)效管理業(yè)務(wù)人員績(jì)效管理能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想水平。
七、2019年績(jì)效評價(jià)中存在的問(wèn)題整改情況
一是部門(mén)預算績(jì)效管理的保障機制進(jìn)一步進(jìn)行了完善；
二是部門(mén)預算績(jì)效評估體系也同步進(jìn)行了完善；
三是預算績(jì)效管理從業(yè)人員進(jìn)行了自學(xué)培訓，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)稍有提高。
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