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環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告（精選10篇）
在當下社會(huì )，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告，歡迎大家分享。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 1
一、評估對象基本情況
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為了更好地推進(jìn)全縣城鄉人居環(huán)境整治工作，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。按照縣委、縣政府“農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎，決定實(shí)施文水縣城鄉環(huán)衛一體化（鄉村）市場(chǎng)化運營(yíng)項目。
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該項目位于山西省呂梁市文水縣。
本項目共涉及：
�。�1）141個(gè)行政村（鄉村）
鳳城鎮9個(gè)村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；
開(kāi)柵鎮8個(gè)村（開(kāi)柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；
胡蘭鎮22個(gè)村（伯魚(yú)村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門(mén)世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；
南安鎮19個(gè)村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂(lè )堡村、高車(chē)村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；
孝義鎮12個(gè)村（孝義村、樂(lè )村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；
下曲鎮18個(gè)村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂(lè )村)；
南莊鎮10個(gè)村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營(yíng)村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；
西城鄉7個(gè)村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；
南武鄉9個(gè)村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽(yáng)村、西明陽(yáng)村、北明陽(yáng)村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；
北張鄉10個(gè)村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿(mǎn)村、蘇家堡村、鄭家莊村)；
西槽頭鄉7個(gè)村（西槽頭村、百金堡村、裴會(huì )村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；
馬西鄉7個(gè)村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；
蒼兒會(huì )3個(gè)村（上王家社村、崖底村、蒼兒會(huì )村)。
�。�2）道路：
國、省、縣、鄉道總長(cháng)度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉道197公里）。其中，道路兩側有建筑物只需對路面進(jìn)行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉道197公里），道路兩側無(wú)建筑物，除進(jìn)行路面清掃保潔，還需對道路兩側30米范圍內垃圾進(jìn)行清理?yè)焓暗穆范?78公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉道84公里）。有建筑、無(wú)建筑路段里程以交通局、公路段實(shí)際測量為準。
(3)河道：
河道總長(cháng)度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂(lè )村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實(shí)際測量數為準。
�。ㄈ╉椖浚ㄕ撸┛�(jì)效目標：
1、總體績(jì)效目標：
建立健全職責明確、運行規范、保障有力、監督高效的城鄉環(huán)衛一體化長(cháng)效機制，構建大環(huán)衛格局，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清，日常保潔形成常態(tài)，推動(dòng)城鄉環(huán)衛管理規范化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)精細化、機制長(cháng)效化。營(yíng)造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的農村環(huán)境，形成人居環(huán)境改善和鄉村文明提升相互促進(jìn)的良好局面。
2、年度績(jì)效目標：
按照現行標準和規范，建立覆蓋全縣農村的生活垃圾“分類(lèi)收集-清運壓縮-轉運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。
�。�1）、農村生活垃圾及時(shí)收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。
�。�2）、國、省、縣、鄉道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側路邊至沿線(xiàn)建筑物范圍進(jìn)行清掃保潔和相應區域內生活垃圾清運；對道路沿線(xiàn)無(wú)建筑物路段兩側生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內的有色垃圾進(jìn)行清理?yè)焓�。做到垃圾不落地，并按計劃進(jìn)行機掃作業(yè)和灑水降塵，達到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹(shù)穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無(wú)雜草。雨后路面清亮、無(wú)泥沙、無(wú)淤泥、無(wú)明顯紙屑污物，路沿石整潔。
�。�3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進(jìn)行清理?yè)焓�，出現垃圾應及時(shí)清理，確保河流水面潔凈，達到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河道無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾。
�。�4）、中轉站的日常運營(yíng)和維護管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，站內無(wú)積存垃圾。
�。�5）、與清掃保潔、清運和環(huán)衛相關(guān)的設施設備的日常運營(yíng)和維護管理。
�。ㄋ模╉椖浚ㄕ撸┛�(jì)效指標：
1、產(chǎn)出指標
�。�1）數量指標：
村莊141個(gè)行政村（鳳城鎮9個(gè)村、胡蘭鎮22個(gè)村、南安鎮19個(gè)村、孝義鎮12個(gè)村、下曲鎮18個(gè)村、南莊鎮10個(gè)村、南武鄉9個(gè)村 、西槽頭鄉7個(gè)村、馬西鄉7個(gè)村、蒼兒會(huì )3個(gè)村）；
國、省、縣、鄉道，總長(cháng)度約547公里；
河道總長(cháng)度約250公里。
�。�2）質(zhì)量指標：
驗收合格率：100%，全部完成。
�。�3）時(shí)效指標：本項目服務(wù)期限為3年。
�。�4）成本指標：
a、成本控制：以經(jīng)審核確定的當年度運營(yíng)維護成本或年初政府相關(guān)部門(mén)批復的預算金額為控制上限，核實(shí)實(shí)際發(fā)生運營(yíng)維護成本是否超出控制上限。
b、成本費用：費用合理。
2、效益指標：
�。�1）社會(huì )效益指標
村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生。
�。�2）生態(tài)效益指標
鄉村生態(tài)環(huán)境：改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。�3）可持續影響指標
改善人居環(huán)境：切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，改善農村人居環(huán)境。
3、滿(mǎn)意度指標：
服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：村民滿(mǎn)意度≧90%
�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ撸┵Y金構成
城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化運營(yíng)經(jīng)費列入財政預算�？h財政應加大資金投入，建立經(jīng)費保障機制，確保城鄉環(huán)衛一體化工作順利開(kāi)展。
二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u估目的及對象
評估的目的及對象為評價(jià)文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化項目的事前績(jì)效產(chǎn)出指標、效益指標和社會(huì )滿(mǎn)意度指標。
�。ǘ┰u估思路及方式方法
成立了評價(jià)工作組，建立了設計評價(jià)指標體系和擬定評價(jià)實(shí)施方案，在具體實(shí)施評價(jià)前開(kāi)展了項目前期調研和協(xié)調溝通等工作。
采取先預算部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，后財政部門(mén)組織實(shí)施的事前評估，評估方法采用召開(kāi)座談會(huì )方式及對比分析法進(jìn)行評估。
�。ㄈ┰u估工作程序
1、組建專(zhuān)家組，事前評估可組織專(zhuān)家參與，專(zhuān)家組包括業(yè)務(wù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家等。
2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關(guān)資料，對申報項目組報送的資料進(jìn)行審核整理，事前評估工作組應通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員查閱資料，問(wèn)卷調查，電話(huà)采訪(fǎng)，集中訪(fǎng)談等方式多渠道獲取相關(guān)信息。
3、進(jìn)行現場(chǎng)調研，實(shí)地勘測核實(shí)，了解評估對象的具體內容，申報理由和具體做法依據等，將現場(chǎng)情況與上報材料進(jìn)行對比，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報項目組對有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復。
4、開(kāi)展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開(kāi)預評估會(huì )的基礎上，形成事前績(jì)效評估非正式檢查報告，并組織評估會(huì )，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。
三、綜合評估情況與評估結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�/政策設立必要性
按照縣委、縣政府“農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟性/政策保障充分性
本項目依據相關(guān)規范進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)。項目實(shí)施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環(huán)境衛生，改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。ㄈ┛�(jì)效目標合理性/政策目標合理性
本項目為文水縣城鄉（鄉村）環(huán)衛一體化，切實(shí)提升環(huán)境衛生管理水平，推動(dòng)全縣城鄉人居環(huán)境明顯改善，不斷夯實(shí)鄉村振興工作基礎。解決農村發(fā)展的.瓶頸，解決農村生產(chǎn)生活臟亂差的問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性/政策實(shí)施可持續性
按照“政府主導、市場(chǎng)運作、管干分離”的市場(chǎng)化運作模式，立足現狀，著(zhù)眼長(cháng)遠。建立完善的環(huán)衛隊伍，明確厘清保潔范圍，建設完善的硬件設施，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)。有效改善城鄉生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
�。ㄎ澹┗I資合規性/政策資金合規性
資金來(lái)源符合相關(guān)規定，資金支出方式較合理，風(fēng)險可控。
本項目運營(yíng)期限為3年，從20xx年到2024年，每年項目資金估算為2400萬(wàn)元。
本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。
�。┛傮w結論
本項目具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益，能更好的提高全縣城鄉人居環(huán)境，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態(tài)環(huán)境評價(jià)角度分析是一個(gè)可行性項目。
四、評估的相關(guān)建議
加強組織領(lǐng)導，加強資金保障，定期進(jìn)行檢查，嚴格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進(jìn)力度，確保項目資金執行到位。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
六、評估人員簽字
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 2
為深入貫徹落實(shí)全面實(shí)施預算績(jì)效管理決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年部門(mén)、政策和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》(川財績(jì)〔20xx〕6號)和《大竹縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年政策、項目和整體支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》(竹財績(jì)〔20xx〕5號)要求，本著(zhù)獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，對大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。在實(shí)際評價(jià)過(guò)程中，我們結合大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目支出的實(shí)際情況，實(shí)施了現場(chǎng)踏勘項目實(shí)施單位概況；詢(xún)問(wèn)與項目管理有關(guān)的情況；收集查閱項目財務(wù)、檔案資料；現場(chǎng)查看項目完成情況等我們認為必要的項目績(jì)效評價(jià)程序�，F將項目績(jì)效評價(jià)情況報告如下：
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
為了改善大竹縣城區環(huán)境，加強城區管理和社會(huì )綜合治理，提高城區人民的生活質(zhì)量，提高城區環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現城市管理精細化目標，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》（中發(fā)【20xx】37號）和中央、省、市城市工作會(huì )議精神，實(shí)現大竹環(huán)境衛生“管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì )化、運作市場(chǎng)化”的工作任務(wù)，大竹縣政府通過(guò)公開(kāi)招標，將大竹縣城區日常清掃保潔和垃圾清運工作，承包給大竹美保環(huán)境技術(shù)有限公司，合同期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日，承包期5年�？h環(huán)衛所主要負責對美保公司的清掃、清運、沖洗等保潔工作進(jìn)行日常監督和考核。項目服務(wù)內容為大竹縣城區清掃保潔面積約278.46萬(wàn)平方米，其中：一級道路132.01萬(wàn)平方米，二級道路42.18萬(wàn)平方米，三級道路82.60萬(wàn)平方米，花臺保潔面積21.67萬(wàn)平方米，果皮箱1000個(gè)，人行天橋4座，隔離護欄7080米，垃圾中轉站9座，清掃、清洗運輸車(chē)輛55輛，垃圾箱247個(gè)（大箱192個(gè)，小箱55個(gè)）。
�。ǘ╉椖苛㈨椉皩徟闆r
大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目根據大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件規定，原則同意購買(mǎi)縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)，項目費用控制在3880萬(wàn)元以?xún)�，縣城管執法局嚴格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執法局考核情況分月?lián)芨丁?/p>
�。ㄈ╉椖空型稑饲闆r
大竹縣環(huán)衛所清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目依據大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執法局提出《大竹縣環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化實(shí)施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì )議決定事項通知》（竹府定字【20xx】204號）文件審批。
為了清掃清運市場(chǎng)化作業(yè)項目面積的準確性、公正性和數字化管理的方便性，大竹縣環(huán)境衛生管理所聘請第三方測繪公司進(jìn)行測繪。城區清掃保潔面積測繪服務(wù)項目，通過(guò)競爭性談判，大竹縣環(huán)境衛生管理所確定達州厘米勘測設計有限公司為中選單位，中選價(jià)為5.42萬(wàn)元。
大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)項目招標組織形式為委托招標，招標人為大竹縣環(huán)境衛生管理所，招標代理機構為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規的規定，進(jìn)行了公開(kāi)招標采購，評標小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標文件》的有關(guān)規定組織評標。最終確定中標單位為廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司，中標價(jià)格為壹億玖仟叁佰柒拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：193,700,000元）。
二、項目實(shí)施及管理情況
�。ㄒ唬┵Y金計劃、到位及使用情況
1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統籌保障，列入年度預算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時(shí)間到位，到位及時(shí)性較好，資金到位率達100%，有力地保障了該項目建設任務(wù)如期完成。
2.資金使用情況。項目資金申報批復到位后，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司對于大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)服務(wù)項目資金是否全部用于項目支出，資金開(kāi)支范圍、標準及支付進(jìn)度是否均嚴格按照合同執行，支付依據是否合規合法，資金支付與預算是否完全相符方面，因廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供相關(guān)的支撐材料，評價(jià)小組無(wú)法進(jìn)行評價(jià)。
�。ǘ╉椖控攧�(wù)管理情況
大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責該項目的財務(wù)管理，但廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供財務(wù)管理制度，未能提供會(huì )計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務(wù)管理制度是否健全，會(huì )計核算是否正確恰當，項目資金使用是否合規合法，項目資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，評價(jià)小組無(wú)法進(jìn)行評價(jià)。
�。ㄈ╉椖拷M織實(shí)施情況
該項目嚴格執行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴格執行招投標、政府采購管理規定，由大竹縣城管執法局嚴格按程序組織實(shí)施。由縣城管執法局牽頭，人社局等相關(guān)部門(mén)配合，確保市場(chǎng)化改革、人員分流等工作有序推進(jìn)。垃圾收集清運作業(yè)質(zhì)量檢查考評工作，由大竹縣環(huán)境衛生管理所統一領(lǐng)導、分級負責，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪(fǎng)、全面考評相結合的方式。對廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結合的方式進(jìn)行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達標。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環(huán)境衛生管理所主要領(lǐng)導與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負責人進(jìn)行誠勉談話(huà)，并處5萬(wàn)元罰款，并給予三個(gè)月的期限，責令限期整改，整改不達標的，取消作業(yè)片區承包資格并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的一切責任由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業(yè)片區承包資格，并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔。大竹縣財政按縣城管執法局考核情況分月?lián)芨俄椖抠Y金。
三、項目績(jì)效情況
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20xx年3月8日至4月30日啟動(dòng)準備階段。制定《大竹縣城區環(huán)衛市場(chǎng)化改革方案》，組織相關(guān)部門(mén)研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實(shí)施。核定改革涉及的區域面積，完成環(huán)衛改革車(chē)輛裝備評估和安全穩定風(fēng)險評估，研究確定環(huán)衛勞動(dòng)合同分流方案，編制完成勞動(dòng)合同工經(jīng)濟補償、大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)費預算和評審，編制政府采購招標文件，確定政府采購服務(wù)招標控制價(jià)。
20xx年5月1日至12月31日完成招投標。按照政府購買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)程序，組織實(shí)施城區環(huán)衛市場(chǎng)化服務(wù)政府采購招標工作，20xx年12月31日與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》。
20xx年1月1日起至2023年12月31日，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司提供環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)。
�。ǘ╉椖啃б媲闆r
在大竹縣城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目管理過(guò)程中，大竹縣環(huán)境衛生管理所加強了環(huán)境衛生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無(wú)臟亂差情況發(fā)生，規范了居民的行為習慣，將垃圾袋集中投放，無(wú)亂扔亂放現象。為城區環(huán)境做出了努力，提升了城區街道良好美觀(guān)形象。
四、評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)方法
根據本次績(jì)效評價(jià)的目的和項目的具體情況，本次評價(jià)主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績(jì)效評價(jià)方法。
1.成本效益分析法：將一定時(shí)期內的效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度。
2.比較法：將實(shí)施情況與績(jì)效目標、歷史情況、不同部門(mén)和地區同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。通過(guò)比較法對比績(jì)效目標的申報情況與后期執行情況，分析績(jì)效目標的實(shí)現程度。
3.因素分析法。是指綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現、實(shí)施效果的內外部因素的方法。通過(guò)因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進(jìn)度和撥付方式對績(jì)效目標實(shí)現的影響程度和實(shí)施效果的影響。
4.公眾評判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評估、公眾問(wèn)卷及抽樣調查等方式進(jìn)行評判的方法。本次績(jì)效評價(jià)主要通過(guò)問(wèn)卷調查方式進(jìn)行，分層了解被調查者對項目實(shí)施過(guò)程和項目實(shí)施效果的看法和意見(jiàn)。通過(guò)對問(wèn)卷結果分析，提出相關(guān)建議。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)指標體系
根據《大竹縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年績(jì)效評價(jià)、中期監控實(shí)施方案》（竹財績(jì)〔20xx〕7號）等相關(guān)文件要求，為了客觀(guān)反映大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目的績(jì)效情況，本次績(jì)效評價(jià)指標體系由通用指標、共性指標、特性指標三大類(lèi)指標構成，具體細化為一級指標、二級指標。一級指標由項目決策、項目實(shí)施、完成結果、項目效果、完成質(zhì)量、社會(huì )效益六項指標組成。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
1.根據相關(guān)文件要求，成立了績(jì)效評價(jià)工作小組，制定了績(jì)效評價(jià)工作方案、評價(jià)指標體系，組織了現場(chǎng)評價(jià)工作等。
2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的'基本情況，聽(tīng)取項目實(shí)施情況介紹；
3.收集績(jì)效評價(jià)基礎資料，現場(chǎng)調查取證，現場(chǎng)查看部分項目實(shí)施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關(guān)文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個(gè)評價(jià)指標體系評分收集基礎數據；
4.經(jīng)過(guò)定量和定性分析，形成評價(jià)結論，經(jīng)過(guò)復核和交換意見(jiàn)后，形成績(jì)效評價(jià)報告。
五、評價(jià)結論及績(jì)效分析
�。ㄒ唬┰u價(jià)結論
項目立項審批手續齊全，績(jì)效目標清晰，預算編制依據充分，預算明細程度較高，項目產(chǎn)出達到預期目標，但在項目實(shí)施、完成結果、項目效果、完成質(zhì)量方面未能提供相關(guān)資料，無(wú)法進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。本次績(jì)效評價(jià)運用大竹縣財政局確認的評價(jià)指標體系及評分標準，對大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，最終評分結果為76分。根據財預便〔20xx〕44號文件，績(jì)效評價(jià)結果等級劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，本績(jì)效評級為“中”。
�。ǘ┛�(jì)效分析
項目決策——項目立項指標：權重8分，實(shí)際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實(shí)施，但是采購文件存在一定的瑕疵。
項目決策——項目目標指標：權重4分，實(shí)際得分3分。項目目標應進(jìn)一步細化量化，切實(shí)可衡量。
項目實(shí)施——資金管理指標：權重12分，實(shí)際得分6分。項目財務(wù)管理制度比較健全，但是提供的財務(wù)資料不全，只能通過(guò)環(huán)衛所的監管及服務(wù)公司的介紹，了解項目的評價(jià)是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
項目實(shí)施——執行有效指標：權重12分，實(shí)際得分10分。通過(guò)環(huán)衛所及服務(wù)公司的介紹，了解項目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設備、信息支撐等基本滿(mǎn)足項目實(shí)施預期。
完成結果——預算執行率指標：權重4分，實(shí)際得分4分。每個(gè)月實(shí)時(shí)結算，預算執行率達到100%。
完成結果——產(chǎn)出指標：產(chǎn)出數量權重5分，實(shí)際得分5分。在原合同基礎上，服務(wù)的面積擴大，產(chǎn)出數量超額完成。
完成結果——質(zhì)量指標：產(chǎn)出質(zhì)量權重5分，實(shí)際得分4分。根據環(huán)衛所的考核結果，每個(gè)月存在不達標的情況。
完成結果——產(chǎn)出時(shí)效：產(chǎn)出時(shí)效權重5分，實(shí)際得分5分。在規定時(shí)間內完成工作，確保市容干凈整潔。
完成結果——成本節約率指標：權重5分，實(shí)際得分0分。成本與計劃一致，沒(méi)有縮減。
2.共性指標情況分析
共性指標占總體權重10%，實(shí)際得分7分。
其中：項目效果——功能性指標權重5分，實(shí)際得分3分，項目基本能夠持續良好地運作，有效地維護城市環(huán)境。
項目效果——配套性指標權重5分，實(shí)際得分4分，區域內清掃清運規劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學(xué)。
3.特性指標情況分析
特性指標占總體權重30%，實(shí)際得分25分。
社會(huì )效益——環(huán)境質(zhì)量提升度。權重15分，實(shí)際得分13分。整體環(huán)境質(zhì)量得到一定的提升。
社會(huì )效益——社會(huì )滿(mǎn)意度指標：權重15分，實(shí)際得分12分�？鄯掷碛桑和ㄟ^(guò)問(wèn)卷調查，在管理實(shí)施及成效環(huán)節存在不滿(mǎn)意的情況。
六、存在的主要問(wèn)題
1.部分財務(wù)資料提供不全面，導致部分指標沒(méi)有評價(jià)依據，只能通過(guò)其他渠道多方了解，增加了評價(jià)難度。
2.大竹縣環(huán)境衛生管理所的車(chē)輛出售款139.21萬(wàn)元和停車(chē)場(chǎng)租金10萬(wàn)元未能按合同約定按期扣返。
根據20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》“8.1.2甲方作為業(yè)主單位根據評估核定報告將所屬車(chē)輛以417.63萬(wàn)元出售給乙方，車(chē)輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負責，交付后一切安全、事故、違章由乙方負責。停車(chē)場(chǎng)（環(huán)衛所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬(wàn)元）。環(huán)衛車(chē)輛設備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準利率支付相應利息，環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)租金每年扣返�！�
3.環(huán)衛清掃清運作業(yè)市場(chǎng)化人員配備與合同規定的人員配備有差距。
根據20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛生管理所環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)采購項目合同》環(huán)衛清掃清運作業(yè)市場(chǎng)化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 3
為進(jìn)一步規范財政資金管理，牢固樹(shù)立預算績(jì)效理念，強化支出責任，提高財政資金使用效益，我中心根據《益陽(yáng)市赫山區財政局關(guān)于做好20xx年度預算績(jì)效自評工作的通知》（益赫財績(jì)〔20xx〕1號）的部署，認真組織進(jìn)行了20xx年度預算績(jì)效自評工作，現將我處整體支出績(jì)效評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心是赫山區城市管理和行政執法局下屬事業(yè)單位，主要工作職責是負責赫山城區街道垃圾清掃、清運，灑水降塵和機械化清洗，單位、門(mén)店有償服務(wù)收費，運輸渣土還潔，臺站、公共廁所等環(huán)衛基礎設施新建改建管理維護及11個(gè)鄉鎮中轉站垃圾清運等任務(wù)。服務(wù)面積約967萬(wàn)平方米，日產(chǎn)垃圾480噸左右。
20xx年決算情況說(shuō)明：
1、收入的相關(guān)說(shuō)明
20xx年區財政撥款3169.46萬(wàn)元，上級補助收入2423.23萬(wàn)元，事業(yè)收入954.01萬(wàn)元，其他收入0.32萬(wàn)元，共計6547.02萬(wàn)元。
2、支出的相關(guān)說(shuō)明
20xx年支出總額為8011.24萬(wàn)元
�。�1）人員經(jīng)費1329.32萬(wàn)元，其中：基本工資258.88萬(wàn)元，績(jì)效工資385.75萬(wàn)元，伙食補助7.7萬(wàn)元，津貼補貼11.54萬(wàn)元，社會(huì )養老保險179.82萬(wàn)元，職業(yè)年金89.79萬(wàn)元，醫保159.25萬(wàn)，其他社會(huì )保障繳費9.12萬(wàn)元，住房公積金189.66萬(wàn)元，其他工資福利支出37.80萬(wàn)元。
�。�2）日常公用經(jīng)費5195.38萬(wàn)元，其中：辦公費5.77萬(wàn)元，印刷費2.01萬(wàn)元，咨詢(xún)費1.1萬(wàn)元，水費5.53萬(wàn)元，電費37.42萬(wàn)元(含垃圾臺站），郵電費0.28萬(wàn)元，差旅費0.17萬(wàn)元，維護費260.96萬(wàn)元，租賃費2.8萬(wàn)元，培訓費0.49萬(wàn)元，專(zhuān)用材料費17.72萬(wàn)元，專(zhuān)用燃料費455萬(wàn)元，勞務(wù)費4036.31萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費151.61萬(wàn)元，工會(huì )經(jīng)費0.25萬(wàn)元，福利費0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運行維護費0元，其他交通費用162.61萬(wàn)元（含車(chē)輛保險費），稅金及附加31.93萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出23.42萬(wàn)元。
�。�3）對個(gè)人和家庭的補助206.13萬(wàn)元，其中：撫恤金75萬(wàn)元，生活補助56萬(wàn)元，醫療費5.2萬(wàn)元，獎勵金21.14萬(wàn)元，其他對個(gè)人和家庭的補助支出48.79萬(wàn)元。
�。�4）其他資本性支出1280.42萬(wàn)元，其中：辦公設備購置11.7萬(wàn)元，專(zhuān)用設備購置563.29萬(wàn)，大型修繕0萬(wàn)元，其他交通工具購置705.43萬(wàn)元。
二、一般公共預算支出情況
�。ㄒ唬┗局С銮闆r：益陽(yáng)市赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心20xx年度一般公共預算財政撥款基本支出3317.69萬(wàn)元，其中:
人員經(jīng)費1327.78萬(wàn)元，主要包括：按國家規定支出的`基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績(jì)效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險繳費、職業(yè)年金繳費、職工基本醫療保險繳費、公務(wù)員醫療補助繳費、其他社會(huì )保障繳費、住房公積金、醫療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助、獎勵金、其他對個(gè)人和家庭的補助；
公用經(jīng)費1988.91萬(wàn)元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢(xún)費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會(huì )議費、培訓費、公務(wù)接待費、專(zhuān)用材料費、專(zhuān)用燃料費，勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會(huì )經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車(chē)運行維護費、其他交通費用、稅金及附加，其他商品和服務(wù)支出、辦公設備購置、專(zhuān)用設備購置、其他資本性支出。
�。ǘ╉椖恐С銮闆r：益陽(yáng)市赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心20xx年度一般公共預算財政撥款項目支出1847.8萬(wàn)元，包括市場(chǎng)化公司勞務(wù)費支出1280.03萬(wàn)元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬(wàn)元。
三、政府性基金預算支出情況
20xx年本單位無(wú)政府性基金支出
四、整體支出績(jì)效情況
�。ㄒ唬┱w支出績(jì)效目標
預決算公開(kāi)：20xx年，按照上級的要求，我中心在赫山區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了預算公開(kāi)。
資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理，制定了《益陽(yáng)市赫山區環(huán)衛中心財務(wù)管理制度》，明確了具體責任人，嚴格報批、銷(xiāo)審等手續，單位無(wú)任何資產(chǎn)流失現象。
“三公經(jīng)費”控制情況：貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節約開(kāi)支從嚴把關(guān)。
績(jì)效目標1：
�、僦鞔胃傻�、背街小巷清掃保潔，渣土運輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區二級考核細則及合同管理要求，衛生質(zhì)量達標。
�、诔菂^臺站、單位庭院、純居民區圍點(diǎn)、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區兩級考核細則，日產(chǎn)日清、清運率達100%。
�、郗h(huán)衛基礎設施建設如臺站、公廁、果皮箱等按照市區兩級年度計劃要求，組織建設并按期竣工投入使用，臺站、公共廁所等維修、維護能快捷及時(shí)，確保正常使用。
績(jì)效目標2：環(huán)衛工作人員工資績(jì)效能夠向上級申報爭取，盡力落實(shí)。
績(jì)效目標3：嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，認真落實(shí)各項財務(wù)財經(jīng)制度，按照年初計劃落實(shí)。
部門(mén)整體支出情況分析：從整體情況來(lái)看，我中心嚴格按照年初預算進(jìn)行部門(mén)整體支出。在支出過(guò)程中，能?chē)栏褡袷馗黜椧幷轮贫�，“三公�?jīng)費”明顯下降。所有項目支出都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實(shí)施，并加強了監督。尤其是在專(zhuān)項經(jīng)費支出上，我們能專(zhuān)款專(zhuān)用，按項目實(shí)施計劃的進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，無(wú)截留、無(wú)挪用等現象。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)工作情況
1.績(jì)效評價(jià)目的。
此次績(jì)效評價(jià)的目的是：嚴格落實(shí)《預算法》及省、市績(jì)效管理工作的有關(guān)規定，進(jìn)一步規范財政資金的管理，強化財政支出績(jì)效理念，提升部門(mén)責任意識，提高資金使用效益。
2.績(jì)效評價(jià)的主要過(guò)程。
根據績(jì)效評價(jià)的要求，我們成立了自評工作領(lǐng)導小組，對照自評方案進(jìn)行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評方案的要求，對照各實(shí)施項目的內容逐條逐項自評。在自評過(guò)程發(fā)現問(wèn)題，查找原因，及時(shí)糾正偏差，為下一步工作夯實(shí)基礎。
�。ㄈ┲饕�(jì)效及評價(jià)結論
20xx年，赫山區環(huán)境衛生服務(wù)中心在區委、區政府及上級主管局的正確領(lǐng)導下，結合環(huán)衛工作實(shí)際，圍繞單位增收降耗、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫，圓滿(mǎn)完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
指標1：數量，城區主次干道清掃保潔服務(wù)面積966.4萬(wàn)平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區34個(gè)（5個(gè)社會(huì )化管理）站廁合一垃圾中轉站垃圾清運處理，企事業(yè)單位、純居民區圍點(diǎn)清運近1000個(gè)，11個(gè)鄉鎮16個(gè)垃圾中轉站垃圾清運處理，日清運480噸。城區37個(gè)獨立公共廁所日常維護管理近1532個(gè)果皮箱清掏抹洗維護管理。
指標2：質(zhì)量，能夠認真履行職責，服務(wù)水平標準較高，效果較好。
指標3：時(shí)效，能夠按照合同管理要求及時(shí)服務(wù)，效率較高。
指標4：經(jīng)濟效益，投入參照20xx省頒環(huán)衛作業(yè)費用定額標準。（按0.6－0.8系數）執行，能夠較好的實(shí)現預期效果、投入與產(chǎn)出相匹配。
指標5：社會(huì )效益，能夠為廣大市民提供一個(gè)舒適干凈的工作生活環(huán)境，社會(huì )效益好。
指標6：社會(huì )公眾滿(mǎn)意度，社會(huì )公眾（服務(wù)對象）滿(mǎn)意程度測評達到98%以上，對環(huán)衛工作提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問(wèn)題處理快捷及時(shí)充分理解支持配合，人居幸福指數不斷提高。
�。ㄋ模┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
由于計劃預算經(jīng)費撥付不及時(shí)，導致支出業(yè)務(wù)集中或延誤，影響工作正常運轉。
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)建議
按照服務(wù)中心實(shí)際作業(yè)情況足額核定工作經(jīng)費，確保及時(shí)拔付，不影響日常工作的正常開(kāi)展。
�。└倪M(jìn)措施和建議
1、細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進(jìn)一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關(guān)制度和要求，本著(zhù)“勤儉節約、保障運轉”的原則進(jìn)行預算的編制，進(jìn)一步提高預算編制的科學(xué)性、合理性、嚴謹性和可控性。
2、在日常預算管理過(guò)程中，進(jìn)一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。
3、完善管理制度，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項規定”和湖南省委“九條規定”，加強經(jīng)費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。嚴格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規定加強固定資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)相符。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 4
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，落實(shí)預算績(jì)效管理主體責任，提高財政資源配置效率和使用效益，深圳市寶安區財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區財政局”）委托廣東中大管理咨詢(xún)集團股份有限公司于20xx年5月至8月組織績(jì)效評價(jià)小組，對寶安區城市管理和綜合執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區城管局”）環(huán)衛一體化項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。具體情況報告如下：
一、項目基本情況
為落實(shí)全市對于環(huán)衛工作的相關(guān)部署，進(jìn)一步提升環(huán)衛作業(yè)一體化管理水平，根據《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財金〔20xx〕10號）等文件精神，寶安區以政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式開(kāi)展政府環(huán)衛工作，創(chuàng )新環(huán)衛行業(yè)管理模式，率先在全市推進(jìn)環(huán)衛一體化工作。項目實(shí)施單位為區城管局，資金使用單位為新橋、沙井、新安、福永和福海街道辦。截至20xx年底，各街道實(shí)際支付35602.94萬(wàn)元。
二、績(jì)效評價(jià)結論
評價(jià)小組根據指標體系，從決策、過(guò)程、產(chǎn)出與效益四個(gè)維度對項目進(jìn)行了綜合評分，綜合評價(jià)結果80.79分，績(jì)效級別評價(jià)結論為“良”，具體情況見(jiàn)下表:
三、取得的主要成效
�。ㄒ唬┉h(huán)衛作業(yè)標準提高，環(huán)衛指數排名有所提升
實(shí)施PPP模式以后，環(huán)衛作業(yè)標準和作業(yè)質(zhì)量有所提升。根據生態(tài)文明考核關(guān)于抑制道路揚塵的工作要求，在投入車(chē)輛和設備的基礎上，增加了沖洗、灑水作業(yè)車(chē)數量，實(shí)行“機械作業(yè)+人工作業(yè)+巡回檢查”24小時(shí)保潔模式。同時(shí)嚴格按道路等級、車(chē)道數量規范各道路作業(yè)任務(wù)量，增加市政道路沖洗、灑水作業(yè)頻次，環(huán)衛作業(yè)更加精細化，作業(yè)質(zhì)量更高。
20xx年-20xx年上半年寶安區環(huán)境衛生指數排名逐年上升1名。從各街道來(lái)看，實(shí)施PPP后比之前的環(huán)境衛生指數排名有一定程度的提升。5個(gè)街道的環(huán)境衛生指數綜合排名由實(shí)施PPP前的49.49名提升至實(shí)施后的41.07名。隨著(zhù)項目的持續運營(yíng)，項目范圍內的5個(gè)街道的環(huán)境衛生指數綜合排名41.07名，高于其他未納入環(huán)衛一體化項目的街道。
�。ǘ┮雰�(yōu)質(zhì)社會(huì )資本，創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制
項目撬動(dòng)社會(huì )資本參與公共服務(wù)供給，創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制。本項目采用PPP模式，將道路清掃、垃圾清運和綠化管養等環(huán)衛工作整合為一個(gè)項目交予中標的社會(huì )資本，由政府代表方與社會(huì )資本合資成立的項目公司負責項目的投融資、建設、運營(yíng)、維護、管理及移交，政府方負責對項目實(shí)施進(jìn)行監督管理。一期和二期項目中標社會(huì )資本方均為全國行業(yè)內領(lǐng)先的環(huán)衛龍頭企業(yè)，在環(huán)衛作業(yè)的綜合實(shí)力、管理理念、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面更具優(yōu)勢。
項目招標由一個(gè)街道多個(gè)標段變?yōu)閮傻饺齻�(gè)街道為一個(gè)標段，改變過(guò)去傳統的管理方法、作業(yè)模式。原各街道范圍內標段過(guò)多、規模較小，各小標段相互獨立，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。20xx年實(shí)施環(huán)衛一體化后，以PPP模式整合各街道的小散標段，由兩家項目公司對區域內的環(huán)衛服務(wù)作業(yè)進(jìn)行統一管理，明確責任主體，避免多頭管理，防止作業(yè)界面推諉現象，降低政府監督管理的難度，減少接近合同期的企業(yè)履約缺位和服務(wù)質(zhì)量明顯波動(dòng)的風(fēng)險。
�。ㄈ┳鳂I(yè)設備投入增加，環(huán)衛作業(yè)機械程度提高
一是增加了環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛及設備的投入。一期項目購置環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛827輛，各類(lèi)設備17157件，購置智能終端1544臺，總投資28289.02萬(wàn)元。二期項目購置環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛874輛、各類(lèi)設備5788件，總投資35859.75萬(wàn)元。小型化、智能化和機械化設備投入，提高了環(huán)衛作業(yè)的機械化和精細化程度。與傳統燃油環(huán)衛車(chē)相比，項目公司投入的純電動(dòng)環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛更加符合綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的要求。
二是增加了項目建設和運營(yíng)內容，一期項目在沙井和新橋街道范圍內建成三個(gè)環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)，用于環(huán)衛車(chē)輛的充電、停放及管理。增加了城中村垃圾分類(lèi)設施建設及前段收運的運營(yíng)服務(wù)。將分類(lèi)收集、分類(lèi)清運納入環(huán)衛一體化，開(kāi)展分類(lèi)投放點(diǎn)“撤并改”，打造城中村沿街店鋪餐廚垃圾上門(mén)回收、商業(yè)街其他垃圾定時(shí)回收的收運模式。
�。ㄋ模┙ㄔO智慧環(huán)衛平臺，強化項目監督考核機制
建立統一的環(huán)衛信息化管理系統，強化環(huán)衛作業(yè)過(guò)程和質(zhì)量的監督管理。智慧環(huán)衛平臺集成了清掃保潔全覆蓋精細化管理子系統、垃圾分類(lèi)收集處置全過(guò)程監管子系統和環(huán)衛質(zhì)量監管考評子系統等9大模塊。項目通過(guò)引入智慧環(huán)衛平臺，將GPS與人員、車(chē)輛一一匹配，實(shí)時(shí)監控環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛軌跡及作業(yè)狀態(tài)、環(huán)衛作業(yè)人員的定位及作業(yè)狀況，發(fā)現違規操作，平臺及時(shí)發(fā)出預警通知。
完善績(jì)效考核制度體系，強化環(huán)衛一體化項目的監督管理。區城管局制定了一系列制度文件，包括《新橋和沙井街道環(huán)衛一體化PPP項目監管考核辦法（試行）》、《新橋和沙井街道環(huán)衛一體化PPP項目全生命周期績(jì)效評估實(shí)施方案》等，詳細地規定了績(jì)效考核流程和考核內容。各街道辦每月對項目公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，服務(wù)費支付與績(jì)效考核結果掛鉤，激勵項目公司提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
四、存在問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┳鳂I(yè)質(zhì)量穩定性不足，效益有待進(jìn)一步提升
一是環(huán)境衛生指數排名有待提高。在全市74個(gè)街道中，5個(gè)街道環(huán)境衛生指數綜合排名由實(shí)施PPP模式前的49.49名提升至實(shí)施后的41.07名，尚處于中等水平，有待進(jìn)一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近兩年環(huán)境衛生指數月平均排名有下降趨勢。新橋街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比較明顯。
二是環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量有一定波動(dòng)。從20xx年各街道環(huán)境衛生指數及全市排名來(lái)看，除福永街道自6月份開(kāi)始逐漸上升，其余4個(gè)街道各月份的環(huán)境衛生指數均存在不同程度的波動(dòng)，并且各街道各月份的環(huán)境衛生指數全市排名也波動(dòng)明顯。
三是部分街道和服務(wù)內容考核扣分較多�，F場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量每月均有相應的考核扣分情況，其中新橋和新安街道扣分較多。各項作業(yè)服務(wù)均有不同程度的扣分情況，其中道路清掃保潔扣分最多�？鄯贮c(diǎn)主要是道路散落垃圾、雜物、泥土和沙石，有亂張貼、亂涂寫(xiě)和亂刻畫(huà)，垃圾滿(mǎn)溢等。
�。ǘ╉椖康慕ㄔO進(jìn)度滯后，配置計劃未執行到位
一是硬件設施配置進(jìn)度及建設未達到計劃要求。根據《PPP項目合同》約定，自進(jìn)場(chǎng)之日起1年為項目建設及設備配置期，社會(huì )資本應于規定時(shí)間內完成項目停車(chē)場(chǎng)建設、智慧環(huán)衛平臺建設以及完成項目所需車(chē)輛、設備和人員的配置工作，并完成驗收。但實(shí)際建設過(guò)程中，項目車(chē)輛設備驗收、環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)和智慧環(huán)衛平臺建設等工作滯后于PPP合同約定。
二是項目投資未完全按照配置計劃進(jìn)行。根據《關(guān)于請求審定新安、福永和福海街道環(huán)衛一體化PPP項目初始投資配置計劃的函》，二期項目公司于20xx年8月制定了3個(gè)街道的初始投資配置計劃，然而經(jīng)區城管局和街道辦組織驗收，項目公司階段性的實(shí)際投資金額并未完全按照提交的計劃進(jìn)行。而且二期項目公司未提交詳細的優(yōu)化作業(yè)方案，包括項目人員與車(chē)輛設備配備計劃，各項業(yè)務(wù)人員與設備配備說(shuō)明、作業(yè)標準等內容。
三是環(huán)衛作業(yè)人員配置不足。根據《沙井街道環(huán)衛一體化項目環(huán)衛作業(yè)人員和車(chē)輛設備優(yōu)化配置方案（截至20xx年11月30日業(yè)務(wù)）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管業(yè)務(wù)，計劃配置作業(yè)人員2036人和2075人，但是10月和11月實(shí)際投入作業(yè)人員1978人、1980人，12月投入作業(yè)人員2016人，均未滿(mǎn)足配置計劃要求，二期項目各月份實(shí)際投入的作業(yè)人數也未滿(mǎn)足配置計劃。
�。ㄈ﹤�(gè)別事項與合同不符，履約行為規范性不足
一是未按照要求配置作業(yè)人員。根據《PPP項目合同》，運營(yíng)期內項目公司應確保環(huán)衛人員始終符合女性年齡18-55歲、男性年齡18-60歲的要求，為全體員工繳納社會(huì )保險。經(jīng)了解，項目公司有45%左右的員工未繳納社保，反映項目公司配置的作業(yè)人員超過(guò)年齡要求，且未按照規定為應繳納社保的全體員工繳納社保。
二是二期項目環(huán)衛作業(yè)人員基礎工資未達到合同要求。根據《PPP項目合同》約定，運營(yíng)期內，社會(huì )資本直接聘用的或作為用工單位管理的環(huán)衛工人基本工資不應低于當年度本市最低工資標準的130%。雖然環(huán)衛作業(yè)人員整體工資水平較實(shí)施PPP模式前有所提升，但二期項目公司環(huán)衛作業(yè)人員的基礎工資未達到上述合同要求。
三是項目公司作業(yè)管理規范性有待提高。評價(jià)小組實(shí)地調研發(fā)現，垃圾轉運站管理不夠規范。垃圾轉運站的作業(yè)臺賬的日期提前填寫(xiě)，垃圾轉運登記表交接雙方簽名處未見(jiàn)負責人簽名，內控管理存在不足，容易引發(fā)垃圾流通環(huán)節的風(fēng)險。
�。ㄋ模┠曛蓄A算調整比較大，未能及時(shí)支付服務(wù)費
一期和二期PPP項目從20xx3月和6月開(kāi)始試運營(yíng)，而各街道辦申請20xx年項目預算是基于原合同的中標總價(jià)，實(shí)施PPP模式后街道支出比原來(lái)預算（原合同）有所增加，年中申請追加預算指標，預算調整較大。另外，通常情況下，每個(gè)月的服務(wù)費應在下月進(jìn)行支付，但是實(shí)際各街道均有部分月份的服務(wù)費未能在下月及時(shí)支付。
�。ㄎ澹┛�(jì)效指標設置不全面，不利于項目績(jì)效考核
寶安區環(huán)衛一體化項目績(jì)效目標表中針對項目年度目標設置了一般性數字化案件處理、新能源車(chē)利用率、深圳市環(huán)境衛生指數測評居民滿(mǎn)意度指數等績(jì)效指標。但指標設置與項目的產(chǎn)出和效益關(guān)聯(lián)不夠明確，未就項目全部建設和運營(yíng)內容及履約情況設置績(jì)效指標，不利于客觀(guān)全面地對項目績(jì)效實(shí)現情況進(jìn)行考核，進(jìn)而掌握項目的預期效果。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬⿵娀纯�(jì)效付費的作用，提升項目整體效益水平
加強項目合同履約考核，強化按效付費作用。區城管局和各街道辦需強化運營(yíng)期考核，嚴格執行監管考核辦法，對項目公司的資金、設備、作業(yè)人員投入等履約情況進(jìn)行有效的考核。同時(shí)強化現場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量的考核，按照現場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量考核扣分標準，落實(shí)考核工作。服務(wù)費支付與項目合同執行、現場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛生指數等考核結果掛鉤，根據考評得分扣減相應的服務(wù)費，促進(jìn)項目公司提升履約質(zhì)量。
建議區城管局聯(lián)合各街道后續重點(diǎn)關(guān)注項目的成本效益，確定環(huán)境衛生指數排名目標，敦促項目公司穩定提升作業(yè)質(zhì)量，降低服務(wù)質(zhì)量的波動(dòng)；各參與主體要深入分析環(huán)境衛生指數扣分點(diǎn)及原因，關(guān)注實(shí)施PPP模式后排名提升不明顯的街道以及因項目公司履約不到位而導致的扣分等；強化監督管理工作的實(shí)效性，就各項監督考核工作反映出來(lái)的問(wèn)題，區城管局應敦促項目公司落實(shí)整改，并跟蹤整改效果。
項目公司要規范作業(yè)流程，穩定提升作業(yè)質(zhì)量。依托環(huán)衛作業(yè)機械化、車(chē)輛管理智能化、保障維修專(zhuān)業(yè)化等，合理規劃“人機結合”的機械化作業(yè)模式，制定詳細的優(yōu)化作業(yè)方案。落實(shí)環(huán)衛作業(yè)管理各項規定，對特殊時(shí)段和城中村等難點(diǎn)地段的`環(huán)境衛生重點(diǎn)保潔，強化道路保潔等作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)要高度重視環(huán)境衛生指數及日�？己私Y果，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，落實(shí)整改措施。
�。ǘ┘訌婍椖渴虑笆轮幸巹�，嚴格執行優(yōu)化作業(yè)方案
建議區城管局后續項目立項時(shí)，對涉及工程等項目建設內容進(jìn)行合理規劃。在制定方案時(shí)應與住建和國土等部門(mén)溝通，對項目的建設需求、建設地點(diǎn)以及環(huán)境影響有一定事前的規劃和評估，減少項目建設的滯后或項目建設內容的調整。項目公司應綜合考慮各方面因素，編寫(xiě)項目建設計劃書(shū)，明確項目施工、完工、竣工驗收等時(shí)間節點(diǎn)。項目設備配置、施工后，區城管局應及時(shí)對項目工程、設備采購等工作進(jìn)行驗收，對設備的更新維護重置情況進(jìn)行定期或不定期檢測。
就項目投資而言，項目公司需及時(shí)制定相關(guān)作業(yè)方案、配置計劃和投資計劃。并在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新優(yōu)化相關(guān)的作業(yè)配置。根據作業(yè)方案，合理確定車(chē)輛、設備、人員配置計劃。再根據配置計劃，及時(shí)更新投資計劃。作業(yè)方案、配置計劃和投資計劃經(jīng)街道辦和區城管局審定后要嚴格實(shí)施。
就環(huán)衛作業(yè)人員配置而言，項目公司需嚴格按照審定的配置方案等投入環(huán)衛作業(yè)人員。在配備的作業(yè)人員數量不足以保質(zhì)保量的完成作業(yè)任務(wù)時(shí)，應按實(shí)際需求無(wú)條件增加作業(yè)人員配置，合理安排人工清掃的作業(yè)人員，進(jìn)而保障環(huán)衛作業(yè)質(zhì)量。
�。ㄈ﹪栏衤男泻贤嚓P(guān)規定，規范服務(wù)供給的全過(guò)程
項目公司需強化內部控制，嚴格履行合同各項約定。公司管理層和一線(xiàn)管理人員（保潔主管、班長(cháng)、車(chē)隊長(cháng)）應提高內部控制意識，嚴格按照合同條款約定提供各項運營(yíng)服務(wù)，規范項目管理，包括按照合同規定的年齡要求配備作業(yè)人員，優(yōu)化人員結構、為全體符合條件的員工繳納社保，按標準發(fā)放基本工資，保障員工權益、加強臺賬等環(huán)衛作業(yè)記錄的完整性和準確性等，進(jìn)一步規范履約行為，提高履約質(zhì)量。
�。ㄋ模┨岣哳A算編制的精準性，按時(shí)支付相應的服務(wù)費
建議改變以往在清掃保潔經(jīng)費、垃圾清運經(jīng)費和道路綠化管養經(jīng)費三個(gè)項目列支環(huán)衛一體化項目服務(wù)費，調整為設置統一的環(huán)衛一體化PPP項目經(jīng)費，以便清晰掌握環(huán)衛一體化項目年度預算和支出情況。在預算編制的過(guò)程中，綜合考慮現有PPP項目合同的付費規定，年度內即將接管的業(yè)務(wù)、預算執行情況等多方面因素進(jìn)行預算編制，提高預算編制的精準性。在此基礎上，按照在下月支付上月服務(wù)費的通常做法，及時(shí)支付項目公司的服務(wù)費。
�。ㄎ澹┖侠碓O置績(jì)效評價(jià)指標，提高績(jì)效自評工作質(zhì)量
在績(jì)效評價(jià)時(shí)，科學(xué)設置環(huán)衛一體化項目績(jì)效指標，全面反映預期投入、產(chǎn)出和效果，提高項目績(jì)效指標的質(zhì)量，并將績(jì)效目標作為判斷項目績(jì)效的重要依據。區城管局作為實(shí)施機構應在績(jì)效目標申報和績(jì)效自評時(shí)從項目建設和運營(yíng)內容完成情況、環(huán)境衛生指數，以及項目公司的人員、設備和資金投入、項目公司管理等方面設置績(jì)效指標和相應的目標值，以便全面反映項目績(jì)效。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 5
一、引言
本報告旨在對即將實(shí)施的環(huán)境衛生服務(wù)費項目進(jìn)行事前績(jì)效評估，以科學(xué)、系統的方法分析其投入產(chǎn)出效益、預期目標達成可能性、社會(huì )影響等因素，為決策者提供全面、客觀(guān)的參考依據，確保資金使用的合理性和有效性，提升公共環(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、項目基本情況
項目背景：簡(jiǎn)述項目產(chǎn)生的社會(huì )背景、政策環(huán)境以及公眾對環(huán)境衛生改善的需求等。
項目目標：明確項目的主要目標，包括但不限于提升城市（或特定區域）環(huán)境衛生水平、優(yōu)化環(huán)衛設施配置、提高環(huán)衛服務(wù)質(zhì)量、增強公眾環(huán)保意識等。
項目?jì)热荩涸斒鲰椖康闹饕ぷ鲀热�，如日常清掃保潔、垃圾收運處理、公廁管理、綠化養護、設施設備購置與維護、環(huán)保宣傳教育等。
項目預算：列出環(huán)境衛生服務(wù)費項目的總預算及其分配情況，包括各類(lèi)服務(wù)費用、設備購置費、人員薪酬、運維成本等。
三、績(jì)效評估指標體系構建
根據項目特點(diǎn)和目標，構建包含經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益和服務(wù)滿(mǎn)意度四個(gè)維度的績(jì)效評估指標體系：
經(jīng)濟效益：考慮項目實(shí)施后可能帶來(lái)的直接或間接經(jīng)濟效益，如減少因環(huán)境污染導致的健康損失、提升城市形象吸引投資等。
社會(huì )效益：關(guān)注項目對社會(huì )公平、社區和諧、居民生活質(zhì)量等方面的改善，如提升公眾環(huán)境衛生滿(mǎn)意度、促進(jìn)就業(yè)、提高居民健康水平等。
環(huán)境效益：評估項目對改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染排放、促進(jìn)資源循環(huán)利用等方面的`作用。
服務(wù)滿(mǎn)意度：通過(guò)問(wèn)卷調查、用戶(hù)反饋等方式，衡量公眾對環(huán)境衛生服務(wù)的滿(mǎn)意程度。
四、績(jì)效預測與分析
運用定量與定性相結合的方法，對各項績(jì)效指標進(jìn)行事前預測與分析：
經(jīng)濟效益預測：基于歷史數據、行業(yè)標準或專(zhuān)家意見(jiàn)，估算項目可能帶來(lái)的經(jīng)濟效益。
社會(huì )效益預測：通過(guò)文獻調研、案例分析等方法，評估項目對社會(huì )公平、社區和諧、居民生活質(zhì)量等的影響。
環(huán)境效益預測：借助專(zhuān)業(yè)模型或工具，計算項目實(shí)施后預期的環(huán)境改善效果，如污染物減排量、資源循環(huán)利用率等。
服務(wù)滿(mǎn)意度預測：設計滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷，模擬預測公眾對項目實(shí)施后環(huán)境衛生服務(wù)的滿(mǎn)意度水平。
五、風(fēng)險識別與應對策略
識別項目實(shí)施過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險，如資金使用不規范、服務(wù)質(zhì)量不達標、公眾參與度低等，并提出相應的預防和應對措施。
六、結論與建議
基于上述評估結果，得出項目實(shí)施的可行性和預期績(jì)效水平，提出改進(jìn)建議或優(yōu)化措施，為決策者提供決策支持。
本報告旨在對環(huán)境衛生服務(wù)費項目進(jìn)行科學(xué)、全面的事前績(jì)效評估，為確保資金使用效益、提升環(huán)境衛生服務(wù)水平提供重要參考。后續需根據項目實(shí)際進(jìn)展，定期進(jìn)行績(jì)效跟蹤與調整，確保項目目標的順利實(shí)現。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 6
一、項目概述
項目名稱(chēng)：環(huán)境衛生服務(wù)費項目
項目背景與目標：為持續改善城市環(huán)境衛生狀況，提高居民生活質(zhì)量，根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等相關(guān)規定，計劃實(shí)施本項目，通過(guò)支付環(huán)境衛生服務(wù)費用，委托專(zhuān)業(yè)環(huán)衛機構提供全面、高效的城市保潔、垃圾清運、公廁管理等環(huán)境衛生服務(wù)。項目預期目標是提升城市環(huán)境整潔度，降低環(huán)境污染風(fēng)險，增強公眾滿(mǎn)意度。
二、事前績(jì)效評估依據與方法
評估依據：
國家及地方相關(guān)法律法規、政策文件；
《環(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量標準》；
項目實(shí)施方案及預算；
同類(lèi)項目歷史數據及行業(yè)最佳實(shí)踐。
評估方法：
文檔分析法：查閱項目相關(guān)資料，了解項目設計、預算編制等情況；
專(zhuān)家咨詢(xún)法：邀請行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；
數據對比法：對比同類(lèi)項目績(jì)效指標，預測項目可能達到的效果；
成本效益分析法：量化項目投入與預期產(chǎn)出，評估項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
三、績(jì)效指標體系
1.服務(wù)效果指標：
城市道路清潔率；
公共區域廢棄物清理及時(shí)率；
垃圾分類(lèi)收集與處理達標率；
公廁衛生合格率；
環(huán)境污染投訴事件下降率。
2.服務(wù)質(zhì)量指標：
服務(wù)響應時(shí)間；
服務(wù)滿(mǎn)意度（居民、商戶(hù)調查）；
服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及培訓情況。
3.經(jīng)濟效益指標：
單位面積環(huán)境衛生服務(wù)成本；
項目預算執行率；
資金使用合規性。
4.社會(huì )效益指標：
居民生活環(huán)境改善程度；
城市形象提升效果；
對環(huán)保教育與公眾參與的促進(jìn)作用。
四、事前績(jì)效評估結果
1.服務(wù)效果預期：預計項目實(shí)施后，城市道路清潔率、公共區域廢棄物清理及時(shí)率、垃圾分類(lèi)收集與處理達標率、公廁衛生合格率等關(guān)鍵指標將顯著(zhù)提升，環(huán)境污染投訴事件數量明顯減少。
2.服務(wù)質(zhì)量預期：專(zhuān)業(yè)環(huán)衛機構的服務(wù)響應時(shí)間將符合合同約定，通過(guò)定期培訓提升服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，預計居民和服務(wù)對象滿(mǎn)意度將保持在較高水平。
3.經(jīng)濟效益預期：項目預算編制合理，資金使用規范，單位面積環(huán)境衛生服務(wù)成本控制在行業(yè)平均水平以下，具有較高的性?xún)r(jià)比。
4.社會(huì )效益預期：項目實(shí)施將顯著(zhù)改善居民生活環(huán)境，提升城市形象，有助于推動(dòng)環(huán)保教育與公眾參與，產(chǎn)生積極的'社會(huì )影響。
五、風(fēng)險識別與應對措施
風(fēng)險因素：
服務(wù)提供商服務(wù)質(zhì)量不達標；
預算執行過(guò)程中可能出現的資金使用效率低下；
社區居民對環(huán)境衛生服務(wù)需求變化可能導致服務(wù)方案調整。
應對措施：
嚴格服務(wù)采購程序，選擇資質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績(jì)突出的服務(wù)提供商，并建立嚴格的績(jì)效考核機制；
加強預算執行監控，定期開(kāi)展財務(wù)審計，確保資金使用合規、高效；
建立動(dòng)態(tài)需求反饋機制，定期收集居民意見(jiàn)，適時(shí)調整服務(wù)方案。
六、結論
經(jīng)綜合評估，本環(huán)境衛生服務(wù)費項目設計科學(xué)，預期績(jì)效目標明確，經(jīng)濟效益與社會(huì )效益顯著(zhù)，風(fēng)險可控。建議按計劃推進(jìn)項目實(shí)施，并在實(shí)施過(guò)程中持續開(kāi)展績(jì)效跟蹤評價(jià)，確保項目目標順利實(shí)現。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 7
一、項目概述
項目名稱(chēng)：環(huán)境衛生服務(wù)費項目
項目背景與目標：鑒于提升城市環(huán)境衛生質(zhì)量、保障公眾健康、美化城市環(huán)境的迫切需求，依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法規政策，擬實(shí)施環(huán)境衛生服務(wù)費項目。該項目旨在通過(guò)合理投入資金，采購專(zhuān)業(yè)環(huán)衛服務(wù)機構提供的清掃保潔、垃圾收運、公共廁所管理等環(huán)境衛生服務(wù)，以實(shí)現城市環(huán)境面貌顯著(zhù)改觀(guān)，垃圾處理效率提升，市民滿(mǎn)意度提高的目標。
二、事前績(jì)效評估依據與方法
評估依據：
國家及地方相關(guān)法律法規、政策文件；
《環(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量標準》；
項目實(shí)施方案及預算；
同類(lèi)項目歷史數據、行業(yè)基準數據及最佳實(shí)踐案例。
評估方法：
文獻資料分析：詳閱項目規劃文件、預算明細、服務(wù)合同草案等，理解項目設計邏輯、資源配置及預期產(chǎn)出。
專(zhuān)家咨詢(xún)：邀請環(huán)境衛生領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者及行業(yè)資深人士，對項目方案的.科學(xué)性、合理性及可行性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估。
實(shí)地調研：考察擬服務(wù)區域現狀，了解環(huán)境衛生問(wèn)題痛點(diǎn)，評估服務(wù)需求的緊迫性和必要性。
定量分析：運用成本效益分析、標桿比較法等工具，對項目預期成本、收益、效率進(jìn)行量化評估。
定性分析：通過(guò)問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談等方式收集公眾意見(jiàn)，評估項目對提升公眾滿(mǎn)意度、環(huán)保意識等方面的潛在影響。
三、事前績(jì)效評估內容與結果
1.項目必要性與可行性評估
必要性：
基于當前城市環(huán)境衛生狀況、人口密度、垃圾產(chǎn)生量等因素，分析項目實(shí)施的緊迫性與重要性。
結合政策導向、社會(huì )期待與市民需求，論證項目與城市發(fā)展規劃、環(huán)保戰略的契合度。
可行性：
評估項目預算是否充足且分配合理，能否滿(mǎn)足服務(wù)采購、設施升級、人員培訓等各項支出需求。
考察潛在服務(wù)供應商的技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)經(jīng)驗，判斷其能否有效履行合同義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
分析項目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險（如資金缺口、服務(wù)質(zhì)量下滑、公眾抵觸等），并提出應對策略。
2.項目績(jì)效指標設定與預期目標
績(jì)效指標：
環(huán)境衛生質(zhì)量指標：如道路清潔度、垃圾清運及時(shí)率、公廁衛生達標率等。
成本效益指標：如單位面積清掃成本、垃圾處理成本下降幅度、投資回報率等。
社會(huì )效益指標：如公眾滿(mǎn)意度提升幅度、環(huán)保教育活動(dòng)參與人數、投訴率下降等。
預期目標：明確各項績(jì)效指標在項目執行期間應達到的具體數值或增長(cháng)率，形成可衡量、可追蹤的績(jì)效目標體系。
四、結論與建議
基于以上評估，對項目整體價(jià)值、預期效果、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行總結，提出優(yōu)化項目設計、提升績(jì)效表現的針對性建議。例如，調整預算分配、強化服務(wù)供應商篩選機制、完善績(jì)效監控與考核體系等，確保項目順利實(shí)施并達成預期目標，實(shí)現資金使用的高效、透明與公正。
五、后續工作安排
明確項目啟動(dòng)后的事中、事后績(jì)效監控、評價(jià)與反饋機制，包括定期檢查、數據采集、績(jì)效報告編制、問(wèn)題整改、結果應用等環(huán)節，確�？�(jì)效管理貫穿項目全過(guò)程，推動(dòng)持續改進(jìn)與提升。
六、附錄
包含評估過(guò)程中引用的政策文件、數據資料、專(zhuān)家意見(jiàn)、調研報告等支持性材料，供決策者及公眾查閱核實(shí)。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 8
一、項目概況
項目名稱(chēng)：環(huán)境衛生服務(wù)費項目
項目背景與目標：面對提升城市環(huán)境衛生水平、保障居民生活質(zhì)量、維護城市形象的現實(shí)需要，依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等相關(guān)法規政策，擬啟動(dòng)環(huán)境衛生服務(wù)費項目。該項目旨在通過(guò)合理投入資金，購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛機構提供的清掃保潔、垃圾清運、公廁維護等環(huán)境衛生服務(wù)，旨在實(shí)現城市環(huán)境整潔有序、垃圾處理高效、市民滿(mǎn)意度提升的目標。
二、事前績(jì)效評估依據與方法
評估依據：
國家及地方相關(guān)法律法規、政策文件；
《環(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量標準》等行業(yè)規范；
項目實(shí)施方案、預算編制及服務(wù)采購方案；
同類(lèi)項目歷史數據、行業(yè)基準數據及最佳實(shí)踐案例。
評估方法：
文獻資料分析：詳細研讀項目規劃文件、預算明細、服務(wù)合同草案等，了解項目設計合理性、預算配置科學(xué)性以及服務(wù)要求的完備性。
專(zhuān)家咨詢(xún)：邀請環(huán)境衛生管理、財務(wù)審計、公共服務(wù)評價(jià)等領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評審，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。
實(shí)地調研：考察現有環(huán)境衛生設施狀況、服務(wù)需求分布、潛在服務(wù)供應商能力等，確保評估數據的準確性與真實(shí)性。
定量分析：運用成本效益分析、標桿比較法等工具，量化評估項目的預期效果、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
三、事前績(jì)效評估內容與結果
�。ㄒ唬╉椖勘匾耘c可行性評估
1.項目必要性
政策符合度：項目符合國家及地方關(guān)于加強城市環(huán)境衛生管理、提升公共服務(wù)質(zhì)量的要求。
社會(huì )需求度：隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，市民對清潔、舒適生活環(huán)境的需求日益增強，項目實(shí)施順應民意。
問(wèn)題導向：當前城市環(huán)境衛生存在清掃不及時(shí)、垃圾處理效率低下、公廁管理不到位等問(wèn)題，項目實(shí)施旨在針對性解決這些問(wèn)題。
2.項目可行性
資金保障：項目預算編制合理，資金來(lái)源明確，能夠滿(mǎn)足項目實(shí)施所需費用。
技術(shù)條件：已有成熟的環(huán)衛服務(wù)技術(shù)和管理模式可供借鑒，服務(wù)供應商市場(chǎng)成熟，具備提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。
組織保障：有專(zhuān)門(mén)的項目管理團隊負責項目執行與監督，且已制定詳細的項目實(shí)施方案與管理制度。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標設定與指標體系構建
績(jì)效目標：提升城市環(huán)境衛生質(zhì)量，具體表現為：
環(huán)境整潔度提升：道路清掃保潔達標率、垃圾清運及時(shí)率、公廁衛生合格率等指標達到預定標準。
垃圾處理效率提升：生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率、資源化利用率等指標顯著(zhù)提高。
市民滿(mǎn)意度提升：通過(guò)問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )評價(jià)等方式，定期收集市民對環(huán)境衛生服務(wù)的滿(mǎn)意度數據，力求達到預定滿(mǎn)意度目標。
績(jì)效指標體系：包括產(chǎn)出指標（如清掃保潔面積、垃圾清運量、公廁維護數量等）、效果指標（如環(huán)境整潔度、垃圾處理效率、市民滿(mǎn)意度等）、效率指標（如單位面積清掃成本、單位垃圾處理成本等）和滿(mǎn)意度指標（如市民滿(mǎn)意度評分）。
�。ㄈ╉椖款A期績(jì)效與效益評估
1.經(jīng)濟效益
直接經(jīng)濟效益：通過(guò)提升環(huán)境衛生質(zhì)量，改善城市形象，吸引投資，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，間接增加稅收。
間接經(jīng)濟效益：減少因環(huán)境污染導致的醫療支出、生產(chǎn)損失等社會(huì )成本，提高居民健康水平，提升生活品質(zhì)。
2.社會(huì )效益
環(huán)境改善：有效降低城市環(huán)境污染，改善居民生活環(huán)境，提升城市生態(tài)文明建設水平。
公眾健康：減少病媒生物滋生，降低傳染病發(fā)生風(fēng)險，保障公眾健康。
社會(huì )穩定：滿(mǎn)足公眾對美好環(huán)境的期待，提升公眾對政府工作的滿(mǎn)意度，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
四、結論與建議
結論：基于以上評估，環(huán)境衛生服務(wù)費項目具有必要性和可行性，預期可實(shí)現顯著(zhù)的`經(jīng)濟和社會(huì )效益，提升城市環(huán)境衛生水平，符合公眾期待和政策導向。
建議：
細化項目實(shí)施方案：進(jìn)一步明確服務(wù)內容、服務(wù)標準、服務(wù)周期、考核機制等細節，確保項目實(shí)施有章可循。
強化資金監管：建立健全資金使用監管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金浪費或挪用。
建立動(dòng)態(tài)績(jì)效監控機制：定期開(kāi)展項目績(jì)效評估，根據評估結果調整優(yōu)化項目實(shí)施方案，確保項目目標順利實(shí)現。
加強公眾參與：鼓勵公眾參與環(huán)境衛生治理，通過(guò)公開(kāi)透明的信息發(fā)布、有效的投訴反饋機制，提高公眾對項目的認知度和支持度。
本評估報告為事前評估，實(shí)際項目績(jì)效需在項目實(shí)施過(guò)程中及結束后進(jìn)行持續監測與評價(jià)，以驗證并修正前期評估結果，確保項目績(jì)效目標的最終實(shí)現。
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 9
一、項目概況
項目名稱(chēng)：環(huán)境衛生服務(wù)費項目
項目背景與目標：面對提升城市環(huán)境衛生水平、保障居民生活質(zhì)量、維護城市形象的現實(shí)需要，依據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等相關(guān)法規政策，擬啟動(dòng)環(huán)境衛生服務(wù)費項目。該項目旨在通過(guò)合理投入資金，購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)衛機構提供的清掃保潔、垃圾清運、公廁維護等環(huán)境衛生服務(wù)，旨在實(shí)現城市環(huán)境整潔有序、垃圾處理高效、市民滿(mǎn)意度提升的目標。
二、事前績(jì)效評估依據與方法
評估依據：
國家及地方相關(guān)法律法規、政策文件；
《環(huán)境衛生服務(wù)質(zhì)量標準》等行業(yè)規范；
項目實(shí)施方案、預算編制及服務(wù)采購方案；
同類(lèi)項目歷史數據、行業(yè)基準數據及最佳實(shí)踐案例。
評估方法：
文獻資料分析：詳細研讀項目規劃文件，理解項目設計思路、預期目標和實(shí)施策略。
專(zhuān)家咨詢(xún)：邀請行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者及相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行咨詢(xún)，獲取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。
成本效益分析：計算項目的直接成本、間接成本和預期效益，評估項目的經(jīng)濟效益。
公眾滿(mǎn)意度調查：設計問(wèn)卷，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的方式收集市民對環(huán)境衛生改善的期待及對項目實(shí)施的接受程度。
風(fēng)險評估：識別項目可能面臨的風(fēng)險因素，如資金使用效率、服務(wù)提供方資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量監控等，并提出應對措施。
三、事前績(jì)效評估內容
1.項目必要性與可行性
必要性評估：
基于城市環(huán)境衛生現狀、市民需求及政策導向，論證項目實(shí)施的緊迫性和重要性。
分析當前環(huán)衛工作存在的問(wèn)題與不足，以及通過(guò)本項目能否有效解決這些問(wèn)題。
可行性評估：
考察項目資金來(lái)源的'穩定性和充足性，評估項目資金籌措的可行性和可持續性。
評價(jià)服務(wù)提供方的技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、服務(wù)質(zhì)量承諾等因素，判斷其能否勝任項目要求。
分析項目在行政管理、技術(shù)支持、社區參與等方面的配套條件是否完備。
2.項目績(jì)效目標設定與指標體系構建
績(jì)效目標設定：
明確項目在環(huán)境衛生質(zhì)量提升、垃圾減量與資源化利用、市民滿(mǎn)意度提高等方面的具體目標。
目標應具有可度量性、可達成性、相關(guān)性和時(shí)限性，確保目標的科學(xué)性和合理性。
指標體系構建：
設立涵蓋環(huán)境衛生質(zhì)量（如道路清潔度、垃圾清運及時(shí)率、公廁衛生狀況等）、服務(wù)效率（如清掃面積、垃圾處理量等）、資源利用（如垃圾分類(lèi)回收率、再生資源利用率等）、市民滿(mǎn)意度（如滿(mǎn)意度調查結果、投訴處理情況等）等多維度的績(jì)效指標。
指標權重應根據項目目標的重要性進(jìn)行合理分配。
3.績(jì)效預期與成本效益分析
績(jì)效預期：
根據項目設計方案、服務(wù)提供方能力、過(guò)往類(lèi)似項目經(jīng)驗等信息，預測項目實(shí)施后各績(jì)效指標可能達到的水平。
成本效益分析：
計算項目總投資，包括一次性投入（如設備購置、設施改造等）和運營(yíng)成本（如人員工資、材料消耗、維修保養等）。
量化項目預期收益，包括直接經(jīng)濟效益（如垃圾處理費收入、資源回收價(jià)值等）、間接經(jīng)濟效益（如提升城市形象、吸引投資等）和社會(huì )效益（如改善居民生活環(huán)境、提升公眾健康水平等）。
計算投資回報率、效益成本比等經(jīng)濟指標，評估項目的經(jīng)濟效益。
四、評估結論與建議
基于上述評估結果，形成對環(huán)境衛生服務(wù)費項目的事前績(jì)效評估結論，指出項目的優(yōu)勢、存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。若評估結果顯示項目具有較高的績(jì)效預期且風(fēng)險可控，建議按計劃推進(jìn)項目實(shí)施；若存在明顯問(wèn)題或風(fēng)險，需提出針對性的調整建議或暫緩項目決策。
五、后續績(jì)效監控與評估安排
明確項目實(shí)施過(guò)程中及完成后，如何進(jìn)行績(jì)效監控、中期評估和終期評估，包括監控評估的頻率、方法、責任主體、信息反饋機制等內容，確保項目績(jì)效持續改進(jìn)，實(shí)現項目目標。
六、附件
項目實(shí)施方案及相關(guān)支持文件
專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)匯總
成本效益分析詳細數據
公眾滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷及結果分析
風(fēng)險評估報告及應對措施清單
環(huán)境衛生服務(wù)費項目事前績(jì)效評估報告 10
本報告旨在為決策者提供全面、客觀(guān)、科學(xué)的參考依據，助力環(huán)境衛生服務(wù)費項目的順利實(shí)施與高效運作。
一、項目概況
1.項目背景與目標
本報告針對即將實(shí)施的環(huán)境衛生服務(wù)費項目進(jìn)行事前績(jì)效評估。該項目旨在通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規范化的`環(huán)境衛生服務(wù)，提升城市衛生水平，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。項目目標包括提高垃圾清運效率、優(yōu)化公共廁所管理、強化街面保潔力度、提升綠化養護質(zhì)量等，以滿(mǎn)足公眾對高品質(zhì)生活環(huán)境的需求，響應國家關(guān)于城市精細化管理和生態(tài)文明建設的政策導向。
2.項目?jì)热菖c規模
項目主要包括以下幾個(gè)方面：
垃圾收運與處理：涵蓋生活垃圾、建筑垃圾、特殊廢棄物等各類(lèi)垃圾的定時(shí)定點(diǎn)收運、分類(lèi)處理、轉運站運營(yíng)管理等。
公共廁所管理：包括公廁日常清潔、設施維護、衛生消毒、除臭處理等，確保公廁環(huán)境整潔、功能完好。
街面保潔：涉及主次干道、背街小巷、廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所的清掃、沖洗、灑水降塵、冬季除雪等工作。
綠化養護：涵蓋行道樹(shù)修剪、綠地草坪養護、花卉栽植更換、病蟲(chóng)害防治等，保持城市綠化景觀(guān)效果。
項目服務(wù)覆蓋全市范圍內指定區域，預計服務(wù)人口約xx萬(wàn)人，服務(wù)面積達xx平方公里。
3.資金預算與來(lái)源
項目預算總額為xx萬(wàn)元，具體構成如下：
人員薪酬：xx萬(wàn)元
設備購置與維護：xx萬(wàn)元
垃圾處理與轉運費用：xx萬(wàn)元
公共設施維護與耗材：xx萬(wàn)元
綠化養護材料與勞務(wù)：xx萬(wàn)元
其他運營(yíng)成本：xx萬(wàn)元
資金主要來(lái)源于市財政撥款、環(huán)保專(zhuān)項基金、服務(wù)收費（如垃圾處理費、停車(chē)費等）及可能的政府補貼或社會(huì )捐贈。
二、績(jì)效目標設定
1.經(jīng)濟效益目標
成本控制：項目實(shí)施后，通過(guò)優(yōu)化作業(yè)流程、提升設備利用率、合理調度人力資源等方式，力爭將單位服務(wù)面積成本降低x%。
資源回收利用：推動(dòng)垃圾分類(lèi)與資源回收，預期實(shí)現生活垃圾資源化利用率提升至x%，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益xx萬(wàn)元。
2.社會(huì )效益目標
環(huán)境衛生質(zhì)量提升：通過(guò)定期監測與公眾滿(mǎn)意度調查，確保項目區域內道路清潔度、公廁衛生狀況、綠化景觀(guān)效果等關(guān)鍵指標達到或超過(guò)行業(yè)標準，提升市民生活環(huán)境質(zhì)量。
公眾健康保障：減少因環(huán)境衛生問(wèn)題導致的疾病傳播風(fēng)險，預期降低相關(guān)疾病的發(fā)病率x%。
城市形象提升：通過(guò)改善城市環(huán)境衛生面貌，提升城市對外吸引力，間接帶動(dòng)旅游業(yè)、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.環(huán)境效益目標
節能減排：推廣使用節能環(huán)保型環(huán)衛設備，預期項目運營(yíng)過(guò)程中能源消耗降低x%，碳排放減少x噸。
生態(tài)環(huán)境保護：有效控制固體廢物污染，減少對土壤、水源的負面影響，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、績(jì)效指標體系構建
根據上述績(jì)效目標，構建包含經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益三個(gè)維度的績(jì)效指標體系，具體包括：
成本控制率、資源化利用率等經(jīng)濟效益指標；
環(huán)境衛生質(zhì)量指數、公眾滿(mǎn)意度、疾病發(fā)病率變化等社會(huì )效益指標；
能源消耗降低率、碳排放減少量、固體廢物處理達標率等環(huán)境效益指標。
四、績(jì)效監控與評估計劃
制定詳細的績(jì)效數據采集、分析與報告制度，定期進(jìn)行現場(chǎng)檢查、滿(mǎn)意度調查、數據統計等工作，確�？�(jì)效信息的準確、及時(shí)。每年至少進(jìn)行一次全面績(jì)效評估，根據評估結果調整優(yōu)化項目實(shí)施方案，持續提升項目績(jì)效。
綜上所述，通過(guò)對環(huán)境衛生服務(wù)費項目進(jìn)行事前績(jì)效評估，明確了項目目標、內容、預算及預期績(jì)效，構建了科學(xué)合理的績(jì)效指標體系，并制定了有效的績(jì)效監控與評估計劃，為項目的順利實(shí)施和績(jì)效提升奠定了堅實(shí)基礎。
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