項目投資績(jì)效評估報告（精選34篇）

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　　項目投資績(jì)效評估報告 1

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘�、內容。

　　根據《重慶市政務(wù)數據資源管理暫行辦法》、《豐都縣全面推行云長(cháng)制工作方案》及專(zhuān)家評審意見(jiàn)，決定實(shí)施豐都縣生態(tài)環(huán)境局污染源在線(xiàn)監控系統升級改造項目。本項目建設內容包含兩個(gè)部分。一是軟件服務(wù)部分包含4項功能：豐都縣環(huán)境治理監管數據編碼規范、空氣質(zhì)量在線(xiàn)監測數據接入及數據分析、環(huán)境噪聲/水在線(xiàn)監測數據接入及分析、環(huán)境在線(xiàn)監測問(wèn)題全生命周期管理等。二是云資源服務(wù)部分包含：計算資源、安全、災備、專(zhuān)線(xiàn)、短信、運維服務(wù)等。

　�。ǘ�）項目資金情況。（項目資金到位、資金執行和管理等情況）20xx年項目結轉資金50萬(wàn)元，到位50萬(wàn)元，到位率100%；實(shí)際項目完工成本49萬(wàn)元，資金執行49萬(wàn)元，執行率98%。在項目實(shí)施建設過(guò)程中，加強對項目實(shí)施監督，確保項目指標全部按時(shí)保質(zhì)保量完成，積極爭取財政資金，落實(shí)項目監管責任，對項目進(jìn)行多重驗收檢測，確保質(zhì)量過(guò)硬。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標。（設定預期目標情況）

　　1.產(chǎn)出數量指標設置：升級污染物在線(xiàn)監控系統1套、監控系統鄉鎮覆蓋數量3個(gè)

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標設置：項目驗收合格率100%、監測點(diǎn)正常運轉率100%

　　3.產(chǎn)出時(shí)效指標設置：升級計劃及時(shí)完成率100%、污染預警信息預報及時(shí)率95%

　　4.產(chǎn)出成本指標設置：項目成本≤50萬(wàn)元

　　6.社會(huì )效益指標設置：提升水質(zhì)污染預警效率-達標、當地居民環(huán)境保護基本知識普及率≥90%

　　7.生態(tài)效益指標設置：人為破壞環(huán)境案件發(fā)生率≤80%

　�。ㄋ模┎块T(mén)（單位）職能職責。

　　1.負責貫徹執行國家和市級生態(tài)環(huán)境基本制度。負責貫徹執行生態(tài)環(huán)境法律法規、規章、標準和方針政策，根據職責和授權擬訂有關(guān)規范性文件。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規劃并組織實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制并監督實(shí)施重點(diǎn)區域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規劃和水功能區劃。

　　2.負責重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急預警機制。牽頭協(xié)調較大及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應急、預警和調查處理。牽頭指導和實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決環(huán)境污染糾紛。統籌協(xié)調重點(diǎn)區域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　3.負責監督管理減排目標的'落實(shí)。監督實(shí)施各類(lèi)污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

　　4.負責提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、財政性資金安排的意見(jiàn)，配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監督工作。

　　5.負責環(huán)境污染防治的監督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)、噪聲、光、惡臭等污染防治管理制度并監督實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)監督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，負責流域水環(huán)境保護，監督防止地下水污染。負責入河排污口的設置管理。組織指導城鄉生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監督指導農業(yè)面源污染治理工作。監督指導大氣環(huán)境保護工作，組織實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

　　6.指導協(xié)調和監督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規劃，監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織擬訂各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境監管制度并監督執法。監督野生動(dòng)植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監督農村生態(tài)環(huán)境保護工作。監督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作。參與生態(tài)保護補償工作。

　　7.負責核與輻射安全的監督管理。牽頭負責核安全工作協(xié)調機制有關(guān)工作。監督管理核安全和放射源安全，監督管理電磁輻射、核技術(shù)應用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。組織開(kāi)展核與輻射環(huán)境監測工作。負責輻射環(huán)境事故應急處理，參與核事故應急處理。

　　8.負責生態(tài)環(huán)境準入的監督管理。受縣政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，按規定審批或審查重大開(kāi)發(fā)建設區域、規劃、項目環(huán)境影響評價(jià)文件，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　9.負責生態(tài)環(huán)境監測工作。貫徹執行上級生態(tài)環(huán)境監測規范和相關(guān)標準，擬訂生態(tài)環(huán)境監測制度并監督實(shí)施。組織建設和管理生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一規劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)設置。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調查評價(jià)、預測預警。建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重大生態(tài)環(huán)境信息。

　　10.負責應對氣候變化工作。貫徹執行應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策，承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約在我縣的相關(guān)工作。

　　11.組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督查。負責建立健全生態(tài)環(huán)境保護督查制度，對接中央、重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)工作，組織協(xié)調縣級生態(tài)環(huán)境保護督查工作，根據授權對鄉鎮（街道）、有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進(jìn)行督查問(wèn)責。

　　12.負責生態(tài)環(huán)境監督執法。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護執法檢查活動(dòng)，查處生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，具體執法交由相關(guān)執法隊伍承擔，并以部門(mén)名義統一執法，指導鄉鎮（街道）生態(tài)環(huán)境保護執法工作。

　　13.負責開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設。參與指導推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　14.組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動(dòng)社會(huì )組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。組織協(xié)調有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約在我縣的履約工作。

　　15.承擔豐都縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì )的日常工作。

　　16.負責機關(guān)和所屬單位黨建、安全監管、信訪(fǎng)穩定工作。

　　17.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┛傮w績(jì)效目標完成情況分析（對照總體目標分析全年實(shí)際完成情況）。

　　豐都縣重點(diǎn)整治流域碧溪河流域（包括社壇鎮、保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮）所建設的污染源在線(xiàn)監測數據傳輸至廢水在線(xiàn)監測系統全面改造升級完成，確保了在線(xiàn)監測數據穩定正常，為環(huán)境管理提供科學(xué)支撐。

　�。ǘ�）績(jì)效指標完成情況分析

　　根據產(chǎn)出、效益、滿(mǎn)意度績(jì)效指標值，逐項分析全年實(shí)際完成情況。

　　產(chǎn)出

　　數量指標完成情況：升級污染物在線(xiàn)監控系統1套，覆蓋社壇鎮、保合鎮、仁沙鎮、虎威鎮4個(gè)鄉鎮。

　　質(zhì)量指標完成情況：升級改造驗收合格，能夠有效提升監測水平，所有監測點(diǎn)穩定高效運行。

　　時(shí)效指標完成情況：項目按照合同約定期限完成，并驗收合格，污染預警信息預報及時(shí)率提升至95%。

　　成本指標完成情況：升級改造成本49萬(wàn)元，節約項目資金1萬(wàn)元。

　　效益：

　　社會(huì )效益指標完成情況：監測信息及時(shí)反饋，大大提升預警效率和有效率，同時(shí)向當地居民進(jìn)行系統及相應環(huán)保知識普及，覆蓋率95%以上。

　　生態(tài)效益指標完成情況：升級改造項目后，人為破壞環(huán)境案件占環(huán)境案件比例有所下降，起到了及時(shí)監察作用，維護環(huán)境安全。

　　持續性效益指標完成情況：升級改造完成后，對基礎設施進(jìn)行定時(shí)定期檢查維修，確保其正常運行，持續監測污染源。

　　滿(mǎn)意度

　　滿(mǎn)意度指標完成情況：升級改造項目驗收合格，提升了環(huán)境監測能力，有效防止污染事件發(fā)生，受益群眾及主管部門(mén)對項目較為認可，滿(mǎn)意度均≥95%。

　�。ㄈ�）評價(jià)結果

　　本項目自評得分100分，達到預期績(jì)效目標。

　　三、存在問(wèn)題

　　項目后期維護缺乏相應資金支持。

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　積極爭取財政資金支持，確保項目后期管護延續

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jì)效評價(jià)結果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　中央巡視、各級審計和財政監督中發(fā)現的問(wèn)題及其所涉及的金額。

　　項目投資績(jì)效評估報告 2

　　一、項目概況

　　為推動(dòng)我市水污染防治在“十四五”時(shí)期繼續保持向好趨勢及完成上級考核目標任務(wù)和20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作，20xx年度市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金共2470.66萬(wàn)元，分為3個(gè)二級項目，江門(mén)市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費主要用于全市范圍內各鎮（街）的鎮級環(huán)保巡查隊伍建設補助，污染防治整治資金主要用于大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境執法及應急4個(gè)方面，環(huán)境監管能力建設資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護規劃及方案編制、生態(tài)文明示范創(chuàng )建、排污許可管理、環(huán)保監控設施通訊及運維、儀器設備購置、核應急前沿指揮所運維保障、其他重點(diǎn)工作7個(gè)方面。

　　二、項目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┩度�。

　　20xx年度市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金共2470.66萬(wàn)元，支持42個(gè)項目，其中：江門(mén)市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費906.66萬(wàn)元（7個(gè)項目）、污染防治資金946萬(wàn)元（17個(gè)項目）、環(huán)境監管能力建設資金618萬(wàn)元（18個(gè)項目）。

　　截至20xx年12月31日，市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金共支出2452.53萬(wàn)元，預算執行率為99.27%，其中：江門(mén)市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費906.66萬(wàn)元，執行率100%；污染防治資金935.5萬(wàn)元，執行率98.89%；環(huán)境監管能力建設資金610.37萬(wàn)元，執行率98.77%。

　�。ǘ�）過(guò)程。

　　按照《關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理細則（試行）的通知〉》（江環(huán)〔20xx〕51號）第十二條“專(zhuān)項資金實(shí)行項目制分配，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)公開(kāi)征集、專(zhuān)家評審、集體決策、公開(kāi)公示等程序分配”的要求，市生態(tài)環(huán)境局于20xx年8月發(fā)布《關(guān)于組織申報20xx年江門(mén)市級環(huán)保專(zhuān)項資金項目的通知》（江環(huán)函〔20xx〕240號），布置各縣（市、區）和市直有關(guān)單位認真梳理儲備項目并開(kāi)展項目入庫工作；20xx年9月-20xx年2月，多次召開(kāi)項目入庫評審會(huì )，對申報項目進(jìn)行專(zhuān)家評審和項目復核。20xx年4月，結合20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)及生態(tài)環(huán)境項目申報入庫情況，擬定了20xx年度市級環(huán)境保護專(zhuān)項資金分配方案，經(jīng)局黨組會(huì )議審議通過(guò)，按規定進(jìn)行公示，報市政府同意后，由市財政局下達資金。

　　為加快專(zhuān)項資金支出進(jìn)度，確保資金支出安全、專(zhuān)款專(zhuān)用，我局制定專(zhuān)項資金使用進(jìn)度計劃，按計劃督促、推動(dòng)資金支出，建立每月調度和通報資金情況制度，及時(shí)協(xié)調解決資金支出進(jìn)度慢的問(wèn)題。落實(shí)好資金預算執行和績(jì)效目標 “雙監控”監控機制，形成閉環(huán)管理。我局于20xx年9月組織專(zhuān)門(mén)工作組到各縣（市、區）開(kāi)展專(zhuān)項資金現場(chǎng)督導工作，要求各縣（市、區）規范資金使用和支出管理，嚴格把好資金管理關(guān)。

　　三、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬┙�門(mén)市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費

　　安排資金906.66萬(wàn)元，共實(shí)施7個(gè)項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績(jì)效目標。建立全市73個(gè)鎮級環(huán)保巡查隊伍巡查機制，其中蓬江區6個(gè)鎮（街）、江海區3個(gè)鎮（街）、新會(huì )區11個(gè)鎮（街）、臺山市17個(gè)鎮（街）、開(kāi)平市15個(gè)鎮（街）、鶴山市10個(gè)鎮（街）、恩平市11個(gè)鎮（街），每個(gè)鎮街環(huán)保巡查隊伍的人數均不少于10人，每個(gè)隊伍巡查天數均不少于240天，提高環(huán)保巡查隊伍發(fā)現問(wèn)題和處理問(wèn)題能力，完善巡查制度建設。

　�。ǘ�）大氣污染防治資金

　　安排資金296萬(wàn)元，共實(shí)施4個(gè)項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績(jì)效目標。

　　1、重點(diǎn)區域大氣污染源深入摸排和管控項目報告編制，建立環(huán)境空氣質(zhì)量國控子點(diǎn)周邊1km，3km和5km范圍內的大氣污染源“畫(huà)像”6份、大氣污染源重點(diǎn)監管單位名單、大氣污染源管控問(wèn)題與改進(jìn)提升措施清單，形成重點(diǎn)區域大氣污染源清單與管控項目報告1份。通過(guò)建立大氣環(huán)境的基礎數據，為強化重點(diǎn)區域污染源管控提供數據支撐。

　　2、江門(mén)市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導服務(wù)項目，編制江門(mén)市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導服務(wù)項目報告一份，開(kāi)展江門(mén)市臭氧污染來(lái)源分析，指導江門(mén)市深入開(kāi)展臭氧、PM2.5協(xié)同控制，強化污染天氣應對措施，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。

　　3、江門(mén)市20xx年油氣回收系統監督檢查檢測項目，委托華測檢測認證集團股份有限公司根據標準《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952-20xx）《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950-20xx），開(kāi)展全市區域范圍的加油站、儲油庫排放監督性抽檢，抽檢企業(yè)133家，并出具檢查報告133份。通過(guò)加強全市加油站、儲油庫監督性抽檢，提高油氣回收設備正常運行率，減少VOCs排放。

　　4、江門(mén)市重點(diǎn)區域無(wú)人機航飛影像采集服務(wù)項目，完成江門(mén)市重點(diǎn)區域數據采集及高分辨率影像圖2套。利用無(wú)人機航拍技術(shù)，對江門(mén)市國控子站周邊5公里范圍、濱江新區華盛路沿路一帶等重點(diǎn)區域進(jìn)行影像數據采集，生成江門(mén)市重點(diǎn)區域高分辨影像圖，摸清重點(diǎn)區揚塵污染源現狀，強化揚塵源監控力度，減少揚塵污染對江門(mén)市空氣質(zhì)量影響，為江門(mén)市大氣污染防治提供有力的數據支撐。

　�。ㄈ�）土壤污染防治資金

　　安排資金155萬(wàn)元，共實(shí)施2個(gè)項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績(jì)效目標。

　　1、20xx年江門(mén)市重點(diǎn)監管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監測項目，完成我市14家重點(diǎn)監管企業(yè)周邊土壤監測，出具14份檢測報告，基本掌握重點(diǎn)監管地塊周邊土壤環(huán)境現狀，為實(shí)施有效的土壤污染防治風(fēng)險管控，逐步建立土壤污染防治體系奠定基礎。

　　2、江門(mén)市20xx年建設用地土壤污染狀況調查報告評審項目，完成40份土壤污染狀況調查報告評審工作，出具40份技術(shù)意見(jiàn)，對存在土壤污染風(fēng)險的建設用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土壤污染狀況調查報告把好質(zhì)量關(guān)，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險。

　�。ㄋ模┕腆w廢物污染防治資金

　　安排資金335萬(wàn)元，共實(shí)施3個(gè)項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績(jì)效目標。

　　1、江門(mén)市固體廢物遠程執法系統建設項目，開(kāi)發(fā)建設江門(mén)市固體廢物遠程執法系統一套，并完成驗收。進(jìn)一步提高我市固體廢物監管信息化、智能化水平，也是推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設的重要舉措。對我市涉危險廢物企業(yè)按照風(fēng)險程度進(jìn)行分級分類(lèi)監管，實(shí)現不見(jiàn)面（遠程）執法、在線(xiàn)實(shí)時(shí)上傳數據、視頻監控提醒以及執法數據全程可查可追溯等功能，大大提升執法效率。同時(shí)，與現有的江門(mén)市固體廢物監管信息平臺等系統無(wú)縫銜接，形成實(shí)時(shí)、有效的數據統一和上報機制。

　　2、江門(mén)市廢棄危險化學(xué)品等危險廢物高、中風(fēng)險企業(yè)安全評價(jià)審核項目，完成江門(mén)市廢棄危險化學(xué)品等危險廢物高風(fēng)險企業(yè)安全評價(jià)審核152家、中風(fēng)險企業(yè)安全評價(jià)審核507家，并出具審核報告。進(jìn)一步壓實(shí)高風(fēng)險企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)高風(fēng)險企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置等環(huán)節的安全風(fēng)險防范措施，提升相關(guān)企業(yè)危險廢物安全管理能力。

　　3、江門(mén)市20xx年企業(yè)固體廢物數據校核項目，對120家重點(diǎn)產(chǎn)廢單位落實(shí)“工業(yè)固體廢物申報登記（或排污許可管理）”、“危險廢物管理計劃備案”等情況，以及申報的危廢固廢產(chǎn)生、貯存、轉移、處置數據等情況進(jìn)行抽查校核，并出具報告。進(jìn)一步壓實(shí)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)污染治理主體責任，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)污染源的`固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置等狀況，進(jìn)一步完善數據庫，為固體廢物監管提供決策依據。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境執法及應急

　　安排資金160萬(wàn)元，共實(shí)施8個(gè)項目，截至20xx年12月31日，除了臺山市、鶴山市污染源監督性監測項目由于項目還在實(shí)施期未完成，市本級及其他市（區）污染源監督性監測項目已完成，并完成項目年度績(jì)效目標。

　　委托第三方機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法污染源監督性監測，出具監督性監測報告306份。進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境保護監管執法力度，完成常規化監督性監測任務(wù)、專(zhuān)項行動(dòng)監測任務(wù)及涉環(huán)境污染犯罪相關(guān)監測取證任務(wù)。

　�。�六）環(huán)境監管能力建設資金

　　安排資金618萬(wàn)元，共實(shí)施18個(gè)項目，截至20xx年12月31日，除了蓬江區、江海區環(huán)境監測站購置儀器設備項目尚在質(zhì)保期，項目尾款未支付，其他項目已完成，并完成項目年度績(jì)效目標。

　　1、江門(mén)市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制、海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制、土壤與地下水污染防治“十四五”規劃編制項目，編制《江門(mén)市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》《江門(mén)市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》《江門(mén)市土壤與地下水污染防治“十四五”規劃》各1份。在“十四五”期間，提升我市水生態(tài)環(huán)境保護管理水平及水生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境保護管理水平及海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，提升我市土壤及地下水環(huán)境管理科學(xué)化、系統化、法治化、精細化、信息化水平，為江門(mén)市持續推進(jìn)污染防治工作提供有力支撐。

　　2、江門(mén)市潭江水功能區劃調整可行性研究與溶解氧指標分析報告、江門(mén)市碳排放達峰實(shí)施方案編制、江門(mén)市輻射事故應急預案編制項目，編制《江門(mén)市潭江新會(huì )飲用漁業(yè)用水區水功能區劃調整可行性研究報告》《江門(mén)市潭江牛灣斷面溶解氧超標原因分析報告》《江門(mén)市碳排放達峰研究報告》《江門(mén)市碳排放達峰實(shí)施方案》《江門(mén)市輻射事故應急預案》各1份。

　　3、江門(mén)市20xx年國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng )建工作項目，完成20xx年江門(mén)市生態(tài)文明示范市創(chuàng )建工作申報材料編制，編寫(xiě)江門(mén)市國家生態(tài)文明示范市創(chuàng )建工作報告1份、江門(mén)市國家生態(tài)文明示范市創(chuàng )建37個(gè)指標技術(shù)報告各1份、江門(mén)市國家生態(tài)文明示范市基本條件分析報告1份，為示范創(chuàng )建提供有力支撐，以創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范市為抓手，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設美麗僑鄉。

　　4、20xx年排污許可管理技術(shù)支持服務(wù)項目，完成火電、造紙、污水處理及再生利用等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1181家企業(yè)的排污許可證質(zhì)量審核；完成火電、造紙、污水處理及再生利用等重點(diǎn)行業(yè)50家企業(yè)排污許可執行報告規范性審核。對核查出的質(zhì)量問(wèn)題，指導督促企業(yè)修改完善，提高我市排污許可證管理水平。

　　5、20xx年重點(diǎn)污染源監控中心維護、監控中心通訊費、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控數據采集傳輸儀運維項目，對污染源監控中心的核應急指揮中心會(huì )議系統、水質(zhì)發(fā)布系統和監控機房進(jìn)行維護服務(wù)，保證污染源監控中心的正常安全運行，確保監控中心設備正常運行，有助于生態(tài)環(huán)境局更好地履行環(huán)境監管職能；租用重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控系統光纖線(xiàn)路10條，開(kāi)通使用物聯(lián)網(wǎng)卡700張，保證污染源監控等系統數據安全傳輸；對213家企業(yè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控數據采集傳輸儀進(jìn)行運維，使環(huán)境監管部門(mén)及時(shí)、準確、完整地掌握重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控數據，保證自動(dòng)監控數據作為排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統計、環(huán)保稅征收和現場(chǎng)執法依據，實(shí)現對污染源在線(xiàn)監測儀器的實(shí)時(shí)監控。

　　6、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境監測機構監督檢查工作服務(wù)項目，現場(chǎng)抽檢10家生態(tài)環(huán)境監測機構的工作，并出具生態(tài)環(huán)境監測機構監督檢查表，加強我市對環(huán)境監測機構（包括社會(huì )機構）的監管能力，提升生態(tài)環(huán)境檢測數據的真實(shí)性、有效性。

　　7、江門(mén)市20xx年生態(tài)環(huán)境統計工作服務(wù)項目，制作并發(fā)放環(huán)境統計宣傳資料1000份；組織環(huán)境統計調查對象培訓班（現場(chǎng)或視頻培訓）7場(chǎng)。通過(guò)完成上述宣傳、培訓與資料收集工作，為下一步的數據填報、審核及按時(shí)上報工作奠定有力的基礎。

　　8、江門(mén)市涉重金屬環(huán)境狀況檢測項目，完成我市重點(diǎn)疑似涉含重金屬污泥和污水引起的土壤和地下水重金屬等污染情況監測項目5個(gè)，出具相關(guān)報告5份，及時(shí)了解和掌握我市污染地塊土壤及地下水重金屬污染狀況，為重金屬環(huán)境監管提供科學(xué)依據。

　　9、20xx年專(zhuān)項資金管理工作經(jīng)費，完成省級重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告1份，市級專(zhuān)項資金項目績(jì)效評價(jià)報告1份，審計報告5份�？�(jì)效評價(jià)結果作為我市安排預算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據，對于加強和規范我市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益具有重要意義；通過(guò)賬務(wù)審計，對我局的經(jīng)濟行為進(jìn)行監督檢查，保證職責的有效履行，使財政資金發(fā)揮預期的效益。

　　10、20xx年蓬江區、江海區環(huán)境監測站儀器設備購置項目，蓬江區環(huán)境監測站購置高錳酸鹽指數機器人分析系統1臺、立式高壓蒸汽滅菌鍋1臺、實(shí)驗室耗材（玻璃器皿、試劑等）等環(huán)境監測設備1批，完善和更新站內實(shí)驗室儀器，提升日常監測能力；江海區環(huán)境監測站購置購置超純水機1臺、多參數分析儀1臺、數顯滴定儀2臺、瓶口分液器2臺、COD自動(dòng)消解回流儀2臺、顆粒物/大氣綜合采樣器4臺、實(shí)驗室檢測儀器1批，完善和更新站內實(shí)驗室儀器，提升日常監測能力。

　　11、臺山市核應急前沿指揮所運維保障項目，核應急前沿指揮所運轉經(jīng)費，包括3名人員工資、水電費、網(wǎng)費等，確保指揮所正常運行，切實(shí)保障我市核應急值班、應急響應等工作。

　　四、項目主要做法和經(jīng)驗

　　建立定期調度機制，督促相關(guān)單位及各縣（市、區）加快資金支出。組織有關(guān)機構和專(zhuān)家對專(zhuān)項資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查、評估，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

　　五、項目自評結論及得分

　　根據《項目支出績(jì)效評價(jià)指標評分表》，項目自評得分為98分。項目決策論證充分，資金落實(shí)到位，按照實(shí)施進(jìn)度有序推進(jìn)，資金管理和使用范圍嚴格按照財政資金管理相關(guān)規定執行。

　　項目投資績(jì)效評估報告 3

　　按照《南江縣財政局關(guān)于20xx年政策和項目支出績(jì)效評價(jià)工作的通知》要求，我局對20xx年生態(tài)環(huán)境保護項目開(kāi)展了績(jì)效自評工作。本次績(jì)效自評工作共涉及項目11個(gè)、總投資3295.6萬(wàn)元。截至績(jì)效自評日，共支出專(zhuān)項資金1388.38萬(wàn)元。

　　一、生態(tài)環(huán)境局資金項目管理情況

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項資金項目管理制度制定及執行情況

　　為加強環(huán)保專(zhuān)項資金和項目監管，我縣研究制定了《環(huán)保專(zhuān)項資金管理暫行辦法》和《環(huán)保專(zhuān)項資金項目管理職責分工和運行流程暫行規定》，對項目資金分配、撥付和項目申報、實(shí)施、監管、驗收等環(huán)節進(jìn)行規范，在項目建設實(shí)施中，對資金運行實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，對資金使用績(jì)效進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。強化項目庫管理，適時(shí)完善項目資料，不斷提高項目成熟度，確保項目的科學(xué)性、針對性和可操作性。加強項目實(shí)施過(guò)程監管，對項目進(jìn)展實(shí)行季調度，督促監理單位代行監管職能，有效保證工程質(zhì)量，協(xié)調縣財政將環(huán)保專(zhuān)項資金項目納入年度績(jì)效評價(jià)工作計劃，適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評估，會(huì )同財政、發(fā)改、審計等職能部門(mén)開(kāi)展督查檢查，督導項目實(shí)施單位進(jìn)行問(wèn)題整改，保證項目有序實(shí)施和資金規范運行，確保項目質(zhì)量和資金安全。

　�。ǘ�）項目?jì)�備庫建立和管理情況

　　建立了項目?jì)�備庫，對項目�(jì)�備庫�?shí)施動(dòng)態(tài)管理，圍繞項目實(shí)施的重要性和必要性、項目實(shí)施基礎條件、前期工作籌備情況、地方籌措資金力度等對申報項目組織審查。一月召開(kāi)一次項目專(zhuān)題會(huì )，研究?jì)�備項目，積極申報入庫，實(shí)時(shí)更新儲備庫項目。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項資金分配管理情況

　　省、市下達資金計劃后，縣財政局、生態(tài)環(huán)境局根據《四川省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理辦法》等文件要求，依據南江縣已納入中央、省級環(huán)境保護項目?jì)�備庫項目的�?shí)施內容、資金概算和進(jìn)展情況，結合縣委、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作安排，以環(huán)境治理和環(huán)境監管能力建設為重點(diǎn)，會(huì )商提出資金分配初步方案，按照“三重一大”制度，報縣委、縣政府審批后，下達到相關(guān)項目實(shí)施單位。專(zhuān)項資金分配決策程序合規；專(zhuān)項資金安排嚴格遵守“項目庫外無(wú)項目”的原則，無(wú)“庫外安排項目”；中省專(zhuān)項資金在下達兩年后若有結余結轉資金，縣財政局及時(shí)對結余資金予以收回，重新安排用于環(huán)保類(lèi)項目。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項資金項目監管情況

　　我縣成立了專(zhuān)班，對項目進(jìn)行統一的組織管理。每半月調度一次項目進(jìn)度，并收集相關(guān)項目資料，每月赴項目現場(chǎng)監督檢查至少一次，檢查項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決并推進(jìn)項目實(shí)施。督促項目實(shí)施單位按照入庫項目?jì)热輰?shí)施項目，督促完工項目及時(shí)進(jìn)行驗收，對審計、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等問(wèn)題及時(shí)整改。

　　二、項目承擔單位資金項目管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金使用情況

　　1．資金使用及財務(wù)收支核算情況

　　本次績(jì)效自評工作共涉及項目11個(gè)，下達中省專(zhuān)項資金3295.6萬(wàn)元，截至績(jì)效自評日，共支出中省專(zhuān)項資金1388.38萬(wàn)元，支付率42.13%。

　　中省專(zhuān)項資金在支付時(shí)需提供完整的資料，主要包括：資金下達文件、項目立項、規劃、國土、環(huán)評、財評、采購（含采購過(guò)程資料）資料；由業(yè)主、施工、監理等單位認可的進(jìn)度資料、發(fā)票等資料；中省專(zhuān)項資金嚴格按預算范圍使用；未出現向個(gè)人賬戶(hù)支付專(zhuān)項資金或違規支付大額現金。

　　個(gè)別項目因縣級財政財力緊張資金調度困難，資金支付率較低。

　　2．地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，根據項目實(shí)施方案，20xx年下達中央農村環(huán)境綜合整治資金1163萬(wàn)元，需地方投入23510.25萬(wàn)元，截止績(jì)效自評日，縣財政配套農村污水治理資金423萬(wàn)元，配套“廁污共治”示范村資金1024萬(wàn)元，整合交通、糧食等部門(mén)資金1500萬(wàn)元，專(zhuān)項用于中央農村環(huán)境整治項目，后期將根據項目實(shí)施情況繼續加大地方投入。

　�。ǘ�）項目管理情況

　　1．項目立項、可研報告（實(shí)施方案）的編制及審批情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，南江縣疑似污染地塊調查及風(fēng)險管控項目、20xx年中央農村環(huán)境綜合整治等項目均在調查評估、分析論證的基礎上編制了項目可研或實(shí)施方案，取得立項批復。

　　部分資金用于設備購置及服務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府審議通過(guò)，無(wú)需編制實(shí)施方案、辦理立項手續。

　　2．項目政府采購及招投標制度落實(shí)情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，應公開(kāi)招標的項目均嚴格按照政府采購和招投標的相關(guān)規定組織進(jìn)行了政府采購或公開(kāi)招投標，在招標過(guò)程中，不存在虛假招標、化整為零規避招標、以不合理條件限制、排斥潛在投標人進(jìn)行招標的問(wèn)題，合同簽署嚴格按照招標文件要求合法規范簽定。

　　3．項目組織管理情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，我縣建立健全了項目?jì)�備、報備、�?dòng)態(tài)監管等管理制度，并在項目實(shí)施過(guò)程中執行了相關(guān)項目管理制度。

　　一是組建專(zhuān)門(mén)機構全面負責項目實(shí)施的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和日常管理，二是落實(shí)主體責任，明確責任單位，將項目建設質(zhì)量、建設進(jìn)度和資金管理與績(jì)效掛鉤。同時(shí)，將工作納入年度目標，逗硬督查考核，保證了項目實(shí)施各項目標任務(wù)的完成。在項目實(shí)施過(guò)程中嚴格執行相關(guān)管理制度，嚴格招投標、政府采購、項目公示制等相關(guān)規定。

　　4．項目實(shí)施過(guò)程中監理情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，20xx年中央農村環(huán)境綜合整治等項目均以政府采購方式分項目統一采購具有相應資質(zhì)的'監理單位，代行項目質(zhì)量等綜合監管職責，監理資料完整、真實(shí)。其余為服務(wù)和設備購置項目，無(wú)需監理。

　　5．項目運維管護情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)。已竣工驗收項目均按要求建立了長(cháng)效運維管護制度，污水收集管網(wǎng)交由相應污水處理廠(chǎng)負責運維管護，垃圾收集、轉運設施交由城管局、鄉鎮環(huán)衛所負責運維管護，已建成的垃圾中轉站均投入正常使用，購買(mǎi)的垃圾轉運車(chē)、壓縮箱等正常使用，建成的污水處理設施運行正常，同時(shí)縣財政安排了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費，給予配套資金保障。

　　6．環(huán)境效益情況

　　績(jì)效自評項目11個(gè)，發(fā)現問(wèn)題項目0個(gè)，一是水污染防治專(zhuān)項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，項目實(shí)施后，有效解決了巴河流域水污染問(wèn)題，每年可大量減少COD、氨氮等污染物指標，減少COD1384t/a、NH3-N115.5t/a。南江縣6個(gè)沿河大鎮實(shí)現垃圾無(wú)害化處理量達到32505.5t/a，城鎮垃圾收集率由40%提高到65%;同時(shí)在飲用水水源地設置防護網(wǎng)，能直接有效的防止飲用水水源地附近居民的生活垃圾進(jìn)入保護區內；在飲用水水源地附近設置宣傳牌和水源地保護標志，能加強和提高公眾的環(huán)保意識。二是大氣污染防治專(zhuān)項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，大氣污染防治項目的實(shí)施，確保揮發(fā)性有機物達標排放，減少污染物對大氣環(huán)境的影響。有效減少城區大氣顆粒物含量，從而降低大氣污染，特別是有效減少冬季霧霾污染。對控制主要污染物排放總量、實(shí)現節能減排、改善環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著(zhù)。三是自然生態(tài)保護資金生態(tài)環(huán)境效益情況，光霧山保護區通過(guò)實(shí)施各種保護措施，將使境內已知的1417多種植物、301種野生動(dòng)物和4萬(wàn)余畝水青岡林得到有效的保護，從而很好地保護生物多樣性，維持境內生態(tài)平衡。對涵養水源、水土保持、調節氣候、凈化空氣、釋放氧氣起著(zhù)重要作用。

　　三、下一步計劃

　　一是進(jìn)一步建立健全制度，把職能部門(mén)綜合監管、項目實(shí)施單位日常監管、項目后續績(jì)效評估有機結合，實(shí)現項目監管提質(zhì)增效。

　　二是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，組建專(zhuān)門(mén)的項目實(shí)施班子，組織培訓一批專(zhuān)業(yè)的管理人才，確保項目實(shí)施程序規范、監管精準、高質(zhì)高效。

　　三是進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度，有目的、有計劃推動(dòng)項目快速實(shí)施，確保項目早日投產(chǎn)、投運，盡快發(fā)揮效益。

　　項目投資績(jì)效評估報告 4

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況：立項情況、實(shí)施主體、項目資金及主要內容。

　　根據海南省人民政府《關(guān)于開(kāi)展第二次全國污染源普查工作的通知》（瓊符[20xx]98）和《海南省第二次全國污染源普查實(shí)施方案》精神，我市于20xx年4月印發(fā)了《瓊海市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，20xx-20xx年完成了污染源清查和入戶(hù)普查工作。20xx年需對普查的數據進(jìn)行核實(shí)整理，及時(shí)查漏補缺，以及污染源普查總結等工作。

　�。ǘ�）項目年度預算績(jì)效目標和績(jì)效指標設定情況（包括預期總目標及階段性目標，衡量績(jì)效目標實(shí)現程度的`評價(jià)指標、標準等）。

　　對污染源普查數據信息進(jìn)行核查、污染源核算及總結技術(shù)服務(wù)。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況（包括決策過(guò)程和結果）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對污染源普查數據進(jìn)行核查、核算及開(kāi)展總結工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進(jìn)行核查核算，最終匯總普查數據，并按要求編制總結報告等材料。

　�。ǘ�）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況。

　　項目預算資金5萬(wàn)元，全部為財政資金，已全部到位。

　�。ㄈ�）項目資金（主要是指財政資金）實(shí)際使用情況。

　　項目預算資金5萬(wàn)元，全部為財政資金，實(shí)際到位資金為5萬(wàn)元，實(shí)際使用資金為4.95萬(wàn)元，占預算的99％。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）。

　　該項目所有費用根據工作進(jìn)度及合同約定提出撥款申請，經(jīng)我局工作人員核實(shí)后，再根據實(shí)際情況向市財政局提出資金申請報告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　三、項目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對污染源普查數據進(jìn)行核查、核算及開(kāi)展總結工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進(jìn)行核查核算，最終匯總普查數據，并按要求編制總結報告等材料。

　�。ǘ�）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監督等情況）。

　　該項目所有費用根據工作進(jìn)度及合同約定提出撥款申請，經(jīng)我局工作人員核實(shí)后，再根據實(shí)際情況向市財政局提出資金申請報告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　四、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖靠�(jì)效目標完成情況。將項目實(shí)際完成情況與申報的績(jì)效目標對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續性等方面對項目績(jì)效進(jìn)行量化、具體分析。

　　該項目已按預期完成數據核查核實(shí)，并提交總結報告；普查數據核查核算工作有效提高普查數據質(zhì)量，提高準確率。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標未完成情況及原因分析。

　　項目按期完成，已通過(guò)省普查辦驗收。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖罄m工作計劃。

　　將在今后的工作中繼續做好污染源普查工作。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗及做法、存在問(wèn)題和建議（包括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）。

　　項目投資績(jì)效評估報告 5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　全國污染源普查是重大的國情調查�！度珖�污染源普查條例》規定，每10年開(kāi)展一次全國污染源普查工作。第一次全國污染源普查工作取得顯著(zhù)成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會(huì )人口結構，以及污染源的類(lèi)型、分布、規模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現，亟須對其排放情況開(kāi)展系統性調查。因此，國務(wù)院于20xx年10月26日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔20xx〕59號），決定于20xx年開(kāi)展第二次全國污染源普查。中方縣根據國家有關(guān)文件要求，積極開(kāi)展了各項工作。

　　2、主要內容及實(shí)施情況

　　主要包括前準備、全面普查、總結發(fā)布三個(gè)階段。

　　前期準備：20xx年11月26日，中方縣環(huán)保局第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組成立，根據中方縣第二次全國污染源普查經(jīng)費方案，共需要普查經(jīng)費247.12萬(wàn)元，縣政府同意列入本級財政預算。中方縣人民政府于20xx年5月10日制定了《中方縣第二次全國污染源普查實(shí)施方案》，并組織普查培訓，建立污染源基本單位名錄庫。

　　全面普查：中方縣自20xx年4月~6月，開(kāi)展現場(chǎng)清查工作，縣普查辦工作人員在全縣聘請的50余名普查員的`配合下，對4類(lèi)源（除去普查階段新增移動(dòng)源）近20xx余家普查對象逐一進(jìn)行了排查清查。通過(guò)兩輪實(shí)地核查工作，最終確定了普查對象。

　　20xx年10月，正式進(jìn)入入戶(hù)調查階段，對產(chǎn)排污企業(yè)及單位進(jìn)行入戶(hù)調查，組織填報普查表單，完成數據審核錄入匯總工作，建立污染源檔案。后續時(shí)間一直在完善普查相關(guān)資料以及補充相應佐證材料。

　　總結發(fā)布：20xx年9月-10月，編寫(xiě)工作總結報告和數據分析報告。20xx年11月完成普查檔案的建設并迎接驗收，20xx年12月完成普查數據的發(fā)布以及對普查先進(jìn)單位個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　3、資金投入和使用情況

　　根據項目實(shí)際情況，本項目資金為490000.00元，本司按照有關(guān)要求，開(kāi)展了各項工作，投入了相應的資金，并完成了工作。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1、總體目標

　　通過(guò)本項目的實(shí)施，完成中方縣第二次污染源普查相關(guān)工作，為中方縣的經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據。

　　2、階段性目標

　�。�1）項目清查階段

　　根據國家有關(guān)要求，組織人員完成中方縣工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施等污染源的清查工作，并提交有關(guān)工作成果。

　�。�2）項目入戶(hù)調查階段

　　根據前期清查成果，開(kāi)展污染源入戶(hù)調查工作，填寫(xiě)有關(guān)表格，提交調查成果，并進(jìn)行系統上傳工作。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　1、績(jì)效評價(jià)目的

　　通過(guò)本次績(jì)效評價(jià)進(jìn)一步了解項目的實(shí)施進(jìn)展、資金使用、社會(huì )效益情況、社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度，而且通過(guò)以項目為對象的績(jì)效評價(jià)，達到對項目實(shí)施單位績(jì)效評價(jià)，以促進(jìn)相關(guān)單位管理好項目，提高財政資金的使用效益。通過(guò)對項目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)，總結項目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，提出改進(jìn)該項目立項投入、組織實(shí)施、運行管理的具體建議，進(jìn)一步加強項目管理，提高財政資金的使用效益，為下一步預算資金安排提供重要參考。

　　2、績(jì)效評價(jià)對象和范圍

　　績(jì)效評價(jià)對象：中方縣第二次全縣污染源普查工商戶(hù)、清查及普查企業(yè)入戶(hù)調查項目資金�？�(jì)效評價(jià)范圍：范圍包括工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類(lèi)和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法、

　　評價(jià)標準

　　1、績(jì)效評價(jià)原則

　　績(jì)效評價(jià)的設計、實(shí)施以及最終評價(jià)需滿(mǎn)足以下原則：

　�。�1）科學(xué)規范原則：績(jì)效評價(jià)應當注重財政支出的經(jīng)濟性、3效率性和有效性，嚴格執行規定的程序、采用定量與定性分析相結合的方法。本項目通過(guò)定性指標與定量指標相結合，全面考察項目的實(shí)施是否有效提高財政資金使用效益。

　�。�2）公開(kāi)公正原則：績(jì)效評估應當客觀(guān)、公正、標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。我司評價(jià)小組在客觀(guān)、獨立的前提下開(kāi)展評價(jià)工作，出具評價(jià)報告，隨時(shí)可接受委托單位區財政對評價(jià)工作情況的考核監督與評價(jià)報告、評價(jià)底稿質(zhì)量的驗收。

　�。�3）分級分類(lèi)原則：績(jì)效評價(jià)由各級財政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。根據項目資金來(lái)源——財政資金的特點(diǎn)將其作為重點(diǎn)評價(jià)項目，委托第三方對其開(kāi)展獨立的績(jì)效評價(jià)工作。

　�。�4）績(jì)效相關(guān)原則：績(jì)效評價(jià)應當針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。本評價(jià)報告嚴格按照績(jì)效評價(jià)的標準、原則、方法披露項目預算執行情況與項目實(shí)施計劃完成情況。

　　2、績(jì)效評價(jià)評價(jià)指標體系

　　本次績(jì)效評價(jià)的評分標準以計劃標準為主，同時(shí)依據實(shí)際情況參 照行業(yè)標準、歷史標準以及其他標準等。

　　3、績(jì)效評價(jià)評價(jià)方法

　　本次績(jì)效評價(jià)主要運用的評價(jià)方法為因素分析法、比較法，具體運用情況如下：因素分析法：主要應用于指標設計、數據分析環(huán)節。從項目概況入手，在分析政策文件材料的基礎上，綜合考慮工程項目設立的背景、目的、項目?jì)热�、項目預算和資金使用、管理機制等因素，設計相關(guān)指標，以全面考察該項目決策、投入管理、項目實(shí)施管理、財務(wù)管理和產(chǎn)出效果。比較法：主要應用于數據分析環(huán)節。項目計劃、合同與實(shí)際項目開(kāi)展情況相比較，分析項目實(shí)際實(shí)施情況。此外，對預算單位制定的績(jì)效目標與實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行對比分析，力求客觀(guān)、科學(xué)地反映項目支出和產(chǎn)出績(jì)效之間緊密的對應關(guān)系。

　　4、績(jì)效評價(jià)標準

　　為客觀(guān)公正反映項目資金使用績(jì)效，評價(jià)小組擬采用如下評價(jià)標準：

　�。�1）計劃標準：以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據財政項目支出績(jì)效評價(jià)報告作為評價(jià)的標準；

　�。�2）行業(yè)標準：參照國家公布的行業(yè)指標數據制定的評價(jià)標準；

　�。�3）歷史標準：參照同類(lèi)指標的歷史數據制定的評價(jià)標準。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　根據項目實(shí)施進(jìn)度安排，我司對本項目開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)工作包括了方案的制定、數據的采集，具體實(shí)施過(guò)程如下：

　　1、績(jì)效評價(jià)工作方案制定

　�。�1）資料收集階段

　　根據財政部門(mén)布置的評價(jià)工作要點(diǎn)及項目實(shí)施方案，制定資料清單，搜集的資料主要有：項目資料、政府采購相關(guān)文件等。與預算單位項目負責人進(jìn)行溝通，交接項目資料，進(jìn)一步了解項目詳細情況。

　�。�2）方案撰寫(xiě)階段

　　將前期搜集的'材料進(jìn)行分類(lèi)、分析，了解項目實(shí)施的背景、目的及工作開(kāi)展情況，根據有關(guān)要求梳理設計項目績(jì)效指標、調查問(wèn)卷、訪(fǎng)談方案等，整合形成工作方案。將方案初稿交由公司內部三級復核責任人逐級對其內容的科學(xué)性、合理性、與項目實(shí)際情況的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行復查審核，根據審核意見(jiàn)對方案做進(jìn)一步完善、細化、補充，財政項目支出績(jì)效評價(jià)報告形成征求意見(jiàn)稿。

　�。�3）方案修改定稿階段

　　將征求意見(jiàn)稿交給區教育局、基建中心、資產(chǎn)中心等相關(guān)方進(jìn)行確認，由其對方案內容的可操作性及項目真實(shí)情況披露的準確性提出修改意見(jiàn)，修改完畢后形成評審稿。由財務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、績(jì)效專(zhuān)家對方案評審稿的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評審分析。我司項目負責人根據專(zhuān)家評審建議對方案的項目概況、項目預算及管理進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)，評價(jià)指標體系的合理性進(jìn)一步優(yōu)化，調整了問(wèn)卷內容等，形成評審修改稿并交由預算單位進(jìn)行確認，確認無(wú)誤后形成方案定稿。

　　2.數據采集方法及過(guò)程

　�。�1）數據采集法

　　本績(jì)效評價(jià)項目的證據收集主要方法包括：相關(guān)資料收集法、問(wèn)卷調查法等。

　�。�2）數據采集過(guò)程

　　我司評價(jià)小組接受區財政的委托進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并于后續項目溝通會(huì )上獲取了該項目的總預算以及相關(guān)背景資料。通過(guò)溝通了解到項目的組織與管理模式及資金的撥付流程等，并根據前期發(fā)送的資料清單獲取項目立項依據、預算安排明細表、項目管理財政項目支出績(jì)效評價(jià)報告制度、政府采購相關(guān)文件等開(kāi)展有關(guān)工作。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）

　　綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論見(jiàn)有關(guān)表格。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　見(jiàn)項目支出績(jì)效評價(jià)共性指標表。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　見(jiàn)項目支出績(jì)效評價(jià)共性指標表。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　見(jiàn)項目支出績(jì)效評價(jià)共性指標表。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　見(jiàn)項目支出績(jì)效評價(jià)共性指標表。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1、模塊化開(kāi)展工作，提高效率

　　為有效降低風(fēng)險，提高效率，本項目采用模塊化工作模式，

　　引入模塊作業(yè)，使得人員集中在現場(chǎng)工作，成功降低現場(chǎng)風(fēng)險，

　　提高工作效率。

　　2、質(zhì)量控制有效，工作質(zhì)量完成度較好

　　成立質(zhì)量控制工作小組，專(zhuān)門(mén)負責該項目的質(zhì)量工作，主要分為三級審核，其中最后審核為公司高級工程師（總工程師），確保了項目質(zhì)量。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、項目前期準備不足，導致項目開(kāi)展不順

　　由于該項目實(shí)施前，全國污染源第一次普查工作已開(kāi)展10年，因此對該項目的整體理解、國家政策把握等存在一定差距，無(wú)太多有價(jià)值的經(jīng)驗可參考，因此前期工作準備不足，對項目的正常推進(jìn)造成了一定影響。

　　2、國家政策變動(dòng)較快，未及時(shí)跟進(jìn)

　　全國污染源第二次普查工作是一項全國性工作，由國務(wù)院污染源普查領(lǐng)導小組統籌安排，在政策、技術(shù)規范上更新較快，工作小組未及時(shí)學(xué)習和跟進(jìn)，導致工作成果進(jìn)行了多次調整和修改。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘毣�前期準備，保障有序開(kāi)展

　　應嚴格把關(guān)前期準備工作，明確項目實(shí)施的前提條件，包括項目前期清查、入戶(hù)調查等，保障準備工作的周密性，合理預測各種可能影響項目順利推進(jìn)的主、客觀(guān)因素，制定有效的、具體細化的實(shí)施計劃且配套應急保障機制，在計劃確定后應嚴格執行與監督，強化計劃約束剛性。如發(fā)生突發(fā)情況，即刻采取應急手段，在不偏離原計劃的情況下，繼續推進(jìn)項目實(shí)施，以保障財政資金使用效益和項目績(jì)效。

　�。ǘ�）及時(shí)研究并對國家有關(guān)政策進(jìn)行更進(jìn)

　　成立專(zhuān)門(mén)研究小組，對該項目國家政策及技術(shù)規范進(jìn)行系統研究，并將研究成果及時(shí)反饋至各小組成員。

　　項目投資績(jì)效評估報告 6

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　1.銜接資金下達預算及項目情況。20xx年根據項目的實(shí)際建設需求，共計申請銜接資金2498.73萬(wàn)元，分別用于高卓路卓圩段項目、頂錮路項目、朝陽(yáng)路和朝黃項目以及薄楊路項目，所有銜接資金已下達。

　　2.銜接資金項目績(jì)效目標設定情況。所有項目，根據產(chǎn)出指標、效益指標和滿(mǎn)意度指標進(jìn)行設定。其中，產(chǎn)出指標分為數量指標、質(zhì)量指標、時(shí)效指標和成本指標；效益指標分為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益和可持續影響；滿(mǎn)意度指標主要是提升服務(wù)對象的滿(mǎn)意度。

　　二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　本次自評工作的對象包括使用銜接資金的'所有項目，根據設定的績(jì)效目標，對項目的施工單位、建設情況、所在地的收益對象等，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行調查，通過(guò)調查結果來(lái)測評銜接資金的績(jì)效目標完成度。

　　三、績(jì)效目標自評完成情況分析

　　(一)資金投入情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。20xx年縣交通局申請銜接資金全部到位。

　　2.項目資金執行情況分析。目前，所有的銜接資金已完成撥付，撥付率100%。

　　3.項目資金管理情況分析。根據各建設項目的合同約定，按照序時(shí)進(jìn)度，每到支付節點(diǎn)，由施工單位完成申報材料，經(jīng)審核后，撥付項目資金。

　�。ǘ�）績(jì)效目標完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析。根據設定的項目績(jì)效目標，所有項目均完成了建設任務(wù)，項目（工程）驗收合格率為100%，項目完工及時(shí)率為100%，同時(shí)，項目實(shí)際投資額不高于項目控制價(jià)。

　　2.效益指標完成情況分析。提高地方固定資產(chǎn)投資額，建制村通客車(chē)率達到100%，縮短居民出行時(shí)間；道路硬化后，極大的降低了揚塵，提升了人居環(huán)境質(zhì)量；所有項目的工程設計使用年限均大于5年。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況分析。通過(guò)對受益群眾的走訪(fǎng)和調查，滿(mǎn)意度達到100%以上，符合設定的績(jì)效目標。

　　四、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施。

　　因為20xx開(kāi)工時(shí)間較晚，加之受雨季影響，前期工程建設相對較慢；后期，我局多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)農村公路建設，提前完成了20xx年農村公路建設任務(wù)。

　　下一步改進(jìn)措施：早謀劃、早啟動(dòng)，與各鄉鎮（開(kāi)發(fā)區）政府全面對接，掌握鎮村兩級急需實(shí)施的農村公路建設需求，進(jìn)一步解決群眾出行難問(wèn)題。

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　農村公路建設實(shí)行項目法人制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制，建立健全政府監督、業(yè)主管理、社會(huì )監督、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系；認真落實(shí)了 “七公開(kāi)”制度，實(shí)行項目公示制，自覺(jué)接受群眾監督。同時(shí)，農村公路建設實(shí)行項目公示制，在施工現場(chǎng)設立公示牌，公開(kāi)項目實(shí)施的時(shí)間、規模、技術(shù)標準、資金來(lái)源、項目責任單位和責任人、監督電話(huà)等情況。

　　項目投資績(jì)效評估報告 7

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　1、財政銜接推進(jìn)鄉村振興資金下達預算及項目情況。

　　2022年財政銜接推進(jìn)鄉村振興資金下達預算總額為1000萬(wàn)元，項目批準文件:沅委鄉振組發(fā)〔2022〕34 號，及中共沅陵縣委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組2022年9月16日下發(fā)的《關(guān)于我縣2022年度鄉村振興項目庫的批復》中調整入庫項目；建設內容：種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。

　　2、財政振興資金績(jì)效目標設定情況

　　完成種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。人均增收495元，受益人口6342人，對沅陵縣域經(jīng)濟可持續、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　仙門(mén)國有林場(chǎng)根據相關(guān)政策對照年初該項目設定的`績(jì)效目標于2022年12月開(kāi)展了項目績(jì)效自評工作，工作方式包括民主自評、查閱臺賬資料及對項目受益職工抽查走訪(fǎng)。

　　三、績(jì)效目標自評完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　截至2022年10月項目資金1000萬(wàn)元資金全部拔付到位。

　　2.項目資金支出情況分析

　　截至2022年10月，項目資金1000萬(wàn)元已完成全部支付。

　　3.項目資金管理情況分析

　　按照《沅陵縣財政振興資金管理辦法》相關(guān)文件規定，全面推行信息公開(kāi)和公告公示制度，廣泛征求了實(shí)施鄉鎮、村組、實(shí)施主體意見(jiàn)，對資金和項目均按照資金的規模、來(lái)源、用途、受益對象、實(shí)施單位、審批程序、實(shí)施期限及項目完成情況在實(shí)施鄉村組進(jìn)行了公告公示，接受職工監督，確保資金在陽(yáng)光下運行。

　�。ǘ�）績(jì)效目標完成情況分析

　　1. 產(chǎn)出指標完成情況分析

　　按時(shí)保質(zhì)完成了全縣種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。

　　2. 效益指標完成情況分析

　　通過(guò)該項目的實(shí)施對促進(jìn)鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果與全縣經(jīng)濟可持續、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，受到全縣實(shí)施鄉村組的群眾的好評和支持，滿(mǎn)意度達到了100％。

　　四、偏離績(jì)效目標的原因及下一步改進(jìn)措施

　　該項目全部達到了預期績(jì)效目標，沒(méi)有偏離績(jì)效目標的指標

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　充分利用績(jì)效自評結果加強我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)鄉村振興并將依法對自評結果公示于沅陵縣林業(yè)局政務(wù)公告欄以便全縣人民監督。

　　項目投資績(jì)效評估報告 8

　　根據上級要求，現將我縣2022年銜接資金績(jì)效使用情況作如下報告：

　　一、績(jì)效目標分解下達情況

　　2022年各級下達我縣銜接資金（含縣級配套資金）共5341.7萬(wàn)元、其中中央資金2184.7萬(wàn)元，省級資金1881萬(wàn)元，市級資金561萬(wàn)元，縣級配套資金715萬(wàn)元，資金到賬后縣鄉村振興局從年度項目庫中提取項目，并及時(shí)將資金分批安排到具體項目。

　　二、績(jì)效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實(shí)施項目84個(gè)，投入2184.7萬(wàn)元，其中用于產(chǎn)業(yè)項目37個(gè)，投入資金1243.79萬(wàn)元、基礎設施項目38個(gè)，投入資金660.3萬(wàn)元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項目5個(gè)，投入資金43.2萬(wàn)元，就業(yè)及管理費項目4個(gè)，273.41萬(wàn)元。

　　2、省級資金到位投入情況分析。省級資金實(shí)施項目63個(gè)投入資金1881萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項目23個(gè)，投入資金957.47萬(wàn)元，基礎設施項目23個(gè)，590.9萬(wàn)元，改善人居環(huán)境及安全飲水項目4個(gè)，投入資金114.63萬(wàn)元，公益崗位1個(gè)，投入資金218萬(wàn)元。

　　3、市級資金到位投入情況分析。市級資金實(shí)施項目8個(gè)，投入資金561萬(wàn)元；其中用于產(chǎn)業(yè)項目6個(gè)，投入資金280.4萬(wàn)元，基礎設施項目2個(gè)，投入資金6.4萬(wàn)元，就業(yè)獎補項目1個(gè)，投入資金274.2萬(wàn)元。

　　4、縣級資金到位投入情況分析�？h級資金實(shí)施項目25個(gè)，投入資金715萬(wàn)元。其中用于產(chǎn)業(yè)項目18個(gè)，投入資金341.652萬(wàn)元，基礎設施項目4個(gè)，投入資金93萬(wàn)元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項目3個(gè)，投入資金44萬(wàn)元，交通獎補項目1個(gè)，投入資金236.348萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目資金執行情況

　　1、全年項目資金實(shí)施情況。全年共實(shí)施項目175個(gè)，項目安排資金5341.7萬(wàn)元。其中產(chǎn)業(yè)項目90個(gè)，安排資金2823.312萬(wàn)元，占總資金的52.85%；基礎設施項目77個(gè)，安排資金1350.6萬(wàn)元，占總資金的25.28%；公益崗位項目1個(gè)，安排資金273.924萬(wàn)元，占總資金的5.13%；雨露計劃項目1個(gè)，安排資金107萬(wàn)元，占總資金的2%；就業(yè)獎補項目1個(gè)，安排資金567.33452萬(wàn)元，占總資金的10.62%；生活條件改善項目14個(gè)，安排資金201.83萬(wàn)元，占總資金的3.78%，項目管理費17.7萬(wàn)元。占總資金的0.3%。

　　2、全年項目資金撥付情況。截止2022年11月20日止，項目資金已撥付4844.8萬(wàn)元，項目資金支付率90.70%。

　　三、項目資金管理情況

　　1、細化項目資金管理辦法。為確實(shí)加強項目資金管理，我縣在2022年出臺了（黎財農[2022]3號）《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范銜接推進(jìn)鄉村振興補助項目和資金管理》的通知，對項目管理運行作出詳細規定。一是進(jìn)一步嚴格銜接資金使用范圍，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興無(wú)關(guān)的支出。

　　2、是加強項目庫建設管理、做好項目管理工作，加快資金撥付進(jìn)度、加強資金績(jì)效管理、嚴格公示公告制度；三是規范資產(chǎn)臺賬管理，規范后續管護運營(yíng)，規范收益分配使用。

　　四、總體績(jì)效目標完成情況

　　2022年我縣總體績(jì)效目標，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧戶(hù)及監測對象就業(yè)、村級集體經(jīng)濟增收、農戶(hù)增收、提升改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件等目標實(shí)施項目、項目實(shí)施后全部實(shí)現初定的績(jì)效目標。

　�。ㄒ唬┛�(jì)效指標完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數量指標。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：建設煙葉烘烤房38座，發(fā)展烤煙760畝，發(fā)展鱸魚(yú)育苗基地1個(gè)，生豬養殖10萬(wàn)頭，種植黃桃110畝，獼猴桃20畝，藍莓20畝，林下種植黃精30畝，中草藥種植30畝，冷庫房及倉庫2430平方；瓜蔞種植1500畝；激勵脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶(hù)數1027戶(hù)，長(cháng)豆角產(chǎn)值260畝，完成值大于260畝；�；�礎設施：新建護磅工程處12處，完成值大于12處；小額貼息貸款放貸980人，完成值大于980人；易地搬遷安置點(diǎn)消防隱患提升2個(gè)，完成值大于2個(gè)；通村、組硬化路初定目標1000米，完成值大于1000米。類(lèi)改善自然村、組安全飲水11處，解決安全飲水人數1476人；就業(yè)類(lèi)：開(kāi)發(fā)公益崗位360個(gè)，完成值大于360個(gè)；完成值大于1027戶(hù)；就業(yè)及省外務(wù)工交通獎補1900人，完成值大于1900人。

　�。�2）質(zhì)量指標。全縣175個(gè)項目決算驗收評審合格，達到（或超出）項目績(jì)效預設值。

　�。�3）時(shí)效指標。截止到2022年11月22日前，財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金175個(gè)項目，全部按年初目標全面完成驗收。

　�。�4）成本指標。項目通過(guò)預算、結算等監管核減，項目實(shí)施成本低于市場(chǎng)價(jià)格≥3%。

　�。ǘ�）效益指標完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益。財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金項目實(shí)施后，直接減輕縣財政投資壓力5341.7萬(wàn)元，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，11個(gè)村村集體經(jīng)濟收入大于5萬(wàn)元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)脫貧人口及監測對象人均收入達到當地農人均收入水平。

　�。�2）社會(huì )效益。項目實(shí)施后、改善了當地群眾亟待解決的生產(chǎn)、生活基礎設施條件，群眾對美好生活的.滿(mǎn)足感得更好實(shí)現，干部群眾關(guān)系更加融洽。

　�。�3）生態(tài)效益。項目實(shí)施后生態(tài)環(huán)保還原率達到95%以上。

　�。�4）可持續影響。項目實(shí)施后減少環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)地壯大當地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵脫貧群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收，可持續影響。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況。項目實(shí)施后脫貧人口滿(mǎn)意率達到95%以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意率達到100%。

　　五、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題及原因

　　1、項目產(chǎn)出指標不夠精準。因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)大，部分項目建設內沒(méi)有達到預期目標。

　　2、項目入庫前期績(jì)效表格填報不規范，造成項目績(jì)效統數據統計困難，個(gè)別項目統計不精準。

　�。ǘ�）下一步改進(jìn)措施

　　一是加大項目庫建設力度，確保項目庫績(jì)效績(jì)效數據精準；二是加強項目管理力度，做好項目前期項目可行性論證，確保項目順利實(shí)施；三是定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行績(jì)效調度，推動(dòng)項目績(jì)效目標規范化。

　　六、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效自評結果我們主要以縣、鄉兩級門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行公示公告，村級以宣傳欄形式向社會(huì )進(jìn)行公示公告。

　　七、績(jì)效目標自評詳見(jiàn)附件

　　項目投資績(jì)效評估報告 9

　　根據區編辦《關(guān)于開(kāi)展機構編制績(jì)效管理中期檢查的通知》精神，本單位按照通知精神，對執行機構編制情況進(jìn)行了認真地自查，現將自查情況報告如下：

　　一、內設機構情況。

　　按照“三定”規定，本單位內設機構為二科一室，即公司管理科、人事科、財務(wù)科、紀監科、綜合辦公室。20xx年6月根據區委、區政府7號文件精神，組建成立本單位，形成“二塊牌子，一套班子”，由于管理范圍擴大，職工人數增多，業(yè)務(wù)量增大，原有的內設機構不適應工作需要，現實(shí)際內設機構為六科一室，即：xx管理科、xx執法科、xx開(kāi)發(fā)科、人事科、財務(wù)科、紀監科、綜合辦公室。

　　二、編制落實(shí)到人情況。

　　上級主管部門(mén)實(shí)際下達機構人員編制數是34人，經(jīng)過(guò)機構調整以后，沒(méi)有增加人員編制數，供銷(xiāo)社機關(guān)現實(shí)有人數為34人，嚴格按“三定”規定將人員編制落實(shí)到人。

　　三、領(lǐng)導職數配備情況。

　　機關(guān)現有32人，其中：處級干部6人，科級及以下工作人員24人，工勤人員4人。在領(lǐng)導職數配備問(wèn)題上，處級干部由上級組織部門(mén)考察任命，科級干部我們嚴格按照職數推薦，事前上報上級組織部門(mén)備案后方可任用。

　　四、執行機構編制情況。

　　20xx年6月組建以來(lái)，機關(guān)工作人員嚴格遵守“三定”文件。一是在科級干部的任用上，我們嚴格按照《干部任用條件》，堅持標準和程序，嚴格執行審批手續；二是本單位內設機構和工作人員全部實(shí)行了網(wǎng)上公開(kāi)，建立了人員編制管理簿，接受系統內外干部職工的.監督；三是我們嚴格按照“三定”方案，沒(méi)有越位和缺位情況；四是在內設機構的問(wèn)題上，重新組建以后，由于管理范圍擴大，業(yè)務(wù)量增加，20xx年經(jīng)區委、區政府同意后增加了內設科室，本單位一直沒(méi)有擅自增加內部科室，更沒(méi)有擅自更改機構名稱(chēng)，掛牌或拆分機構的情況；五是我們每年按照區編委規定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行年檢，嚴格按照區編委批準的機構名稱(chēng)刻制公章；六是在機構編制管理工作中，沒(méi)有出現群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報投訴，群體上訪(fǎng)等情況。

　　總之，本單位在機構編制人員的問(wèn)題上，嚴格按照區編制辦的規定；在科級干部選拔任用上，嚴格按照規定條件程序和報批手續，沒(méi)有出現違規違紀情況；在管理上嚴格按照“三定”方案，認真履行工作職責，沒(méi)有出現越職、越權的情況。

　　回顧近年來(lái)我們的機構編制工作，在區委、區政府的領(lǐng)導和區編委的指導下，取得了較好的成績(jì)，但是，離上級的要求和形勢的發(fā)展還有一定的差距。由于機構成立較晚參公管理工作遲遲不能完成，近幾年來(lái)我們多次向上級組織反映情況積極爭取政策，爭取得到各級領(lǐng)導的大力支持，盡快完成好本單位人員參公管理工作。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步提高認識，堅持把機構編制工作納入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，要進(jìn)一步加大學(xué)習與宣傳機構編制政策的力度，力求使機構編制政策做到機關(guān)干部人人皆知；要進(jìn)一步加強機構編制管理工作，嚴格執行政策，堅持依法辦事，加強調研指導；要進(jìn)一步健全與完善機構編制基礎工作臺帳，做到上級數據準確及時(shí)，各項資料齊全，按時(shí)整理歸檔。

　　項目投資績(jì)效評估報告 10

　　按照市委、市政府下達的《市目標績(jì)效管理考核實(shí)施辦法的通知》規定和市目督辦《關(guān)于進(jìn)行市年目標績(jì)效考核的通知》10號文件要求，現將市糧食局年度目標績(jì)效考核情況報告如下：

　　一、總體情況。

　　全面完成了年初下達我局的職能職責、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設四大類(lèi)項三級指標目標任務(wù)，自查評分99.8分。

　　二、職能職責。

　�。ㄒ唬┌凑杖�市糧油購銷(xiāo)平衡計劃，組織好糧油購、調、儲、加、銷(xiāo)各環(huán)節業(yè)務(wù)工作，成效突出。

　�。ǘ�）按照省、市糧食局糧油安全儲存的要求，所有庫存糧油經(jīng)各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)抽檢，做到了“數量真實(shí)、質(zhì)量可靠、帳實(shí)相符”。

　�。ㄈ�）嚴格執行國家規定的糧食主要品種最低收購價(jià)政策。完善了《糧油應急供應預案》和突發(fā)事件糧食應急保障機制。

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)法規規定，對本區域糧食流通實(shí)施監管。

　�。ㄎ澹┤�面完成了省、市、縣各級糧油儲備任務(wù)，強化了市場(chǎng)的'宏觀(guān)調控，確保了本區域糧食安全。

　　三、行政效能，服務(wù)質(zhì)量，自身建設等各項工作成效明顯。

　　1、我局的年工作目標年度任務(wù)，各項考核指標均以正式文件形式上報市糧食局。

　　2、全年綜合考核自查增分、減分綜合平衡后為滿(mǎn)分100分。

　　3、市糧食局已推薦我局為“全省糧食系統先進(jìn)單位”，已上報專(zhuān)項材料，待批。

　　項目投資績(jì)效評估報告 11

　　為切實(shí)做好九年義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資制度改革工資，按照市教育局相關(guān)要求，我校于近期對全校教師績(jì)效工資考評機制有關(guān)問(wèn)題做了專(zhuān)題調研。調研圍繞九年義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jì)效工資制度應重點(diǎn)解決的問(wèn)題，廣泛征求了教師的意見(jiàn)，較為全面地解決了教師對義務(wù)教育階段學(xué)校人員編制設置，津補貼發(fā)放等基本情況的意見(jiàn)。

　　一、基本情況：

　　1、我�，F所轄村級完小14所，九年一貫制學(xué)校1所，校點(diǎn)5個(gè)。共有在校小學(xué)生6949名，在校初中生1347名。

　　2、我�，F有在職教師310名（含特崗教師19名），職稱(chēng)結構為：中級職稱(chēng)（小學(xué)高級、中學(xué)一級）102人，小學(xué)一級教師（含中學(xué)二級）122人，小學(xué)二級教師（含中學(xué)三級）36人，未評職稱(chēng)48人，普通工2人。

　　二、關(guān)于績(jì)效工資的發(fā)放、考評問(wèn)題：

　　按照上級有關(guān)文件精神，此次納入績(jì)效工資制度改革的為九年義務(wù)教育學(xué)校的在職在崗正式工作人員。義務(wù)教育階段教師的工資由兩部分組成：一是基礎性工資，由崗位工資和薪級工資組成，占績(jì)效工資的70%；二是獎勵部分，相當于公務(wù)員的陽(yáng)光工資，占績(jì)效工資的.30%。

　　關(guān)于基礎性工資，已經(jīng)按照相應的級別予以?xún)冬F了，而獎勵性的30%，因種種原因至今尚在征求意見(jiàn)中未能實(shí)施。

　　通過(guò)此次調研，教師意見(jiàn)大致可綜合如下：

　　1、績(jì)效工資的獎勵部分，既然作為獎勵就應該與崗位績(jì)效掛鉤，根據不同的工作量，承擔的責任等情況確定所占績(jì)效工資額度的比例，合理拉開(kāi)分配檔次，設定高低差，打破平均分配主義，樹(shù)立爭先創(chuàng )優(yōu)的創(chuàng )新意識，將其與教師的教學(xué)過(guò)程、教學(xué)成果等掛鉤，制定出考核辦法并實(shí)施定期考核。

　　2、關(guān)于對教師的考核，可以從以下幾方面來(lái)著(zhù)手：

　　一是師德師風(fēng)：師德師風(fēng)考核，主要是考核教師的為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況，這應該是作為教師的績(jì)效考核的必備的基本要求。

　　二是教師的出勤：針對教師參加各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習，學(xué)�；顒�(dòng)、堅守教學(xué)崗位的情況，予以具體的分值量化考核。

　　三是教師業(yè)務(wù)資料的考核：即對教師某階段的計劃、總結、備課、上課、作業(yè)批改、差生輔導、家訪(fǎng)、檢測、教研、課外實(shí)踐活動(dòng)等工作的完成情況予以檢查、對比，評出等次。

　　四是績(jì)效考核：對教師而言，績(jì)效考核即是對教育教學(xué)效果的考核，應作為績(jì)效工資分配的主要依據。對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規定的教育教學(xué)目標，學(xué)生是否達到基本教育質(zhì)量要求為依據。具體細則可由各校制定，但必須以績(jì)效考核的結果為依據，合理確定獎勵性工資的分配等次，適當拉開(kāi)分配差距，以體現對教育教學(xué)效果顯著(zhù)或有突出貢獻的獎勵。當然，教育教學(xué)效果的考核，不應純粹以考試成績(jì)一錘定音，還應適當結合教師參與教研活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)知識發(fā)展、對學(xué)校工作的貢獻等多方因素。

　　3、關(guān)于班主任津貼問(wèn)題：

　　大部分教師認為，班主任是義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)工作中的主要崗位，原來(lái)每月十來(lái)元的班主任津貼，簡(jiǎn)直是少得可憐，與班主任工作不成正比�？�(jì)效工資實(shí)施后，班主任津貼一下漲了十幾倍，因此，對班主任的任命、考核就應當慎之又慎。

　　首先，班主任必須持證上崗，即必須取得班主任培訓合格證。

　　其次，班主任應該實(shí)行競聘上崗，即每學(xué)年初，學(xué)校應組織教師自評、家長(cháng)評教、學(xué)生評教等活動(dòng)對教師進(jìn)行考核，并由教師發(fā)表競聘演說(shuō)，最后由學(xué)校綜合考評，確定對班主任的聘任。

　　第三，要強化對班主任的考核，重點(diǎn)考核其對學(xué)生的教育引導、班級管理、組織班集體活動(dòng)、團隊活動(dòng)、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的情況等等。

　　4、關(guān)于中心校校級領(lǐng)導的績(jì)效工資發(fā)放，大部分教師建議由市教育局擬定出專(zhuān)門(mén)的考核細則予以考評發(fā)放。同時(shí)由中心校按照市局考核細則完成對中心校中層干部及村校校長(cháng)、主任的考核。

　　三、關(guān)于離退休教師的生活補貼，教師們普遍意見(jiàn)是：

　　按照上級相關(guān)文件精神按時(shí)、足額發(fā)放即可，不必再采取什么新方案。

　　項目投資績(jì)效評估報告 12

　　一、概述

　　為客觀(guān)、公正、準確地評價(jià)干部職工的德才表現和工作實(shí)績(jì)，建立以工作績(jì)效為核心的干部考核評價(jià)機制，進(jìn)一步激發(fā)干部履職盡責、爭創(chuàng )一流工作業(yè)績(jì)的責任感和積極性，達到持續改進(jìn)的目的，XX市局于20xx年7月份組織完成了市局上半年績(jì)效考評工作，本次參與績(jì)效考評共計15個(gè)科室，81名干部職工。

　　二、考評成績(jì)

　　從完成情況看，被考評科室和干部職工均能按照年初制定的任務(wù)指標完成上半年的工作任務(wù)，各科室考評成績(jì)令人滿(mǎn)意，且個(gè)人績(jì)效考評無(wú)不合格人員。

　　三、考評結果分析

　　從各科室共性、個(gè)性指標得分上來(lái)看，各個(gè)科室考評結果差異性不大，且得分相對較高，大體上反應出各科室和個(gè)人的工作實(shí)績(jì)，達到預期效果，但仍有個(gè)別方面表現不足，需繼續改進(jìn)和完善。

　　四、考評存在問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬└骺剖曳止げ煌�造成的考核標準不同。由于各科室職能和分工不同，考核一個(gè)科室、一名干部完成工作任務(wù)的`評判方式不同，容易造成不同科室和干部間的考核標準不同，尺度把握不同。因此，必須對指標進(jìn)行科學(xué)地細化和量化，充分考慮各科室職能，量身制作，體現出干得多、干得快、干得好，得分就高，得出公正的結果，讓群眾信服。

　�。ǘ�）少數干部對內部考核評分有流于形式之嫌，對于量化指標能夠較為公正、客觀(guān)的考評，但對于非量化的'績(jì)效指標尺度就難以掌控，特別是一些職能科室的個(gè)性指標，其他部門(mén)并不涉及而且難以評判，考評方式只能自考自評，未能起到真正合理的考評科室及干部個(gè)人。建議成立獨立的績(jì)效考核部門(mén)，而非由人教科兼 職，各縣市人教部門(mén)對口兩三個(gè)處室，除人事工作和教育培訓工作外，還承擔局內其他事物，人手十分匱乏，成立獨立績(jì)效考評部門(mén)后可專(zhuān)職于績(jì)效工作，嚴格考評標準，上下尺度一致，公正、客觀(guān)的對局內各科室及干部職工進(jìn)行考評。

　�。ㄈ�）績(jì)效獎勵機制無(wú)法兌現�？�(jì)效獎勵在推廣績(jì)效考核工作中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用，但績(jì)效獎金卻無(wú)法保證，甚至無(wú)法兌現，這無(wú)疑會(huì )對考核本身產(chǎn)生影響，更重要的是對隊伍整體的動(dòng)力和活力造成沖擊。就目前而言，省局績(jì)效獎金并不明朗，地方性績(jì)效獎金更無(wú)法兌現，政府對財務(wù)制度進(jìn)一步規范，使得局內對績(jì)效獎金的發(fā)放受到了嚴格限制，甚至不能發(fā)放；而且省局、當地政府對績(jì)效工資的支持額度不同，地方額度較低，影響了部分干部對績(jì)效考核的熱情，間接導致了績(jì)效考核工作開(kāi)展的難度加大。建議明確績(jì)效考核獎勵制度，建立合理統一的獎勵標準，同時(shí)確�？�(jì)效獎勵制度的正常運轉。

　　五、總結

　　經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐探索，我局績(jì)效考核工作取得了初步成效�？�(jì)效考核的順利開(kāi)展，打破了過(guò)去“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的被動(dòng)局面，充分調動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，激發(fā)了干部活力，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，促進(jìn)了局內各項工作有序開(kāi)展�？�(jì)效管理工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、層層推進(jìn)的過(guò)程，隨著(zhù)績(jì)效指標和管理制度的不斷完善，以及全體干部職工思想認識上的轉變和提高，績(jì)效管理工作將真正發(fā)揮其重要作用。

　　項目投資績(jì)效評估報告 13

　　交通局資金項目績(jì)效目標自評報告根據《國家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展20xx年中央預算內資金績(jì)效評估工作的通知》文件要求，開(kāi)展了市農村扶貧公路項目中央預算資金進(jìn)行績(jì)效自我評價(jià)，并形成自評報告。

　　一、基本情況

　　根據《關(guān)于下達省20xx年通抵邊自然村公路中央預算內投資計劃的通知》的內容，中央下達資金共計1592.7萬(wàn)元，市至、至鎮入口等農村扶貧公路項目涉及12條線(xiàn)路改建，路線(xiàn)全長(cháng)28.183公里，涉及速度為20/公里四級公路，瀝青混凝土路面。

　　二、績(jì)效目標設定

　　根據相關(guān)文件要求，制定工程總體目標績(jì)效目標責任制，績(jì)效指標明確。具體如下：加快推進(jìn)項目建設，開(kāi)展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計劃，確保工程建設質(zhì)量。

　　三、項目管理情況

　　1、本年度中央計劃資金1592.7萬(wàn)元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。

　　2、認真按照上級的統一部署，強化資金使用績(jì)效，狠抓責任落實(shí)，全面推行信息公開(kāi)、公告、公示制度，確保項目建設資金的使用公正透明，確保項目實(shí)施達到預期的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益。

　　3、工程項目管理制度健全，機構健全。項目實(shí)施中嚴格執行項目法人制、合同管理制、工程監理制，強化落實(shí)責任，確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。具體內容是建立項目法人，負責合同管理、資金管理、進(jìn)度控制等日常工作。

　　四、項目效益情況

　　各受益行政村對本次工程的實(shí)施后的質(zhì)量的.滿(mǎn)意度很高。通過(guò)本次工程，實(shí)現城鎮與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進(jìn)一步優(yōu)化現有農村公路網(wǎng)，帶動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟增長(cháng)，使村民出行更加方便。

　　五、存在的問(wèn)題

　　地處山嶺重丘區，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護工程工程量較多，施工難度高，建設成本相應增加。

　　六、建議

　　建議根據績(jì)效評價(jià)結果增加農村公路工程的項目和資金支持，切實(shí)保障民生實(shí)事落實(shí)。

　　項目投資績(jì)效評估報告 14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　20xx年，我局項目資金市級財政撥款共計110萬(wàn)元，其中財政撥款資金共110萬(wàn)元，年初結轉和結余0萬(wàn)元。

　　20xx年，財政撥款項目資金共計110萬(wàn)元，主要有醫療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）60萬(wàn)元，醫療保障管理中心專(zhuān)項工作經(jīng)費20萬(wàn)元，醫療保障管理中心開(kāi)辦費30萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目決策情況

　　根據《關(guān)于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫�！�20xx〕11號）、《關(guān)于設立xx市醫療保障事業(yè)管理中心的批復》（梅市機編發(fā)〔20xx〕129號）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫療保障重點(diǎn)工作計劃表的通知》（梅市醫�！�20xx〕3號）以及我局的三定方案職能設立該項目，項目經(jīng)費用于順利開(kāi)展醫保相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標

　　一是保障機構的正常運轉，順利開(kāi)展醫療保障相關(guān)工作；二是完成上級部門(mén)下達的各項工作任務(wù)；三是不斷提高服務(wù)水平，提升群眾滿(mǎn)意度。

　　二、績(jì)效自評工作組織情況

　　xx市醫療保障局按照財政部門(mén)關(guān)于開(kāi)展市級財政資金績(jì)效評價(jià)的要求開(kāi)展項目績(jì)效自評，落實(shí)主體責任，組織專(zhuān)人負責，認真開(kāi)展自查自評，按時(shí)保質(zhì)完成工作，自評結果客觀(guān)準確。

　　三、績(jì)效自評結論

　�。ㄒ唬┽t療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）績(jì)效目標設定較為科學(xué)，資金分配、管理和使用等方面落實(shí)情況較好，取得預期的績(jì)效成果，自評分數為98.27分。

　�。ǘ�）醫療保障管理中心專(zhuān)項工作經(jīng)費，績(jì)效目標設定較為科學(xué)，資金分配、管理和使用等方面基本落實(shí)，基本取得預期的績(jì)效成果，自評分數為94.09分。

　�。ㄈ�）醫療保障管理中心開(kāi)辦費項目已完成，資金已支付完畢，取得預期的績(jì)效成果，自評分數為100分。

　　四、績(jì)效指標分析

　�。ㄒ唬�決策分析

　　1.項目立項情況

　�。�1）論證決策

　　根據《關(guān)于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫�！�20xx〕11號）、《關(guān)于設立xx市醫療保障事業(yè)管理中心的批復》（梅市機編發(fā)〔20xx〕129號）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫療保障重點(diǎn)工作計劃表的通知》（梅市醫�！�20xx〕3號）以及我局的三定方案職能設立該項目，項目經(jīng)費用于順利開(kāi)展醫保相關(guān)工作。

　�。�2）目標設置

　　在績(jì)效目標設置方面，我局所設立的整體績(jì)效目標依據充分，指標完整、合理、可衡量，符合客觀(guān)實(shí)際，績(jì)效目標的設立與我局的三定方案和年度工作計劃的相符性較高。

　�。�3）保障措施

　　我局依據三定方案和年度工作計劃設置工作經(jīng)費，制度完整，計劃安排合理，符合客觀(guān)實(shí)際。

　　2.資金落實(shí)情況

　　醫療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）、醫療保障管理中心專(zhuān)項工作經(jīng)費、醫療保障管理中心開(kāi)辦費均足額到位、及時(shí)到位。

　�。ǘ�）管理分析

　　1.資金管理

　�。�1）資金支付

　　醫療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）專(zhuān)項資金60萬(wàn)元，當年支出數42.73萬(wàn)元，資金支出率為71.22%，部分項目審批程序尚未結束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績(jì)效目標在20xx年完成。

　　醫療保障管理中心專(zhuān)項工作經(jīng)費專(zhuān)項資金20萬(wàn)元，當年支出數0.31萬(wàn)元，資金支出率為1.55%。因xx市醫療保障事業(yè)管理中心在20xx年4月成立，醫療保障管理中心專(zhuān)項工作經(jīng)費在20xx年7月到賬，下半年才開(kāi)始有中心專(zhuān)項資金的各項支出，中心專(zhuān)項工作經(jīng)費計劃用于中心修繕工程，因決算資料已報財審中心，按規定程序進(jìn)行審批，截至20xx年尚未結束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績(jì)效目標在20xx年完成。

　　醫療保障管理中心開(kāi)辦費專(zhuān)項資金30萬(wàn)元，當年支出數30萬(wàn)元，資金支出率為100%，該項目資金績(jì)效目標已完成。

　�。�2）支出規范性

　　我局編制《xx市醫療保障局財務(wù)管理制度》來(lái)規范資金的支出管理，嚴格執行經(jīng)費支出審批制度，嚴格執行財務(wù)計劃和預算，節約開(kāi)支，考核資金使用效果，做好會(huì )計核算，做到手續完備、內容真實(shí)、數字準確、賬目清楚。

　　2.事項管理

　�。�1）實(shí)施程序

　　20xx年我局所有項目支出實(shí)施過(guò)程規范，均符合申報條件，申報、批復程序符合相關(guān)管理辦法，項目招投標、調整、完成驗收等履行相應手續。

　�。�2）管理情況

　　20xx年我局印發(fā)《xx市醫療保障局工作管理制度匯編》，8月修訂了《xx市醫療保障局財務(wù)管理制度》，我局建立有效的管理機制，對工作經(jīng)費的使用能積極做好檢查、監控、驗收等管理工作，20xx年我局未存在審計問(wèn)題。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出分析

　　1.經(jīng)濟性

　　在經(jīng)濟成本控制情況方面，我局經(jīng)費支出嚴格按照財務(wù)管理制度規定，嚴格執行財務(wù)計劃和預算，嚴格執行各項支出的`審批程序，嚴格控制成本，節約開(kāi)支，考核資金使用效果，做到支出合理。

　　2.效率性

　　我局對黨委、政府、人大和上級部門(mén)下達或交辦的重要事項或工作能夠按時(shí)完成，并且較好地完成了部門(mén)整體支出績(jì)效目標申報表中的各項目標，及時(shí)完成各項任務(wù)。

　�。ㄋ模┬б鎸�(shí)現度分析

　　1.效果性

　　較好地完成了按照我局“三定”方案確定的部門(mén)工作職責，各項日常任務(wù)及重點(diǎn)任務(wù)如民生實(shí)事等如期完成，實(shí)現了預期效果。

　　2.公平性

　　我局經(jīng)費主要用于保障機構的正常運轉，服務(wù)對象滿(mǎn)意度為100%。

　　五、主要績(jì)效

　　20xx年，我局財政項目撥款資金基本為單一用途的專(zhuān)項資金，根據相關(guān)資金下達文件要求，嚴格按照資金指定用途，因此使用績(jì)效與專(zhuān)項資金完成績(jì)效目標情況一致�？傮w而言，我局全年項目資金支出嚴格執行年初計劃，基本完成全年績(jì)效目標。

　　六、存在問(wèn)題

　　通過(guò)項目績(jì)效自評，該專(zhuān)項資金確保能夠專(zhuān)款專(zhuān)用，但也存在一些問(wèn)題。主要問(wèn)題是資金使用計劃制定不夠完善，雖然制定該專(zhuān)項資金的使用計劃，但由于對資金的到位情況了解不夠全面，影響資金的使用。

　　七、下一步工作計劃

　　今后，我局將加強資金使用的計劃安排，完善資金執行績(jì)效考核目標，進(jìn)一步提升資金運轉效率。同時(shí)，我局也會(huì )加強與上級部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握資金下?lián)芮闆r，從而根據資金用途及時(shí)做好資金支出計劃。

　　項目投資績(jì)效評估報告 15

　　一、項目基本概況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.立項背景

　　重慶市豐都縣栗子鄉人民政府貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和國家的法律法規、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加強社會(huì )管理和公共服務(wù)、維護社會(huì )和諧穩定，進(jìn)一步強化城市管理和社區服務(wù)工作。20xx年，根據《關(guān)于下達20xx年“四好農村路”建設市級補助資金第一批的通知》(渝財建[20xx]274號)文件精神及項目資金情況，20xx年開(kāi)展了四好農村公路改建工程項目，我單位對四好農村公路改建工程項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。安排項目資金8.59萬(wàn)元。

　　2.項目實(shí)施情況、經(jīng)費來(lái)源和使用情況

　　根據渝財建[20xx]274號文件，財政安排市級資金8.59萬(wàn)元，專(zhuān)項用于四好農村公路改建工程項目。

　　截至今日，四好農村公路改建工程項目已完成，資金已全部支付，用于支付四好農村公路改建工程項目的工程款。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　改建農村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　二、項目績(jì)效評價(jià)工作情況

　　20xx年1月12日，成立栗子鄉人民政府項目績(jì)效評價(jià)工作組，負責績(jì)效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：

　　1.工作組成員

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　由經(jīng)發(fā)辦、財政所共同負責。

　　2.工作職責

　�。�1）組長(cháng)職責：審批績(jì)效自評方案，監督、檢查、核實(shí)績(jì)效自評結果；

　�。�2）副組長(cháng)職責：審核修改擬定的績(jì)效自評方案，并提交考評工作組會(huì )議討論通過(guò)；監督、部署、確認績(jì)效自評過(guò)程及反饋意見(jiàn)的處理。

　�。�3）小組成員職責：起草和修改績(jì)效考評方案報自評領(lǐng)導工作組會(huì )議討論通過(guò)，實(shí)施執行績(jì)效自評方案；牽頭組織并實(shí)施年度績(jì)效自評，根據組長(cháng)、副組長(cháng)指示，對考評結果進(jìn)行復核，完成績(jì)效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年1月26日，考評工作組到項目現場(chǎng)，按照市、縣干部培訓相關(guān)管理規定，檢查項目依據，項目經(jīng)費開(kāi)支情況，開(kāi)展自評檢查工作，對項目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定，核實(shí)資金撥付情況等。

　　三、績(jì)效分析及評價(jià)結論

　　評價(jià)工作領(lǐng)導小組通過(guò)資料收集分析、指標體系搭建等方式，對栗子鄉人民政府四好農村公路改建工程項目進(jìn)行綜合績(jì)效評分。項目績(jì)效指標分值為100分，其中投入20分，管理40分，產(chǎn)出與效益40分。項目績(jì)效評分結果：總得分92分，績(jì)效評級為“優(yōu)”。

　�。ㄒ唬┢渥栽u情況具體如下：略。

　　投入類(lèi)指標從項目立項、預算執行率、資金到位率進(jìn)行考核。

　　根據評分細則，投入類(lèi)指標滿(mǎn)分20分，得分20分。

　�。ǘ�）管理

　　管理類(lèi)指標從業(yè)務(wù)制度完整性、財務(wù)制度完整性進(jìn)行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分36分。

　　栗子鄉人民政府管理制度比較健全。對于項目，我單位建立了《項目?jì)炔靠刂浦贫取�，涵蓋項目立項管理、招標與合同管理、項目實(shí)施管理、竣工驗收與決算(結算)管理、修繕與維修管理、資金與財務(wù)管理、信息與檔案管理等方面；項目制度執行力度有待完善，項目質(zhì)量可控性有待加強，項目酌情扣4分。

　　對于資金管理，我單位建立了《專(zhuān)項資金管理辦法》，在實(shí)際運行中，我單位按制度執行。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出與效益

　　產(chǎn)出與效益類(lèi)指標從實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達標率、成本節約率、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益可持續影響和社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度進(jìn)行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分36分。

　　產(chǎn)出：改建農村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　經(jīng)濟效益：帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，群眾生活水平提高。

　　社會(huì )效益：促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，受益群眾達4381人。

　　生態(tài)效益：提升公路環(huán)境。

　　可持續影響：長(cháng)期改善群眾出行環(huán)境。

　　社會(huì )公眾滿(mǎn)意度：政府、部門(mén)、群眾滿(mǎn)意度高。

　�。ㄋ模┰u價(jià)結果和評價(jià)結論

　　本項目自評分滿(mǎn)為100分，自評分為92分，評價(jià)等級為優(yōu)，達到預期績(jì)效目標。

　　四、存在問(wèn)題及意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　一是地方配套資金嚴重不足。農村公路建設、管理、養護主要依靠國家、市級補助資金，地方配套資金缺口大，養護、安保、水毀應急資金不足。

　　二是公路技術(shù)等級普遍偏低，達不到“四好農村路”示范縣標準。全縣農村公路總體技術(shù)等級偏低，單車(chē)道公路比重大，一些路段存在路基、路面寬度不足、錯車(chē)困難等問(wèn)題，缺乏必要的配套橋涵、標志標牌、安防措施等，與“四好農村路”示范縣標準存在較大差距。

　　三是征地搬遷工作困難，前期工作推進(jìn)較慢。公路項目的前期工作涉及發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)，各部門(mén)之間沒(méi)有統一的協(xié)調工作機制，審批程序繁雜，當涉及到征地搬遷的.問(wèn)題時(shí)，部分群眾對征地工作不理解、不支持、不配合，征地搬遷工作舉步維艱，前期工作推進(jìn)緩慢。

　�。ǘ�）意見(jiàn)建議

　　針對實(shí)施“四好農村路”中存在的突出困難和問(wèn)題，提出以下幾方面的建議：

　　一是加大資金投入力度。積極爭取上級政策及當地政府的支持，提高上級對農村公路建設、管理、養護資金補助標準。整合發(fā)改、扶貧、移民、水利等部門(mén)資金，通過(guò)發(fā)行政府債券等方式拓寬融資渠道。

　　二是積極創(chuàng )建“四好農村路”示范點(diǎn)。攻堅克難，努力打造一批“四好農村路”示范鎮、示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，分步驟、分階段推進(jìn)全縣“四好農村路”建設。

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，績(jì)效評價(jià)結果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績(jì)效評價(jià)整改通知書(shū)下放給各鄉鎮（街道）及單位，責令及時(shí)整改，按時(shí)提交整改資料。

　　項目投資績(jì)效評估報告 16

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　xx公園位于南縣城西的九都山，綠樹(shù)成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點(diǎn)綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長(cháng)段xx的家鄉，為紀念這位為中國革命作出杰出貢獻的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為xx公園。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標。

　　xx公園管理區域內外包的所有道路、公共廣場(chǎng)、公共廁所以及其它公共場(chǎng)所衛生保潔、園林綠化帶、樹(shù)穴修整養護、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣xx公園綠化面積約16萬(wàn)㎡，道路及其它公共場(chǎng)所面積約5.4萬(wàn)㎡，水面面積約9.2萬(wàn)㎡，公共廁所多個(gè)。

　�。ㄈ�）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結合方式，成立項目自評小組，結合評價(jià)內容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實(shí)開(kāi)展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系，自評小組針對申報內容、實(shí)施情況、資金兌現、財務(wù)管理、社會(huì )效益等做出自我評價(jià)，認真聽(tīng)取上級領(lǐng)導建議意見(jiàn)，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況。

　　xx公園項目管理市場(chǎng)化年初預算資金197.54萬(wàn)元/年，根據招投標核定中標總價(jià)為149.3萬(wàn)元/年，全部通過(guò)政府采購中心，按規定進(jìn)行招投標采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的使用均建立了專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，項目的建設按項目承攬合同的付款方式由財政部門(mén)直接支付。經(jīng)財政局批復下達后，全部用于xx公園市場(chǎng)化項目管理。

　�。ǘ�）資金計劃、到位及使用情況。

　　1、資金計劃。xx公園項目管理市場(chǎng)化年初預算資金197.54萬(wàn)元/年，在招投標核定中標總價(jià)并批復資金為149.3萬(wàn)元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬(wàn)元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，xx公園市場(chǎng)化項目管理資金共計149.3萬(wàn)元/年，已支付149.3萬(wàn)元，主要用于：綠化養護、清掃保潔、垃圾清運等項目前11個(gè)月按11萬(wàn)元/月，第12個(gè)月為103000元服務(wù)費支付。

　�。ㄈ�）項目財務(wù)管理情況。

　　xx公園市場(chǎng)化項目管理經(jīng)費采取授權支付形式，由財政局，按招投標核定中標價(jià)嚴格按照項目資金管理辦法對資金進(jìn)行計劃申請、劃撥、使用，及時(shí)、規范對收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì )計核算。

　　三、項目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織架構及實(shí)施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視xx公園市場(chǎng)化綜合治理長(cháng)效管理項目，我所成立工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設在xx公園辦公室。

　�。ǘ�）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領(lǐng)導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調相關(guān)工作，項目實(shí)施及資金管理。

　�。ㄈ�）項目監管情況。

　　項目資金由xx公園財務(wù)具體管理，按市場(chǎng)化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)人管理”，不得擠占挪用項目資金。強化監督，項目的正常實(shí)施監督檢查是保障。對項目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現場(chǎng)檢查和監督，及時(shí)協(xié)調解決困難和問(wèn)題，保證市場(chǎng)化項目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標完成情況

　�。ㄒ唬┠繕送瓿扇蝿�(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，xx公園市場(chǎng)化服務(wù)項目完成12個(gè)月，已支付項目服務(wù)資金149.3萬(wàn)元。

　�。ǘ�）目標完成質(zhì)量。

　　xx公園市場(chǎng)化綜合治理長(cháng)效管理項目在上級有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導下，順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，滿(mǎn)意度為100%。

　�。ㄈ�）目標完成進(jìn)度。

　　截止20xx年12月底，xx公園項目管理市場(chǎng)化任務(wù)完成較好。

　　五、項目效果情況

　　xx公園市場(chǎng)化項目管理實(shí)行中帶來(lái)了一定的'社會(huì )效率和經(jīng)濟效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補貼了下崗職工還節約了服務(wù)項目的成本，實(shí)現了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進(jìn)入公園的居民滿(mǎn)意度為100%。

　　六、評價(jià)結論及建議

　　xx公園項目管理市場(chǎng)化建設項目改善了居民休閑場(chǎng)所，大大提升了公園內環(huán)境衛生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀(guān)。

　　項目投資績(jì)效評估報告 17

　　按照《財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年預算項目績(jì)效自評的通知》我局逐項對照財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系，認真組織對財政局預算劃撥的20xx年“農信通”項目進(jìn)行自查考評，自評得分90分。先將有關(guān)情況報告如下：

　　一、“農信通”項目概況

　�。ㄒ唬�“農信通”項目單位基本情況

　　“農信通”項目是新華社分社與中國移動(dòng)通信集團有限公司共同建設的`農業(yè)信息交互平臺，是在農業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務(wù)三農”、“指導三農”的“惠農”工程。

　　20xx年，“農信通”項目安排了16.8萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名涉農部門(mén)、各鄉鎮村委會(huì )干部職工、農戶(hù)訂購“農信通”服務(wù)信息一年。

　�。ǘ�）“農信通”項目經(jīng)費用途及主要內容

　　“農信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農部門(mén)、各鄉鎮村委會(huì )干部職工、農戶(hù)訂購“農信通”業(yè)務(wù)。

　　主要內容：通過(guò)手機短信、語(yǔ)音、WAP（手機上網(wǎng)）等方式，為廣大農民提供農業(yè)科技、農情價(jià)格、農業(yè)氣象和農村政務(wù)等農民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項目有農產(chǎn)品價(jià)格行情、政策法規、新聞快訊、農業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農家百科、農業(yè)氣象、預警信息等。

　�。ㄈ�）“農信通”項目績(jì)效目標

　　中國移動(dòng)公司與農業(yè)廳專(zhuān)家、新華社合作，創(chuàng )建一個(gè)“12582”農業(yè)平臺，專(zhuān)為各種農戶(hù)解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問(wèn)題；“農信通”產(chǎn)品包括：天氣預報、農信通套餐、市場(chǎng)價(jià)格、農業(yè)科技等。

　　1.產(chǎn)出指標：開(kāi)通天氣預報3500名、開(kāi)通農信通套餐3500名、開(kāi)通農業(yè)科技3500名、開(kāi)通市場(chǎng)價(jià)格3500名；

　　2.成效指標：預防自然災害成功率達成90%以上；農產(chǎn)品供求需求率達成95%以上；農業(yè)技術(shù)指導成功率達成95%以上；

　　3.效率指標：使用“農信通”覆蓋率達到60%以上

　　二、“農信通”項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬�“農信通”項目資金到位情況

　　20xx年“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費來(lái)源均為政府扶持，共16.8萬(wàn)元。20xx年2月隨單位預算批復到位，我局及時(shí)組織移動(dòng)籌備方案，按實(shí)施方案執行。

　�。ǘ�）“農信通”項目資金使用和管理情況

　　我局通知移動(dòng)公司準備“農信通”信息服務(wù)費轉賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動(dòng)公司賬戶(hù)；再由移動(dòng)公司在NGBOSS系統上進(jìn)行銷(xiāo)賬，把錢(qián)存在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上；開(kāi)通“農信通”農戶(hù)信息服務(wù)費按月在NGBOSS虛擬賬戶(hù)上扣除費用。

　　三、“農信通”項目組織實(shí)施情況

　　“農信通”項目是由新華社分社、移動(dòng)、黎族自治農業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設一個(gè)交互農業(yè)信息平臺。項目實(shí)施過(guò)程中，明確項目管理和實(shí)施的職責，密切配合，嚴格監控資金的使用情況，做到節約成本。

　　四、“農信通”項目績(jì)效情況

　　20xx年“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費主要完成了預定的各項績(jì)效目標，主要成效有：

　�。ㄒ唬┯行У仡A防自然災害預警，幫助自然災害對農業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；

　�。ǘ�）幫助解決當地農產(chǎn)品供求難題，為農戶(hù)搭建供求平臺，解決銷(xiāo)路問(wèn)題；

　�。ㄈ�）提供農業(yè)科技技術(shù)指導，有效地幫助種植戶(hù)，解決農業(yè)技術(shù)難題；

　　五、綜合評價(jià)情況及評論結論

　　20xx年“農信通”項目績(jì)效明確，資金到位及時(shí)，項目實(shí)施過(guò)程中嚴格按照《20xx年“農信通”實(shí)施方案》進(jìn)行執行。在新華社分社、移動(dòng)的共同努力協(xié)助配合下，“農信通”解決了農村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農戶(hù)收入逐步提高。20xx年政府已經(jīng)安排了16.8萬(wàn)元“農信通”項目資金，為1.4萬(wàn)名農戶(hù)訂閱一年“農信通”信息。

　　經(jīng)評價(jià)，20xx年“農信通”項目績(jì)效評價(jià)為：優(yōu)（90分）。

　　六、問(wèn)題與建議

　　1.建議把“農信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費納入每一年的財政預算當中，保證資金到位，確保農戶(hù)正常使用“農信通”；

　　2.建議政府起到帶頭作用，積極宣傳，把這項“服務(wù)三農”、“指導三農”作為常年的“惠農”工程。

　　項目投資績(jì)效評估報告 18

　　一、項目基本情況

　　根據《全國人口普查條例》，人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數逢0的年份為普查年度，標準時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。我市開(kāi)展保山市第七次全國人口普查工作，對保山市普查時(shí)點(diǎn)人口情況進(jìn)行普查，全面掌握人口信息，并對數據進(jìn)行匯總、分析和資料開(kāi)發(fā)。第七次全國人口普查就市、縣兩級來(lái)講，其工作跨度為20xx-2022年。

　　二、項目績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　成立自評工作小組、擬定評價(jià)計劃。結合年初預算批復的項目支出績(jì)效指標、部門(mén)職責以及項目特點(diǎn)設計自評指標，確定自評指標體系；評價(jià)組根據評價(jià)指標體系逐項進(jìn)行評價(jià)，撰寫(xiě)績(jì)效自評報告。

　　三、項目績(jì)效實(shí)現情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1.項目資金到位情況

　　預算安排資金36.34萬(wàn)元，實(shí)際到位資金36.34萬(wàn)元。

　　2.項目資金執行情況

　　市級財政核撥項目資金36.34萬(wàn)元。

　　3.項目資金管理情況

　　20xx年部門(mén)預算根據各部門(mén)的職能、任務(wù)和發(fā)展目標，以項目為依據編制，嚴格按照年初預算推進(jìn)，完成了預算目標，支出效益明顯。嚴格按照財政資金各項管理辦法管理使用項目資金。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況。

　�。�1）數量指標

　　根據普查需求，購置文件柜、桌椅等辦公家具1.8萬(wàn)元，配置完成率100%；組織開(kāi)展了普查數據質(zhì)量控制、數據處理、質(zhì)量抽查等培訓，完成了培訓任務(wù)；培訓參加人次90人次以上。

　�。�2）質(zhì)量指標

　　信息系統變更率小于等于100%；已經(jīng)納入年度計劃；培訓人員合格率達到95%以上；驗收通過(guò)率達到95%以上；培訓出勤率達到100%；各種購置設備利用率達到100%；信息數據經(jīng)過(guò)檢測滿(mǎn)足信息安全的要求；人員參訓率達到100%；系統初驗時(shí)間偏差率、系統終驗時(shí)間偏差率均滿(mǎn)足完成日常統計報表及普查數據運行的要求。

　�。�3）時(shí)效指標

　　設備部署及時(shí)率滿(mǎn)足日常統計報表及普查數據運行的.要求。

　�。�4）成本指標

　　培訓人均培訓費標準小于等于290元/人·天；培訓人員為各縣區統計局業(yè)務(wù)人員；20xx年度共支付維護費79462.39元，小于預定的152000元；成交價(jià)均包含運維年數1年。

　　2.效益指標完成情況。

　�。�2）可持續影響指標

　　設備的使用年限能夠達到6年。

　�。�2）社會(huì )效益

　　經(jīng)過(guò)人口普查，對全市常住人口的基本情況、遷移流動(dòng)狀況、人口素質(zhì)情況、就業(yè)和社會(huì )保障狀況、婚姻生育狀況等數據進(jìn)行采集、匯總和推算，摸清20xx年底我市人口在數量、素質(zhì)、結構、分布以及居住、就業(yè)等方面的變化情況，為制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃提供科學(xué)準確的統計信息支持，為社會(huì )大眾提供數據資源。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況。

　　根據人口普查質(zhì)量控制要求，對參訓人員及使用人員進(jìn)行了滿(mǎn)意度測試，滿(mǎn)意度均達到95%以上，達到了預設的目標。

　　四、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　項目偏差在合理的范圍內，基本完成了預設的`目標。

　　五、績(jì)效自評結果

　　該項目的設立是根據國家人口普查安排部署，組織有關(guān)部門(mén)、縣（市、區）統計局，組織開(kāi)展第七次全國人口普查，全面掌握調查人口和住戶(hù)的基本情況，內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì )保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。通過(guò)人口普查采集真實(shí)有效的普查數據，為國家政策提供決策參考，為研究制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

　　六、結果公開(kāi)情況和應用打算

　　自評結果按規定時(shí)間于網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，績(jì)效評價(jià)結果應用是績(jì)效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要高度重視，切實(shí)加強項目整改落實(shí)。

　　七、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　　成立了以單位主要領(lǐng)導為組長(cháng)，各科室負責人為成員的績(jì)效管理組織。制定了本單位預算績(jì)效管理的工作計劃；按規定編制中長(cháng)期規劃績(jì)效目標、部門(mén)整體支出績(jì)效目標和項目支出績(jì)效目標；對項目預算資金進(jìn)行績(jì)效跟蹤；開(kāi)展了本單位的預算績(jì)效自評工作。

　　項目投資績(jì)效評估報告 19

　　一、績(jì)效評價(jià)目的

　　開(kāi)展20xx年省級部門(mén)工作經(jīng)費和專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)，主要推進(jìn)項目資金安排的科學(xué)性、合理性、規范性和資金使用成效，并通過(guò)績(jì)效評價(jià)發(fā)現問(wèn)題，強化整改，及時(shí)總結項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和項目資金的使用效益。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　我委20xx年項目支出預算安排共計9個(gè)一級項目，其中，兩個(gè)部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和七個(gè)省級專(zhuān)項資金。

　　部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費分別是：“發(fā)展與改革事務(wù)管理工作經(jīng)費”、“非稅收入專(zhuān)項工作經(jīng)費”。

　　省級專(zhuān)項資金分別是：“預算內基本建設投資”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項資金”、“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮化專(zhuān)項資金”、“應對氣候變化專(zhuān)項資金”、“財政扶貧專(zhuān)項資金”、“節能減排配套專(zhuān)項資金”、“國家重大水利建設專(zhuān)項資金”。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標設立情況

　　按照年初預算編制和項目支出績(jì)效管理要求，我委分別就項目設立了具體的績(jì)效目標。

　�。ㄈ�）項目資金安排及使用情況

　　20xx年度部門(mén)預算投入分別安排2個(gè)部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和7個(gè)專(zhuān)項資金項目。各專(zhuān)項資金均按照年初預算安排和省級財政部門(mén)預算執行有關(guān)要求，我委在規定的完成時(shí)限內下達專(zhuān)項資金投資計劃，專(zhuān)項資金均撥付到項目主管單位和實(shí)施單位，各項目均得以順利實(shí)施。

　�。ㄋ模┙M織管理情況

　　省級專(zhuān)項資金支持項目分別由組織部門(mén)、項目主管部門(mén)和項目實(shí)施單位進(jìn)行建設管理。我委作為組織部門(mén)會(huì )同省財政廳確定專(zhuān)項資金具體支持方向和支持重點(diǎn)，按照相關(guān)規定，下達申報公告或通知，并組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審；各地市發(fā)展改革委作為項目主管部門(mén)負責指導和監督項目建設，并會(huì )同財政部門(mén)對專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督，對建設完成的項目組織驗收；項目法人作為項目單位主要負責項目實(shí)施，保證順利完成項目建設任務(wù)。

　　三、績(jì)效評價(jià)情況

　�。ㄒ唬╉椖孔栽u概述

　　按照《省財政廳關(guān)于省直部門(mén)開(kāi)展20xx年度項目支出績(jì)效自評工作的通知》（黔財績(jì)［20xx］23號）要求，我委分別對部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金《20xx年省本級項目支出績(jì)效目標批復表》和《20xx年省對下轉移支付項目支出績(jì)效目標批復表》所述績(jì)效指標，進(jìn)行了逐項對照評分，完成項目支出績(jì)效自評工作。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結論

　　根據20xx年度《自評表》，我委20xx年度9個(gè)一級項目支出績(jì)效自評總體為優(yōu)。具體得分情況如下：

　　1、自評得分情況：

　　“發(fā)展與改革事務(wù)管理經(jīng)費”績(jì)效自評得分97.20分

　　“預算內基本建設投資”績(jì)效自評得分99.92分

　　“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮化專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“應對氣候變化專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“財政扶貧專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“國家重大水利建設專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“節能減排配套專(zhuān)項資金”　績(jì)效自評得分100分

　　“非稅成本”績(jì)效自評得分81.21分

　　2、自評結論：我委部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金年初設定的績(jì)效指標大部分得以完成。

　　四、績(jì)效評價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)依據

　　1．《中華人民共和國預算法》；

　　2．《關(guān)于印發(fā)＜財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法＞的通知》（財預［20xx］285號）；

　　3．《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號）；

　　4．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)［20xx］34號）；

　　5．《省財政廳關(guān)于省直部門(mén)開(kāi)展20xx年度項目支出績(jì)效自評工作的通知》（黔財績(jì)［20xx］23號）；

　　6．我委會(huì )同省財政廳印發(fā)的《貴州省預算內基本建設投資專(zhuān)項資金管理辦法》等規定；

　　7．專(zhuān)項資金預算批復文件、資金撥付文件及相關(guān)財務(wù)資料；

　　8．項目單位財務(wù)會(huì )計制度、管理制度等其他相關(guān)資料。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作程序

　　1．前期準備。包括制定評價(jià)實(shí)施方案、收集整理基礎資料等。

　　2．前期溝通及資料收集。我委下發(fā)開(kāi)展績(jì)效自評通知，明確績(jì)效評價(jià)工作要求及完成時(shí)限。與專(zhuān)項資金管理處室相關(guān)人員進(jìn)行溝通，了解項目情況（績(jì)效目標設定及完成程度，專(zhuān)項資金的安排、使用、管理及項目組織實(shí)施等情況，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議）。收集績(jì)效評價(jià)相關(guān)資料，查閱被評價(jià)處室提供的績(jì)效評價(jià)基礎資料、輔證材料、財務(wù)資料等，初步擬定被評價(jià)項目績(jì)效指標。

　　3．擬定績(jì)效評價(jià)指標體系。依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號），擬定績(jì)效評價(jià)指標體系，確定被評價(jià)項目績(jì)效評價(jià)共性指標及個(gè)性指標，同時(shí)賦予各評價(jià)指標科學(xué)合理的權重分值，明確具體的.評分標準，并與被評價(jià)項目組織管理處室進(jìn)行溝通，結合被評價(jià)項目組織管理處室提出的意見(jiàn)，對績(jì)效評價(jià)指標體系做出修改。

　　4．開(kāi)展績(jì)效自評。通過(guò)資料收集及分析，實(shí)地查看、現場(chǎng)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等方式確定項目實(shí)際情況，并對項目組織管理處室提供的績(jì)效評價(jià)基礎數據資料、輔證材料、財務(wù)資料等進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　5．現場(chǎng)工作及綜合評價(jià)。鑒于疫情原因，本年度未到實(shí)地進(jìn)行現場(chǎng)資料收集，主要對被評價(jià)項目組織管理處室提供的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。

　　6．撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。根據評價(jià)結果，按照績(jì)效評價(jià)報告格式要求撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告，編制相關(guān)附件，做到已經(jīng)充分、數據真實(shí)、內容完整、客觀(guān)公正、結論明確、建議可行�？�(jì)效評價(jià)報告完成后，征求被評價(jià)項目組織管理處室的意見(jiàn)，根據采納的被評價(jià)項目組織管理處室反饋意見(jiàn)對績(jì)效評價(jià)報告進(jìn)行修改。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)方法

　　根據省財政廳有關(guān)財政支出績(jì)效評價(jià)的規定和20xx年度省級專(zhuān)項資金支出相關(guān)內容，本次評價(jià)工作遵循“依法依規、客觀(guān)公正、獨立規范”的原則，通過(guò)對項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性、公平性的比較和分析，檢測評價(jià)支出效率和支出效果。

　　根據材料審核分析和核實(shí)評價(jià)掌握的有關(guān)信息，采用目標比較法、因素分析法等辦法，從評價(jià)指標入手，通過(guò)對相同或類(lèi)似項目存在不同資金使用單位的支出效果進(jìn)行比較，逐層歸納各資金使用單位在資金投入、資金使用及管理、資金產(chǎn)出及效果等方面存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。本次省級專(zhuān)項資金使用績(jì)效評價(jià)工作中，綜合運用了多種評價(jià)方法，主要有如下幾種：

　　1．目標比較法。通過(guò)對績(jì)效目標與實(shí)施效果的比較，綜合分析績(jì)效目標實(shí)現程度的方法。

　　2．因素分析法。通過(guò)綜合分析影響績(jì)效目標實(shí)現和項目實(shí)施效果的內外因素，以評價(jià)績(jì)效目標實(shí)現程度的方法。

　　3．問(wèn)卷調查法。根據評價(jià)目標制定調查問(wèn)卷，搜集各方對項目支出是社會(huì )經(jīng)濟效益的意見(jiàn)看法，得出該項目績(jì)效實(shí)現程度的主觀(guān)性得分的方法。

　�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)指標體系（設計思路）

　　根據業(yè)務(wù)處室提供的《自評表》，對已設定的績(jì)效目標進(jìn)行重新梳理，綜合《專(zhuān)項資金管理辦法》及其他相關(guān)的資料，依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號）的框架指導，設計本項目的績(jì)效評價(jià)共性指標及個(gè)性指標。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)抽樣情況

　　我委根據資金分配及前期資料準備情況，對七個(gè)專(zhuān)項資金的30％的項目進(jìn)行問(wèn)卷調查。

　　五、績(jì)效評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論

　　從評價(jià)結果看，我委高度重視《項目管理辦法》等政策制定，細化實(shí)施方案，加強政策宣傳，前期組織申報、專(zhuān)家評審、面向社會(huì )公示、預撥財政資金等措施。各地市、各企業(yè)對政策導向的認可與擁護度普遍較高，產(chǎn)生了一定的社會(huì )效應。

　　從評價(jià)得分看，由于部分省級專(zhuān)項資金到達率滯后，影響了政策推進(jìn)，項目實(shí)施綜合得分未能得滿(mǎn)分，評價(jià)等級為優(yōu)�？�(jì)效指標中過(guò)程部分，項目實(shí)施存在監督力度不足、資金到位率和及時(shí)率不夠，存在一定的風(fēng)險；效益部分服務(wù)對象滿(mǎn)意度未能得到全部滿(mǎn)意。

　�。ǘ�）績(jì)效目標實(shí)現情況

　　我委依據《關(guān)于印發(fā)＜預算績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架＞的通知》（財預［20xx］53號），績(jì)效評價(jià)工作組結合考慮項目的實(shí)際情況，結合《項目管理辦法》、《專(zhuān)項資金管理辦法》及其他相關(guān)資料，對各專(zhuān)項資金20xx年度績(jì)效目標重新進(jìn)行梳理、調整，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出及效果四個(gè)方面設定個(gè)性績(jì)效目標及評分標準進(jìn)行評價(jià)。專(zhuān)項資金績(jì)效指標設定及目標完成情況如下：（見(jiàn)附件）

　　六、績(jì)效評價(jià)情況分析

　�。ㄒ唬�“投入”分析

　　投入部分評價(jià)指標分值30分，包括項目立項和資金落實(shí)兩個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分30分。

　　1．項目立項：主要從項目立項規范性、績(jì)效目標合理性、績(jì)效目標明確性三個(gè)三級指標進(jìn)行分析，該項指標分值18分，得分18分。

　　從年初設定的績(jì)效目標申報表反映，我委部門(mén)專(zhuān)項工作經(jīng)費和省級專(zhuān)項資金績(jì)效目標均符合相關(guān)規定和要求。

　　2．資金落實(shí)：主要從資金到位率和到位及時(shí)率進(jìn)行分析，該項指標分值12分，得分12分。

　　從投資計劃反映，20xx年省級專(zhuān)項資金均按照年初部門(mén)預算設定的績(jì)效指標，在規定的時(shí)限內撥付到地州市縣項目主管部門(mén)。

　�。ǘ�）“過(guò)程”分析

　　過(guò)程部分評價(jià)指標分值20分，包括業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理兩個(gè)二級指標，本項目評價(jià)得分20分。

　　1．業(yè)務(wù)管理：主要從管理制度健全性、制度執行有效性、項目質(zhì)量可控性三個(gè)三級指標進(jìn)行分析，指標分值10分，本項目評價(jià)得分10分。

　�。�1）管理制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委會(huì )同省財政廳印發(fā)了《項目管理辦法》、《專(zhuān)項資金管理辦法》等管理制度，為項目實(shí)施提供了有效的制度保障。

　�。�2）制度執行有效性：該項指標分值3分，得分3分。

　　我委會(huì )同省財政廳嚴格執行相關(guān)制度規定，確保了專(zhuān)項資金的投向，提高了財政資金的使用效益，各級項目管理部門(mén)認真履行職責，對專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督檢查。

　�。�3）項目質(zhì)量可控性：該項指標分值3分，得分3分。

　　項目主管部門(mén)按照職責和職能，認真審核項目申報資料和項目實(shí)施監督管理，項目質(zhì)量可控性得以提高，確保了財政資金的使用安全。

　　2．財務(wù)管理：主要從財務(wù)制度健全性、資金使用合規性、財務(wù)監控有效性三個(gè)三級指標，指標分值10分，本項目評價(jià)得分10分。

　�。�1）財務(wù)制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委合同省財政廳印發(fā)了《專(zhuān)項資金管理辦法》等制度規定，明確職責分工，對專(zhuān)項資金分配下達負責；項目單位對專(zhuān)項資金使用負責。項目單位均制定了《財務(wù)管理制度》，規范本單位財務(wù)管理及資金使用程序，符合國家財經(jīng)法規及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法規定。

　�。�2）資金使用合規性：該項指標分值4分，得分4分。

　　項目實(shí)施單位均設立專(zhuān)賬管理，并按照《會(huì )計法》規定進(jìn)行會(huì )計核算，且省級財政專(zhuān)項資金到位與項目實(shí)施同步。

　�。�3）財務(wù)監控有效性：該項指標分值2分，得分2分。

　　項目實(shí)施單位提供的資料反映，各項目財務(wù)監控有效性得到很好的落實(shí)，項目資金安全，使用規范，項目單位對項目資金的運行控制較好。

　�。ㄈ�）“產(chǎn)出”分析

　　產(chǎn)出部分評價(jià)指標分值20分，包括項目產(chǎn)出一個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分20分。

　　項目產(chǎn)出：主要從產(chǎn)出指標、完成及時(shí)率、成本節約率三個(gè)三級指標績(jì)效分析，指標分值20分，本項目評價(jià)得分20分。

　�。�1）產(chǎn)出指標：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的產(chǎn)出指標已完成。

　�。�2）完成及時(shí)率：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的項目完成時(shí)限均在年初績(jì)效指標設定的完成時(shí)限內完成。

　�。�3）成本節約率：該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度年初設定的成本指標均按照計劃撥付到相關(guān)項目，年初預算指標沒(méi)有結余。

　�。ㄋ模�“效果”分析

　　專(zhuān)項資金效果評價(jià)指標分值30分，包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、滿(mǎn)意度五個(gè)二級指標。本項目評價(jià)得分29.92分。

　�。�1）經(jīng)濟效益：主要從帶動(dòng)社會(huì )投資進(jìn)行分析，該項指標分值10分，得分10分。20xx年度省級預算內基本建設投資帶動(dòng)社會(huì )投資項目帶動(dòng)社會(huì )投資效果較好，有效的推動(dòng)了我省基本建設投資的全面開(kāi)展。

　�。�2）社會(huì )效益：主要從改善居民生活、改善地區形象兩個(gè)三級指標進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地改善了居民生活和地區形象，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　�。�3）生態(tài)效益：主要從環(huán)境效益進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地保護了生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　�。�4）可持續影響：主要從項目可持續性進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資項目較好地落實(shí)了項目可持續性發(fā)展，持續推動(dòng)我省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　�。�5）服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標：主要從社會(huì )公眾或服務(wù)對象進(jìn)行分析，該項指標分值6分，得分5.92分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設投資資金撥付到地州市縣財政部門(mén)后，最終撥付到項目實(shí)施單位的時(shí)間滯后于項目實(shí)施時(shí)間，導致項目實(shí)施單位不是完全滿(mǎn)意。

　　七、主要經(jīng)驗及做法

　　從20xx年度專(zhuān)項資金支持項目實(shí)施效果來(lái)看，一是按照政策引導方向篩選項目，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴格按照《項目管理辦法》的規定組織專(zhuān)家進(jìn)行項目申報評審，確保申報項目的質(zhì)量，完成了年初設定的項目支出績(jì)效目標。三是進(jìn)一步加大對地市區縣項目主管單位履職情況督促力度，切實(shí)保障項目的順利實(shí)施。

　　八、存在問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┱�策制度方面

　　部分項目在初始績(jì)效目標設置方面存在績(jì)效目標較為模糊、難以量化、績(jì)效目標不符合實(shí)際等問(wèn)題。例如，社會(huì )效益和可持續指標等指標值設置為“效果明顯”，在績(jì)效評價(jià)中難以量化，以不利于提供佐證材料。

　�。ǘ�）資金管理方面

　　按照《貴州省省級預算內基本建設投資管理辦法》以及其他批復文件等，均對省級專(zhuān)項資金的及時(shí)性作出要求，但未明確具體的周期，從而形成部分省級預算內基本建設投資資金最終撥付到具體項目的時(shí)間與項目實(shí)施進(jìn)度不一致。

　�。ㄈ�）項目管理方面

　　從項目申報規范性來(lái)看，20xx年度審計預算內基本建設投資專(zhuān)項資金申報材料還不是十分完整，沒(méi)有指定相應項目質(zhì)量要求、項目風(fēng)險控制要求等。

　　從項目監督管理來(lái)看，項目主管部門(mén)對批準項目的監督管理力度不夠，監督管理范圍不夠全面，項目主管部門(mén)需要克服重視項目審批，輕視項目實(shí)施監管的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監督管理力度。

　�。ㄋ模┛�(jì)效管理方面

　　從績(jì)效管理工作來(lái)看，部分項目實(shí)施單位對績(jì)效工作意識不強，績(jì)效工作力量薄弱，存在送資金申報、輕績(jì)效評價(jià)現象，未按照要求開(kāi)展項目績(jì)效目標編報、監控、自評等工作。有的開(kāi)展了績(jì)效管理工作，但是對績(jì)效評價(jià)指標體系的內容和要求理解把握不到位，評價(jià)報告過(guò)于簡(jiǎn)單、深度不夠，分析問(wèn)題較為隨意，針對性、操作性不夠，缺乏指標設置和評分所需的佐證材料等。

　　九、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強績(jì)效管理相關(guān)文件學(xué)習，完善相關(guān)制度規定

　　一是強化績(jì)效管理意識。加強績(jì)效管理文件資料學(xué)習，進(jìn)一步提升各級項目管理部門(mén)的績(jì)效意識。二是項目申報材料要進(jìn)一步對各項績(jì)效指標的細化、量化，切實(shí)推進(jìn)績(jì)效管理工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強監督力度

　　一是充分利用貴州項目云數據信息系統或發(fā)展改革系統相關(guān)信息化系統，簡(jiǎn)化報送流程，提高報送速度。二是敦促項目主管部門(mén)對項目實(shí)施監管，加大監管力度和范圍。三是進(jìn)一步要求各地市區縣項目主管部門(mén)要按照職責積極開(kāi)展省級專(zhuān)項資金監管，報告監管情況；并合同財政部門(mén)對省級專(zhuān)項資金的使用和管理進(jìn)行監督和檢查，加強溝通，齊抓共管，確保專(zhuān)項資金使用合規，保證項目的順利實(shí)施。

　　十、績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　一是保留我委省級專(zhuān)項資金的預算安排；二是完善部分工作的流程標準，確保下達資金及時(shí)落實(shí)到位，提高自己使用效率；三是在以后年度填報年初績(jì)效目標申報時(shí)，科學(xué)合理確定專(zhuān)項資金績(jì)效目標和指標，按規定開(kāi)展績(jì)效自評。

　　項目投資績(jì)效評估報告 20

　　根據《中華人民共和國預算法》、《區管委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施辦法>的通知》（九開(kāi)管辦字【20xx】61號）和《九江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（出口加工區）財政局文件關(guān)于開(kāi)展20xx年度預算項目、部門(mén)整體支出及轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》（九開(kāi)財字〔20xx〕10號）文件，我單位組成績(jì)效評價(jià)工作小組對預算項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，20xx年我單位財政資金安排預算項目有11個(gè)，本次納入自評范圍的'項目有8個(gè)，分別是農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）、森林防火經(jīng)費、20xx年河長(cháng)制公示制作費、調區后堤防日常管護委托費用、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費、生態(tài)護林員全年工資（5人）、脫貧攻堅工作經(jīng)費，項目自評綜合得分93.75分，現將績(jì)效自評工作總結如下：

　　一、項目績(jì)效目標情況

　　落實(shí)強農惠農政策，發(fā)展農林水利事業(yè)。

　　二、自評工作開(kāi)展情況

　　本次評價(jià)主要包括前期準備、組織實(shí)施、分析評價(jià)三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚�

　　成立績(jì)效評價(jià)工作組，了解各項目基本情況，制定績(jì)效評價(jià)工作方案，布置績(jì)效評價(jià)工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施

　　評價(jià)小組于20xx年4月開(kāi)始展開(kāi)績(jì)效評價(jià)工作。主要工作內容如下：

　　1.通過(guò)對項目研究分析、了解詢(xún)問(wèn)等方式收集項目立項、決策、實(shí)施、管理與項目財務(wù)核算等相關(guān)資料；

　　2.根據評價(jià)體系指標的要求，從不同來(lái)源收集的資料中選取與驗證包括定性的文字描述與定量的統計數據，確保資料來(lái)源的客觀(guān)性、完整性和可靠性。

　�。ㄈ�）分析評價(jià)

　　根據評價(jià)體系，對項目資料進(jìn)行計算、分析，得出評價(jià)分值。

　　三、綜合評價(jià)結論

　　20xx年我單位在區黨工委、管委會(huì )的正確領(lǐng)導下，通過(guò)全體干部職工的共同努力，各項工作順利完成。

　　四、績(jì)效目標完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況

　　1.項目資金到位情況分析

　　20xx年區財政預算安排農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）30萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費5萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費15萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用135萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費7萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費10萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9.08萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬(wàn)元；

　　當年實(shí)際下達農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費5萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費15萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用135萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費7萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費10萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬(wàn)元。

　　2.項目資金執行情況

　　20xx年農產(chǎn)品常態(tài)監測費（全年）使用資金18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費使用資金1.77萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費使用資金0.353萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用使用資金115.5萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費使用資金2.64萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費使用資金6.6528萬(wàn)元、生態(tài)護林員全年工資（5人）使用資金9萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費使用資金5.8297萬(wàn)元。

　　森林防火經(jīng)費資金結余3.23萬(wàn)元、20xx年河長(cháng)制公示制作費資金結余14.647萬(wàn)元、調區后堤防日常管護委托費用資金結余19.5萬(wàn)元、畜牧獸醫專(zhuān)項經(jīng)費資金結余4.36萬(wàn)元、林地變更調查及森林資源二類(lèi)調查工作經(jīng)費資金結余3.3472萬(wàn)元、脫貧攻堅工作經(jīng)費資金結余28.1703萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jì)效指標完成情況

　　20xx年我單位緊緊圍繞區黨工委、管委會(huì )決策部署，落實(shí)政策，做好農業(yè)工作；注重生態(tài)，做好林業(yè)工作；科學(xué)部署，做好水利工作；統籌推進(jìn)，做好扶貧工作。

　　農產(chǎn)品常態(tài)監測：委托第三方公司進(jìn)行農產(chǎn)品檢測，按時(shí)按質(zhì)完成了檢測任務(wù)。20xx年開(kāi)展20xx年棉花種植面積核實(shí)工作、20xx年耕地地力保護補貼面積核實(shí)工作及20xx水稻種植面積核實(shí)工作，共核實(shí)棉花種植面積310.7畝、享受耕地地力保護補貼面積5658.6畝，水稻種植面積210.8畝。

　　林業(yè)工作方面：依托聯(lián)通公司巡護信息系統開(kāi)展護林行動(dòng)，加強林長(cháng)制信息化建設，并督促5名護林員、4名監管員在線(xiàn)使用，我區護林員及監管員巡護系統使用率均為100%。通過(guò)開(kāi)展培訓、加強督查、兌現獎懲等形式，加強巡山員隊伍管理。張貼宣傳標語(yǔ)36條，發(fā)放宣傳資料1000余份。制定森林火災應急預案，在重點(diǎn)防火期嚴密防控，嚴格管控野外火源。

　　水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局對經(jīng)開(kāi)區管轄的長(cháng)江赤心堤、長(cháng)江永安堤、八里湖堤、賽城湖堤、向陽(yáng)堤五個(gè)堤壩進(jìn)行日常管護，提高了河堤湖堤防護質(zhì)量，美化了河堤湖堤周邊環(huán)境。開(kāi)展河道管理范圍劃界工作，設立界樁155塊，通過(guò)定位測量實(shí)現河湖管理范圍一張圖。深入推進(jìn)河長(cháng)制，調整全區河（湖）長(cháng)人員名單，制定“清河行動(dòng)”方案，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，處理了2件涉河問(wèn)題。

　　畜牧獸醫專(zhuān)項：配合城區養犬管理整治行動(dòng)，2家犬只狂犬病免疫注射點(diǎn)已獲批，今年共累計辦理犬牌738個(gè)。

　　脫貧攻堅：結合貧困戶(hù)實(shí)際按戶(hù)因人施策，精準實(shí)施扶貧工程：實(shí)施教育扶貧，補助貧困學(xué)生13名，為2名非建檔立卡學(xué)生送教上門(mén)；實(shí)施就業(yè)扶貧，安排13名建檔立卡貧困人員到公益崗位工作，聘請5名暫不能外出務(wù)工的貧困戶(hù)就業(yè)；實(shí)施健康扶貧，開(kāi)展水質(zhì)檢測確保水質(zhì)達標，做好貧困戶(hù)的家庭醫生簽約服務(wù)和健康體檢；實(shí)施基礎扶貧，對貧困戶(hù)侯幫興家入戶(hù)道路進(jìn)行硬化，對吳從木、高傳兵家進(jìn)行水沖式廁所改造。目前，通過(guò)打好脫貧攻堅組合拳，我區26戶(hù)78人已全面脫貧并辦理防貧保險，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅之戰。

　　五、偏離績(jì)效目標原因和改進(jìn)措施

　　20xx年多個(gè)預算項目年末資金有結余，且資金結余較大，預算安排不太合理。

　　20xx年，我單位加強項目預算資金管理；將繼續做好水利工作，加強防汛防洪，加強水土保持；推進(jìn)“林長(cháng)制”，落實(shí)森林防火長(cháng)效機制；嚴格落實(shí)耕地保護政策，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制農地非農化現象；鞏固脫貧成果，推動(dòng)2個(gè)貧困村集體經(jīng)濟實(shí)現增收。

　　六、績(jì)效自評結果擬應用

　　一是通過(guò)績(jì)效自評結果，對指標完成好的工作要在下一年度繼續鞏固和加強，對未完成的指標要深入剖析原因，找出癥結，在以后工作中完善和改進(jìn)；二是利用績(jì)效自評結果，促進(jìn)部門(mén)（單位）增強責任和效益觀(guān)念，提高財政資金支出決策水平和管理水平。

　　項目投資績(jì)效評估報告 21

　　一、項目建設的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學(xué)藥品，包括化肥、農藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農作物殘體、人畜糞尿等有機廢物供給作物養分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲(chóng)雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品被稱(chēng)為綠色食品（或無(wú)公害食品），生態(tài)農業(yè)、綠色食品是21世紀世界農業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設有機復合肥垃圾處理廠(chǎng)，利用城市垃圾和火電廠(chǎng)垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復混肥是適應當今農業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時(shí)，也解決了城市垃圾處理與火電廠(chǎng)的垃圾處理問(wèn)題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設有機復合肥垃圾處理廠(chǎng)很有必要。

　　二、建設規模

　　該垃圾處理廠(chǎng)規模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復合肥50萬(wàn)噸，年處理垃圾35萬(wàn)噸。其中處理城市垃圾5萬(wàn)噸，粉煤灰30萬(wàn)噸。

　　三、項目建設的有利條件

　　1、廠(chǎng)址選在縣陽(yáng)長(cháng)村，緊靠納水二級路，交通方便，原料及產(chǎn)品運輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節萬(wàn)噸，豐水季節萬(wàn)噸，可以滿(mǎn)足廠(chǎng)區生產(chǎn)、生活用水。

　　四、投資估算：

　　項目總投資億元。

　　五、財務(wù)評價(jià)

　　1、年銷(xiāo)售450萬(wàn)噸復合肥億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷(xiāo)售成本億元

　　4、年繳納稅金億元

　　5、年純利潤億元

　　六、資金籌措

　　引資獨資或合資。

　　七、經(jīng)濟效益分析

　　該項目的'實(shí)施，每年可創(chuàng )利稅億元，解決了部份就業(yè)問(wèn)題，又可創(chuàng )造經(jīng)濟效益，特別是體現在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠遠不是單純的經(jīng)濟效益可比的。因此該項目是可行的。

　　項目投資績(jì)效評估報告 22

　�。ㄒ唬┖暧^(guān)經(jīng)濟分析

　　宏觀(guān)經(jīng)濟因素主要包括國民經(jīng)濟總體狀況、經(jīng)濟周期、國際收支、宏觀(guān)經(jīng)濟政策以及消費與物價(jià)指數等，它們對證券市場(chǎng)的影響主要是通過(guò)公司經(jīng)營(yíng)效益、居民收入水平、投資者對股價(jià)的預期和資金成本等四個(gè)途徑來(lái)完成的，而且這種影響是根本性、全局性和長(cháng)期性的。只有對宏觀(guān)經(jīng)濟狀況進(jìn)行準確的分析和判斷，才能把握證券市場(chǎng)運行的大背景和大環(huán)境。

　　1、宏觀(guān)經(jīng)濟變量分析

　　主要分析總供給與總需求、國內生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、失業(yè)率、利率和匯率等對證券市場(chǎng)有較大影響的宏觀(guān)經(jīng)濟變量。需要注意的是，不同變量對不同股票的價(jià)格影響也是不同的。

　　2、經(jīng)濟周期分析

　　主要分析證券市場(chǎng)價(jià)格的周期變化與經(jīng)濟發(fā)展周期之間的關(guān)系，了解當前證券市場(chǎng)所處的階段，把握其中長(cháng)期走勢。

　　3、宏觀(guān)經(jīng)濟政策分析

　　主要分析當前的貨幣政策和財政政策，包括政策的類(lèi)型和政府采用的主要工具與手段等，并判斷這些政策對證券市場(chǎng)的影響。

　�。ǘ�）行業(yè)分析

　　宏觀(guān)經(jīng)濟分析提供了投資的背景條件，但無(wú)法解決如何投資的問(wèn)題，要準確選擇投資對象，還要借助于行業(yè)分析和公司分析。行業(yè)分析的目的是區分不同行業(yè)和不同階段的特點(diǎn)與競爭優(yōu)勢，通過(guò)對比衡量，把握其收益和風(fēng)險之間的關(guān)系，從而制定正確的投資策略。

　　選擇一個(gè)或多個(gè)行業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)的市場(chǎng)類(lèi)型、行業(yè)的生命周期、行業(yè)的競爭模式、影響行業(yè)發(fā)展的因素以及行業(yè)的發(fā)展趨勢等方面對行業(yè)的投資價(jià)值進(jìn)行分析判斷。

　�。ㄈ�）公司分析

　　對行業(yè)內的主要上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析和財務(wù)分析，掌握上市公司的主要競爭戰略和競爭優(yōu)勢，從而確定上市公司在本行業(yè)所處的位置。

　　實(shí)質(zhì)分析可以通過(guò)分析公司產(chǎn)品、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)管理水平，了解公司整體概況，并對公司潛在的競爭能力和盈利能力作出判斷。

　　財務(wù)分析是對上市公司的財務(wù)報表進(jìn)行分析，通過(guò)對大量會(huì )計數據的閱讀和理解，掌握公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。財務(wù)分析主要是對各種財務(wù)比率進(jìn)行分析，如反映償債能力的比率、反映營(yíng)運能力的比率和反映盈利能力的比率等。由于投資者最關(guān)注的是上市公司的盈利能力和股利分配政策，因此，每股收益、凈資產(chǎn)收益率、市盈率、股利支付率及每股凈資產(chǎn)等財務(wù)指標往往是分析的重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)分析

　　技術(shù)分析主要是對股票的價(jià)格（開(kāi)盤(pán)價(jià)、收盤(pán)價(jià)、最高價(jià)、最低價(jià)等）、成交量和價(jià)格變化的時(shí)間這三個(gè)要素進(jìn)行分析，并通過(guò)圖表的`方式描述股票價(jià)格的歷史軌跡，進(jìn)而預測其未來(lái)的變動(dòng)趨勢。

　　對所選擇股票進(jìn)行技術(shù)分析主要從K線(xiàn)圖和技術(shù)指標兩個(gè)大的方面著(zhù)手，同時(shí)結合成交量來(lái)完成。具體說(shuō)來(lái)，K線(xiàn)圖分析可以從K線(xiàn)的組合形態(tài)、股價(jià)形態(tài)、缺口形態(tài)、支撐線(xiàn)和壓力線(xiàn)等方面進(jìn)行分析。技術(shù)指標分析可以選取最常用的一些技術(shù)指標，如移動(dòng)平均線(xiàn)(MA)、指數平滑異同移動(dòng)平均線(xiàn)(MACD)、乖離率（BIAS）、相對強弱指標(RSI)、威廉指數(%R)、隨機指標(KDJ)、心理線(xiàn)(PSY)等等，由于每個(gè)技術(shù)指標分析的側重點(diǎn)不同，所以，一定要注意各個(gè)指標的搭配使用；另外，技術(shù)指標分析也不是越多越好，過(guò)多的指標往往無(wú)法提供買(mǎi)賣(mài)時(shí)機。

　　需要說(shuō)明的是，在對個(gè)別股票進(jìn)行技術(shù)分析前，往往需要了解市場(chǎng)的整體狀況，這就需要對大盤(pán)走勢先進(jìn)行分析。對大盤(pán)進(jìn)行分析主要通過(guò)分析上證綜合指數、深成指、上證領(lǐng)先指標、深證領(lǐng)先指標等大盤(pán)指標來(lái)完成。

　�。ㄎ澹┙Y論

　　上述分析流程中的宏觀(guān)經(jīng)濟分析、行業(yè)分析和公司分析屬于基本面分析，基本面分析告訴你投資的方向，即如何選擇投資對象；而技術(shù)面分析則告訴你投資的時(shí)機，即如何選擇最佳的買(mǎi)賣(mài)點(diǎn)。通過(guò)這兩方面的分析，使選股與選時(shí)結合起來(lái)，從而制定出正確的投資策略。

　　項目投資績(jì)效評估報告 23

　　一、服裝行業(yè)發(fā)展趨勢：

　　20XX年，我國服裝行業(yè)將面臨更為復雜多變的國內、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)資源供需矛盾更為突出，一定程度上加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。而市場(chǎng)的穩定，特別是內需的平穩快速增長(cháng)將為服裝行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機。產(chǎn)業(yè)結構調整全面鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級將再上新臺階。

　　未來(lái)10年，是我國服裝產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)國際領(lǐng)軍地位邁進(jìn)的重要戰略機遇期，改革開(kāi)放30年已經(jīng)為行業(yè)加速發(fā)展打下堅實(shí)基礎，但是我們仍然要清醒意識到經(jīng)歷了全球金融危機，國際發(fā)達國家服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)力并未削弱，在品牌創(chuàng )新、價(jià)值創(chuàng )造、市場(chǎng)掌控等高端軟實(shí)力方面，我國服裝產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達國家之間仍存在巨大差距，行業(yè)必須樹(shù)立危機感、緊迫感，沿著(zhù)正確的產(chǎn)業(yè)升級方向，牢牢把握正在到來(lái)的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇期，努力縮小國際差距，確立更高的國際競爭地位。

　　二、服裝行業(yè)核心競爭力：

　　服裝企業(yè)核心競爭力，本來(lái)就是體現在特定的能力上。而這種能力本身又可以視為多種能力的聚合，因而是完全可以分解的。

　　(1)決策競爭力；

　　(2)組織競爭力；

　　(3)員工競爭力；

　　(4)流程競爭力；

　　(5)文化競爭力；

　　(6)品牌競爭力；

　　(7)渠道競爭力；

　　(8)價(jià)格競爭力；

　　(9)伙伴競爭力；

　　(10)創(chuàng )新競爭力。

　　三、服裝消費趨勢分析：

　　1、服飾消費連續5年居城市女性開(kāi)支之首

　　衣、食、住、行，“衣”排首位，原因何在?或許全國婦聯(lián)宣傳部、中國消費者協(xié)會(huì )、中國婦女雜志社等單位發(fā)布的“20XX~20XX中國城市女性消費調查報告”能在數據上作出回答。

　　調查顯示，20XX年城市女性消費以“服裝服飾”為最大一筆開(kāi)支，穩居消費榜首(這一“榜首”地位已連續五年)，排在其后的分別是旅游、健康和與車(chē)相關(guān)的支出。

　　調查還顯示，中國女性更加青睞國內服裝品牌，在城市女性購買(mǎi)的`最貴的一件(套)服裝中，選擇“國內品牌”的居首位，達到；選擇購買(mǎi)“國內品牌”和“合資品牌”的超過(guò)六成；城市女性對國際品牌的認知度與城市國際化程度相關(guān)，選擇國際品牌比例較高的城市依次是北京、大連、上海。在美麗消費持續增長(cháng)的數據中，女性消費中購置服裝、服飾是永恒的主題，今年前10個(gè)月，的被訪(fǎng)者有服裝、服飾消費經(jīng)歷。為自己購買(mǎi)服裝的平均開(kāi)支為4267元，為全家購買(mǎi)服裝的平均開(kāi)支為8793元。被訪(fǎng)者為自己購買(mǎi)最貴一件(套)服裝平均為1390元。

　　項目投資績(jì)效評估報告 24

　　1 工程項目投資風(fēng)險管理基本概念

　　1.1 風(fēng)險的含義及構成

　　風(fēng)險就是生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強調了風(fēng)險表現為收益不確定性；而另一種定義則強調風(fēng)險表現為成本或代價(jià)的不確定性。

　　1.1.1 風(fēng)險的構成

　�。�1）風(fēng)險因素。是指產(chǎn)生、誘發(fā)風(fēng)險的條件或潛在原因，是造成損失的直接或間接的原因。

　�。�2）風(fēng)險事故。是指造成生命財產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，它是導致?lián)p失的媒介物。

　�。�3）風(fēng)險損失。是指非正常的、非預期的經(jīng)濟價(jià)值的減少，通常以貨幣單位來(lái)衡量，并且必須滿(mǎn)足以上所有條件才能稱(chēng)其為損失。

　　1.1.2 工程項目投資風(fēng)險的含義

　　工程項目投資風(fēng)險是指對工程項目未來(lái)投資收益的不確定性，在投資中可能會(huì )遭受收益損失甚至本金損失的風(fēng)險。風(fēng)險管理是工程項目投資管理中一個(gè)重要的方面,由于工程項目投資的特點(diǎn)以及外部環(huán)境的不確定性使風(fēng)險管理工作的難度加大。

　　1.2 研究工程項目風(fēng)險的意義和內容

　　1.2.1研究的內容

　　工程項目投資風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險分析與風(fēng)險決策兩大部分內容。風(fēng)險分析程序主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價(jià)。在這部分內容中著(zhù)重闡述了風(fēng)險估計中的兩類(lèi)偏差,以幫助風(fēng)險管理人員更加準確的進(jìn)行風(fēng)險估計。

　　1.2.2研究的意義

　�。�1）通過(guò)對風(fēng)險管理的研究,有助于使工程項目投資參與各方更了解工程項目投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險,從而增強風(fēng)險管理意識并且能夠及時(shí)對風(fēng)險發(fā)生做出反應。

　　(2)有助于風(fēng)險管理者在工程項目投資風(fēng)險分析中,認識到風(fēng)險估計中經(jīng)常出現的偏差,及時(shí)對偏差作出修正,更加準確的對未來(lái)的不確定性進(jìn)行估計。

　　(3)有助于參與各方建立科學(xué)的決策機制,保障工程項目投資風(fēng)險決策的正確性,消除或減少由于風(fēng)險決策失誤帶來(lái)的投資損失。

　　(4)有利于提高參與各方的風(fēng)險管理水平,加強風(fēng)險損失的'防范與控制,并勇于利用風(fēng)險,提高風(fēng)險收益,保障工程項目投資的順利實(shí)施。

　　2 工程項目的投資與風(fēng)險

　　2.1 工程項目投資的特點(diǎn)

　�。�1）技術(shù)條件的不確定性。技術(shù)條件的不確定性會(huì )加大工程項目投資的風(fēng)險，不確定性有可能表現在可行性研究、工程方案選擇、工程設計、工程施工、等過(guò)程中，從而造成損失。

　　(2)工程項目的高投入性。眾所周知，工程項目往往投資大，因此回報風(fēng)險也就相應較大。這樣大的投資規模使投資者面臨融資風(fēng)險、利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險。

　　(3)工程項目投資全過(guò)程的長(cháng)期性。工程項目投資的全過(guò)程可分為項目投資決策階段、投資前期階段、建設階段、運營(yíng)階段。而這一過(guò)程往往需要幾年甚至幾十年才能完成,一般而言,這一過(guò)程越長(cháng),社會(huì )經(jīng)濟條件發(fā)生變化的可能就越大,則項目投資面臨的眾多風(fēng)險的可能性越大。

　　(4)工程項目的不可移動(dòng)性。工程項目的不可移動(dòng)性,使工程項目投資者不可避免地要承擔相當程度的政治風(fēng)險。政治風(fēng)險一旦發(fā)生,不僅會(huì )直接給建筑物造成損害,而且會(huì )引起一系列其他風(fēng)險的發(fā)生,是工程項目投資中最大的一種風(fēng)險。

　　綜上所述,工程項目投資存在高風(fēng)險,工程項目投資既承擔著(zhù)風(fēng)險又蘊含著(zhù)機會(huì ),為避免投資的失誤,提高投資決策的水平和投資效益,進(jìn)行工程項目投資風(fēng)險分析與決策研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　2.2 工程項目投資風(fēng)險的分類(lèi)

　　由于以上特點(diǎn),使得工程項目投資面臨著(zhù)眾多的風(fēng)險,可以從不同的角度對工程項目投資風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)。

　　根據產(chǎn)生的根源不同可以分為自然風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險、管理風(fēng)險。

　　根據其造成的后果不同可以分為純風(fēng)險和投機風(fēng)險。

　　根據風(fēng)險是否可控可以分為系統風(fēng)險和非系統風(fēng)險。

　　根據風(fēng)險是否與投資者有關(guān)可以分為內部風(fēng)險和外部風(fēng)險。

　　項目投資績(jì)效評估報告 25

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)：

　�。ǘ�）項目地址：

　�。ㄈ�）建設性質(zhì)：新建。

　�。ㄋ模┩顿Y估算：總投資5000萬(wàn)元左右，其中廠(chǎng)房修建萬(wàn)，生產(chǎn)設備配置萬(wàn)，其他投入萬(wàn)。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟效益分析：

　　1、生產(chǎn)規模預測

　　根據公司的發(fā)展規劃，項目從20XX年月開(kāi)始實(shí)施，總投資5000萬(wàn)元左右，成功投產(chǎn)后實(shí)現年產(chǎn)工藝品個(gè)的規模。整個(gè)項目建設期為（時(shí)間自己填），計劃從20XX年月開(kāi)始投產(chǎn)，因為項目的技術(shù)及生產(chǎn)工藝本身已經(jīng)發(fā)展成熟，預計在20XX年當年就能達到設計生產(chǎn)能力。

　　2、成本預測分析

　�。�1）原材料及輔料采購費：本項目主要原材料及輔料采購費按消耗定額和預測市場(chǎng)價(jià)格確定，到達設計生產(chǎn)能力后預計年原材料及輔料采購費用為X萬(wàn)元。

　�。�2）燃料及動(dòng)力消耗費：本項目主要燃料動(dòng)力為柴油和電力消耗。燃料和動(dòng)力消耗費用根據達到生產(chǎn)能力后的消耗定額及現行價(jià)格計算預計達產(chǎn)年燃料動(dòng)力采購費用為萬(wàn)元。

　�。�3）人工工資及福利費用：本項目人員配置主要分為生產(chǎn)人員、管理人員和銷(xiāo)售人員，年福利費用按工資總額的10%計算。預計達到計劃生產(chǎn)能力后員工合計數為人，預計年工資福利總額為萬(wàn)元。

　�。�4）其他各項費用：其他各項費用參考同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的費用水平進(jìn)行測算。一是制造費用和修理費用。預計達到計劃生產(chǎn)能力后年制造費用和修理費用為萬(wàn)元。二是管理費用。工會(huì )活動(dòng)經(jīng)費和職工教育培訓費分別按工資總額的3%和2%分別估算，預計一年共需萬(wàn)元。三是項目?jì)妊邪l(fā)費。按年銷(xiāo)售收入的3%估算，年費用為萬(wàn)元。四是銷(xiāo)售費用，銷(xiāo)售費用按年銷(xiāo)售收入的3%估算，預計一年需花費萬(wàn)元。

　　3、經(jīng)濟效益預測：該項目達到計劃生產(chǎn)能力后，年生產(chǎn)工藝品將達到個(gè)，按國內平均售價(jià)元/個(gè)計算，項目建成后，國內銷(xiāo)售收入將達20XX萬(wàn)元.按產(chǎn)品的20%左右出口每個(gè)售價(jià)美元計算，出口產(chǎn)值達300萬(wàn)美元。

　　二、項目背景

　�。ㄒ唬�、可行性研究報告編制依據

　　市鼎冠工藝有限公司擬建于省市市鎮村，其前身是廈門(mén)冠明軒工藝品有限公司，主要生產(chǎn)金屬、紙質(zhì)漆線(xiàn)、純金純銀神明頭冠及佛像配件、法器、刺繡類(lèi)產(chǎn)品，刺繡產(chǎn)品主要為平繡、凸繡：八仙彩、龍袍、（佛披）桌圍、令旗等民俗用品，可承制特大型神帽及法器。公司的主要市場(chǎng)為臺灣及新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國家的華人聚居區。公司產(chǎn)品是以媽祖信仰、關(guān)公、保生大帝、福德正神文化產(chǎn)品為主導，迎合了特定地區特定人群的精神信仰和心理需求，傳遞著(zhù)和平、友愛(ài)、公平正義等積極向上的精神力量，符合大陸與臺灣兩岸及其他鄰國文化交流的大方向和大趨勢。

　�。ǘ�）、相關(guān)有利條件

　　一是能夠有效解決農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加機動(dòng)零散型勞動(dòng)力的就業(yè)機會(huì )。市為省市下轄的縣級市，位于贛北偏西，長(cháng)江中游南岸，北襟長(cháng)江“黃金水道”，東鄰，南接德安、武寧，西界湖北陽(yáng)新，北與湖北武穴市隔江相望，歷史悠久，交通便捷，信息靈通，史有“通衢”之稱(chēng)。全市總面積1442平方公里，總人口43萬(wàn)，全市轄2個(gè)街道、8個(gè)鎮、8個(gè)鄉，分別為湓城街道、桂林街道、碼頭鎮、白楊鎮、南義鎮、橫港鎮、范鎮、肇陳鎮、高豐鎮、夏畈鎮、武蛟鎮、樂(lè )園鄉、洪一鄉、花園鄉、洪下鄉、橫立山鄉、黃金鄉、南陽(yáng)鄉；以及賽湖農場(chǎng)、青山林場(chǎng)、大德山林場(chǎng)。共有33個(gè)居委會(huì )、157個(gè)行政村。目前，由于人口數量較多而耕地面積較少，加之我市地處山區，年降雨時(shí)間偏多和降水量均偏多，農業(yè)耕作條件較差，導致農村剩余勞動(dòng)力大量產(chǎn)生。根據市就業(yè)局的調查統計表明，我市農村青壯年就業(yè)狀況為主要是男勞動(dòng)力在外務(wù)工經(jīng)商掙錢(qián)養家，女勞動(dòng)力主要在家帶小孩讀書(shū)兼照顧老人，不具備去工廠(chǎng)上常班的條件。在家的女勞動(dòng)力主要采取到其它工廠(chǎng)、公司拿材料到家里來(lái)代為組裝或加工，賺取手工費補貼家用。據調查，目前農村女勞動(dòng)力實(shí)行非上常班的代工的薪資收入與到廠(chǎng)內長(cháng)上常班相比相差較大。本公司成立以后，因為生產(chǎn)方式要求高，生產(chǎn)工藝經(jīng)簡(jiǎn)單培訓就能輕松掌握，就業(yè)方式靈活（既可上長(cháng)班也可拿料加工），上班時(shí)間機動(dòng)（可根據自己的具體情況合理安排，保證按時(shí)交貨即可），因收入實(shí)行計件制，到廠(chǎng)里長(cháng)上常班與拿料代為加工的薪資收入懸殊較小。本項目的順利投產(chǎn)，可以在很大程度上解決部分富余勞動(dòng)力就業(yè)機會(huì )，切實(shí)增加農民工的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　二是有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品結構、技術(shù)結構調整。本項目的建成投產(chǎn)不僅可以為企業(yè)帶來(lái)新的利益增長(cháng)點(diǎn)，而且可以帶動(dòng)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，同時(shí)大量外來(lái)人員的進(jìn)入，也能刺激當地餐飲、娛樂(lè )、賓館、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家、省、市重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域。該項目有利于將傳統的簡(jiǎn)單材料通過(guò)新技術(shù)新工藝達到規�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值和增加產(chǎn)品的文化內涵，提高其國際競爭力，有利于帶動(dòng)全市工藝品加工制造業(yè)的快速發(fā)展，增強本區域在本產(chǎn)業(yè)上的.競爭力。

　　總之，本項目與區域及所在地互適性較強，其順利建設投產(chǎn)對地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整具有積極的意義，對促進(jìn)人員就業(yè)、增加農民收入、維護社會(huì )穩定和保護生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。

　　三、國內該行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢

　　媽祖，又稱(chēng)天妃、天后、天上圣母、娘媽?zhuān)�是歷代船工、海員、旅客、商人和漁民共同信奉的神祇。古代在海上航行經(jīng)常受到風(fēng)浪的襲擊而船沉人亡，船員的安全成航海者的主要問(wèn)題，他們把希望寄托于神靈的保佑。在船舶啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風(fēng)和安全，在船舶上還立天妃神位供奉，是典型的香火成神。媽祖文化，也是媽祖信仰，而媽祖信仰也是海洋文化的一種特質(zhì)，開(kāi)始于宋代，形成發(fā)展于元代，興盛于明代和清代，繁榮于近現代。到了當代，福建與臺灣之間進(jìn)行了媽祖文化交流之后，媽祖文化又得到了更大的發(fā)展。歷史上宋代派遣使者出使高麗、元代大興海運漕運、明代鄭和下西洋、清代鄭成功收復臺灣和平定臺灣，這一切都體現了海洋文化的特征。媽祖文化的內涵就是“有海水處有華人，華人到處有媽祖”的真實(shí)寫(xiě)照，其影響所及，媽祖由航海關(guān)系而演變?yōu)椤昂Ｉ瘛�、“護航女神”等，因此形成了海洋文化史中最重要的民間信仰崇拜神之一，同時(shí)也為海洋人文發(fā)展，體現了福建、海南、臺灣及馬來(lái)西亞等地風(fēng)格鮮明的地方文化形態(tài)與特征。

　　在二十年前，媽祖文化相關(guān)的工藝生產(chǎn)制造行業(yè)只有在臺灣才有數量很少的生產(chǎn)廠(chǎng)家。近年來(lái)，隨著(zhù)大陸與臺灣兩岸之間的文化交流的日益頻繁，臺灣媽祖文化工藝品產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了逐漸外移。到了九零年代末期，與臺灣鄰近的一些沿海省份如廣東、福建、江蘇、浙江一帶開(kāi)始逐漸有一些國內的公司開(kāi)始小規模的涉足生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)二十來(lái)年的發(fā)展，具有一定規模和實(shí)力的公司仍然比較少，到目前為止，中國國內也只有在廣東的佛山和福建的廈門(mén)，有兩家稍具規模的公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品品種也不夠齊全，產(chǎn)品的工藝也有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，隨著(zhù)工荒潮的出現，沿海城市那些以外來(lái)流動(dòng)人口作為主要勞動(dòng)力的廠(chǎng)家也已經(jīng)在逐漸失去了市場(chǎng)優(yōu)勢。本項目建成后，將以品種齊全和工藝精湛及良好的售后服務(wù)作為參與市場(chǎng)競爭的有力賣(mài)點(diǎn)，并將以?xún)?yōu)厚的薪資待遇招納業(yè)內優(yōu)秀人才的加盟，以人性化的管理吸納本地勞動(dòng)力的進(jìn)入。

　　四、市場(chǎng)供求分析及預測

　　媽祖文化在我國的沿海相關(guān)省份及日本、香港特別特別行政區和馬來(lái)西亞、印尼等鄰國都有很多信眾，媽祖文化相關(guān)的用品和工藝品也有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)前景，消費人群也以中老年人為主，項目的建設蘊藏著(zhù)極其巨大的商機。

　　臺灣省現有人口2300萬(wàn)，光媽祖廟約500多座。還有土地公（福德正神）廟，達到幾乎每個(gè)村莊最少便有一座神廟的地步。臺灣的媽祖信仰是社會(huì )上占據統治地位的主流宗教信仰，信徒達千萬(wàn)以上。在臺灣，民眾縱使有其它信仰，也都對媽祖存有敬畏之心。在香港，已經(jīng)建好的媽祖廟也有50多座，媽祖的信徒達到上百萬(wàn)。日本的神戶(hù)、長(cháng)崎及很多島上都建有媽祖廟，信仰媽祖的人數也達到百萬(wàn)之多，并且還成立了信仰組織“媽祖會(huì )”。在馬來(lái)西亞，華人有近3000多萬(wàn)，信仰媽祖的人數也數以萬(wàn)計，境內修建的媽祖廟有30多座。在相關(guān)的國家和地區，每年都會(huì )舉辦專(zhuān)門(mén)的大規模的祭祀活動(dòng)，對相關(guān)用品和工藝品的需求量都十分驚人。目前，全世界的四大著(zhù)名宗教活動(dòng)，臺灣的“媽祖繞境”名列其中。

　　近年來(lái)，在我國沿海的福建、廣東、浙江、海南以及東北三省，隨著(zhù)生活水平的提高，當地群眾都在自發(fā)大力發(fā)展信仰傳承文化，因為媽祖文化代表著(zhù)善良、無(wú)私和舍己為人及保佑平安等人民的美好精神需求，目前在一些地方其信眾有不斷增加的趨勢。

　　現在，在每一年的每個(gè)月都有大城市在舉辦佛事用品展會(huì )，并以此為契機，用信仰文化搭臺，筑巢引鳳，帶動(dòng)招商引資和當地旅游業(yè)的興盛。我們省的廬山東林寺以世界第一大佛馳名中外，一直都有絡(luò )繹不絕的外地旅客前來(lái)游玩朝拜。此次正準備于九月份開(kāi)張的佛具用品市場(chǎng)，更是吸引了眾多的中外客商，為當地帶來(lái)了無(wú)限的人氣和商機。

　　五、項目承擔單位的基本情況

　　鼎冠工藝有限公司的前身，為廈門(mén)冠明軒工藝品有限公司。由何忠輝先生創(chuàng )建于20XX年，歷經(jīng)幾年的沉淀和積累，公司業(yè)績(jì)已躋身于同行業(yè)前列。20xx年，何忠輝先生本著(zhù)回鄉創(chuàng )業(yè)，回報鄉梓的心理，開(kāi)始將部分工藝流程和一些小型的工藝品，轉移至生產(chǎn)。由于受場(chǎng)地限制，除了在市區楊林大道179號租賃有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外，另外在高豐、洪下、大德、及縣涌泉等地也同時(shí)設立了加工點(diǎn)。目前廠(chǎng)內就業(yè)工人為50人左右。外加工人數為80人左右。由加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地分隔開(kāi)來(lái)，缺乏統籌安排和有效管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益帶來(lái)了一定的影響。

　　本次新建設的鼎冠工藝有限公司，計劃用地十畝，修建三層辦公樓，辦公面積為1200平方米左右，設計建設可容納500人以上的標準鋼構廠(chǎng)房1500平方米，新建員工宿舍500平方米。公司將以一流的辦公條件和優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境提高本項目在當地的知名度和美譽(yù)度，帶來(lái)先聲奪人的效果。

　　六、生產(chǎn)設備

　　1、進(jìn)口電腦繡花機十臺。（80萬(wàn)元臺）

　　2、絲印設備一套。（60萬(wàn)套）

　　3、保力龍成型設備一套。（50萬(wàn)元）

　　4、鋅合金壓鑄設備一套。（120萬(wàn)元套）

　　5、沖壓成型高備一套。點(diǎn)（10萬(wàn)元套）

　　6、點(diǎn)焊機械20套（10000元套）

　　7、電平車(chē)縫合設備20套（5000元套）

　　七、主要生產(chǎn)材料

　　布匹、馬口鐵、鋅合金、銅板、不銹鋼板、人造鉆石瑪瑙等。

　　項目投資績(jì)效評估報告 26

　　為進(jìn)一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項目決策和組織實(shí)施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規定》等法律法規，現就如何進(jìn)一步加強政府投資項目監管和解決項目投資中存在的問(wèn)題進(jìn)行思索和探討。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實(shí)施辦法、財政專(zhuān)項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動(dòng)、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問(wèn)題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無(wú)合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財務(wù)管理不規范等。

　　一是規范項目流程，嚴格環(huán)節管理。

　　嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的建設規模和工程投資額度進(jìn)行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。

　　加強招投標管理。針對所有依法依規實(shí)行招標的政府投資項目，都必須按規定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標，嚴禁賣(mài)標、買(mǎi)標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場(chǎng)。

　　規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

　　嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進(jìn)行變更，建設單位要嚴把設計變更關(guān)。

　　加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強施工現場(chǎng)簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時(shí)參與，對工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗收之后，實(shí)行現場(chǎng)簽證。

　　嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開(kāi)展工程竣工驗收�？⒐を炇帐且粋�(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監、業(yè)主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的'角度進(jìn)行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。

　　完善財務(wù)管理。建設單位要按照《基本建設財務(wù)管理規定》做好政府投資項目財務(wù)管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務(wù)管理機構或指定專(zhuān)人負責項目建設財務(wù)工作，嚴格按有關(guān)規定和批準的建設內容做好帳戶(hù)設置和管理，完善內部財務(wù)管理制度。

　　嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書(shū)面申請，必要時(shí)由建設單位申請行政主管部門(mén)會(huì )同監察、發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門(mén)對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴格按施工合同規定的工程進(jìn)度付款。財政部門(mén)要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進(jìn)行抽查。

　　二是強化部門(mén)責任，形成監管合力。

　　發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門(mén)，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調監督，具體負責項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協(xié)調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實(shí)行稽查。

　　財政部門(mén)應切實(shí)加強政府投資項目資金財務(wù)活動(dòng)的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來(lái)源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設資金，對基本建設財務(wù)進(jìn)行管理監督。

　　審計機關(guān)應深入開(kāi)展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場(chǎng)簽證、造價(jià)結算、竣工財務(wù)決算等事項的審計監督，依法對審計發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動(dòng)的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專(zhuān)家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

　　建設、規劃、交通、水務(wù)等部門(mén)負責各自行業(yè)施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機構及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制落實(shí)；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領(lǐng)域誠信體系建設，嚴格市場(chǎng)準入。

　　監察機關(guān)負責對政府投資項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和相關(guān)職能部門(mén)及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　同時(shí)，建立政府投資項目監管聯(lián)席會(huì )議制度，由政府牽頭，監察、發(fā)改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議。各部門(mén)加強溝通和協(xié)調，發(fā)揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問(wèn)題進(jìn)行處理和行政問(wèn)責，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問(wèn)題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規范實(shí)施。

　　一是建設單位未經(jīng)批準擅自擴大建設規模，提高建設標準和設備購置標準，或建設計劃外工程，造成工程決算超概算的，財政部門(mén)不予追加投資，并依法追究相關(guān)責任人員的責任。

　　二是對按規定應當進(jìn)行招投標而未進(jìn)行，或沒(méi)有依法履行職責，違反規定越權插手、干擾招投標工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三是對參與圍標、串標、掛靠投標、違法分包、非法轉包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標承諾不兌現的單位，列入建筑市場(chǎng)相關(guān)不良記錄；情節嚴重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　四是對違反規定簽訂與招標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热菹噙`背的施工合同，或未經(jīng)招標辦備案，擅自簽訂與招標文件、施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)热菹噙`背的補充合同、補充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責任人及相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五是對項目變更未按審批權限和程序報批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負責任，造成增加工程造價(jià)的，財政部門(mén)不得增撥工程款，其損失由建設單位承擔，并依法追究建設單位負責人和相關(guān)人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六是對違反政府建設投資資金撥付規定和程序，擅自撥付工程款或造成工程款多付的，依法追究相關(guān)人員和相關(guān)責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　七是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或職能部門(mén)，不依法履行監管職責或監管不力，造成不良后果的，依法追究相關(guān)單位和人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　項目投資績(jì)效評估報告 27

　　一、 項目開(kāi)發(fā)宏觀(guān)環(huán)境分析

　　天津市經(jīng)濟逐步呈現平穩較快發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步向好，投資、消費等內部需求持續升溫，制約經(jīng)濟快速發(fā)展的有關(guān)因素明顯得到改善，經(jīng)濟發(fā)展基礎逐步得到加強，總體形勢持續向好。天津工業(yè)園區交通便利，水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)達。天津工業(yè)園區距離天津濱海國際機場(chǎng)僅兩公里距離。天津港是中國北方最大的人工港，園區距離港口三十公里。同時(shí)，津濱高速、京津塘高速等多條高速公路貫穿在天津工業(yè)園區內。

　　二、可行性分析及必要性

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和中國科技興國戰略的進(jìn)一步實(shí)施，在政府的大力扶持下，我國各個(gè)行業(yè)發(fā)展迅猛尤其是房地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，輕鋼結構建筑行業(yè)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從開(kāi)采、提煉、加工、到應用于所需行業(yè)中，已日趨成熟。輕鋼結構具有輕巧、節材、節能、降低工程投資、使用壽命長(cháng)等優(yōu)勢，可以實(shí)現快速安裝與二次使用，并具有抗震、抗風(fēng)、隔音、隔熱等優(yōu)點(diǎn)，因此，輕鋼結構已經(jīng)在建筑領(lǐng)域迅速崛起，同時(shí)，我國將節約資源作為基本國策，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，節約資源的發(fā)展理念。

　　為了加快鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應國家政策，Nvidia經(jīng)過(guò)反復考察，擬在天津工業(yè)園區建立一家生產(chǎn)基地，項目總投資1.1億元，征地45950平方米(位于天津工業(yè)園區3區內)。

　　三、可行性分析

　　有投資就有風(fēng)險，項目投入運營(yíng)后，公司將更加完善現有企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，保證各項目高效運營(yíng)和管理，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，公司制定了一系列措施。首先要加強企業(yè)宣傳力度，只有讓客戶(hù)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓客戶(hù)信任本企業(yè)。其次，加大業(yè)務(wù)員招攬力度，加大業(yè)務(wù)員隊伍的建設。還要樹(shù)立質(zhì)量意識，要做到每個(gè)產(chǎn)品都是客戶(hù)放心的產(chǎn)品。最好，要加強企業(yè)管理，做到增收減支，抓質(zhì)量，抓安全，促工期，確保萬(wàn)無(wú)一失，贏(yíng)得廣大客戶(hù)的好評。

　　通過(guò)大量的`市場(chǎng)調查，證明該項目在當前經(jīng)濟環(huán)境下是一個(gè)很好的投資項目。它具有前景好，市場(chǎng)好，用途廣，利潤高等諸多的有點(diǎn)，因此，應該抓住當期有利時(shí)機，在國家相關(guān)政策的支持下，籌措資金，擬建該項目，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，打出品牌效應。該項目是可行的，必要的。

　　四、融資概算

　　資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。企業(yè)必須以權益資本的形式向投資者籌集資金，并以此來(lái)吸引其他投資或稱(chēng)為各類(lèi)借款的基礎和保證。資金籌措在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中是不可替代的地位，為投資提供了基礎和前提。

　　項目投資績(jì)效評估報告 28

　　為更扎實(shí)地掌握現代企業(yè)項目投資管理決策活動(dòng)的全過(guò)程，提高綜合分析以及解決項目投資管理實(shí)際問(wèn)題的能力，我們進(jìn)行了為期兩個(gè)星期的項目投資實(shí)訓。兩個(gè)星期以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)驗室的機房進(jìn)行一系列的操作，對這一次的實(shí)訓，我簡(jiǎn)單匯總如下：

　　一、實(shí)訓內容。

　　我們實(shí)訓的主要內容分為項目投資評估基礎知識學(xué)習、項目投資管理案例分析、現金流量的內容及其測算、項目投資管理評估報表編制、小組項目投資管理實(shí)訓、獨立項目投資管理實(shí)訓以及實(shí)訓報告這幾部分。

　　二、實(shí)訓理論知識

　　實(shí)訓涉及的理論知識主要是與財務(wù)管理投資管理有關(guān)的內容，不過(guò)其中也涉及著(zhù)其他的財會(huì )知識。在進(jìn)行項目分析之前，我們應該先熟項悉目計算期的構成與界定、投資的構成，正確區分建設投資與原始投資的區別。在進(jìn)行項目分析的過(guò)程中，我們需要熟悉各項現金流入項與流出項所指的具體內容以及計算方法。

　　三、培養的實(shí)訓能力

　　實(shí)訓使我們培養了以下幾個(gè)能力：對投資項目的現金流量要素進(jìn)行估算能力；獨立編制投資項目評估決策所需的全套報表能力；依據報表數據進(jìn)行投資風(fēng)險分析能力。

　　四、實(shí)訓感想

　　本次實(shí)訓讓我學(xué)到很多課本上沒(méi)學(xué)到的東西。實(shí)訓一開(kāi)始，我們先回顧關(guān)于項目投資管理的知識，我發(fā)現課本上的很多知識我不太熟悉，需要加強。盡管是財務(wù)管理的實(shí)訓，但是這個(gè)過(guò)程中也需要用到計算機操作的基礎技能。

　　在老師一步一步講解下，我們進(jìn)行第一輪的實(shí)訓。在這一個(gè)階段，由于我第一次接觸項目投資的操作，我對九張附表的'名稱(chēng)以及內容總是容易搞混，經(jīng)常出現為了找數據一張一張表翻看的情況。而且，我發(fā)現，做這些表格數據的時(shí)候，心思一定要細，不然，一個(gè)數據引錯，就會(huì )使多處出現問(wèn)題，最后找問(wèn)題起來(lái)相當麻煩。第一輪的實(shí)訓，我們的知識與能力學(xué)習較為機械，基本上跟著(zhù)老師操作，聽(tīng)老師講解。接著(zhù)是第二輪的，我們分小組進(jìn)行作業(yè)。在這一階段，我漸漸地對幾張附表與主表的名稱(chēng)與內容熟悉起來(lái)，可以較快的找到所需要的數據。在操作的過(guò)程中，漸漸開(kāi)始思考數據背后更深的意義，這自然就發(fā)現了一些自己不能理解的問(wèn)題，有的我去問(wèn)同學(xué)或和同桌討論，有的我則問(wèn)老師，在提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程中，學(xué)到的知識便多了起來(lái)。小組每個(gè)人完成自己的作業(yè)后，我們聚在一起討論，各抒己見(jiàn)，雖然過(guò)程中有些爭執，但整個(gè)討論的結果還是比較有效的，我們又加深了對知識的掌握。

　　最后是第三階段，我們各自進(jìn)行獨立作業(yè)，從編制原始數據表、輔表、主表編制到表格編制完成后進(jìn)行得財務(wù)評價(jià)以及投資項目的風(fēng)險評估。在本階段，我對于數據的處理明顯比前兩個(gè)階段要熟練一點(diǎn)，不過(guò)對于數據背后的含義的理解還是不夠，因此還是會(huì )出點(diǎn)差錯。本階段對我們的技能要求更上一層，在做最后的財務(wù)評價(jià)以及風(fēng)險評估時(shí)，我們確實(shí)遇到瓶頸，后來(lái)經(jīng)由老師的提點(diǎn)，以及我們自己的嘗試還是做了出來(lái)。

　　項目投資績(jì)效評估報告 29

　　一、項目建設的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學(xué)藥品，包括化肥、農藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農作物殘體、人畜糞尿等有機廢物供給作物養分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲(chóng)雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來(lái)的'農產(chǎn)品被稱(chēng)為綠色食品（或無(wú)公害食品），生態(tài)農業(yè)、綠色食品是21世紀世界農業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設有機復合肥垃圾處理廠(chǎng)，利用城市垃圾和火電廠(chǎng)垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復混肥是適應當今農業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時(shí)，也解決了城市垃圾處理與火電廠(chǎng)的垃圾處理問(wèn)題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設有機復合肥垃圾處理廠(chǎng)很有必要。

　　二、建設規模

　　該垃圾處理廠(chǎng)規模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復合肥50萬(wàn)噸，年處理垃圾35萬(wàn)噸。其中處理城市垃圾5萬(wàn)噸，粉煤灰30萬(wàn)噸。

　　三、項目建設的有利條件

　　1、廠(chǎng)址選在縣陽(yáng)長(cháng)村，緊靠納水二級路，交通方便，原料及產(chǎn)品運輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節1.0萬(wàn)噸，豐水季節2.0萬(wàn)噸，可以滿(mǎn)足廠(chǎng)區生產(chǎn)、生活用水。

　　3、電力：緊靠縣發(fā)電一、二廠(chǎng)及國家電網(wǎng)，電力完全能保證建廠(chǎng)、生產(chǎn)及生活用電，生產(chǎn)成本亦可以降低。

　　四、投資估算：

　　項目總投資2.2億元。

　　五、財務(wù)評價(jià)

　　1、年銷(xiāo)售450萬(wàn)噸復合肥7.5億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷(xiāo)售成本0.5億元

　　4、年繳納稅金1.5億元

　　5、年純利潤0.5億元

　　六、資金籌措

　　引資獨資或合資。

　　七、經(jīng)濟效益分析

　　該項目的實(shí)施，每年可創(chuàng )利稅2.0億元，解決了部份就業(yè)問(wèn)題，又可創(chuàng )造經(jīng)濟效益，特別是體現在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠遠不是單純的經(jīng)濟效益可比的。因此該項目是可行的。

　　項目投資績(jì)效評估報告 30

　　一、投資情況

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)公益林資源管理

　　為了切實(shí)保護和發(fā)展好我市在銀西生態(tài)防護林項目區、市園林場(chǎng)和苗木場(chǎng)范圍內的近4萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林資源，我局嚴格按照《自治區森林生態(tài)效益補償基金管理實(shí)施細則》加強公益林管護，對生態(tài)效益補償基金實(shí)施報賬制管理，以生態(tài)防護林管理處等主管單位為公益林管護的主體，按項目設計所確定的范圍逐塊落實(shí)管護單位，明確職責，逐年簽定簽訂管護合同，根據檢查驗收情況統籌安排支付補償基金。同時(shí)加強重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補償基金全過(guò)程的質(zhì)量監控。到位的12.8萬(wàn)元森林生態(tài)效益補償金已于底經(jīng)項目檢查驗收后，全額撥付到各公益林管護單位。

　�。ǘ�）三北防護林工程

　　根據自治區發(fā)改委、林業(yè)局文件精神，市林業(yè)局委托銀西生態(tài)防護林管理處認真制訂作業(yè)設計，嚴格按照自治區林業(yè)局的要求抓好工程實(shí)施，對造林全過(guò)程進(jìn)行監管，認真進(jìn)行檢查和自查工作，嚴格按規定做好資金使用，經(jīng)過(guò)自治區林業(yè)局對市直營(yíng)造林實(shí)績(jì)的核查驗收，完成新造林任務(wù)5923畝。到位的60萬(wàn)元防護林工程建設資金均于年底前支付造林實(shí)施單位。

　�。ㄈ�）森林撫育補貼試點(diǎn)項目

　　根據自治區財政廳，市林業(yè)局嚴格按照下達的計劃組織項目的實(shí)施與管理，完成了2個(gè)作業(yè)區的撫育面積15121.5畝，并加強資金的管理與監督，堅決杜絕截留、擠占挪用專(zhuān)項資金等行為的發(fā)生，到位的150萬(wàn)元專(zhuān)項資金除10萬(wàn)元用于項目管理外，已于初項目建設完成并自查后，全部撥付到各撫育實(shí)施單位，用于撫育項目建設。

　�。ㄋ模┮吧鷦�(dòng)植物保護及自然保護區建設項目及濕地保護工程

　　目前除監測站實(shí)驗室維修工程尚未完成外，已利用到位的40萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，購置野生動(dòng)物疫源疫病監測站建設所需設備及物資49類(lèi)共56種，支出金額36.7萬(wàn)元，待監測站實(shí)驗室維修工程完成后，剩余部分將作為項目建設的檢查驗收、檔案材料印制等費用。

　�。ㄎ澹┥�林植物檢疫基礎設施建設項目及病蟲(chóng)害防治

　　森林植物檢疫基礎設施項目建設中，市直由國家投資27.6萬(wàn)元、自治區及市配套13.16萬(wàn)元實(shí)施的.森林植物檢疫基礎設施建設項目，除檢疫工具箱1只、自動(dòng)給藥及檢測設備各一套正在政府采購尚未到位外，其他調撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級檢疫實(shí)驗及標本室正在建設中，其他調撥物資均已用于全市林業(yè)（園林）植物檢疫，并借此積極開(kāi)展了調入苗木復檢、有害生物的防治和監測等工作。全年共出檢150多次，復檢苗木100余批次，復檢苗木102萬(wàn)株；指導三區及市轄區共完成楊樹(shù)天牛的防治2.1萬(wàn)畝，布設蘋(píng)果蠹蛾監測點(diǎn)35個(gè)。

　�。�六）森林防火項目及森林公安建設項目

　　市森林公安分局在全市森林公安執法和森林防火等重要工作中，充分利用國家森林公安建設資金17.88萬(wàn)元（其中包括警用車(chē)輛一輛，補助12.88萬(wàn)元，由自治區森林公安局統一采購），抓好公安隊伍建設，做好涉林案件辦理，落實(shí)信訪(fǎng)工作，全年共接處警127起、查獲林業(yè)行政案件5起，移交2起，嚴厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實(shí)推進(jìn)全市森林防火工作中，自治區森林防火補助19.96萬(wàn)元資金因自治區森防辦統一采購，目前尚未完成采購程序，但在自治區林業(yè)局的大力支持下，市防火辦做好原有物資儲備、全力抓好森林防火宣教活動(dòng)、對我市半專(zhuān)業(yè)化森林火災撲救隊伍進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結合的培訓，為我市森林資源保護建立了扎實(shí)牢固的基礎。

　�。ㄆ撸┢渌�林業(yè)專(zhuān)項補助

　　下達市直的其他林業(yè)專(zhuān)項補助資金共12萬(wàn)元，我局嚴格按計劃文件精神，其中2萬(wàn)元用于首府綠化委員會(huì )綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的經(jīng)費，另外10萬(wàn)元野生動(dòng)物疫源疫病防治經(jīng)費，分別撥付到市濕地保護辦公室用于全市野生動(dòng)物疫源疫病防治工作，無(wú)結余資金。

　　二、存在問(wèn)題及建議

　　1.市直兩家國有林場(chǎng)的經(jīng)濟林老化仍舊嚴重，森林保護培育長(cháng)效機制尚未建立，森林撫育、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金匱乏，林農造林護林的積極性不高，林分長(cháng)勢衰退，發(fā)生森林火災、森林病蟲(chóng)害隱患很多，保存率逐年降低，管理與保護壓力很大。

　　2.市直兩家國有林場(chǎng)均于年底改為企業(yè)建制，自收自支，每年繳納四項保險金的費用約300多萬(wàn)元，使兩場(chǎng)經(jīng)濟十分困難，企業(yè)負擔沉重，嚴重制約了其經(jīng)濟發(fā)展，也阻礙了對已有公益林的補植、撫育等精細化管理。建議加大對市直系統，特別是兩家國有林場(chǎng)森林撫育管護、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金的投入，促進(jìn)兩場(chǎng)生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益的提高。

　　3.市直林業(yè)建設項目區基礎設施建設嚴重滯后，各級財政投入又沒(méi)有及時(shí)補充，造成辦公用房、道路、防火等設施設備年久失修，醫療、森林管護站點(diǎn)等設施嚴重缺乏，管護使用的管道和渠道等供水設施嚴重老化，灌水不利。建議對市直林業(yè)基礎設施建設給予一定補貼，為各項工程建設打好基礎。

　　4.市直轄區內隨著(zhù)近年來(lái)林業(yè)建設步伐加大，致使造林建設及森林撫育管護等面積增大，每年需撫育的林地面積已達6萬(wàn)畝，年需資金2400萬(wàn)元，森林撫育壓力很大；目前撫育試點(diǎn)項目每畝100元的補貼費用遠遠不能滿(mǎn)足年久未能撫育的林地需要。建議加大對市直森林撫育補貼的力度，并增大每畝的撫育補貼額度。

　　5.林業(yè)技術(shù)人員缺乏，農民的文化和技術(shù)素質(zhì)不高，建設與管護的技術(shù)力量日漸薄弱。建議加大對市直各林業(yè)工程人員以及林場(chǎng)富余職工基本職業(yè)技能培訓的投入，切實(shí)提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大農民的文化和技術(shù)素質(zhì)。

　　項目投資績(jì)效評估報告 31

　　一、基本情況及特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，區政府和區級有關(guān)部門(mén)面對嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調，加強領(lǐng)導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項目建設進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資項目 97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開(kāi)工28只，開(kāi)工率達93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實(shí)績(jì)較好，有力地推進(jìn)了我區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)領(lǐng)導重視，全力推進(jìn)。區政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持科學(xué)合理安排建設項目，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全項目推進(jìn)機制，全力保障重點(diǎn)政府投資項目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度。區四套班子和鄉鎮部門(mén)領(lǐng)導實(shí)行重大項目聯(lián)系制，及時(shí)了解項目建設情況，加大對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調。二是明確項目建設責任單位。在項目開(kāi)始前，區政府落實(shí)項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的`工作機制，把重點(diǎn)項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問(wèn)題協(xié)調處理。區政府建立重點(diǎn)項目雙月匯報制度，及時(shí)了解項目建設進(jìn)程，協(xié)調解決項目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，全力確保項目順利推進(jìn)。

　　(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀(guān)經(jīng)濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出，給重點(diǎn)項目的推進(jìn)增加了新的難度，區政府及有關(guān)部門(mén)想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項目用地保障。通過(guò)“向上爭指標、挖潛產(chǎn)指標、存量盤(pán)指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點(diǎn)項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開(kāi)源節流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專(zhuān)項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門(mén)積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時(shí)間節點(diǎn)，講究方式方法，做細做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項目順利實(shí)施。

　　(三)創(chuàng )新機制，強化管理。今年以來(lái)，區政府十分注重管理機制的創(chuàng )新，制訂出臺《XX年上虞區推進(jìn)重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，著(zhù)力規范管理，強化投資績(jì)效。一是科學(xué)編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結構”的計劃編制原則，科學(xué)合理安排項目，優(yōu)化投資結構，今年重點(diǎn)政府投資項目調整數量大幅減少。二是規范管理創(chuàng )新機制。建立“雙查雙報”制、績(jì)效評估制、中介監管制等制度，累計節省財政資金XX多萬(wàn)元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質(zhì)量安全。區政府及有關(guān)部門(mén)始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責任單位及時(shí)進(jìn)行通報批評和處理，加強規范管理，確保項目安全。

　　二、存在問(wèn)題及困難

　　一是項目進(jìn)展不夠平衡。部分新開(kāi)工項目未能按節點(diǎn)計劃開(kāi)工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開(kāi)工，下半年開(kāi)工的新建項目任務(wù)還較重。部分續建項目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

　　二是項目監管尚需加強。個(gè)別項目協(xié)調機制不夠順暢，重點(diǎn)項目推進(jìn)和管理尚需加強，項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績(jì)效等監管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區域建設項目較多，大型工程車(chē)輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強部門(mén)的協(xié)作和配合。

　　三是要素制約比較突出。今年我區建設項目多，投資規模大，受融資平臺土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶(hù)、滯留戶(hù)缺乏有效手段，個(gè)別項目施工受阻，影響工程推進(jìn)。

　　三、下步對策及建議

　　(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進(jìn)一步加快計劃項目的實(shí)施。把握時(shí)間節點(diǎn)，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項目抓緊落實(shí)。尤其對尚未開(kāi)工和投資進(jìn)度明顯滯后的項目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強化推進(jìn)機制。今年我區政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實(shí)施難度大，各部門(mén)要加大協(xié)調力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設環(huán)境，全力加快工程建設進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項目配套工程。加強項目統籌，同步推進(jìn)地下管線(xiàn)等基礎設施建設，確保實(shí)施項目有序協(xié)調進(jìn)行。

　　(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點(diǎn)項目用地及有關(guān)安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進(jìn)。

　　(三)規范管理，強化投資績(jì)效。一是要加強項目規范管理，注重質(zhì)量監管，落實(shí)重點(diǎn)建設項目質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績(jì)效監督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點(diǎn)工程項目進(jìn)行審計，開(kāi)展項目績(jì)效評估工作，重點(diǎn)了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節約，杜絕浪費，切實(shí)提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實(shí)行政府投資項目招投標全過(guò)程跟蹤監督，加強專(zhuān)項檢查和責任追究，保證重點(diǎn)工程招投標工作規范、透明。

　　(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設進(jìn)度，科學(xué)安排建設項目，建立科學(xué)的決策機制。要認真總結多年來(lái)項目建設各環(huán)節如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點(diǎn)。要針對因前期準備不充分而造成開(kāi)工不動(dòng)工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎上，統籌謀劃XX年開(kāi)工項目和續建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創(chuàng )新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng )造良好的建設環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項目投資任務(wù)。

　　項目投資績(jì)效評估報告 32

　　一、項目名稱(chēng)

　　名稱(chēng)中應包括投資主體、投資目的國和反映主要投資內容的關(guān)鍵詞。

　　二、投資方情況

　　(一)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱(chēng)、企業(yè)性質(zhì)、注冊地、注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍，資產(chǎn)負債狀況，股權結構、主要股東情況;

　　(二)主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近兩年主要業(yè)務(wù)規模和經(jīng)營(yíng)情況，主要財務(wù)指標;

　　(三)其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規模和經(jīng)營(yíng)狀況。

　　三、必要性分析

　　說(shuō)明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰略的關(guān)系、與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等。

　　四、項目背景及投資環(huán)境情況

　　(一)項目背景：包括投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調查、與外方談判、其他競爭投資者等情況;

　　(二)投資環(huán)境情況：包括所在國家與項目有關(guān)的法律法規情況，相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況，中央和地方政府的意見(jiàn)，當地社區的意見(jiàn)。

　　五、項目?jì)热?/strong>

　　建設類(lèi)項目

　　(一)建設內容：包括建設地點(diǎn)、建設規模、建設期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、需要建設的配套設施等;涉及資源開(kāi)發(fā)的，還應說(shuō)明可開(kāi)發(fā)資源量、品位、中方可獲權益資源量及開(kāi)發(fā)方案等;

　　(二)主要產(chǎn)品及目標市場(chǎng)：包括項目主要產(chǎn)品及規模，產(chǎn)品目標市場(chǎng)及銷(xiāo)售方案;

　　(三)相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應等相關(guān)基礎設施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿(mǎn)足當地環(huán)保要求的措施，項目在勞動(dòng)力供應和安全方面的安排和措施，所在地政府相關(guān)審批情況，加工類(lèi)項目應說(shuō)明項目原料來(lái)源的情況;

　　(四)財務(wù)效益指標：包括項目總銷(xiāo)售收入、利潤、投資回收期、內部收益率等財務(wù)預測指標，以及中方投資回收期及回報率等預測指標。

　　并購類(lèi)項目

　　(一)被收購對象情況：股權收購類(lèi)項目應包括被收購企業(yè)全稱(chēng)(中英文)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負債等財務(wù)狀況，股權結構、上市情況及最新股市表現、主要股東簡(jiǎn)況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位等;資產(chǎn)收購類(lèi)項目應包括被收購資產(chǎn)構成，專(zhuān)業(yè)中介機構確定的評估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　(二)收購方案：包括收購標的.，收購價(jià)格(說(shuō)明定價(jià)方法及主要參數)，實(shí)施主體，交易方式，收購進(jìn)度安排、對其他競爭者的應對設想等。

　　(注：并購類(lèi)項目同時(shí)包括投資建設方面內容的，還應說(shuō)明建設類(lèi)項目所要求的各項內容，并說(shuō)明項目綜合財務(wù)效益指標。)

　　六、項目合作及資金情況

　　(一)項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內容;

　　(二)項目資金運用：包括項目總投資，建設類(lèi)項目的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設資金及其使用構成等，并購類(lèi)項目的收購前期費用、收購資金及其使用構成，中方投資額及其使用構成等;

　　(三)項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì )融資的構成與來(lái)源。

　　七、項目風(fēng)險分析

　　分析項目可能存在的較大風(fēng)險因素，并提出防范風(fēng)險的相關(guān)措施。

　　八、其他事項

　　(一)項目是否存在需要中國政府協(xié)助解決的問(wèn)題;

　　(二)實(shí)施項目的下一步工作計劃。

　　九、附件

　　(一)《境外投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第9號令)第十二條要求隨項目申請報告提供的有關(guān)文件;

　　(二)需要提供的其他相關(guān)證明文件。

　　項目投資績(jì)效評估報告 33

　　一、我市政府投資管理現狀

　　目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈項目建議書(shū)和可行性研究報告，為簡(jiǎn)化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告再由建設部門(mén)審批初步設計和施工圖設計，財政部門(mén)審查預算，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資計劃，項目單位憑年度投資計劃文件到相關(guān)部門(mén)辦理建設用地許可證、規劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門(mén)審查竣工決算，最后由審計部門(mén)對部分項目進(jìn)行抽查審計。這些程序在實(shí)際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執行和遵守，也導致政府投資管理出現一些問(wèn)題。

　　1 、決策的隨意性比較大。

　　有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來(lái)立項，極個(gè)別項目甚至不立項就在建設過(guò)程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經(jīng)批準規模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門(mén)競相搞建設，標準和規模上相互攀比，超過(guò)了財政承受能力。同時(shí)，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個(gè)別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

　　2、資金管理的效益不高。

　　各類(lèi)專(zhuān)項資金基本上是分散在相關(guān)部門(mén)，市政府對財政資金缺乏有效調控，不易做到統籌使用。這種狀況帶來(lái)的后果，一是資金運行不透明。專(zhuān)項資金往往在部門(mén)內部封閉運行，體內循環(huán)，誰(shuí)管錢(qián)，誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)建設，缺乏監督制約。而且用錢(qián)的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設資金變成人頭費。有的專(zhuān)項資金究竟有多少搞了建設，有多少養了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，許多建設資金都撒了胡椒面。

　　3、投資主管部門(mén)缺乏管理手段。

　　由于缺乏相應的法規，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長(cháng)莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關(guān)部門(mén)辦理手續的一塊敲門(mén)磚，一旦項目批文到手，在建設過(guò)程中批準的建設內容、規模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒(méi)有手段予以監督制約。

　　4 、財政投入的方式不盡合理。

　　我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設。對于經(jīng)營(yíng)性和準經(jīng)營(yíng)性項目，政府投資沒(méi)有相應回報，政府投資的收益被部門(mén)或單位侵吞，沒(méi)有形成政府投資的滾動(dòng)發(fā)展。

　　二、加強政府投資管理的對策建議

　　1、明確決策權限，規范決策程序。

　　政府投資的決策權限理應相對集中到政府手上。根據項目性質(zhì)，可分為基礎設施、公益性設施和行政事業(yè)單位基建等類(lèi)別，每一類(lèi)項目根據不同規模確定審批權限，分別由市政府分管領(lǐng)導、常務(wù)副市長(cháng)、市長(cháng)、市長(cháng)辦公會(huì )或市政府常務(wù)會(huì )議審批，特別重大的項目提交市委常委會(huì )或市人代會(huì )審定。在項目決策過(guò)程中，應當加強評估論證，實(shí)行專(zhuān)家評議制度、公眾聽(tīng)證制度、項目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

　　2、資金統籌安排，統一管理。

　　國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長(cháng)期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類(lèi)政府投資，包括預算內投資、各類(lèi)專(zhuān)項建設資金、統借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統籌安排，統一管理。由財政部門(mén)確定年度政府投資總規模，發(fā)改委會(huì )同財政部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及部門(mén)提出的方案編制年度政府投資計劃，提交市政府研究審定。

　　3、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。

　　按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰線(xiàn)，從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出來(lái)，凡是能由市場(chǎng)投資的全部由市場(chǎng)投資，政府投資主要用于城鄉基礎設施項目、社會(huì )公益事業(yè)項目和政權建設項目。政府投入的方式根據項目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒(méi)有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營(yíng)性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的`有一定經(jīng)濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營(yíng)性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式。

　　4、資金管理嚴格實(shí)行“三審”。

　　在建設資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預決算審查，第三道關(guān)是審計部門(mén)的審計監督。通過(guò)三道關(guān)口的嚴格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價(jià)，降低投資成本。

　　5、加強建設過(guò)程中的管理。

　　重點(diǎn)要管好三道環(huán)節：一是施工圖設計。建設內容、投資規模的變更大都出現在這個(gè)環(huán)節。設計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標合同的管理。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價(jià)差調增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設施，采購設備改型等，名目繁多，一項工程下來(lái)，往往要在中標價(jià)的基礎上增加幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)，既避免了應交規費，又為建設業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標合同的管理必須加強，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應報財政局審查。三是資金使用監管。財政部門(mén)應加強資金監督，對資金使用有問(wèn)題的，應暫緩甚至停止撥付資金。

　　6 、加強監督制約。

　　審計部門(mén)應加大審計密度和力度，對使用政府投資萬(wàn)元以上的項目都應當進(jìn)行審計，未經(jīng)審計，項目不得辦理工程結算。監察部門(mén)對與政府投資相關(guān)的各個(gè)環(huán)節也要加強監察，對發(fā)現的問(wèn)題依法依規處理。

　　7、明確責任，強化管理手段。

　　對與政府投資相關(guān)的職能部門(mén)和單位，都要明確相應的職責，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，就追查哪個(gè)部門(mén)和單位的責任。同時(shí)按照責權對等的原則，賦予各個(gè)部門(mén)應有的權力和手段，保證政府投資的各個(gè)環(huán)節管理到位。

　　項目投資績(jì)效評估報告 34

　　為規范境外投資項目申請報告的編制，做好境外投資項目核準工作，國家發(fā)展改革委頒布了《境外投資項目申請報告示范大綱》�！毒惩馔顿Y項目申請報告示范大綱》以國家發(fā)展改革委第21號令為依據，分為項目名稱(chēng)、投資方情況、必要性分析、項目背景及投資環(huán)境情況、項目?jì)热�、項目合作及資金情況、項目風(fēng)險分析、其他事項、附件目錄等九個(gè)部分，就境外投資項目申請報告的主要內容提出了具體要求，為項目單位編制項目申請報告提供了有效的指導和幫助。該《示范大綱》主要適用于限額以上境外投資項目，限額以下境外投資項目可根據項目情況參照執行。

　　一、項目名稱(chēng)

　　xxx

　　二、投資方情況

　　1、主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱(chēng)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、股權結構，資產(chǎn)負債狀況，主要股東情況;

　　2、主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規模和經(jīng)營(yíng)情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)規模、國內外銷(xiāo)售情況，企業(yè)近三年主要財務(wù)指標;

　　3、主要投資方相關(guān)實(shí)力和優(yōu)勢分析，在國內外投資類(lèi)似項目簡(jiǎn)要情況;

　　4、其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規模和經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)、負債、收入、利潤等方面情況。

　　三、必要性分析

　　1、投資目的：項目相關(guān)行業(yè)國內外情況，例如產(chǎn)品國內外供求情況及預測、產(chǎn)品進(jìn)口情況及預測、行業(yè)未來(lái)發(fā)展等。說(shuō)明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰略的關(guān)系等;

　　2、社會(huì )意義：包括與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國境外投資戰略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

　　四、項目背景及投資環(huán)境情況

　　1、項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當地政府溝通情況等;

　　2、投資環(huán)境情況：包括所在國家及當地政治、經(jīng)濟情況，與項目有關(guān)的稅收、外匯、進(jìn)出口、外資利用、資源開(kāi)發(fā)、行業(yè)準入、環(huán)境保護、勞工等法律法規情況，當地相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況;涉及資源開(kāi)發(fā)的，還應說(shuō)明所在國家有關(guān)資源的儲量、品質(zhì)、勘探、開(kāi)采情況;

　　3、項目的.外部意見(jiàn)及影響：包括所在國中央和地方政府的意見(jiàn)，當地社區的意見(jiàn)，項目對所在國家和地區社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

　　五、項目?jì)热?/strong>

　　(一)、建設類(lèi)項目

　　1、建設內容：包括建設地點(diǎn)、建設規模、建設期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、建設方案、需要建設的配套設施等;涉及資源開(kāi)發(fā)的，還應說(shuō)明可開(kāi)發(fā)資源量、品位、中方可獲權益資源量及開(kāi)發(fā)方案等;

　　2、主要產(chǎn)品及目標市場(chǎng)：包括項目主要產(chǎn)品及規模，產(chǎn)品目標市場(chǎng)及銷(xiāo)售方案;

　　3、相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應等相關(guān)基礎設施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿(mǎn)足當地環(huán)保要求措施，項目在勞動(dòng)力供應和安全方面的安排和措施，加工類(lèi)項目應說(shuō)明項目原料來(lái)源的情況;

　　4、財務(wù)效益指標：包括項目總銷(xiāo)售收入、利潤、投資回收期、內部收益率等財務(wù)預測指標，以及中方投資回收期及回報率等預測指標。

　　(二)、并購類(lèi)項目

　　1、被收購對象情況：股權收購類(lèi)項目應包括被收購企業(yè)全稱(chēng)(中英文)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負債等財務(wù)狀況，股權結構、上市情況及最新股市表現、主要股東簡(jiǎn)況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展狀況等;資產(chǎn)收購類(lèi)項目應包括被收購資產(chǎn)構成，專(zhuān)業(yè)中介機構確定的評估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　2、收購方案：包括收購標的，收購價(jià)格(說(shuō)明定價(jià)方法及主要參數)，實(shí)施主體，交易方式，收購進(jìn)度安排、對其他競爭者的應對設想等;

　　(注：并購類(lèi)項目同時(shí)包括投資建設方面內容的，還應說(shuō)明建設類(lèi)項目所要求的各項內容，并說(shuō)明項目綜合財務(wù)效益指標。)

　　六、項目合作及資金情況

　　1、項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內容;

　　2、項目資金運用：包括項目總投資，建設類(lèi)項目的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設資金及其使用構成、流動(dòng)資金的使用等，并購類(lèi)項目的收購前期費用、收購資金及其使用構成，中方投資額及其使用構成等;

　　3、項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì )融資的構成與來(lái)源，項目用匯金額及來(lái)源等。

　　七、項目風(fēng)險分析

　　分析項目可能存在的風(fēng)險及不確定性，并提出防范風(fēng)險的相關(guān)措施：國別風(fēng)險，法律及政策風(fēng)險，市場(chǎng)風(fēng)險，建設風(fēng)險，外匯風(fēng)險，環(huán)保風(fēng)險，礦權及資源量風(fēng)險，勞工風(fēng)險，項目可能面臨的其他風(fēng)險;股權收購類(lèi)項目還應分析企業(yè)運營(yíng)風(fēng)險。

　　八、其他事項

　　1、項目是否存在需要解決的問(wèn)題;

　　2、實(shí)施項目的下一步工作計劃。

　　九、附件目錄

　　1、《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)第十七條要求隨項目申請報告提供的有關(guān)文件;

　　2、需要提供的其他相關(guān)證明文件。

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