學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告范文（精選10篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告范文，希望對大家有所幫助。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 1
為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金使用情況及取得的效果，進(jìn)一步規范和加強債務(wù)資金管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關(guān)于認真做好20xx年財政支出項目績(jì)效評價(jià)工作的通知》（永財績(jì)〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績(jì)效評價(jià)通知書(shū)》（永財績(jì)效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢(xún)有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，現將具體情況報告如下。
一、基本情況
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1.項目背景及目的
1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度，20xx年所有�。ㄊ�、區）通過(guò)了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實(shí)基礎。但在區域之間、城鄉之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長(cháng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。
《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕48號）中明確要求：要進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。中央財政加大對中西部地區的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區及薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學(xué)建設標準和本�。ㄊ�、區）標準，為普通中小學(xué)配齊圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗儀器設備、音體美等器材，積極推進(jìn)節約型校園建設。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”等問(wèn)題。
據統計，20xx年春永順縣城區小學(xué)已有在校學(xué)生15409名。隨著(zhù)城鎮化建設進(jìn)程的加快，每年有大量的農民工子女涌進(jìn)城內，再加上二胎生育政策的開(kāi)放，初步估計20xx年-20xx年5年永順縣城區小學(xué)生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區小學(xué)僅有學(xué)位11000余個(gè)，存在7000余個(gè)小學(xué)學(xué)位缺口，城區小學(xué)“大班額”問(wèn)題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個(gè)。
20xx年省政府高度重視永順縣城區小學(xué)大班額問(wèn)題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學(xué)的指示。省政府為支持湘西州義務(wù)教育學(xué)校扶貧項目建設投資3000萬(wàn)元，同時(shí)為發(fā)展少數民族教育，要求相關(guān)部門(mén)為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區小學(xué)入學(xué)壓力，解決大班額、大校額問(wèn)題，永順縣實(shí)施溪洲小學(xué)建設項目。
2.資金安排情況
根據20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，主要用于溪州芙蓉學(xué)校建設。
3.項目資金使用情況
�。�1）預算執行情況
根據第二批新增一般債務(wù)限額（芙蓉學(xué)校）項目支出（項目）績(jì)效目標表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學(xué)校藝體館建設資金700萬(wàn)，芙蓉鎮芙蓉學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設資金300萬(wàn)元。實(shí)際支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目工程建設款700萬(wàn)元，包括農民工工資140萬(wàn)元，付學(xué)校項目體育館及附屬工程建設款560萬(wàn)元，其余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款。實(shí)際支出1000萬(wàn)元，預算執行率100%。
�。�2）資金撥付情況
�、偈┕し教峤毁Y金申請至項目單位；
�、陧椖繂挝粚徍送ㄟ^(guò)后填寫(xiě)《工程款支付報審表》；
�、劭h教體局審核通過(guò)后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。
4.項目實(shí)施情況
�。�1）項目計劃實(shí)施情況
根據《湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目初步設計的批復》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目建設場(chǎng)地位于永順縣靈溪鎮南山社區，東、南側為規劃道路、西北側為南山大道，北側為原始山體，場(chǎng)地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬(wàn)元。學(xué)�？煞譃槿齻�(gè)區，東北為運動(dòng)區、東南為教學(xué)區，西北為生活區。教學(xué)區包括3棟教學(xué)樓(一~三)、1棟圖書(shū)辦公樓(含門(mén)樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運動(dòng)區包括1棟體育館、1座400m田徑運動(dòng)場(chǎng)；生活區包括1棟食堂、1棟學(xué)生公寓、1棟教師周轉房、另外配建1座室外停車(chē)場(chǎng)及相關(guān)配套設施用房。
本次評價(jià)地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，主要用于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目中1棟體育館的建設。體育館建設標準為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂(lè )教室、公共衛生間等，三層為器樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等。
項目實(shí)際實(shí)施情況
截至20xx年底，已基本完成體育館建設工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場(chǎng)、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛生間2間，二層包括音樂(lè )室2間、公共衛生間2間，三層包括音樂(lè )室2間、公共衛生間2間。
經(jīng)項目組調研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，乒乓球臺等相關(guān)設施設備不齊全，未正式投入使用。
�。ǘ┵Y金與項目管理情況
1.項目組織結構
�。�1）財政部門(mén)
湘西自治州永順縣財政局負責財政資金審核與批復，對一般債券資金使用情況進(jìn)行監督檢查。按程序撥付資金，對預算資金進(jìn)行安排、撥付、管理及監督。
�。�2）主管部門(mén)
項目的主管部門(mén)為湘西自治州永順縣教體局，負責項目單位的預算安排審核及工作計劃的下達和批復，負責統籌協(xié)調項目實(shí)施和監督管理工作。
�。�3）項目單位
項目單位為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校，負責本項目的申報、確定項目實(shí)施單位、管理、驗收等工作。
�。�4）實(shí)施單位
本項目的實(shí)施單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南天義建設集團有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司，負責溪洲小學(xué)建設項目的勘察、設計、采購、施工等。
2.項目管理
�。�1）項目建設管理
為加強項目建設管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設管理領(lǐng)導小組，具體負責項目的組織領(lǐng)導和各項管理。
�。�2）項目質(zhì)量管理
一是實(shí)行建設項目招投標制，組織有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行招投標；二是實(shí)行工程監理制，聘請州工程監理公司等有資質(zhì)的單位作為工程質(zhì)量監理單位，并安排監理工程師進(jìn)行施工跟蹤監理；三是實(shí)行設計、施工質(zhì)量終身負責制；四是實(shí)行項目合同管理制。
�。�3）財務(wù)管理
一是嚴格按照審批下達的項目計劃組織實(shí)施，不擅自變更建設規模、標準和建設內容；二是項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格按計劃和工程實(shí)施進(jìn)度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門(mén)對資金的使用進(jìn)行定期檢查和監督，項目完成后由審計部門(mén)進(jìn)行項目審計，確保投資效益。
3.項目組織實(shí)施管理
本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問(wèn)為工程建設項目招標代理機構實(shí)施公開(kāi)招標。20xx年12月14日，確定中標單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司、湖南天義建設集團有限公司，主要負責本項目的勘察、設計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯(lián)合工程管理有限公司中標本項目監理工程監理服務(wù)。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開(kāi)工令。20xx年4月1日，縣住建局批發(fā)工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。
項目績(jì)效目標完成程度
1.績(jì)效目標
產(chǎn)出目標：工程建設計劃完成率達到100%，工程完成及時(shí)率達到100%，工程驗收合格率達到100%，建設成本控制在預算內。
效果目標：工程施工安全事故發(fā)生數為0，有效解決當地大校額、大班額問(wèn)題，提高項目區內學(xué)校教育整體水平，項目區內學(xué)生家長(cháng)滿(mǎn)意度達到95%。
2.完成情況
截至20xx年12月31日，實(shí)際已完成全部工程建設任務(wù)，已完工項目均已通過(guò)項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發(fā)生安全事故，有效解決了當地大校額、大班額問(wèn)題，項目區內學(xué)生家長(cháng)滿(mǎn)意度達到了96.12%。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、評價(jià)對象與范圍
1.績(jì)效評價(jià)目的。通過(guò)本次績(jì)效評價(jià)，總結永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目在決策、執行等方面的經(jīng)驗，查找其存在的不足，提出相關(guān)科學(xué)合理的政策建議，從而加強和規范永順縣財政部門(mén)預算管理工作，合理配置公共資源，促進(jìn)財政資金在永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目中的使用效益。
2.評價(jià)對象與范圍。本次績(jì)效評價(jià)對象為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目，評價(jià)范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目的體育館建設。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、指標體系及評價(jià)標準等
1.績(jì)效評價(jià)指標體系設計的原則
項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系設計遵循如下原則：系統性原則。項目目標及效果的多重性決定了評估指標應當是多層次體系，能夠衡量該項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等綜合績(jì)效，將描述項目實(shí)施結果的常規靜態(tài)指標和反映實(shí)施動(dòng)態(tài)過(guò)程指標相結合。
實(shí)用性原則。應充分考慮指標數據的可獲取性和可度量性，協(xié)調各種數據源，做到“來(lái)源可靠、度量一致”，避免評估主體實(shí)施評估時(shí)的主觀(guān)隨意性。此外合理控制指標體系的規模，兼顧技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性。
有效性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系必須與被評價(jià)項目的內涵與結構相符合，能夠反映項目績(jì)效的主要特征，經(jīng)得起指標的效度檢驗。
動(dòng)態(tài)性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系要具有適當的可擴展性，能夠根據不同的評價(jià)對象、評價(jià)要求和評價(jià)階段靈活地增加或刪減指標。
2.評價(jià)指標體系和評價(jià)標準
根據《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）等文件要求，結合項目特點(diǎn)，研究制定項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系。指標體系共設4個(gè)一級指標、12個(gè)二級指標和24個(gè)三級指標，總分值設定為100分。同時(shí)，本次績(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式，綜合績(jì)效級別評定標準劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
�。ㄈ┰u價(jià)組織實(shí)施與評價(jià)方法
1.評價(jià)組織實(shí)施。
�。�1）前期準備。組建評價(jià)工作組，明確任務(wù)分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校、湘西自治州永順縣教育和體育局進(jìn)行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設計績(jì)效評價(jià)指標體系，明確評價(jià)思路、評價(jià)重點(diǎn)、調研安排、工作流程等內容。
�。�2）組織實(shí)施。評價(jià)工作組按照評價(jià)工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目財務(wù)管理制度、資金支付流程等方面的合規性，對其資金信息進(jìn)行復核及核實(shí)。向項目單位發(fā)放數據采集表，由相關(guān)人員進(jìn)行填寫(xiě)，并交由項目組收集匯總，并對填報數據進(jìn)行抽樣復核，確保數據準確性。
�。�3）分析評價(jià)。評價(jià)工作組根據現場(chǎng)調研情況，結合數據資料分析和單位意見(jiàn)征詢(xún)等，對項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行綜合分析，形成初步結論。根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成績(jì)效評價(jià)報告。
2.評價(jià)方法。本次評價(jià)采取定性評價(jià)和定量評價(jià)、現場(chǎng)調研和非現場(chǎng)評價(jià)相結合的方式，通過(guò)政策研究、資料核查、比較分析、專(zhuān)家座談、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談等多種方法，獲取更加全面的數據和信息，對項目進(jìn)行客觀(guān)分析和評價(jià)。
三、項目主要績(jì)效及評價(jià)結論
通過(guò)數據采集、問(wèn)卷調查及現場(chǎng)訪(fǎng)談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目建立了一套績(jì)效評價(jià)指標體系，對該項目進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，最終評價(jià)得分80.3分，評價(jià)等級為“良”（詳見(jiàn)下表）。
總體來(lái)看，本次芙蓉學(xué)校建設項目決策類(lèi)指標得分等級屬于“良”，項目過(guò)程類(lèi)指標得分等級屬于較差，項目績(jì)效類(lèi)指標得分等級屬于良，該項目的設立、實(shí)施過(guò)程及管理均符合相關(guān)規定，取得了較好的產(chǎn)出效果。但個(gè)別指標存在扣分情況，如績(jì)效指標明確性、資金使用合規性，制度執行有效性等。主要原因是績(jì)效目標管理、項目資金使用、工程實(shí)施進(jìn)度、項目實(shí)施效果等有待加強。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
項目決策指標由3個(gè)二級指標，6個(gè)三級指標構成，權重分15分，實(shí)際得分12.3分。
1.立項依據充分性 權重分2分，得分2分
該指標主要考察項目立項程序和相關(guān)批復是否完整合規。本項目依據《湖南省貧困地區中小學(xué)校建設實(shí)施方案》、《湘西自治州教育和體育局關(guān)于做好“湖南省貧困地區中小學(xué)�！保ㄜ饺貙W(xué)校）項目建設工作的通知》（州教體通〔20xx〕9號）設立，縣發(fā)改局于20xx年8月21日批復該項目，程序合規、手續齊全，且與預算單位職責密切相關(guān)，立項依據充分。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分計2分。
2.立項程序規范性 權重分3分，得分2.8分
本項目依據相關(guān)規定實(shí)施，審批文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體決策，但未經(jīng)過(guò)績(jì)效評估程序。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2.8分。
3.績(jì)效目標合理性 權重分2分，得分1分
根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進(jìn)一步細化績(jì)效目標，具體設有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標、效果目標和滿(mǎn)意度目標，產(chǎn)出目標所設置的“數量目標”、“質(zhì)量目標”、“時(shí)效目標”與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分為1分。
4.績(jì)效指標明確性 權重分3分，得分2分
根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2分。
5.預算編制科學(xué)性 權重分2分，得分1.5分
本項目年初未編制預算，年中根據實(shí)際情況追加預算，預算內容與項目?jì)热菹嗥ヅ�，但預算確定投資項目金額與實(shí)際不符。計劃申請1000萬(wàn)元預算用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，實(shí)際700萬(wàn)用于芙蓉學(xué)校建設，300萬(wàn)用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分為1.5分。
6.資金分配合理性 權重分3分，得分3分
本項目依據縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據充分，分配額度合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
�。ǘ╉椖窟^(guò)程情況
項目過(guò)程指標由2個(gè)二級指標，5個(gè)三級指標構成，權重分30分，實(shí)際得分22.5分。
1.資金到位率 權重分3分，得分3分
本項目預算資金1000萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1000萬(wàn)元，資金到位率100%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
2.預算執行率 權重分5分，得分3.5分
本項目預算資金1000萬(wàn)元，實(shí)際使用1000萬(wàn)元，預算執行率100%。但其中300萬(wàn)元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標權重分為5分，依據評分細則，評價(jià)得分為3.5分。
3.資金使用合規性 權重分10分，得分7分
資金使用、會(huì )計處理符合國家財經(jīng)法規、會(huì )計準則的規定，資金的撥付有完整的審批程序和手續；但資金實(shí)際使用情況與計劃使用情況不符，未經(jīng)過(guò)相關(guān)調整手續。計劃1000萬(wàn)元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，實(shí)際700萬(wàn)元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，剩余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款，未實(shí)現資金專(zhuān)款專(zhuān)用。該指標權重分為10分，依據評分細則，評價(jià)得分為7分。
4.管理制度健全性 權重分4分，得分4分
為加強項目建設管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設管理領(lǐng)導小組，具體負責項目的組織領(lǐng)導和各項管理。制定了相關(guān)建設項目管理制度并明確了建設項目的各項流程及職責，以此來(lái)監管本項目。該指標判斷標準為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為4分。
5.制度執行有效性 權重分8分，得分5分
項目實(shí)施過(guò)程基本遵循管理制度的規定，但仍存在不同問(wèn)題。一是存在延期完工情況，本項目應于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執行不夠有效。按照20xx年12月14日發(fā)出的中標通知書(shū)規定，施工單位應在收到通知書(shū)30天內簽訂施工合同，實(shí)際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規范。項目工程開(kāi)工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
該指標權重分為8分，依據評分細則，評價(jià)得分為5分。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出指標由4個(gè)二級指標，6個(gè)三級指標構成，權重分30分，實(shí)際得分21分。
1.校園建設施工完工率 權重分6分，得分6分
評價(jià)范圍內，校園建設施工計劃完成溪洲芙蓉學(xué)校體育館建設，實(shí)際已完成體育館建設，完成率為100%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為6分。
2.校園建設標準完成率 權重分4分，得分4分
評價(jià)范圍內，永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學(xué)校體育館。標準為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等，三層為器樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等。實(shí)際按照標準建設完成，完成率為100%，該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為4分。
3.質(zhì)量檢驗完成率 權重分4分，得分2分
本項目按月完成工程監理，定時(shí)完成質(zhì)量檢驗，已完成科技樓、教學(xué)樓、食堂、教師周轉房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質(zhì)量檢驗完成率為50%。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為2分。
4.校園建設施工工程驗收合格率權重分6分，得分6分
根據《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為6分。
5.校園建設施工完成及時(shí)率 權重分6分，得分0分
本項目應于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時(shí)率為0%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為0分。
6.成本控制情況 權重分4分，得分3分
永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目總承包合同簽訂金額為18960萬(wàn)元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬(wàn)元，考慮由于現場(chǎng)地質(zhì)條件與初步設計不一致，相關(guān)工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
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項目效益指標由3個(gè)二級指標，7個(gè)三級指標構成，權重分25分，實(shí)際得分24.5分。
1.體育館整體投入使用率權重分3分，得分2.5分
永順縣溪洲芙蓉學(xué)校體育館實(shí)際建設為1層，主要包括游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2.5分。
2.項目受學(xué)生家長(cháng)認可程度 權重分3分，得分3分
評價(jià)小組經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調查發(fā)現，學(xué)生家長(cháng)對項目的認可程度較高，在受調查的206名學(xué)生家長(cháng)中，有79.64%的家長(cháng)認為項目的實(shí)施非常必要，有20.16%的家長(cháng)認為項目的實(shí)施還可以，是對孩子成長(cháng)有所幫助。該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
3.當地大班額、大校額問(wèn)題解決情況 權重分3分，得分3分
通過(guò)本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣大班額、大校額問(wèn)題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
4.當地貧困戶(hù)子女入學(xué)困難問(wèn)題解決情況 權重分3分，得分3分
通過(guò)本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣貧困戶(hù)子女入學(xué)困難問(wèn)題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
5.工程施工安全事故發(fā)生次數 權重分3分，得分3分
評價(jià)組查看了施工單位的施工日志，并就此問(wèn)題訪(fǎng)談了相關(guān)工作人員，工程施工安全事故發(fā)生次數為0，結合溪洲芙蓉學(xué)校建設工程性質(zhì)，評價(jià)組認為結論合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。
6.芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制設置情況 權重分5分，得分5分
湖南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強芙蓉學(xué)校建設的意見(jiàn)》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質(zhì)量建設芙蓉學(xué)校，確保實(shí)現建設一所、達標一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時(shí)交付使用、招收農村學(xué)生尤其是貧困學(xué)生符合政策規定并經(jīng)教育行政部門(mén)驗收合格的項目給予獎勵。同時(shí)將探索建立芙蓉學(xué)校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學(xué)校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學(xué)校予以淘汰。芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制健全，該指標權重分為5分，依據評分細則，評價(jià)得分為5分。
7.受益對象滿(mǎn)意度情況 權重5分，得分5分
根據受益對象的滿(mǎn)意度問(wèn)卷回收結果分析，受益對象對項目的滿(mǎn)意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿(mǎn)意度為95.65%；對項目設施環(huán)境的滿(mǎn)意度為98.23%；對孩子學(xué)習的幫助效果的滿(mǎn)意度為94.47%。該指標判斷標準為5分，依據評分標準，該指標實(shí)際得分為5分。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
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1.有效推動(dòng)了永順縣公共教育協(xié)調發(fā)展
本項目的建設實(shí)施是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家教育事業(yè)發(fā)展規劃的'重要舉措，項目的建設切實(shí)解決了永順縣易地扶貧搬遷戶(hù)、棚戶(hù)區改造戶(hù)子女讀書(shū)問(wèn)題，加快了少數民族義務(wù)教育步伐，提高了永順縣城區小學(xué)階段基礎教育整體水平，緩解了永順縣小學(xué)階段教學(xué)容量不足的問(wèn)題，改善了教育基礎設施條件，提高了小學(xué)階段的入學(xué)率和鞏固率，有效推動(dòng)了永順縣公共教育協(xié)調發(fā)展。
2.有效解決了永順縣小學(xué)教育發(fā)展緩慢問(wèn)題
本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，項目區小學(xué)教育發(fā)展緩慢，教育設施條件落后，與人民群眾日益增長(cháng)的教育需求無(wú)法相互適應。本項目的建設，極大地改善了項目區小學(xué)教育設施建設十分落后的現狀，為項目區易地扶貧搬遷戶(hù)、棚戶(hù)區改造戶(hù)子女及當地適齡少年兒童接受規范的小學(xué)教育創(chuàng )造了良好條件。
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1.績(jì)效目標管理有待加強
績(jì)效目標是績(jì)效管理的基礎和起點(diǎn)�？�(jì)效目標和指標設置不科學(xué)、不規范，指標值不合理等問(wèn)題，直接影響績(jì)效自評乃至整體績(jì)效管理工作的質(zhì)量和效果。根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進(jìn)一步細化績(jì)效目標，具體設有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標、效果目標和滿(mǎn)意度目標，產(chǎn)出目標所設置的“數量目標”、“質(zhì)量目標”、“時(shí)效目標”與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。項目將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。
2.項目資金使用不夠規范
一是資金用途與批復不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬(wàn)元，用于溪洲芙蓉學(xué)校建設項目。實(shí)際僅支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程項目工程建設款700萬(wàn)元，其余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款，擴大了項目資金使用范圍。二是資金下?lián)芰鞒痰怪�。按照財政預算管理要求，項目支出應“先有項目，后有預算；先有預算，后有支出”，但本項目實(shí)際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關(guān)部門(mén)申請資金，資金下?lián)芰鞒痰怪�，存在資金使用風(fēng)險。
3.項目管理欠規范
一是工程實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學(xué)校建設項目計劃完工時(shí)間為20xx年9月2日，實(shí)際完工時(shí)間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時(shí)。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學(xué)校實(shí)際于20xx年9月，已招收學(xué)生并投入運行。三是政府采購制度執行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規范。項目工程開(kāi)工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
4.個(gè)別項目實(shí)施效果不明顯
經(jīng)項目組實(shí)地調研發(fā)現，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，未正式投入使用，項目實(shí)施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來(lái)水費較貴等原因導致游泳池未投入使用；二是乒乓球臺等相關(guān)設施設備不齊全，場(chǎng)地還余留建筑垃圾，導致乒乓球廳未投入使用。
六、有關(guān)建議
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績(jì)效目標申報作為預算績(jì)效管理工作的起點(diǎn)，是預算績(jì)效管理的基礎，也是整個(gè)預算績(jì)效管理系統的前提，對于指導本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據項目實(shí)施內容、項目目標，依照投入—實(shí)施—產(chǎn)出—效果四個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步完善績(jì)效目標申報表，全面、合理考察項目各個(gè)環(huán)節。特別是在產(chǎn)出類(lèi)績(jì)效指標中，需根據項目?jì)热萑婵疾祉椖繑盗�、質(zhì)量及時(shí)效性情況；另一方面，在編報績(jì)效目標時(shí)，需明確投入管理類(lèi)指標、產(chǎn)出指標、效果指標及影響力指標考核方向對應設置績(jì)效目標，即編制的績(jì)效目標需明確、可衡量、可達成、具有相關(guān)性及時(shí)限性。
�。ǘ┘訌娰Y金監管力度
一是將項目計劃與項目預算掛鉤，細化量化下一步工作計劃，為下一年度預算項目的實(shí)施做好相應規劃，盡量避免項目無(wú)手續自行調整情況發(fā)生。二是預算編制工作應結合年度工作任務(wù)和真實(shí)資金需求進(jìn)行編報，遵循經(jīng)濟高效、厲行節約兩大原則，分析各項目具體實(shí)施內容的構成，切實(shí)做到申報項目有依據，測算有標準，將測算過(guò)程精細化，取價(jià)標準合理化。三是主管部門(mén)和項目實(shí)施單位應針對專(zhuān)項資金制定相應的專(zhuān)項資金管理辦法，并嚴格按該辦法實(shí)行專(zhuān)賬核算。
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縣教育局應加強施工進(jìn)度管理，一是對必要的工程變更，應當簽訂補充協(xié)議，明確新的完工時(shí)間；二是建立評價(jià)機制，就施工進(jìn)度、質(zhì)量檢驗、驗收、竣工結算等方面，設計一套科學(xué)合理的評價(jià)打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目的施工單位進(jìn)行評價(jià)打分，并實(shí)行末尾淘汰制；三是充足做好前期準備工作，提前解決工程施工的問(wèn)題，確保工程能夠按計劃及時(shí)完成，最大化發(fā)揮項目實(shí)施效益。四是及時(shí)組織竣工驗收。工程完工并通過(guò)質(zhì)量檢驗后，應督促施工單位盡早整理竣工結算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員按程序進(jìn)行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結論，完成工程竣工備案。四是有效落實(shí)政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設工作中，嚴格按照制度要求執行，做好政府采購工作，規范政府采購流程。五是優(yōu)化工程施工流程。嚴格按照住建部門(mén)相關(guān)管理要求，規范項目工程施工流程，確保相關(guān)手續齊全完備。
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建議各職責部門(mén)建立項目的長(cháng)效監管機制，避免無(wú)效益現象出現。一是在今后申報項目前，做好項目前期調研及準備工作，摸底項目受益對象及社會(huì )效益，提前做好項目后續規劃，避免項目實(shí)施完成后由于不確定因素導致項目無(wú)效果，采取合理的實(shí)施方式，強化項目效果，能切實(shí)幫助轄區居民解決實(shí)際問(wèn)題。二是吸取周邊區域同類(lèi)項目經(jīng)驗。建議縣教育局在今后申報同類(lèi)項目時(shí)，可采取周邊市、區、縣同類(lèi)項目經(jīng)驗，對其優(yōu)秀做法做借鑒，以便更好的完成此類(lèi)項目。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 2
為合理優(yōu)化城區學(xué)校布局，推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，結合我縣實(shí)際情況，進(jìn)一步適應新時(shí)期農村各項事業(yè)改革發(fā)展需要，優(yōu)化城鄉教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農村基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快義務(wù)教育標準化的建設。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設開(kāi)展了事前評估工作。
一、項目基本情況
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文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉，縣名歷經(jīng)多次變更，隋開(kāi)皇十年（590年），因境內文峪河自管涔龍門(mén)而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時(shí)代即有人類(lèi)定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng )始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽(yáng)、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的歷史見(jiàn)證。尊師重教蔚然成風(fēng)，是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標準縣，教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育，全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標準化建設，順利通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。
根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，建設高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制。
根據《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，構建公平優(yōu)質(zhì)教育體系，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。擴大普惠性學(xué)前教育資源，按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，小學(xué)向鄉鎮所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續教育體制機制。支持和規范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現代化水平，對實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家具有決定性意義。
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文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標準的現代化學(xué)校。建校以來(lái)，學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統、雄厚的文化底蘊、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨，以“志存高遠，腳踏實(shí)地”為校訓，將“德智雙全，身心兩健，學(xué)有特長(cháng)，全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標，引領(lǐng)師生從腳下起步，不斷進(jìn)取，努力創(chuàng )建一所人民滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件工作成果，為滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民適齡子女的上學(xué)需求，擬定在文水縣文東新區，狄青大街以北，學(xué)府路以東建設該項目。
1、項目基本情況
�。�1）學(xué)生及教職工人數
根據《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規模的情況說(shuō)明》，本次建設學(xué)校辦學(xué)規模為6軌36班完全小學(xué)，寄宿制學(xué)校，住宿生比例按60%考慮。
根據《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學(xué)班額指標按45人/班進(jìn)行設計，則本項目建設6軌制36班完全小學(xué)，小學(xué)人數為1620人。
根據《山西省中小學(xué)教職工編制標準及實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)[20xx]29號），該校教職工人數按照1:19進(jìn)行設計，教職工數量為86人。
�。�2）校舍面積
按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關(guān)規定：學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規劃指標為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應根據需要增加建筑面積：應根據實(shí)際情況確定住宿生比例，學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數設置，面積指標為1.7㎡／人；學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數設置，面積指標為1.5㎡／人。
本項目為寄宿制學(xué)校，校舍建筑面積指標不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程規劃校舍面積20120.41㎡（其中：教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來(lái)發(fā)展，建筑規�；緷M(mǎn)足標準要求。
2、項目建設內容
明確功能分區，把握流線(xiàn)組織，做到個(gè)功能區塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀(guān)文化軸線(xiàn)，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時(shí)，享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。
通過(guò)對建筑細節的處理，體現學(xué)校建筑的人性化。
�。�1）校舍單體設計
�。�2）室外體育活動(dòng)區域
運動(dòng)場(chǎng)主要分為200米跑道、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)地和排球場(chǎng)、室外看臺。
�。ㄈ╉椖浚ㄕ撸┛傮w目標
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，項目的建設為所在區域提供了服務(wù)平臺，可以有效地促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)與建設。項目建設通過(guò)提升區域綜合服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，提高區域內外開(kāi)放程度，帶動(dòng)周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區域及周邊地區的發(fā)展空間和商業(yè)利用價(jià)值。項目建設可以滿(mǎn)足項目區居民生產(chǎn)和生活的需求，同時(shí)為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動(dòng)崗位，更好地為穩定社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展做出貢獻。
本工程的建設緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏，改善文水縣的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習生活環(huán)境，提高是持續發(fā)展的源泉和動(dòng)力，因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著(zhù)學(xué)生教育制度的改革，培養的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實(shí)力的重要標志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養質(zhì)量。文水縣要實(shí)現發(fā)展建設目標，就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長(cháng)足進(jìn)步，項目建設正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，更好的為社會(huì )發(fā)展做出貢獻。
�。ㄋ模╉椖浚ㄕ撸┛�(jì)效目標
1、項目總體績(jì)效目標
該項目建設是一項關(guān)系民生、構建和諧的惠民工程，項目的實(shí)施有利于提高教學(xué)質(zhì)量，緩解文水縣教育資源分布不均的問(wèn)題，落實(shí)“以人為本”和“執政為民”的執政理念，更好的為社會(huì )發(fā)展做出貢獻，帶來(lái)良好的社會(huì )效益。
2、項目具體績(jì)效目標
�。ㄎ澹╉椖浚ㄕ撸┵Y金構成
項目總投資12938萬(wàn)元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用及預備費。
二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u估目的及對象
本次事前績(jì)效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目，通過(guò)評估該項目的實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規性、投資經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性等內容，發(fā)現該項目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強項目建設的科學(xué)性，同時(shí)也為合理安排項目建設提供重要的參考依據。
�。ǘ┰u估思路及方式方法
1、評價(jià)思路
本次事前績(jì)效評估以項目是否符合建設條件及要求為目標，主要對實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規性、投資經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性五方面進(jìn)行綜合評估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。
實(shí)施必要性主要評估項目設立是否符合相關(guān)宏觀(guān)政策要求，是否與部門(mén)職能、規劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現實(shí)需求和明確的服務(wù)對象，并重點(diǎn)關(guān)注項目是否符合政策要求。
實(shí)施可行性主要評估項目是否已經(jīng)明確項目主體及具體建設內容，人員、設施、物資等基礎保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險是否可控，項目是否采取有效的過(guò)程控制措施，項目設立、清理和退出是否有明確的時(shí)限和步驟，是否有保證項目績(jì)效可持續發(fā)揮的配套機制等，并重點(diǎn)關(guān)注項目前期手續的完備情況等。
籌資合規性重點(diǎn)關(guān)注項目資金投入是否必要，有無(wú)其他替代籌資渠道；在滿(mǎn)足此條件的基礎上，進(jìn)一步對資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規，申請額度是否合理，投資計劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評估。
投資的經(jīng)濟性主要評估項目投資計劃是否科學(xué)合理，與項目建設需求是否匹配，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注項目成本、效益是否按相關(guān)標準測算、是否滿(mǎn)足投資需求，以及后續的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險防控措施是否有效。
績(jì)效目標合理性，主要評估項目績(jì)效目標是否明確，績(jì)效目標與預定工作內容是否具有相關(guān)性，績(jì)效目標和績(jì)效指標與現實(shí)需求是否匹配，績(jì)效目標和指標是否細化、量化、可衡量等。
2、評價(jià)方法
本次事前績(jì)效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進(jìn)行論證。具體內容如下：
�。�1）成本效益分析法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中將預期的投入與預期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項目開(kāi)展的必要性。
�。�2）比較法。將計劃實(shí)現的目標與預期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評估項目實(shí)施的必要性、可行性。
�。�3）因素分析法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中對影響項目實(shí)施目標實(shí)現和實(shí)施效果的內外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對績(jì)效目標實(shí)現的影響程度進(jìn)行評估。
�。�4）公眾評判法。本次事前績(jì)效評估過(guò)程中通過(guò)采取專(zhuān)家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經(jīng)濟性等方面提供咨詢(xún)意見(jiàn)和支撐。
�。ㄈ┰u估工作程序
本次事前績(jì)效評估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則，通過(guò)成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現場(chǎng)調研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時(shí)在整個(gè)評估過(guò)程中采用專(zhuān)家咨詢(xún)的方式，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目進(jìn)行全面評估。主要評估程序如下：
1.成立評估工作組。抽調相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干及工程專(zhuān)家，組成評估工作組，以單位分管領(lǐng)導為組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責此次事前績(jì)效評估工作，明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目有關(guān)的數據和資料，并進(jìn)行審核、整理與分析，申報單位應按要求提供相關(guān)資料，并對資料的真實(shí)性負責。
3.擬定事前績(jì)效評估工作方案。評估工作組結合事前績(jì)效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內容、方法、時(shí)間安排等。
4.現場(chǎng)調研。評估工作組現場(chǎng)聽(tīng)取項目負責人及技術(shù)負責人員匯報和介紹，對所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證并提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，評估工作組結合、匯總專(zhuān)家的評估結果提出評估意見(jiàn)。
5.綜合評估。評估工作組在現場(chǎng)調研的基礎上，選擇適當的評估方法，對照評估方案中的內容，對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目立項進(jìn)行綜合評判。
6.提交報告。評估工作組按照規定的報告格式，撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告，評估報告應當依據充分、真實(shí)完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀(guān)公正，報告內容應當涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內容及結論、相關(guān)建議及其他需要說(shuō)明的事項等。
三、綜合評估情況與評估結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�
項目立項必要性指標從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財政投入四個(gè)方面進(jìn)行評估。分值共計30分，本項目實(shí)際得分30分，得分率100.00%。
1.A1政策相關(guān)：分值8分，得分8分。
政策相關(guān)性指標，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀(guān)政策。
該項目立項符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》文件內容，建設公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強師德師風(fēng)建設，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。擴大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，
根據評分標準，本指標實(shí)際得分8分。
2.A2職能相關(guān)：分值8分，得分8分。
職能相關(guān)性指標，評估項目與主管部門(mén)職能、規劃及當年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。
為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目工程建設，該項目建設與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)全國教育大會(huì )部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求，堅決打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰。堅持底線(xiàn)思維與能力提升并重，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，切實(shí)做好控輟保學(xué)，實(shí)現義務(wù)教育有保障的目標，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能，是部門(mén)履職所需。
該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區新建中小學(xué)土地收儲進(jìn)展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關(guān)規劃，是優(yōu)化城區學(xué)校布局的重要措施，它對推動(dòng)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用，是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項目之一。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分8分。
3.A3需求相關(guān)：分值7分，得分7分。
需求相關(guān)性指標，評估項目是否具有現實(shí)需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目具有一定的迫切需求。本項目的建設可以解決項目區域的群眾小孩上學(xué)困難，將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展，為文水縣經(jīng)濟建設、人才培養起積極推動(dòng)作用。
現代化教育與城市發(fā)展間存在著(zhù)密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，城市綜合實(shí)力的提高是教育發(fā)展的基礎，教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平具有依存和適應關(guān)系。另一方面，教育發(fā)展為城市經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步提供知識保證和人才支持，教育發(fā)展拉動(dòng)城市經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，擴大城市規模，全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰略重點(diǎn)。
本項目實(shí)施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區周邊居民子女，本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目未出現與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目重復的現象。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分7分。
4.A4財政投入：分值7分，得分7分。
財政相關(guān)性指標，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目為文水縣文東新區基礎教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區發(fā)展公共服務(wù)內容，具有非營(yíng)利性和社會(huì )效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分7分。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟性/政策保障充分性
項目投入經(jīng)濟性指標從投入合理、成本控制兩個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實(shí)際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標，評估項目投入資源及成本是否與預期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書(shū)）的批復》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬(wàn)元，20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目以項目建成為起點(diǎn)，投入與預期產(chǎn)出相匹配，投入成本及測算依據充分合理。投資計劃需求與項目進(jìn)度匹配度較高。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標評估項目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項目的投資計劃安排及成本控制，根據經(jīng)批準的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用有效合理。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分10分。
�。ㄈ┛�(jì)效目標合理性
項目績(jì)效目標合理性指標從目標明確性、目標合理性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實(shí)際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標明確性：分值8分，得分7.85分。
目標明確性指標，評估項目績(jì)效目標設定是否明確；與部門(mén)長(cháng)期規劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群眾定位是否準確；績(jì)效目標和指標設置是否與項目高度相關(guān)。
該項目在填報績(jì)效目標申報表時(shí)，形成了清晰、可衡量的績(jì)效指標，對項目總目標進(jìn)行了細化分解，能夠覆蓋項目總體的'產(chǎn)出、效益目標，績(jì)效指標明確。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分7.85分。
2.C2目標合理性：分值7分，得分6.28分。
目標合理性指標，評估項目績(jì)效目標與項目預計解決的問(wèn)題是否匹配；績(jì)效目標與現實(shí)需求是否匹配；績(jì)效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰性；績(jì)效指標是否細化、量化，指標值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目工程建設完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。該績(jì)效目標與項目預計解決的問(wèn)題、現實(shí)需求相匹配。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分6.28分。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案有效性
項目實(shí)施方案有效性指標從實(shí)施內容明確性、實(shí)施方案可行性、過(guò)程控制有效性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計20分，本項目實(shí)際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實(shí)施內容明確性：分值6分，得分5.43分。
實(shí)施內容明確性指標考核項目?jì)热菔欠衩鞔_、具體，與績(jì)效目標是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目建設主體明確。該項目實(shí)施內容已初步明確，該項目的建設與績(jì)效目標相匹配，可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分5.43分。
2.D2實(shí)施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實(shí)施計劃可行性指標評估項目技術(shù)路線(xiàn)是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目?jì)热菁翱?jì)效目標是否匹配；項目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。
根據《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書(shū)）的批復》（文審管投資發(fā)〔20xx〕97號），該項目建設周期為24個(gè)月，該項目由文水縣東南街第二小學(xué)負責實(shí)施。
該項目建設符合城鄉發(fā)展規劃要求，人員、設施等基礎保障條件均已具備。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分6.14分。
3.D3過(guò)程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過(guò)程控制有效性，評估項目申報、審批、調整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執行是否出現過(guò)問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問(wèn)題是否得到有效解決并配有相應的保障措施；項目執行過(guò)程是否設立管控措施、機制等，相關(guān)措施、機制是否能夠保證項目順利實(shí)施。
本項目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復、初設批復等手續，項目目前已完成的申報、審批流程較為規范，且下一步前期手續辦理計劃切實(shí)結合本項目特點(diǎn)，符合相關(guān)要求的規定。
項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實(shí)施單位根據工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門(mén)負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
項目組織管理方面，為確保項目建設任務(wù)順利完成，文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項工程工作組并明確了各部門(mén)崗位職責，組織機構健全，人員分工明確。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分5.71分。
�。ㄎ澹┗I資合規性
項目籌資合規性指標從籌資合規性、財政投入能力、籌資風(fēng)險可控性三個(gè)方面進(jìn)行考察。分值共計15分，本項目實(shí)際得分13.85分，得分率92.33%
1.E1籌資合規性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規性指標，評估項目資金來(lái)源渠道是否符合相關(guān)規定；資金籌措程序是否科學(xué)規范，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現權責對等，財權和事權是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實(shí)施單位根據工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請，縣級財政部門(mén)負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
本項目共需籌措資金12938萬(wàn)元，資金來(lái)源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來(lái)源渠道符合規定。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.71分。
2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級財政部門(mén)和其他部門(mén)是否有類(lèi)似項目資金重復投入；財政資金支持方式是否科學(xué)合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求，本項目未出現與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目資金重復投入的現象。本項目為文水縣文東新區基礎教育領(lǐng)域，屬于文水縣城區發(fā)展公共服務(wù)內容，具有非營(yíng)利性和社會(huì )效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.57分。
3.E3籌資風(fēng)險可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風(fēng)險可控性，評估項目對籌資風(fēng)險認識是否全面；是否針對預期風(fēng)險設定應對措施；應對措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設項目以項目建成為起點(diǎn)，收入和成本內容全面，測算依據充分合理。為避免各種風(fēng)險給項目帶來(lái)?yè)p失，在投資決策過(guò)程中，準確的識別風(fēng)險因素并判斷風(fēng)險等級十分必要。因此本項目計劃財務(wù)部負責項目的投資計劃安排及財務(wù)管理。根據經(jīng)批準的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務(wù)、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用效益。
根據評分標準，本指標實(shí)際得分4.57分。
四、總體結論
1、本項目的建設符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發(fā)展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎，對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
2、本項目的建設可解決文水縣文東新區配建小學(xué)校的問(wèn)題，滿(mǎn)足文水縣文東新區周邊居民子女的上學(xué)需求。
3、本項目的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。
4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區，狄青大街以北，學(xué)府路以東，建設地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。
5、本項目已作了大量和充分的前期準備工作，項目建設無(wú)論從選址、功能、配套設施、建設標準上，還是客觀(guān)需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項目符合國家政策和教育發(fā)展要求，建設條件已具備，建設規模合理，建筑標準適當，具有顯著(zhù)的社會(huì )效益。研究結果認為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評估的相關(guān)建議
加強組織領(lǐng)導，加強資金保障，定期進(jìn)行監督，確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標的實(shí)現；嚴格執行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全等方面的驗收規范和標準，確保工程的完整、安全。加大項目推進(jìn)力度，確保工程建設順利進(jìn)行。
六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)
七、附件材料
政策或項目相關(guān)申報資料、專(zhuān)家評估意見(jiàn)、專(zhuān)家及評估組人員情況、其他應作為附件的佐證材料。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 3
為推進(jìn)20xx年新化縣學(xué)校建設項目建設，強化財政資金績(jì)效管理，提高財政資金使用效益，對20xx年新化縣學(xué)校建設項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。本次評價(jià)我們根據績(jì)效目標及相關(guān)政策，采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出和項目效益四個(gè)方面對該項資金的績(jì)效情況進(jìn)行了客觀(guān)、公正的評價(jià)。
一、項目概況
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為有效化解學(xué)校大班額，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，確保新化縣順利通過(guò)“兩督導一評估”驗收，新化縣教育建設項目管理協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《新化縣教育系統20xx年擬規劃建設項目考察方案》，經(jīng)考察后，新化縣委向各鄉鎮下發(fā)了交辦函及《新化縣教育項目建設任務(wù)清單》，確保項目按期完成。本次績(jì)效評價(jià)對其中6所學(xué)校建設項目進(jìn)行評價(jià)，分別是孟公鎮中心學(xué)校、白溪鎮中心小學(xué)、游家鎮田家教學(xué)點(diǎn)、桑梓鎮大坪小學(xué)、桑梓鎮第二初中及榮華鄉田果小學(xué)。
�。ǘ╉椖抗芾砗蛯�(shí)施情況
20xx年新化縣學(xué)校建設項目由各鄉鎮政府作為業(yè)主單位與施工方簽訂施工合同，學(xué)校派人駐守督促和協(xié)調，縣教育局進(jìn)行定期和不定期檢查。20xx年新化縣學(xué)校建設項目計劃安排資金共計7,747.00萬(wàn)元，涉及6所學(xué)校的建設。截至20xx年1月初，孟公鎮中心學(xué)校、白溪鎮中心小學(xué)、游家鎮田家教學(xué)點(diǎn)、桑梓鎮大坪小學(xué)共4所學(xué)校已完工，桑梓鎮第二初中、榮華鄉田果小學(xué)共2所學(xué)校在建。
�。ㄈ┵Y金下達和使用情況
20xx年新化縣6所學(xué)校建設項目計劃財政資金7,747.00萬(wàn)元，已到位財政資金4,054.00萬(wàn)元，實(shí)際使用財政資金2,420.67萬(wàn)元，結存財政資金1,633.33萬(wàn)元。
二、評價(jià)結論
根據20xx年新化縣學(xué)校建設項目績(jì)效評價(jià)指標表測算，本項目績(jì)效評分結果是：65分，績(jì)效評級為“較差”。其中：決策分值22分，得分12分；過(guò)程分值18分，得分14.5分；產(chǎn)出分值30分，得分19分；效益分值30分，得分19.5分。
三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
孟公鎮中心學(xué)校和白溪鎮中心小學(xué)消除“大班額”、縮小城鄉教育差距效果明顯。通過(guò)實(shí)施本項目，2所學(xué)校大班額數量逐年減少，20xx年2所學(xué)�！俺蟀囝~”（66人及以上的班級）已全部消除；20xx年2所學(xué)�！按蟀囝~”（55人以上，65人以下的班級）已全部消除；同時(shí)通過(guò)項目改善學(xué)�；A設施，使其滿(mǎn)足教學(xué)和學(xué)生生活需求、縮小城鄉教育差距。
�。ǘ┐嬖诘膯�(wèn)題
1、項目決策方面
�。�1）20xx年學(xué)校建設項目未申報績(jì)效目標
�。�2）部分項目財政資金結存較大
經(jīng)查閱實(shí)施單位提供賬務(wù)資料發(fā)現，20xx年新化縣6所學(xué)校建設項目已到位財政資金4,054.00萬(wàn)元，實(shí)際使用財政資金2,420.67萬(wàn)元，結存財政資金1,633.33萬(wàn)元。
2、項目過(guò)程管理方面
�。�1）游家鎮田家教學(xué)點(diǎn)未制定具體的實(shí)施方案。
�。�2）部分項目未按照規定辦理施工許可證
桑梓鎮第二初中、榮華鄉田果小學(xué)已經(jīng)開(kāi)工在建，但是沒(méi)有建筑工程施工許可證或開(kāi)工報告。
�。�3）部分項目實(shí)際建設內容和計劃建設內容存在偏差
3、項目產(chǎn)出方面
�。�1）桑梓鎮大坪小學(xué)和白溪鎮中心小學(xué)項目未在規定時(shí)間內完工驗收。
�。�2）榮華鄉田果小學(xué)和桑梓鎮第二初中學(xué)校建設項目未完工，項目建設已嚴重逾期。
4、項目效益方面
�。�1）桑梓鎮大坪小學(xué)和游家鎮田家教學(xué)點(diǎn)教室資源未充分利用，班級人數較少。
�。�2）桑梓鎮大坪小學(xué)建設的基礎設施存在一定安全隱患
經(jīng)現場(chǎng)查看發(fā)現，桑梓鎮大坪小學(xué)運動(dòng)場(chǎng)周邊的排水渠蓋板多處斷裂，學(xué)生在該場(chǎng)地運動(dòng)存在一定安全隱患。
�。�3）白溪鎮中心小學(xué)建設項目未竣工驗收就投入使用
經(jīng)現場(chǎng)查看發(fā)現，白溪鎮中心小學(xué)新建教學(xué)及輔助用房項目未驗收就投入使用，違反《建筑法》第六十一條“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用�！币幎�。
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1、針對項目未申報績(jì)效目標的問(wèn)題，建議新化縣教育局要高度重視，強化績(jì)效管理意識，認真完成預算支出績(jì)效目標的申報工作。
2、針對項目已到位財政資金結存較大，資金不匹配的問(wèn)題，建議規范項目的立項，項目立項應科學(xué)論證、測算依據充分，按照標準編制預算；對已完工項目在整改函下達半年之內教育局督促項目單位完成工程審計結算，對超過(guò)項目建設需要的結存資金予以收回。
3、針對部分項目在實(shí)施過(guò)程中和計劃有偏差的問(wèn)題，建議規范項目立項，制定項目計劃前應由新化縣教育局組織相關(guān)人員進(jìn)行一次詳細摸底，確保項目實(shí)際實(shí)施與計劃一致，不一致的.查清原因及時(shí)調整。
4、針對桑梓鎮大坪小學(xué)異地新建項目，學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)周邊的排水渠蓋板多處斷裂的問(wèn)題，建議新化縣教育局督促桑梓鎮大坪學(xué)校將斷裂的排水溝蓋板進(jìn)行更換，避免發(fā)生安全事故。
5、針對白溪鎮中心小學(xué)新建教學(xué)及輔助用房項目未竣工驗收就投入使用的問(wèn)題，建議新化縣教育局盡快組織實(shí)施單位按規定進(jìn)行驗收，避免安全隱患，嚴格執行驗收標準，確保驗收屬實(shí)。
6、針對榮華鄉田果小學(xué)和桑梓鎮第二初中學(xué)校建設項目未完工的問(wèn)題，建議新化縣教育局將《交辦函》要求落實(shí)到位，提高項目執行力，對未完工的項目督促施工單位盡快推進(jìn)項目的進(jìn)度，并限期完工。對于確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項目應調整建設收回財政資金。
7、針對項目未充分利用教室資源，班級人數較少的問(wèn)題，建議新化縣教育局做好項目可行性研究等前期工作，因地制宜選擇學(xué)校建設方式。對一些生源少，生源逐年萎縮的地區，可選擇租房等方式。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 4
一、政策概況
根據河北省財政廳、河北省教育廳統一部署，對照《河北省20xx建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策績(jì)效評價(jià)工作方案》，第二高級中學(xué)積極開(kāi)展建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策績(jì)效評價(jià)工作。此次活動(dòng)符合縣政府、教育局中長(cháng)期規劃，符合中央、河北省政府關(guān)于建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。
二、政策績(jì)效目標和績(jì)效指標設定情況
我校認真貫徹落實(shí)國家和省各項學(xué)生資助政策，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生必須享受資助，且標準每學(xué)年不低于2000元。校內資助經(jīng)費納入年度預算由財政統一提取足額下發(fā)，確保了每一位家庭經(jīng)濟困難的高中學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，贏(yíng)得了廣大學(xué)生及家長(cháng)好評，取得了良好的社會(huì )效益。
三、績(jì)效評價(jià)組織情況
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評價(jià)、核實(shí)河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，重點(diǎn)在于對政策的組織管理、制度建設、宣傳教育和效益效果等方面情況進(jìn)行分析、評價(jià)。摸清政策在加大精準扶貧幫困力度、推動(dòng)教育公平等方面取得效益和效果，為進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)現教育脫貧的決策部署、建立健全學(xué)生資助政策、提升資金管理水平和下一年度建檔立卡學(xué)生資助轉向資金預算安排提供依據和參考。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)標準和方法
建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策評價(jià)包括政策決策、政策執行管理、政策產(chǎn)出、政策效果等四方面�？�(jì)效評價(jià)指標的設定，參照《河北省省級財政支出政策績(jì)效評價(jià)指標框架體系》。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)實(shí)施過(guò)程
為做好此次績(jì)效評價(jià)，我校召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì )議，成立了以王壬彬校長(cháng)為組長(cháng)、吳學(xué)順書(shū)記為副組長(cháng)的領(lǐng)導小組。以年級組為單位，在年級組長(cháng)統一帶領(lǐng)下，進(jìn)一步核查各班建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過(guò)學(xué)生詢(xún)問(wèn)、家訪(fǎng)、微信等形式確定資金下發(fā)情況，各年級組再把具體情況上報領(lǐng)導小組。此次工作開(kāi)展的嚴密、認真，落實(shí)到位。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況
(一)政策決策
相關(guān)政策符合國家、省委省政府戰略部署和發(fā)展規劃，與國家和省宏觀(guān)政策、行業(yè)政策一致；與主管部門(mén)職能、規劃和重點(diǎn)工作相關(guān)；在客觀(guān)上迫切需要，有不可替代性與受益群體的現實(shí)需求直接相關(guān)。政策目標明確，能實(shí)現預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。我校將資助工作列入學(xué)校年度重點(diǎn)，實(shí)行校長(cháng)負責制，由總務(wù)處專(zhuān)門(mén)負責管理，有專(zhuān)職管理人員，資助檔案分年度專(zhuān)門(mén)歸檔，檔案完整齊全、保存良好。
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學(xué)校按學(xué)期及時(shí)維護學(xué)生信息系統做好學(xué)生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規定；申請程序和資助資金分配和管理程序規范；以致家長(cháng)一封信、走訪(fǎng)、班會(huì )等各種形式對資助政策進(jìn)行宣傳；資金足額到位，分賬管理，使用及時(shí)合理；制定了本校資助實(shí)施方案和業(yè)務(wù)管理向度，保障政策順利實(shí)施，資金安全管控措施合理有效，風(fēng)險應對措施合理。
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按照省教育廳的`規定，建檔立卡貧困學(xué)生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒(méi)有因貧輟學(xué)情況。
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建立健全了資助臺賬，學(xué)校資助工作經(jīng)費納入年度預算安排。建立完善威名一助資助制度，有效促進(jìn)教育公平。通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、現場(chǎng)走訪(fǎng)等方式對受益對象滿(mǎn)意度進(jìn)行調查，達到100%。
五、政策綜合評價(jià)等級和評價(jià)結論
政策目標明確，能實(shí)現預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。學(xué)校按學(xué)期及時(shí)維護學(xué)生信息系統做好學(xué)生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規定；申請程序和資助資金分配和管理程序規范；建檔立卡貧困學(xué)生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒(méi)有因貧輟學(xué)情況。
六、主要經(jīng)驗作法、存在的問(wèn)題和建議
依據各項資助政策，結合學(xué)校實(shí)際制定了切實(shí)可行、規范科學(xué)的學(xué)生資助工作管理制度和工作流程，并將實(shí)施方案和工作流程在學(xué)校醒目位置公布。每學(xué)年新生入學(xué)時(shí)利用班會(huì )課學(xué)習資助政策、方案和工作流程，使每位同學(xué)了解政策、熟悉流程。優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和低保家庭學(xué)生，確保他們享受每年不低于2000元資助。從確定資助對象，到公示，再到發(fā)放補助，各項手續完善，基礎數據齊全，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，規范有序。
七、績(jì)效評價(jià)結果應用
嚴格學(xué)生資助實(shí)施范圍，提高資助學(xué)生比例。實(shí)施精準識別、精準資助，優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和低保家庭學(xué)生。將校內資助納入財政預算統一管理，確保校內資助足額提取，足額用于資助學(xué)生。各類(lèi)資助資金全部通過(guò)資助專(zhuān)用卡發(fā)放。加強資金管理,確保資助政策有效落實(shí)。加強巡查督查，確保資助資金安全。對照量化考核，找成績(jì)、查問(wèn)題、促整改，獎優(yōu)罰劣，責任追究，有力保證了資助正確方向和目標實(shí)現，確保了補助類(lèi)項目按時(shí)發(fā)放。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 5
一、基本情況
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該項目建設責任主體是益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理局。項目建設單位為益陽(yáng)市赫山區丁香小學(xué)。
益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設管理局”）為高新區管委會(huì )內設機構，設工程計劃科、村鎮科、工程管理科。主要負責全區工程建設和基礎設施建設的綜合協(xié)調、調度指導、監督管理；承擔區內建設工程的計劃、評估論證、預決算、安全質(zhì)檢、技術(shù)檔案管理等；負責農村公路建設和交通重點(diǎn)工程項目建設協(xié)調、服務(wù)工作；負責辦理工程報建和施工許可審批；負責保障房、標準廠(chǎng)房的建設；負責全區房地產(chǎn)業(yè)的監管；負責協(xié)調相關(guān)重點(diǎn)建設項目區域的開(kāi)發(fā)建設。
益陽(yáng)市赫山區丁香小學(xué)成立于20xx年3月，屬公辦小學(xué)，隸屬赫山區教育局，主要實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，負責小學(xué)教學(xué)，舉辦培訓班。在本項目建設啟動(dòng)實(shí)施后，負責本項目建設的前期準備、招標投標，與項目中標單位簽訂合同，在權限范圍內處理涉及該項目建設相關(guān)事務(wù)。
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1、項目背景
“十二五”期間，市中心城區完成“四擴四建”工程，增加學(xué)位10280個(gè)，有效緩解了大班額問(wèn)題。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程和城鄉一體化建設的加快，人口大規�？焖倭鲃�(dòng)，學(xué)校建設力度跟不上城市發(fā)展的步伐，中小學(xué)校明顯數量不足，導致“上學(xué)難” 、“入學(xué)難”問(wèn)題日益突出，少數學(xué)�！按蟀囝~”現象嚴重。為落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例 》和《中共益陽(yáng)市委 益陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育強市建設的意見(jiàn)》（益發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化當地教育資源配置，合理規劃學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件，緩解城區學(xué)校大班額問(wèn)題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，該項目已納入《益陽(yáng)市中心城區“十三五”普通中小學(xué)校用地及建設專(zhuān)項規劃》（益政辦發(fā)〔20xx〕2號）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究該項目建設有關(guān)事項。20xx年4月，建設單位丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規劃建筑設計研究院對該項目進(jìn)行了分析、研究、論證、評價(jià)，完成編制《丁香小學(xué)建設項目可行性研究報告》，20xx年4月28日，益陽(yáng)高新區經(jīng)濟合作局批復核準同意實(shí)施（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。
2、項目概況
項目建設地點(diǎn)位于益陽(yáng)市海棠西路以南、金山路以西、益陽(yáng)火電廠(chǎng)家屬區以北，總用地面積為47.38畝。根據《關(guān)于丁香小學(xué)建設專(zhuān)題會(huì )議紀要》（益府閱〔20xx〕22號）精神，結合益陽(yáng)市小學(xué)建設實(shí)際情況的要求，按滿(mǎn)足現實(shí)需要、適度超前的原則，對原設計方案進(jìn)行了調整，設計學(xué)校教學(xué)規模由原36個(gè)班調整為42個(gè)班，小學(xué)6個(gè)年級每個(gè)年級原6個(gè)班調整為7個(gè)班，規劃小學(xué)學(xué)位1890個(gè)，每班45人。
項目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學(xué)樓工程：建筑面積16918.92m2；地下車(chē)庫工程：建筑面積3296.32m2；看臺工程：建筑面積456.52m2；禮食堂工程：建筑面積5422.4m2；東門(mén)傳達室及校門(mén)工程：建筑面積80.67m2；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運動(dòng)場(chǎng)、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護工程。
項目總投資約12000萬(wàn)元（其中工程費用8284.11萬(wàn)元），項目資金來(lái)源部分為益陽(yáng)市財政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價(jià)的40%進(jìn)行獎補)，其余為赫山區、高新區按1:2比例配套。項目于20xx年1月18日開(kāi)工建設，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項目評價(jià)情況
根據該項目建設投資總額大、項目多、內容繁雜等特點(diǎn)，評價(jià)小組采取到建設單位查看項目立項、項目招投標、合同簽訂及執行、監督等資料；到財務(wù)部門(mén)查看明細賬、原始憑證；到項目指揮部詢(xún)問(wèn)現場(chǎng)相關(guān)負責人，了解項目施工過(guò)程質(zhì)量控制監管相關(guān)情況；查看項目現場(chǎng)等方式進(jìn)行評價(jià)。本次績(jì)效評價(jià)對該項目建設資料進(jìn)行了全面查閱。
�。ㄒ唬┙M織評價(jià)小組
依據益財高績(jì)〔20xx〕2號文件要求，我公司成立了績(jì)效評價(jià)工作小組，并做好績(jì)效前期工作準備和實(shí)施，主要包括:擬定項目支出績(jì)效評價(jià)方案、選取合適的績(jì)效評價(jià)方式，設立績(jì)效評價(jià)指標體系、出具績(jì)效評價(jià)工作報告等。
�。ǘ┰u價(jià)程序
績(jì)效評價(jià)工作分為前期準備、評價(jià)實(shí)施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個(gè)階段。
1、前期準備。擬定評價(jià)工作方案，包括：評價(jià)依據、工作計劃、評價(jià)要求、擬采用的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準、評價(jià)方法以及有關(guān)工作條件。通過(guò)到被評價(jià)單位召開(kāi)座談會(huì )，充分溝通本次績(jì)效評價(jià)的內容和安排。
2、評價(jià)實(shí)施。收集項目資金有關(guān)的政策文件；審核會(huì )計憑證和相關(guān)項目支出材料的完整性與合規性；深入項目實(shí)施單位及工作現場(chǎng)，通過(guò)采取聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、查證復核等多種方式，對項目有關(guān)情況和基礎材料進(jìn)行核實(shí)，并將相關(guān)信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析。
3、情況反饋。評價(jià)組對于評價(jià)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的重大問(wèn)題及重大違規違紀行為，在取得充分證據后，及時(shí)向財政部門(mén)反映。
4、報告形成。評價(jià)工作組對取得的資料和依據進(jìn)行整理，實(shí)事求是、客觀(guān)公正地評價(jià)指標扣分因素、發(fā)現的問(wèn)題、成績(jì)的總結等，撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。
5、資料歸檔。評價(jià)工作結束后，評價(jià)組對績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行總結，妥善保管佐證材料、績(jì)效評價(jià)報告和結果反饋落實(shí)情況等有關(guān)材料，建立績(jì)效評價(jià)檔案。
三、項目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬(wàn)元，其中市財政到位資金4989萬(wàn)元，高新區財政到位資金4000萬(wàn)元，已撥付資金8989萬(wàn)元（見(jiàn)附表2：丁香小學(xué)建設資金到位及撥付情況）。
資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬(wàn)元。其中支付征地拆遷補償等費用2031.23萬(wàn)元；支付規劃設計勘察咨詢(xún)檢測服務(wù)費187.70萬(wàn)元；支付各類(lèi)項目工程施工進(jìn)度款5724.97萬(wàn)元；支付項目建設監理費47.73萬(wàn)元；支付設備采購費118.44萬(wàn)元；支付項目管理費40.66萬(wàn)元；支付其他費用132.61萬(wàn)元（見(jiàn)附表3：丁香小學(xué)建設資金使用明細表）。
資金管理情況。建設管理局設立專(zhuān)門(mén)銀行帳戶(hù)統一資金管理，由工程施工承包單位根據合同、完成工程量的進(jìn)度，提出資金申請和配套發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)初審、業(yè)務(wù)主管部門(mén)主要負責人審核、財務(wù)部門(mén)初審、財務(wù)部門(mén)主要負責人審核同意后支付。項目支出符合法律法規及財務(wù)制度要求，資金賬務(wù)處理及時(shí)，資金管理基本規范。
四、項目組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬┦姓叨戎匾�，專(zhuān)題研究項目建設啟動(dòng)實(shí)施工作。
20xx年6月、12月，益陽(yáng)市人民政府先后召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì )議，就丁香小學(xué)建設的選址、建設規模、建設責任主體、成立建設指揮部、資金安排與監管、部門(mén)協(xié)調、規劃設計等事項進(jìn)行了專(zhuān)題研究，形成了會(huì )議紀要（益府閱〔20xx〕22號）、（益府閱〔20xx〕55號），20xx年3月，益陽(yáng)市規劃局受理申請《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》并作出行政許可決定（益規選址xxxx號），準予該項目選址方案，項目建設正式啟動(dòng)實(shí)施。
�。ǘ┏闪㈨椖拷ㄔO指揮部，加強項目建設領(lǐng)導。
為加強項目領(lǐng)導，市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)彭建忠任指揮長(cháng)，市政府副廳級干部喻國良、益陽(yáng)高新區管委會(huì )主任張運和、市政協(xié)副主席、市教育局局長(cháng)高德文任副指揮長(cháng)，高新區管委會(huì )副主任向榮擔任指揮部辦公室主任，市教育局負責城區學(xué)校建設負責人、高新區建設局和赫山區教育局負責人任辦公室副主任的項目建設指揮部。指揮部辦公室配備了2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工安全和質(zhì)量駐場(chǎng)監管，建立了財務(wù)管理、工程管理、重大事項審批等規章制度，定期通報學(xué)校建設進(jìn)展情況和各部門(mén)履職情況。
�。ㄈ┻M(jìn)行項目可研論證、工程設計、預算評審，做好前期準備工作。
20xx年4月，丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規劃建筑設計研究院對該項目進(jìn)行了分析、研究、論證、評價(jià)，完成可研報告編制，同月，高新區經(jīng)濟合作局批復核準同意實(shí)施該項目（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。20xx年6月，通過(guò)公開(kāi)招標，由中標單位湖南城市學(xué)院規劃建筑設計研究院負責地勘及工程設計、景觀(guān)設計，20xx年7月，施工圖設計通過(guò)審查備案。20xx年9月，項目建設主體工程、附屬工程、邊坡支護工程預算通過(guò)了財政投資評審（益財高評〔20xx〕179號、180號、195號），審定金額分別為6210.35萬(wàn)元、1191.39萬(wàn)元、882.37萬(wàn)元。同月，益陽(yáng)高新區經(jīng)濟合作局予以項目招標核準（益高經(jīng)核〔20xx〕19號）。
�。ㄋ模┙M織施工合同招標投標。
20xx年10-12月，建設單位委托招標代理機構湖南科力招標代理有限公司就丁香小學(xué)建設施工、監理進(jìn)行公開(kāi)招標，確定湖南沙坪建設有限公司為該項目主體工程及附屬工程施工中標單位并簽訂工程建設合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項目邊坡支護工程施工中標單位并簽訂工程建設合同，確定湖南華科工程項目管理有限公司為施工監理中標單位并簽訂工程施工監理合同。合同簽訂后，該項目自20xx年1月18日起全面開(kāi)工建設。同時(shí)，除上述招標項目以外，對超過(guò)30萬(wàn)元的其他項目實(shí)行競爭性磋商談判采購。所有項目的招投標、競爭性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽(yáng)政府采購網(wǎng)》、《中國湖南省益陽(yáng)市公共資源交易監管網(wǎng)》同步發(fā)布。
�。ㄎ澹┘訌姲踩|(zhì)量監管，確保工程質(zhì)量達標。
一是強化現場(chǎng)監管。項目開(kāi)工建設后，高新區建設局指定2名技術(shù)干部駐場(chǎng)巡查指導協(xié)調，督促施工單位落實(shí)安全管理制度和質(zhì)量控制制度。二是強化施工監理。湖南華科工程項目管理有限公司成立項目管理機構，制定了質(zhì)量監管體系，落實(shí)責任分工，強化對施工質(zhì)量、進(jìn)度和生產(chǎn)安全監督檢查，先后向施工單位發(fā)出進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量、施工規范、施工安全、施工質(zhì)量等問(wèn)題整改監理通知40多份，召開(kāi)監理例會(huì )25次，落實(shí)隱蔽工程簽證制度，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序實(shí)行旁站全過(guò)程控制，做好施工監理日志記錄、監理旁站記錄、重大危險源安全監理巡查檢查記錄登記。每月出一期監理月報，通報施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)和存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況，確保了施工質(zhì)量和施工安全。三是做好竣工驗收。20xx年12月，丁香小學(xué)主體工程和配套工程、邊坡支護工程，經(jīng)設計、勘察、施工、監理、高新區建設局、審計分局、財政局等單位人員參加的竣工驗收，工程質(zhì)量評定為合格。
五、績(jì)效評價(jià)結果和主要績(jì)效
根據該項目績(jì)效評價(jià)指標體系和績(jì)效檢查情況，該項目整體績(jì)效分值100分，實(shí)得83分，被評為“良好”等級（詳見(jiàn)附件1：丁香小學(xué)工程項目資金績(jì)效評價(jià)指標評分表），主要績(jì)效主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┯行Ы鉀Q了城區中心小學(xué)“大班額”的突出問(wèn)題。
丁香小學(xué)招生范圍包括益陽(yáng)大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區—玉蘭路片區，服務(wù)人口7萬(wàn)多人。20xx年9月1日正式開(kāi)學(xué)啟用，開(kāi)班22個(gè)班，在校生1189人，20xx年開(kāi)班34個(gè)班，在校生1870人，按設計能力，可開(kāi)班48個(gè)，每班上限55人，可接收學(xué)生2640人。丁香小學(xué)的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區中心小學(xué)緩解了“大班額”的壓力。
�。ǘ┯行Ы鉀Q了一批外調入益人員子女“上學(xué)難”的問(wèn)題。20xx年軍隊干部轉業(yè)、干部調入益陽(yáng)，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學(xué)區沒(méi)有學(xué)位安排就讀，由市教育局調劑到丁香小學(xué)上學(xué)100多人。20xx年春節，區域內外務(wù)工、經(jīng)商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無(wú)法返回務(wù)工所在地學(xué)校上學(xué)，面臨失學(xué)的境地。經(jīng)市教育局調劑，安排了88個(gè)務(wù)工經(jīng)商人員子女到丁香小學(xué)上學(xué)，解除了他們的.心頭之憂(yōu)。通過(guò)采取全市調劑措施，較好地解決了軍轉干部、外遷干部調入及新冠疫情期間務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題，保障了其子女上學(xué)權益，滿(mǎn)足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時(shí)也確保了社會(huì )的穩定。
�。ㄈ┯行У亟鉀Q了人民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題。
子女教育是每個(gè)家庭的頭等大事，隨著(zhù)城市建設步伐的加快，市區人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn)，近年生源劇增而超負荷運行，原有的教育資源已難以滿(mǎn)足適齡兒童就學(xué)的需要，學(xué)生上學(xué)難、大班額問(wèn)題已成為人民群眾特別關(guān)注的民生問(wèn)題，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來(lái)越強烈，丁香小學(xué)建成使用，使學(xué)校布局規劃更為合理,教育基礎設施得到了改善，全面提升了辦學(xué)條件，滿(mǎn)足了廣大人民群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展需求，解決了群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，已成為區域內家長(cháng)和學(xué)生向往的學(xué)校，取得了良好的社會(huì )效益。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化了當地教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
丁香小學(xué)的投入使用，有利于改善教育結構體系，有效破解教育發(fā)展難題，促進(jìn)全市義務(wù)教育穩定、持續、協(xié)調、健康發(fā)展，全面加速教育強市創(chuàng )建進(jìn)程，為社會(huì )生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng )造社會(huì )效益為主的社會(huì )事業(yè)建設打下了堅實(shí)基礎。同時(shí)也有利于加快為國家和本地區培養人才的.步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現了對當地社會(huì )發(fā)展的貢獻。
六、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目?jì)蕊棿嬖谫|(zhì)量缺陷和施工漏項。
1、風(fēng)雨球場(chǎng)（格物樓三樓）復合地板泡水變形，存在質(zhì)量缺陷。
該球場(chǎng)功能以籃球運動(dòng)為主，兼顧其他文體娛樂(lè )活動(dòng)，是學(xué)校室內文體活動(dòng)場(chǎng)所。由于施工人員在其他樓層進(jìn)行水磨石地面打磨施工時(shí)，伴水打磨產(chǎn)生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進(jìn)三樓風(fēng)雨球場(chǎng)，約三分之一的復合地板經(jīng)泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對地板接縫裂口用鋁合金壓條進(jìn)行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現象，平整度難以滿(mǎn)足運動(dòng)場(chǎng)要求，至今無(wú)法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設計安裝玻璃等防雨設施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時(shí)雨水飄進(jìn)走廊形成積水，順著(zhù)樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術(shù)和樓面施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)。二是學(xué)校建成后，就投入使用，考慮到環(huán)境污染影響學(xué)生身體健康問(wèn)題，內墻面裝飾采用無(wú)污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發(fā)霉，影響觀(guān)感。
3、施工作業(yè)漏項。教學(xué)樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號教學(xué)樓西側起5層第1、2間辦公室；2號教學(xué)樓西側起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號科技樓西側起1層第一間教室，5層第2間房間；西側連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
�。ǘ┕こ探ㄔO項目未按合同工期竣工交驗，部分項目尚未啟動(dòng)。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項目20xx年1月18日開(kāi)工建設，主體工程和附屬配套工程項目合同工期為總日歷天180天，計劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護工程項目合同工期為總日歷天60天，計劃20xx年3月18日竣工。實(shí)際竣工交驗為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個(gè)多月。
2、風(fēng)雨球場(chǎng)演出舞臺未安裝。風(fēng)雨球場(chǎng)屋頂系鋼架結構，由于交叉施工協(xié)調配合不到位，球場(chǎng)屋頂早于演出舞臺安裝，施工完成后，由于沒(méi)有預留吊裝入口，演出舞臺無(wú)法吊入球場(chǎng)內安裝。
3、室外運動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道尚未啟動(dòng)施工。學(xué)校室外運動(dòng)操場(chǎng)僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設施建設，塑膠跑道施工尚未啟動(dòng)。
�。ㄈ┥俨糠衷O計為裝配式梁疊合板改為現澆砼梁板。
由于裝配式構件預制廠(chǎng)提供裝配式梁疊合板無(wú)法滿(mǎn)足施工進(jìn)度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質(zhì)量次于現澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進(jìn)度，將2號教學(xué)樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現澆砼梁板。
�。ㄋ模┲黧w工程漏項，增加工程造價(jià)，給項目管理帶來(lái)一定的影響
在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)聯(lián)審小組會(huì )議的變更確認，主體工程漏項4項（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學(xué)樓及禮食堂門(mén)窗、地下車(chē)庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設計4項（清單描述與設計不符、基礎變更等），增加工程造價(jià)共計180萬(wàn)元。增加的造價(jià)雖然在允許的限值范圍內，但給項目管理帶來(lái)一定的影響（影響到預算價(jià)值的正確計算，因項目短缺而造成工程造價(jià)的不實(shí)，增加合同中約定的工程量和工程內容、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)、其他工程變更需要的附加工作）。
七、建議
�。ㄒ唬┱馁|(zhì)量缺陷，完善走廊設施，消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風(fēng)雨球場(chǎng)泡水地板的整改。該球場(chǎng)是全校學(xué)生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內文娛活動(dòng)場(chǎng)地。小學(xué)生處于兒童時(shí)期，其安全防范意識薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點(diǎn)差池。建設單位、行政和教育主管部門(mén)應督促施工單位及時(shí)更換球場(chǎng)泡水部分復合地板，使之符合運動(dòng)場(chǎng)所規定指標要求，消除安全隱患，發(fā)揮風(fēng)雨球場(chǎng)的應用功能。如施工單位不予整改，建議對泡水部分復合地板的整改費用進(jìn)行評估，從施工單位工程建設合同總額中扣除，委托其他單位實(shí)施整改。
2、完善走廊防雨設施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機玻璃窗戶(hù)，避免雨水飄進(jìn)走廊（窗戶(hù)面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對樓板裂縫、伸縮縫進(jìn)行補漏防滲處理。三是利用學(xué)校寒暑假空檔期，對內墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M2），防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業(yè)漏項部分預算。教學(xué)樓個(gè)別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患�，F學(xué)校已投入正常使用，沒(méi)有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預算。
�。ǘ┍M快啟動(dòng)尚未施工項目，完善配套設施設備。
1、啟動(dòng)風(fēng)雨球演出場(chǎng)舞臺安裝施工，滿(mǎn)足設計功能要求。建設單位及主管部門(mén)應督促施工單位按設計要求安裝球場(chǎng)演出舞臺，以便早日投入使用，為學(xué)生文體娛樂(lè )活動(dòng)提供良好的硬件設施，確保學(xué)校文體娛樂(lè )活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、加快預算財評，啟動(dòng)運動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道施工。高新區財政部門(mén)應加快財評進(jìn)度審定預算進(jìn)度，以便建設單位進(jìn)行設備材料采購和施工招投標，確定中標單位，啟動(dòng)運動(dòng)塑膠跑道施工，完善操場(chǎng)設施，為學(xué)生提供良好的體育活動(dòng)場(chǎng)所。
�。ㄈ┱{整部分裝配式疊合樓板改為現澆樓板的預算。
教學(xué)樓部分裝配式梁疊合樓板改為現澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價(jià)明顯高于傳統現澆樓板，根據益陽(yáng)工程造價(jià)站提供的造價(jià)信息，裝配式梁造價(jià)約2900元/立方米，疊合樓板造價(jià)約2600元/立方米，現澆梁、樓板造價(jià)約700元/立方米（不含鋼筋），價(jià)格相差較大，建議在工程結算審計時(shí)核減變更部分造價(jià)預算。
�。ㄋ模┩晟谱兏Y料，簽訂補充協(xié)議。
對通過(guò)聯(lián)審小組會(huì )議變更確認增加的項目，要按照相關(guān)規定完善審批手續，與施工單位簽訂施工合同補充協(xié)議，確保項目建設資料齊全完備。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 6
一、專(zhuān)項資金基本情況
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邵陽(yáng)市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目單位”） 于20xx年6月經(jīng)邵陽(yáng)市人民政府批準成立，是市政府直管、市國資委監管的從事資本營(yíng)運、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽(yáng)市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽(yáng)鼎泰文化教育投資有限責任公司，作為湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目的實(shí)施主體，該公司主要經(jīng)營(yíng)文化教育產(chǎn)業(yè)項目、衛生健康產(chǎn)業(yè)項目、體育產(chǎn)業(yè)項目的投資、開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)。
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本項目位于邵陽(yáng)市大祥區雨溪區街道唐四社區和新沖村，根據邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設內容包括：教學(xué)樓、實(shí)訓樓、行政樓、圖書(shū)館、學(xué)生公寓、教師培訓中心、生活服務(wù)中心、體育田徑館等單體建筑及一個(gè)400米標準田徑運動(dòng)場(chǎng)、室外運動(dòng)場(chǎng)地、廣場(chǎng)、道路、綠化等附屬設施，并配備相應的各種教學(xué)及管理設備等。
項目概算總金額為126,957.23萬(wàn)元，項目資金來(lái)源為項目單位自有資本金 26,957.23萬(wàn)元，占總投資比21.23%；申請融資 100,000.00萬(wàn)元，占總投資比78.77%。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金到位情況
專(zhuān)項資金通過(guò)《20xx年湖南省社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專(zhuān)項債券（八十七期）》發(fā)行專(zhuān)項債券10,000.00萬(wàn)元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽(yáng)市財政局撥付的專(zhuān)項債券資金10,000.00萬(wàn)元，資金到位率 100%。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)項資金使用情況
根據公司財務(wù)賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實(shí)際支付52,044.97萬(wàn)元，其中專(zhuān)項金支出9,608.63萬(wàn)元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設費等，剩余萬(wàn)元391.17未使用（不含利息），專(zhuān)項資金執行率為96.09%。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
本次評價(jià)主要采取查閱資料和實(shí)地查看相結合的方式進(jìn)行。在評價(jià)過(guò)程中，評價(jià)工作組通過(guò)聽(tīng)取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實(shí)施、監督管理等項目執行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務(wù)資料；實(shí)地查看項目實(shí)施情況，并向居民、施工人員進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，收集、整理、分析評價(jià)基礎資料和數據等。該項目共涉及1個(gè)項目，本年度共涉及專(zhuān)項資金10,000.00萬(wàn)元�，F場(chǎng)抽查項目個(gè)數1個(gè)，現場(chǎng)抽查金額10,000.00萬(wàn)元，分別占抽查項目個(gè)數和資金的100.00%
三、績(jì)效評價(jià)結論及指標分析
按照績(jì)效評價(jià)工作通知要求，評價(jià)采用百分制，從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設工程項目滿(mǎn)分100分，最終得分為84分（詳見(jiàn)附件1），評價(jià)等級為良。具體指標評價(jià)情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設置項目績(jì)效目標不科學(xué)，績(jì)效目標指標量化、細化不夠等情況，根據評分標準，扣1.50分，得13.50發(fā)分。
二是過(guò)程方面（分值44分）：項目單位未專(zhuān)賬核算，建設手續不完善、合同簽訂不及時(shí)等情況，根據評分標準，扣10.50分，得33.50分。
三是產(chǎn)出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據評分標準，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據評分標準，得20分。
四、項目支出主要績(jì)效
�。ㄒ唬┩黄扑男０l(fā)展瓶頸，提升學(xué)校辦學(xué)水平
原邵陽(yáng)工業(yè)學(xué)校、邵陽(yáng)市計算機學(xué)校、邵陽(yáng)市交通學(xué)校和邵陽(yáng)市女子學(xué)校四所公辦中等職業(yè)學(xué)校在生均校園面積、師生比、招生規模等方面遠遠達不到國家中職學(xué)校設置標準和建設標準。本項目建成后，將大大改善學(xué)校教學(xué)、科研、育人等設施環(huán)境，學(xué)生規�？蛇_8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標準，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學(xué)校辦學(xué)水平。
�。ǘ﹥�(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專(zhuān)業(yè)競爭能力
項目建成后，通過(guò)相同或相近專(zhuān)業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實(shí)訓基地的規模建設，既可以保持服裝設計、網(wǎng)頁(yè)（電商UI）設計、社會(huì )文化藝術(shù)等傳統精品專(zhuān)業(yè)的競爭力，還可以增設消防安全等熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，將“熱點(diǎn)”轉為區域內職業(yè)教育優(yōu)勢，穩定下來(lái)進(jìn)而提升城市經(jīng)濟競爭力。
�。ㄈ┹椛渲苓叜a(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地區經(jīng)濟建設
項目建設完成后，將會(huì )提高周邊住宅用房的居住率，帶動(dòng)周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區的人氣和商氣，對地區經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開(kāi)放、科技進(jìn)步、旅游指導具有較強的帶動(dòng)、輻射和示范作用，對保持社會(huì )穩定、推動(dòng)邵陽(yáng)的建設都將起到重要作用。
�。ㄋ模┰黾恿x務(wù)教育學(xué)位，緩解市區學(xué)位壓力
通過(guò)搬遷市城區職業(yè)學(xué)校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務(wù)教育，增加義務(wù)教育學(xué)位，將大幅緩解市區義務(wù)教育學(xué)位壓力，是完成城區化解大班額任務(wù)的有力舉措。通過(guò)四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務(wù)教育。工業(yè)學(xué)校計劃辦成九年一貫制學(xué)校，解決學(xué)位3300個(gè)；計算機學(xué)校計劃辦成小學(xué)，解決學(xué)位1000 個(gè)；交通學(xué)校泥灣校區計劃辦成公辦幼兒園，解決學(xué)位200個(gè)；女子學(xué)校計劃辦成初中學(xué)校，解決學(xué)位800個(gè)。
五、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┛�(jì)效管理方面
1、績(jì)效目標設定不夠科學(xué)、細化量化不夠
根據項目單位提供的績(jì)效目標表及自評資料，項目的具體年度目標不能支撐總體績(jì)效目標的達成，如具體年度目標為20xx年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，20xx年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績(jì)效目標為在 20xx年9月達到招生使用條件。
績(jì)效目標是預算資金計劃在一定期限內達到的產(chǎn)出和效果，本項目的績(jì)效目標僅反映了要達到的產(chǎn)出，未說(shuō)明要達到的效果，績(jì)效目標設定不夠全面。同時(shí)，績(jì)效目標細化量化不足，部分指標沒(méi)有通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現。如：經(jīng)濟效益指標為產(chǎn)生極其重要的經(jīng)濟接動(dòng)效應和助推作用，具體指標值為促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒(méi)有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績(jì)效自評報告質(zhì)量有待提高
項目單位按照邵陽(yáng)市財政局績(jì)效管理科的要求提交了項目績(jì)效自評報告，提交及時(shí)，數據基本準確，但也存在幾個(gè)方面的問(wèn)題，一是指標扣分點(diǎn)與扣分原因沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，如：自評報告對指標運營(yíng)成本節約率、建設成本節約率共扣4.5分，扣分說(shuō)明為目前處于建設期，預計部分項目較估算金額節約、預計運營(yíng)成本會(huì )有節約；二是指標扣分的地方在自評報告中沒(méi)有對應的問(wèn)題及建議描述，如：自評報告中存在的問(wèn)題均為績(jì)效管理理念、績(jì)效管理制度、績(jì)效監控方面，指標扣分的地方?jīng)]有在問(wèn)題中體現。三是對問(wèn)題總結不夠全面具體，如績(jì)效目標問(wèn)題、工程進(jìn)度問(wèn)題、財務(wù)管理問(wèn)題等均沒(méi)有提及。
�。ǘ╉椖抗芾矸矫�
1、項目實(shí)施程序不規范
一是項目單位在建設用地規劃許可證、工程規劃許可證及建設工程施工許可證等尚未批復的情況下開(kāi)工建設。經(jīng)查看項目資料，項目建設用地規劃許可證時(shí)間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時(shí)間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設工程施工許可證時(shí)間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監理月報等資料來(lái)看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開(kāi)工令時(shí)間與實(shí)際開(kāi)工情況不符。根據基礎工程工程質(zhì)量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開(kāi)工令時(shí)間為20xx年9月17日，明顯與實(shí)際情況不符。
2、項目建設進(jìn)度整體延遲
按照本項目預定的績(jì)效目標，在20xx年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設中，所有樓棟主體結構已封頂；A 區（女生宿舍區） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區（男生 宿舍區）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區（教學(xué)區）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據現實(shí)情況來(lái)看，顯然20xx年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設進(jìn)度整體延遲的`問(wèn)題。另外，查閱20xx年1-12月監理月報，其中11個(gè)月的監理月報均反應因施工人員、材料不足等原因，施工進(jìn)度滯后。
3、內控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實(shí)際不一致。經(jīng)查看項目單位官網(wǎng)，官網(wǎng)顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設股份有限公司、邵陽(yáng)市規劃建筑設計（集團）有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實(shí)際日期與文字記錄日期存在差異，這說(shuō)明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進(jìn)一步加以規范。
4、驗收工作需進(jìn)一步規范
經(jīng)查閱相關(guān)驗收資料，圖書(shū)館、實(shí)訓樓、大學(xué)生活動(dòng)中心等基礎工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎工程驗收單無(wú)驗收日期，基礎工作有待進(jìn)一步規范。
5、安全文明施工不到位
根據查看相關(guān)資料，施工過(guò)程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監理月報多次反映存在安全隱患等，如監理工作月報第006期反映部分現場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴安全帽、現場(chǎng)安全標示牌設置不到位等；監理工作月報第004期反映項目部無(wú)專(zhuān)職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時(shí)開(kāi)啟等。
�。ㄈ┵Y金管理方面
1、專(zhuān)項資金未進(jìn)行專(zhuān)賬核算
項目單位制定了《專(zhuān)項資金管理辦法》，辦法規定：“對各專(zhuān)項資金分別建立專(zhuān)賬，或由財政部門(mén)指定，單獨核算，單獨開(kāi)支，單獨建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用”。經(jīng)查閱科目余額表等財務(wù)資料，專(zhuān)項資金與其他資金統一核算，未對專(zhuān)項資金和自籌資金分別進(jìn)行單獨列式。
2、提前支付項目工程進(jìn)度款
根據《建設項目工程總承包合同》：“每月25號按經(jīng)審核的已完成工程造價(jià)的80%支付工程進(jìn)度款”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設股份有限公司支付37,482.18萬(wàn)元，其中預付工程款20,427.57萬(wàn)元。預付款金額占施工合同總價(jià)（扣除設計費）的27.36%。
3、未按合同約定扣除預付款
根據《建設項目工程總承包合同》：“工程預付款2,000.00萬(wàn)元分5次轉為工程進(jìn)度款，前5次支付工程進(jìn)度款時(shí)，每次扣除預付款的20%”。經(jīng)查閱相關(guān)資料，20xx年10月第4次支付工程進(jìn)度款723.21萬(wàn)元，未按合同約定扣除預付款400萬(wàn)元。
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1、合同簽訂流程不合規
一是合同簽訂時(shí)間早于監理履職時(shí)間。根據第一期監理月報，監理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規劃工程設計咨詢(xún)有限責任公司就本工程項目的方案設計和初步設計簽訂建筑工程設計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開(kāi)工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時(shí)
根據施工監理合同反映，施工監理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監理中標通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標投標法》中“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同”的規定。
六、相關(guān)建議
�。ㄒ唬⿵娀�(jì)效管理理念，重視績(jì)效自評
加強績(jì)效管理，規范項目績(jì)效目標申報，根據項目實(shí)際情況，科學(xué)合理設定績(jì)效目標，避免績(jì)效總目標和具體年度目標自相矛盾，做到績(jì)效目標明確、細化、量化，便于客觀(guān)評價(jià)和檢驗；及時(shí)反饋?lái)椖靠?jì)效完成情況，認真開(kāi)展績(jì)效自評工作，提高績(jì)效自評報告質(zhì)量。
�。ǘ┲匾曧椖窟^(guò)程管理，嚴按要求執行
建議項目單位在項目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行不定期檢查，隨時(shí)了解項目進(jìn)展、施工情況，對進(jìn)度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時(shí)協(xié)調解決項目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，確保項目按期完工；加強項目監管，對于資料不完整的情況，及時(shí)補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。
�。ㄈ┘訌妼�(zhuān)項資金管理，規范財務(wù)核算
建議項目單位加強專(zhuān)項資金管理，嚴格執行財政資金專(zhuān)賬核算，如實(shí)、清晰反應專(zhuān)項資金的使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。規范財務(wù)核算，嚴格按照合同約定進(jìn)行工程款項支付。
�。ㄋ模┩晟祈椖亢贤芾�，規范基礎工作
建議項目單位規范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時(shí)，也要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其他相關(guān)規定，及時(shí)跟進(jìn)項目合同簽訂進(jìn)度，并積極協(xié)調相關(guān)單位和部門(mén)，確保合同及時(shí)簽訂。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 7
根據文件要求，我區申請項目預算190萬(wàn)元。我區嚴格執行《中小學(xué)校財務(wù)制度》《中小學(xué)校會(huì )計制度》等相關(guān)規定，提高財政資金使用效益，現將該項目績(jì)效情況匯報如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|(zhì)、用途和主要內容、涉及范圍
本項目?jì)人乃鶎W(xué)校的總建設面積分別為：洋浦第一小學(xué)約為4996平方米，洋浦實(shí)驗小學(xué)約為5156平方米，洋浦東浦小學(xué)約為3496平方米，洋浦中學(xué)約為3300平方米。洋浦第一小學(xué)：足球場(chǎng)地面改造為人工草坪；將原230米環(huán)形跑道改造為標準的200米環(huán)形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場(chǎng)排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場(chǎng)照明；新增主席臺鋼架頂棚。洋浦實(shí)驗小學(xué)：足球場(chǎng)地面改造為人工草坪；將原230米環(huán)形跑道改造為標準的200米環(huán)形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場(chǎng)排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場(chǎng)照明；新建主席臺、看臺。洋浦東浦小學(xué)：足球場(chǎng)地面改造為人工草坪；200米環(huán)形跑道面層更換新的塑膠；安裝足球場(chǎng)照明；足球場(chǎng)看臺維修；新增足球場(chǎng)四周?chē)W(wǎng)。洋浦中學(xué)：維修現足球場(chǎng)草坪，將現室外東南側的籃球場(chǎng)和排球場(chǎng)改造為7人制足球場(chǎng)，設置高圍網(wǎng)和照明。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
1.項目績(jì)效總目標（指跨年度項目總目標）
20xx年項目竣工驗收。
2.項目績(jì)效階段性目標（指跨年度項目當年度目標或經(jīng)常性、一次性項目當年度目標）
20xx年12月底計劃完成投資190萬(wàn)元。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）
20xx年下?lián)?90萬(wàn)元經(jīng)費，實(shí)際到位資金190萬(wàn)元，全部是地方財政資金。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
四所學(xué)校足球場(chǎng)改造項目總投資概算958.40萬(wàn)元，20xx年下?lián)?90萬(wàn)元經(jīng)費，目前已支出190萬(wàn)元。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況等）
本項目的經(jīng)費嚴格按照單位的.財務(wù)制度和預算支出范圍的使用。由開(kāi)發(fā)區財政局和國庫支付局統一核算，按照項目計劃安排和實(shí)際工作情況開(kāi)支，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費均按照海南省財政廳印發(fā)有關(guān)文件、通知精神執行。
三、項目組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）
四所學(xué)校足球場(chǎng)改造項目自20xx年立項，20xx年完成施工招標，開(kāi)始施工建設，并于20xx年竣工驗收。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析（包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）
該項目由洋浦建設公司代建，施工現場(chǎng)設有項目管理部，進(jìn)一步完善項目管理制度，項目監理單位負責對項目進(jìn)行日常監督檢查管理。
四、項目績(jì)效情況
1.項目的經(jīng)濟性分析
四所學(xué)校足球場(chǎng)改造項目由洋浦建設公司代建，嚴格按照工程量進(jìn)行審核，成本預算控制良好，未發(fā)現有浪費現象。
2.項目的效率性分析
四所學(xué)校足球場(chǎng)改造項目于20xx年進(jìn)場(chǎng)施工，項目按照施工合同計劃有序組織，未發(fā)現有質(zhì)量問(wèn)題。
3.項目的效益性分析
項目建設是為保證、提升開(kāi)發(fā)區社會(huì )公共配套，服務(wù)居民項目，是公益性項目，不以盈利為目的的項目，具有很大的社會(huì )效益。項目建成后，能從很大程度上緩解甚至解決基礎設施配套不齊全的問(wèn)題，能進(jìn)一步改善洋浦開(kāi)發(fā)區的整體教育水平，對洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區人民群眾的教育提高具有重要意義。
4.項目的可持續性分析
截至目前，四所學(xué)校足球場(chǎng)改造項目已竣工，將進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區公共配套設施，更好地滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的美好生活需求，提升洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的社會(huì )服務(wù)功能。
五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（按附件2-2格式附相關(guān)評分表）
項目進(jìn)展順利，按照計劃完成了預定目標。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
無(wú)。
七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 8
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《南岳區人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（岳政辦發(fā)〔20xx〕17號）文件和省委第七巡視組的反饋意見(jiàn)要求，我單位對20xx-20xx年財政投資的區重點(diǎn)建設項目萬(wàn)福學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)及配套設施建設項目進(jìn)行績(jì)效自評，現將有關(guān)情況報告如下：
一、項目績(jì)效目標分解下達情況
本項目位于南岳區萬(wàn)福社區，為促進(jìn)南岳區萬(wàn)福學(xué)校標準化建設響應國家教育改革的號召力及南岳區教育系統建設規劃文件，特開(kāi)展本項目。本學(xué)年建設估算計劃總投資2596萬(wàn)元。工期預計在20xx年開(kāi)工，20xx年竣工。
二、績(jì)效自評開(kāi)展情況：
我單位對該項目認真進(jìn)行績(jì)效自評，并撰寫(xiě)本績(jì)效自評報告。
三、績(jì)效自評完成情況：
�。ㄒ唬╉椖抠Y金投入及使用情況
1.截止20xx年6月，該項目實(shí)際財政投資2596萬(wàn)元（其中上級財政安排400萬(wàn)元、區本級財政安排2196萬(wàn)元）。
2.截止20xx年6月，主體工程已完工正在進(jìn)行內部裝修及附屬工程。
3.本項目的建設屬社會(huì )事業(yè)性項目,也是衡量南岳區教育事業(yè)發(fā)展的.重要標志之一。項目建成后,使南岳區萬(wàn)福學(xué)校體育教學(xué)環(huán)境得到徹底的改善,便于學(xué)生"德、智、體、美、勞"全面健康發(fā)展,提高體育教育水平、為學(xué)生提供了更好的體育運動(dòng)環(huán)境,對促進(jìn)萬(wàn)福學(xué)校向更深層次教育事業(yè)的邁進(jìn)奠定了基礎。
四、項目管理存在的問(wèn)題（含未完成原因分析）
1.沒(méi)有存在未立項問(wèn)題。
2.沒(méi)有存在無(wú)概算問(wèn)題。
3.沒(méi)有存在未招投標問(wèn)題。
4.沒(méi)有存在未按程序變更問(wèn)題；計劃投資2596萬(wàn)元，實(shí)際投資2596萬(wàn)元，超過(guò)部分是否經(jīng)過(guò)變更程序。
5.沒(méi)有存在未驗收交付使用問(wèn)題。
6.沒(méi)有存在以應急搶險為名或拆分項目的方式規避招投標掛靠資質(zhì)、圍標串標問(wèn)題。
7.沒(méi)有存在未投資評審或評審結論出來(lái)前就超付工程進(jìn)度款。
8.沒(méi)有存在挪用資金的問(wèn)題。
9.工程預期目標全部實(shí)現，沒(méi)有超范圍投資、沒(méi)有未到質(zhì)保期就提前報廢等。
五、下一步改進(jìn)措施
六、績(jì)效結果擬應用和公開(kāi)情況
本單位將績(jì)效自評報告公開(kāi)于20xx年本單位部門(mén)決算公開(kāi)位置，供公眾查閱監督。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 9
一、項目基本情況
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20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費是為進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境，強化學(xué)校內部管理，促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，樹(shù)立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色,專(zhuān)門(mén)用于14所市直學(xué)校校園文化建設的專(zhuān)項資金。
20xx年部門(mén)預算安排市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費500萬(wàn)元。其中：重點(diǎn)支持項目368萬(wàn)元，包括市一中航空航天科技室建設20萬(wàn)元等13個(gè)項目；創(chuàng )新校園建設項目132萬(wàn)元，包括外國語(yǔ)學(xué)校改擴建心理咨詢(xún)室20萬(wàn)元等14個(gè)項目。項目單位為常德市教育局，具體實(shí)施由市直14所學(xué)校實(shí)施。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
1、項目績(jì)效總目標
本項目績(jì)效總目標為：進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，拓展學(xué)校的內涵建設，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強化學(xué)校內部管理，豐富師生校園文化生活，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績(jì)效目標
根據常德市財政局、常德市教育局《關(guān)于下達20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》要求，14所學(xué)校于20xx年完成27項文化建設任務(wù)并投入使用，成本預算總額500萬(wàn)元。通過(guò)校園文化建設，美化校園環(huán)境，拓展學(xué)校的內涵建設，完善課程體系建設，創(chuàng )新學(xué)校管理制度，豐富校園文化活動(dòng)，突顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育成效，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平。
二、項目單位績(jì)效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目績(jì)效進(jìn)行了自我評價(jià)，對項目基本情況、績(jì)效目標、資金管理情況、項目組織實(shí)施情況、績(jì)效目標完成情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議等進(jìn)行了說(shuō)明，自評得分99分，自評結果為“優(yōu)”。
三、績(jì)效評價(jià)工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價(jià)工作小組，結合項目實(shí)際情況制定了績(jì)效評價(jià)方案。評價(jià)實(shí)施過(guò)程中根據擬定方案，收集了14所學(xué)校項目資料，并對芷蘭實(shí)驗學(xué)校等8所學(xué)校（8所學(xué)校專(zhuān)項經(jīng)費占全部專(zhuān)項經(jīng)費比例為78.60%）進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)，經(jīng)過(guò)聽(tīng)取情況介紹、檢查記錄、實(shí)地察看、問(wèn)卷調查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績(jì)效評價(jià)報告。
四、績(jì)效指標完成情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預算安排市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費500萬(wàn)元，按進(jìn)度審核撥付到位322.90萬(wàn)元，與預算相比資金到位率為64.58%，按進(jìn)度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費實(shí)際使用242.31萬(wàn)元,具體使用明細為：市一中重點(diǎn)支持項目（航空航天科技室建設）12.45萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（辦公樓文化布置）5.00萬(wàn)元；市二中重點(diǎn)支持項目（機器人實(shí)驗室建設）22.80萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（校園宣傳片）9.80萬(wàn)元；市三中創(chuàng )新校園建設項目（心理咨詢(xún)室建設）10.00萬(wàn)元；市四中重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設）29.80萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（藝術(shù)功能室續建）7.00萬(wàn)元；市六中重點(diǎn)支持項目（足球特色學(xué)校建設）20.00萬(wàn)元；市七中重點(diǎn)支持項目（教師書(shū)吧及陶藝館建設）10.00萬(wàn)元；市十一中重點(diǎn)支持項目（社團活動(dòng)廣場(chǎng)建設）9.98萬(wàn)元；市十三中重點(diǎn)支持項目（心理咨詢(xún)室建設）4.9萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（碧樹(shù)園續建）11.58萬(wàn)元；外國語(yǔ)學(xué)校重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設）30.00萬(wàn)元、創(chuàng )新校園建設項目（心理咨詢(xún)室建設）19.00萬(wàn)元；芷蘭實(shí)驗學(xué)校重點(diǎn)支持項目（初中機器人實(shí)驗室）40.00萬(wàn)元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進(jìn)度審核支付，部分項目正在實(shí)施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學(xué)校下達了《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》（常財函〔20xx〕102號），將20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費按項目名稱(chēng)、實(shí)施內容分解到14所市直學(xué)校，共27個(gè)項目。已實(shí)施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務(wù)管理規定，審批程序完善，賬務(wù)處理及時(shí)規范。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施情況
20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目按照由學(xué)校負責具體組織實(shí)施，市教育局進(jìn)行監督檢查的辦法進(jìn)行開(kāi)展。市直各學(xué)校根據《常德市市直教育單位計劃內基本建設項目建設管理辦法》和《關(guān)于下達20xx年度市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金計劃的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行項目組織實(shí)施，嚴格執行了投資評審、政府采購的相關(guān)規定。市教育局對各學(xué)校建設項目每月進(jìn)行一次日常檢查，每季度組織一次專(zhuān)項督察，確保了項目的順利推進(jìn)。
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20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費共27個(gè)項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項目4個(gè)、預算資金90萬(wàn)元，創(chuàng )新校園建設項目7個(gè)、預算資金72萬(wàn)元；未完工項目16個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項目9個(gè)、預算資金278萬(wàn)元，創(chuàng )新校園建設項目7個(gè)、預算資金萬(wàn)60元。以預算資金為權重，項目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實(shí)施，完工驗收后已交付使用。
上述目標未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專(zhuān)項資金計劃，留給各學(xué)校的組織實(shí)施時(shí)間較短，加之投資評審、政府采購手續時(shí)間較長(cháng)，導致部分項目仍在建設或準備建設中。同時(shí)，因為其他客觀(guān)因素影響，未按計劃開(kāi)展的有:市五中、幼專(zhuān)附小因學(xué)校搬遷原因導致項目暫緩實(shí)施；武陵區北正街小學(xué)因新校區于20xx年5月30日才能建設完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項目的開(kāi)展實(shí)施；市四中因城壕灣棚改文化景點(diǎn)建設占有校區東面部分土地并拆除操場(chǎng)邊圍墻，需待其施工完成后才能進(jìn)行文化墻建設。
詳見(jiàn)附件2：20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目完成情況表
�。ㄋ模╉椖靠�(jì)效情況
20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費項目績(jì)效主要為社會(huì )效益，表現為以下幾個(gè)方面：
1、培養了學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力,全面提高學(xué)生素質(zhì)。機器人實(shí)驗室的建立，讓學(xué)生學(xué)會(huì )了基本的程序設置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開(kāi)闊了學(xué)生的思維，提高了動(dòng)手能力，通過(guò)寓教于樂(lè )的方式讓學(xué)習和興趣相結合，提升學(xué)生的學(xué)習動(dòng)力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機器人比賽，取得了不俗的成績(jì)，其中芷蘭實(shí)驗學(xué)校獲得了省級一等獎2個(gè)、省級二等獎2個(gè)、省級三等獎2個(gè)、市級一等獎7個(gè)。
2、心理咨詢(xún)室建立，為解決目前顯著(zhù)的學(xué)生心理問(wèn)題提供了良好的條件。各學(xué)校本著(zhù)預防疏導為主、干預治療為輔的原則，通過(guò)大型講座、社團活動(dòng)、個(gè)體輔導等方式開(kāi)展心理教育工作，為學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的各種心理問(wèn)題溝通與疏導提供了一個(gè)良好的環(huán)境，對培養學(xué)生陽(yáng)光向上的健康心態(tài)有了很大的促進(jìn)作用。
3、弘揚社會(huì )主義主流文化，加強和改進(jìn)了學(xué)生思想道德建設。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)物質(zhì)文化建設，更好地營(yíng)造了校園文化氛圍，讓學(xué)生對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的文化內涵產(chǎn)生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為準則等方面對學(xué)校文化產(chǎn)生認同，從而實(shí)現對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項經(jīng)費的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學(xué)品位，豐富了師生文化生活，營(yíng)造出良好的育人氛圍�，F場(chǎng)隨機調查60位師生，滿(mǎn)意度得分為96.47分。
詳見(jiàn)附件3：服務(wù)對象對項目評價(jià)調查情況匯總表
五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
經(jīng)綜合評價(jià)，該項目得分82.11分，評價(jià)結果為“良”。得分明細：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策總分20分，實(shí)得19分，扣1分，扣分明細：
目標不細化，扣0.5分；目標不量化，扣0.5分。
�。ǘ╉椖抗芾砜偡�25分，實(shí)得19分，扣6分，扣分明細：
1、資金到位時(shí)間較晚，影響了部分項目進(jìn)度，扣1.5分。
2、部分項目未按時(shí)開(kāi)工、實(shí)施和完成，扣1.5分。
3、無(wú)項目管理制度，扣2分。
4、項目實(shí)施欠規范，扣1分。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效總分55分，實(shí)得44.11分，扣10.89分，扣分明細：
1、重點(diǎn)支持項目產(chǎn)出數量未完成，扣4.53分。
2、創(chuàng )新校園建設項目產(chǎn)出數量未完成，扣1.36分。
3、17個(gè)項目產(chǎn)出時(shí)效延遲，扣4分。
4、可持續影響－校園文化品牌建設內容未能突顯，扣1分。
詳見(jiàn)附件4：財政支出績(jì)效評價(jià)指標評分表
六、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┛�(jì)效目標設置方面
1、績(jì)效目標不細化、不量化
目標申報時(shí)未對14所學(xué)校建設內容和要求詳細描述，無(wú)具體數量指標（如建設裝修面積、設備臺數等）。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施方面
1、項目申報時(shí)間遲，資金到位時(shí)間晚，影響了項目實(shí)施。
20xx年市直學(xué)校文化建設專(zhuān)項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實(shí)施需經(jīng)過(guò)財政評審、招投標等環(huán)節，導致多個(gè)項目不能年內完成計劃目標。
2、項目管理制度不健全，個(gè)別項目實(shí)施過(guò)程欠規范
未針對本項目制定專(zhuān)項管理制度，個(gè)別學(xué)校在項目建設過(guò)程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹等現象；市二中將校園藝術(shù)創(chuàng )作室建設項目調整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復手續。
3、建設項目進(jìn)程緩慢
重點(diǎn)支持項目、創(chuàng )新校園建設項目存在多個(gè)項目未能按時(shí)完成投入使用，有的項目手續沒(méi)有辦完，有的項目未開(kāi)工建設，有的正在實(shí)施，有的`學(xué)校本身重視度不高影響項目建設進(jìn)程，對學(xué)校文化建設的推進(jìn)和效果大打折扣。
4、思想認識有待提高
由于應試教育的影響，一些學(xué)校對學(xué)校文化建設存在片面認識和急功近利的思想，認為學(xué)校文化建設無(wú)法在短期內見(jiàn)效；認為學(xué)校文化建設會(huì )分散師生的注意力，影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動(dòng)人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
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校園文化品牌建設內容未突顯。項目建設中存在雷同現象，各學(xué)校在文化建設中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。
七、建議
�。ㄒ唬┛�(jì)效目標方面
1、認真申報績(jì)效目標�？�(jì)效目標應當經(jīng)過(guò)實(shí)際調查和科學(xué)論證后，確定申報項目；各項目標要細化、量化并做到合理可行，做為預算部門(mén)執行和項目績(jì)效評價(jià)的依據。
2、完善目標變更手續。項目實(shí)施過(guò)程中確需調整實(shí)施內容的，應當根據績(jì)效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序報批，以確保各項目標的全面實(shí)現。
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1、及時(shí)申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設時(shí)間上給予保證，同時(shí)也避免因趕工期而忽略項目質(zhì)量等情況的發(fā)生。
2、完善項目管理制度，加強項目監管。項目實(shí)施單位應建立健全項目管理制度，確保項目落到實(shí)處；教育局要組織專(zhuān)門(mén)力量，聯(lián)合開(kāi)展定期和不定期檢查、督導，對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進(jìn)行全方位監管，及時(shí)了解、跟進(jìn)項目實(shí)施情況，必要時(shí)進(jìn)行恰當的干預，確保各個(gè)項目能保質(zhì)保量地按時(shí)完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設中，應注重各學(xué)校自身文化特色與內涵的發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標和辦學(xué)特色，真正實(shí)現“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進(jìn)行一次徹底清算，對預算安排的項目實(shí)行長(cháng)計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區分輕重緩急，分年度實(shí)施。
5、教育部門(mén)加大對學(xué)校文化建設的宣傳和考評。各學(xué)校要更新教育觀(guān)念，提升辦學(xué)理念，充分認識學(xué)校文化建設的重要意義；教育局要對每年的學(xué)校文化建設項目情況匯總，當年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學(xué)校要問(wèn)責。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)結果應用建議
本項目評價(jià)結果為良，多個(gè)項目未按計劃完成，考慮到市直學(xué)校文化建設已于20xx年起連續實(shí)施了6年，累計投資總額3900多萬(wàn)元，建議下一年度適當縮減資金總額，根據實(shí)際情況對資金分配結構進(jìn)行調整，重點(diǎn)確保精品、特色項目，削減無(wú)特色、效果不明顯項目，時(shí)機成熟可取消本項目。
學(xué)校建設績(jì)效評價(jià)報告 10
根據《縣民生工作領(lǐng)導組辦公室關(guān)于扎實(shí)做好民生工程績(jì)效自評工作的通知》要求，高度重視，成立了由主要負責人為成員的自查自評工作領(lǐng)導組，負責此次自查自評工作。同時(shí)，明確了學(xué)校在自查自評工作中的責任，分解自查任務(wù)。針對智慧學(xué)校項目建設、運維保障、使用等情況，采取"梳篦式"自查，確保自查自評工作真實(shí)有效，自評100分�，F將20xx年智慧學(xué)校建設績(jì)效自評情況匯報如下：
一、智慧學(xué)校建設方面
20xx年縣把偏遠教學(xué)點(diǎn)作為第一階段智慧學(xué)校建設的核心內容，將原有的在線(xiàn)課堂55個(gè)主課堂、177個(gè)教學(xué)點(diǎn)升級融入智慧課堂，實(shí)現全覆蓋，按時(shí)完成了試點(diǎn)任務(wù)�？h教育局制定了《縣智慧學(xué)校建設工程實(shí)施方案》，成立智慧學(xué)校建設專(zhuān)班，在省政府辦公廳、省教育廳相關(guān)部門(mén)的直接指導下，一邊調查摸底，一邊聘請專(zhuān)家擬定建設規劃和技術(shù)方案，一邊啟動(dòng)招投標程序，環(huán)環(huán)緊扣，壓茬推進(jìn)，統籌做好智慧學(xué)校建設工作；縣督查辦堅持每月定期督查，縣財政部門(mén)積極協(xié)調落實(shí)資金，招投標部門(mén)優(yōu)先安排招投標。目前，全縣教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)能夠全部開(kāi)齊英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等課程，山里孩子足不出校享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，感受到山外的精彩世界，教學(xué)點(diǎn)的孩子不再是零起點(diǎn)進(jìn)入中心小學(xué)，小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)也不再孤獨。尤其是先進(jìn)的班級多媒體等智慧設備，讓教學(xué)資源更加豐富，使課堂教學(xué)更加直觀(guān)生動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
二、應用方面
把提高教師信息技術(shù)應用能力擺在突出位置，4600多名中小學(xué)教師全部參加并通過(guò)省信息技術(shù)應用能力提升培訓。定期聘請名家通過(guò)網(wǎng)絡(luò )教研系統開(kāi)展教師全員培訓，校際之間空中教研成為現實(shí)，大大開(kāi)闊了教師視野，提高了教育教學(xué)水平。狠抓"在線(xiàn)課堂+智慧課堂"系統培訓，建成以來(lái)先后組織三次培訓，人人過(guò)關(guān)�，F在，智慧學(xué)校已成為基礎教育的有力助推器，助力教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升。
推進(jìn)全體教師的常態(tài)化應用�？h教育局先后印發(fā)了《縣全面推進(jìn)智慧學(xué)校建設與應用工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在線(xiàn)課堂和教學(xué)點(diǎn)智慧課堂常態(tài)化應用機制的通知》《關(guān)于確保教育信息化資源常態(tài)化應用的緊急通知》等文件，要求各校切實(shí)做好智慧學(xué)校設備的使用�？h教育局并做好常規督查與考核，一是網(wǎng)上巡查，通過(guò)全省在線(xiàn)課堂管理網(wǎng)站，查看各校使用情況，不定期抽查上課課堂，二是從智慧課堂后臺導出使用記錄，不定期通報。
以賽促用：
一是20xx年組織全縣教學(xué)點(diǎn)教師參加智慧課堂教學(xué)評比活動(dòng)，在各校選拔的基礎上，全縣組織了兩輪評比活動(dòng)，第一輪評比分成8個(gè)賽區，共完成40余節課的比賽，共選拔出22名進(jìn)入全縣第二輪的評比。第二輪評比采取全縣集中進(jìn)行，共評比出一等獎5名，二等獎6名，三等獎5名。參賽教師在評選活動(dòng)中得到鍛煉與提高，有效促進(jìn)智慧課堂設備的使用與教育教學(xué)水平的提高。
二是組織全縣"在線(xiàn)課堂+智慧課堂"教學(xué)評比活動(dòng)，在各校選拔的基礎上，共26名教師參加縣級比賽，分英語(yǔ)、音樂(lè )、綜合等三組分別進(jìn)行，共評選出一等獎6名，二等獎7名，三等獎7名。并推選四名選手至市級比賽，其中果子園實(shí)驗學(xué)校的.徐麗獲市一等獎，中心小學(xué)的黃潔、中心小學(xué)、實(shí)驗學(xué)校等獲市二等獎，實(shí)驗學(xué)校、實(shí)驗學(xué)校等獲市三等獎。、兩位老師代表市參加全省在線(xiàn)課堂比賽并獲獎。目前，智慧課堂資源應用在全縣項目學(xué)校已經(jīng)成為常態(tài)。
我縣智慧學(xué)校建設工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，智慧學(xué)校的建設與使用仍然任重道遠，學(xué)校實(shí)際與教育部提出的教育信息化2.0還存在一定的差距。在今后工作中，我們將繼續做好智慧學(xué)校的使用，加強督查與考核，讓智慧校園推動(dòng)全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。
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