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欠薪調查處理報告范文（通用17篇）
當某一情況或事件需要弄明白時(shí)，我們要通過(guò)科學(xué)的方法去研究，最終根據調查情況形成調查報告。調查報告要怎么寫(xiě)才邏輯緊密呢？下面是小編整理的欠薪調查處理報告范文，希望對大家有所幫助。
欠薪調查處理報告 1
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；(二)對建設領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；(三)對已辦結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了；(四)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。(六)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的'欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，我區對xx個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目xx個(gè)，其他項目xx個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了xx%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障檢察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件xx余起，解答咨詢(xún)群眾xx余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)檢察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題
(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
欠薪調查處理報告 2
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導掛帥確保行動(dòng)順利開(kāi)展
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農民工穩控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的.管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
欠薪調查處理報告 3
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的.項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
欠薪調查處理報告 4
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。
我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；
(三)對已辦結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了；
(四)對建設領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；
(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(六)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的'在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區對33個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目21個(gè)，其他項目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
欠薪調查處理報告 5
一、落實(shí)建設資金到位制度，杜絕墊資施工
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程�！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
二、落實(shí)月薪制，杜絕年薪制
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人�！边@里的勞動(dòng)者沒(méi)有任何身份和地域的差別，也就是說(shuō)，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發(fā)生與沒(méi)有對農民工實(shí)行“月薪制”有一定的關(guān)系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領(lǐng)取工資，年終討薪大行動(dòng)將不復存在。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，譬如，
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的.現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
三、落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規制用人單位
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同�！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
四、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農民工工資行為
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系�！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
五、簡(jiǎn)化勞資雙方解決糾紛程序，為農民工建立維權綠色通道
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴�？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍！農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
欠薪調查處理報告 6
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。2020年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的'用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
欠薪調查處理報告 7
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導掛帥確保行動(dòng)順利開(kāi)展
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的.專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農民工穩控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
欠薪調查處理報告 8
我鎮黨委政府歷來(lái)高度重視解決拖欠農民工工資工作，特別是在春節前后，鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工作問(wèn)題，現將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要報告如下。
一、工作開(kāi)展情況
一是協(xié)調解決了拖欠鎮環(huán)衛工人王衛東2.7萬(wàn)元環(huán)衛工人工資，解決了拖欠近10年的遺留問(wèn)題。二是協(xié)調解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬(wàn)元，避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹(shù)村聚居點(diǎn)原遺留拖欠民工工資3.8萬(wàn)元問(wèn)題，有效的保證了春節期間轄區穩定與和諧。
二、解決措施
春節前，按照縣政法維穩系統，勞動(dòng)保障部門(mén)的.統一部署，我鎮著(zhù)力把關(guān)系群眾切身利益的.拖欠民工工資工作當作重要工作來(lái)抓，一是組建專(zhuān)班，成立工作組，鎮人民政府組織專(zhuān)人成立解決拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由工作組統一指揮協(xié)調解決轄區內拖欠農民工工資工作問(wèn)題。二是多方聯(lián)動(dòng)，加強配合。先后與縣勞動(dòng)監察、仲裁大隊，縣人社局、縣司法局等部門(mén)密切協(xié)調配合，多方渠道幫助農民工維好權，幫助解決實(shí)際困難。
三、工作建議
一是，建議縣級相關(guān)部門(mén)繼續加大對農民工拖欠工資工作整治力度，在全社會(huì )營(yíng)造維護農民工合法權益的濃厚良好氛圍。
二是繼續加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規維護好合法權益的法律知識普及工作。
欠薪調查處理報告 9
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起；(二)對建設領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；(三)對已辦結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了；(四)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。(六)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān)；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，我區對xx個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目xx個(gè)，其他項目xx個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的'情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到20xx年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了xx%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障檢察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件xx余起，解答咨詢(xún)群眾xx余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)檢察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題
(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
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一、具體工作措施
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動(dòng)報酬、勞資糾紛多發(fā)態(tài)勢，縣勞動(dòng)保障監察局敢于擔當，主動(dòng)作為，加大對違反勞動(dòng)保障法律法規違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點(diǎn)做好線(xiàn)上舉報投訴查處工作。對各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。
2、強化日常巡查和專(zhuān)項檢查，建立長(cháng)效機制
一是扎實(shí)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)和“雙隨機、一公開(kāi)”等專(zhuān)項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動(dòng)報酬等違法行為實(shí)行源頭預防、動(dòng)態(tài)監管。
二是按照省治欠辦《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（鄂治欠辦〔2022〕3號）文件要求，與住建、交通、水利等部門(mén)人員組成聯(lián)合檢查組，在全縣范圍內開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展了全方位、無(wú)死角的排查，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患。
三是根據全省根治欠薪“兩清零三確�！惫ぷ饕�，對根治欠薪攻堅行動(dòng)、構建根治欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制等工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，并擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續鞏固“雙清零”成果。
二、主要工作成效
為保障農民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領(lǐng)域落地生根，積極聯(lián)動(dòng)住建、交通、水利、國土資源等行業(yè)監管部門(mén)，在全縣工程建設領(lǐng)域大力推進(jìn)農民工工資支付保障制度建設，共計落實(shí)信息化監管工程建設項目55個(gè)。通過(guò)落實(shí)農民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理制度、農民工工資專(zhuān)戶(hù)制度、總包銀行代發(fā)制度、農民工工資保障金制度、公示牌制度基本實(shí)現全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領(lǐng)域欠薪多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。
2022年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線(xiàn)上信訪(fǎng)投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線(xiàn)索68件；12345市長(cháng)熱線(xiàn)166件），線(xiàn)下投訴案件84件，各類(lèi)舉報投訴案件基本實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零，對6起拒不支付勞動(dòng)報酬案進(jìn)行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關(guān)1件，累計為617名農民工追回被拖欠工資895余萬(wàn)元。
三、下一步工作舉措
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》、《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規的宣傳力度，進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工行為，推進(jìn)和諧用工。重點(diǎn)加強《保障農民工工資支付條例》、《湖北省保障農民工工資支付辦法》學(xué)習宣傳，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、集中宣傳和分類(lèi)實(shí)施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開(kāi)展執法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
二是進(jìn)一步加大制度落實(shí)，實(shí)施源頭治理。以《保障農民工工資支付條例》為抓手，進(jìn)一步落實(shí)保障農民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監控、事發(fā)快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農民工工資部門(mén)聯(lián)動(dòng)、日常管理、應急處置等相關(guān)工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業(yè)主管部門(mén)及鎮、村、社區具體負責的工作格局。
三是進(jìn)一步強化日常監管，落實(shí)主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問(wèn)題的源頭治理，進(jìn)一步健全完善目標責任制度，進(jìn)一步壓實(shí)管理、監督、處置等主體責任，實(shí)現保障農民工工資支付工作的`依法監管、協(xié)作配合、齊抓共治。
四是進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)保障監察執法服務(wù)。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時(shí)查處各類(lèi)投訴舉報案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執法監督，確保投訴舉報案件結案率達到99％以上，對嚴重違反勞動(dòng)保障法律法規的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現象的發(fā)生。
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為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，保障各項措施到位
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
二、突出重點(diǎn)，保護民工合法權益
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。2019年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的`農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
�。ǘ⿵V泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
�。ㄈ┪益偫喂虡�(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀瘎趧�(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
�。ㄈ┘哟髨谭Χ�，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
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在市勞動(dòng)保障局的精心指導和區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障職能作用，堅持依法行政，不斷創(chuàng )新工作舉措，切實(shí)維護農民工合法權益，全力構建和諧的勞資關(guān)系，取得了顯著(zhù)成效。自20xx年，共免費發(fā)放農民工勞動(dòng)合同30000份，督促簽訂勞動(dòng)合同12000份，清欠農民工工資總額共計5500余萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1.1萬(wàn)余人。主要做法簡(jiǎn)要匯報如下：
一、加大宣傳力度
一是提高農民工維權能力。編制發(fā)放民工投訴服務(wù)指南，發(fā)放《告農民工一封信》；對投訴受理的條件、內容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說(shuō)明。二是在維護農民工權益的同時(shí)，加大對各類(lèi)用人單位從事人事工作人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動(dòng)保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發(fā)給各用人單位，使廣大用人單位進(jìn)一步熟悉、了解勞動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規。三是多種形式全方位進(jìn)行宣傳。通過(guò)《包河報》“勞動(dòng)·就業(yè)·社�！睂�(zhuān)版、包河勞動(dòng)保障網(wǎng)公布全市投訴機構電話(huà)和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著(zhù)位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的報道，宣傳先進(jìn)、警示拖欠。
二、加強監察監管體系建設
通過(guò)“兩網(wǎng)”，建立“一格一冊”，實(shí)行分類(lèi)監管，切實(shí)掌握全區各類(lèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況，重點(diǎn)監測招用農民工較多的建筑和加工企業(yè)。各網(wǎng)格內勞動(dòng)保障監察員結合開(kāi)展勞動(dòng)年審、專(zhuān)項執法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實(shí)弄清網(wǎng)格內用人單位的基本情況，每個(gè)網(wǎng)格建立一個(gè)用工單位名冊，分A、B、C三類(lèi)監管。用工規范，無(wú)投訴單位納入A類(lèi)監管，年巡查一次更新信息；有投訴單位，整改及時(shí)，用工較規范單位B類(lèi)監管，半年巡查一次；用工不規范單位C類(lèi)監管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)錄入或更新，及時(shí)錄入監察工作信息，打牢兩網(wǎng)化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。
三、切實(shí)轉變勞動(dòng)保障監察維權工作思路
為加大解決拖欠民工工資問(wèn)題的力度，我局積極探索，努力提高服務(wù)大局、處理復雜問(wèn)題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。解決拖欠民工工資問(wèn)題，重點(diǎn)在建筑領(lǐng)域，我局始終加強與建管部門(mén)的協(xié)調，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的'優(yōu)勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據工作需要，會(huì )同建設局在濱湖新區設立聯(lián)合窗口，進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，深入開(kāi)工項目，摸清用工情況，監督工資發(fā)放。三是結合貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，我局從源頭抓起，督促新開(kāi)工的建設單位簽訂規范的建筑企業(yè)農民工勞動(dòng)合同，并根據國家和省有關(guān)規定印制了適合建筑企業(yè)使用的農民工勞動(dòng)合同示范文本10萬(wàn)份，向用工單位免費發(fā)放。四是協(xié)調司法部門(mén)提供法律服務(wù)。通過(guò)與司法局和行政服務(wù)中心協(xié)調，法律援助中心與勞動(dòng)投訴窗口聯(lián)合辦公，及時(shí)向農民工提供有關(guān)法律服務(wù)，引導勞動(dòng)者依靠法律追討工資。五是結合貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，在街道鄉鎮設立調解委員會(huì )，及時(shí)、快速調解工資糾紛案件。六是復雜案件實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區勞動(dòng)保障監察隊統一調度各級監察隊伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時(shí)查處，切實(shí)提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹(shù)立以人為本、執法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書(shū)面上報區勞動(dòng)保障監察隊確認。
四、打造便民服務(wù)形象
一是堅持“四快”原則，迅速及時(shí)處理糾紛，即“快立、快調、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動(dòng)爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的每一個(gè)環(huán)節都必須縮短時(shí)限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動(dòng)爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風(fēng)險告知書(shū)、權利義務(wù)告知書(shū)等材料，讓勞動(dòng)者了解自己的權利和義務(wù)、案件處理過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險等。推行勞動(dòng)仲裁晚間或休息日預約開(kāi)庭制度。當事人正常工作日確實(shí)無(wú)法到庭，經(jīng)一方書(shū)面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會(huì )穩定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來(lái)不便的。經(jīng)員工申請的，開(kāi)設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農民工工資而引發(fā)的事件堅持“四不”制度，即農民工不離開(kāi)不下班、案情不清楚不離場(chǎng)、員工情緒不穩定不斷人、問(wèn)題不解決不罷手。
以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會(huì )的要求，提高為民排憂(yōu)解難的能力建設，學(xué)習借鑒兄弟縣區的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高行政效能，建立和完善勞動(dòng)保障監察的長(cháng)效機制，切實(shí)維護農民工的合法權益。
欠薪調查處理報告 13
自國務(wù)院部署清欠工作以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省建設廳的指導支持下，泰安市建委按照上級確定的清欠工作分工，不斷加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善規章制度，暢通投訴渠道，創(chuàng )新工作方法，做了大量艱苦細致、富有成效的工作，及時(shí)化解了有關(guān)矛盾，維護了廣大農民工的合法權益，促進(jìn)了行業(yè)和社會(huì )的穩定。今年上半年（2016年6月30日），受理拖欠農民工工資投訴案件292起，清理解決拖欠金額2923.6萬(wàn)元，惠及農民工2665人�，F就有關(guān)工作情況匯報如下。
一、建筑隊伍構成情況
全市現有建筑業(yè)企業(yè)601家，包括本地企業(yè)491家，外地入泰企業(yè)110家，外地企業(yè)在泰安承接工程項目的20余家。全市建筑業(yè)從業(yè)人員約為29.6萬(wàn)人，其中一線(xiàn)農民工約25.1萬(wàn)人，外地入泰建筑務(wù)工人員約1.2萬(wàn)人。建筑業(yè)農民工的突出特點(diǎn)：一是群體數量龐大，受教育程度偏低，總體素質(zhì)不高，依法維權意識較差；二是勞動(dòng)場(chǎng)所不固定，流動(dòng)性較大，大多數人不簽訂勞務(wù)合同；三是勞動(dòng)強度大的工作原則，我們不斷創(chuàng )新思路，建章立制，根據省政府74號文件，泰安市政府在全省第一個(gè)出臺了《關(guān)于切實(shí)加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的通知》規范性文件，就規范建筑市場(chǎng)秩序，維護建筑企業(yè)及農民工的合法權益，防范建設領(lǐng)域拖欠農民工工資提出了明確意見(jiàn)；市建委與市人力資源社會(huì )保障局、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包和勞務(wù)用工監督管理的意見(jiàn)》，對強化建筑勞務(wù)和民工工資支付管理做出詳細規定。一是建立了資金審查和監控制度。對拖欠問(wèn)題尚未解決的，嚴格限制新的建設活動(dòng)；對抽逃建設項目準備金形成拖欠或不按合同約定撥付工程款的，一經(jīng)發(fā)現立即責令停工。二是實(shí)行建筑勞務(wù)資質(zhì)管理制度。積極鼓勵和引導成建制發(fā)展勞務(wù)隊伍，逐步限制個(gè)人承包、零散用工、私招亂雇，從規范用工行為入手防范拖欠工資問(wèn)題發(fā)生。三是建立工資支付監控制度。引導施工企業(yè)使用成建制勞務(wù)隊伍、簽訂規范的勞動(dòng)合同，確保將工資直接發(fā)放到工人手中。
堅持保證金制，提高應急能力。我們堅持“兩個(gè)”勞務(wù)工資保證金制度，專(zhuān)款用于解決拖欠農民工工資問(wèn)題，提高了施工單位及時(shí)足額支付農民工工資的`自覺(jué)性和主動(dòng)性，也提高了政府對于突發(fā)事件的應急處理能力。一是新建工程項目開(kāi)工前，建設單位須按工程總造價(jià)的2%繳納勞務(wù)工資保證金。一旦建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠行為，由建設、勞動(dòng)和財政主管部門(mén)按規定程序啟用勞務(wù)工資保證金，專(zhuān)款用于農民工工資的應急支付。2016年共收繳建筑勞務(wù)工資保證金7039.1萬(wàn)元，按規定返還279.5萬(wàn)元；今年上半年收繳建筑勞務(wù)工資保證金3115.1萬(wàn)元，返還565.3萬(wàn)元。二是為確保外地進(jìn)泰施工企業(yè)農民工工資支付到位，防范項目經(jīng)理欠薪逃匿事件的發(fā)生，我們還建立了外地企業(yè)交存農民工工資保證金制度，凡在我市從事建筑施工活動(dòng)的外地建筑業(yè)企業(yè)，須預存農民工工資保證金，特級、一級企業(yè)100萬(wàn)元，二級、三級和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)50萬(wàn)元，勞務(wù)企業(yè)20萬(wàn)元。截至目前累計收繳外地企業(yè)農民工工資保證金5300余萬(wàn)元。未交存農民工工資保證金的，不予備案，不得參加建設工程投標活動(dòng)。
強化督察督辦，查處拖欠單位。每年我們都集中組織開(kāi)展包括農民工工資在內的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全綜合執法檢查，在麥收、中秋節和春節等重大節日期間，還集中開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查。在檢查中，對可能引發(fā)事件的農民工工資矛盾糾紛和苗頭隱患，實(shí)施重點(diǎn)監控，進(jìn)行集中梳理，逐案分析癥結，提出化解方案，落實(shí)處理責任，確保問(wèn)題限期解決。每年初，所有施工企業(yè)均須向建設主管部門(mén)報送不拖欠農民工工資的承諾書(shū)。對外地進(jìn)泰施工隊伍、人員全面摸底調查，及時(shí)通報在泰城施工的外地民工人數和工資發(fā)放情況，并與其施工的項目總包單位逐一進(jìn)行座談，防止拖欠問(wèn)題發(fā)生。今年上半年共檢查建筑工程項目466個(gè)、單體工程1597個(gè)，總建筑面積769.8萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)150.2億元。對整改不及時(shí)、不到位，久拖不決，或者因拖欠工資引發(fā)不良事件的，以及整改無(wú)效而多次發(fā)生拖欠問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè)，予以公開(kāi)曝光，記錄其不良行為，在市場(chǎng)準入、招標投標、評優(yōu)創(chuàng )先等方面予以限制。外地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農民工工資行為的，一律清出泰安建筑市常
二、存在的主要問(wèn)題
雖然，我市清欠工作采取了一些措施，取得了一定成績(jì)，但也面臨一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是2016年以來(lái)，由于國家經(jīng)濟增速放緩、信貸收縮和對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控等原因，部分建設項目出現資金短缺，致使工程款不到位，清欠工作形勢異常嚴峻。
二是個(gè)別施工企業(yè)清欠責任意識不強，部分項目用工管理不到位，總包單位疏于對分包單位、項目部和作業(yè)班組的管理，特別是在農民工工資支付方面的有關(guān)制度落實(shí)不夠。
欠薪調查處理報告 14
20xx年以來(lái)，丹西街道以“接軌、轉型、提升、跨越”為主線(xiàn)，實(shí)施“三二一”計劃，全面對接“千百十”工程，積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”、“政企聯(lián)動(dòng)、解圍突困”等系列活動(dòng)，丹西經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)實(shí)現了長(cháng)足發(fā)展。同時(shí)，也存在著(zhù)企業(yè)欠（逃）薪等發(fā)展中問(wèn)題。為此，街道始終堅持“以人為本”、“統籌兼顧”，努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)社會(huì )和諧相結合，注重企業(yè)發(fā)展和保障職工權益相結合，企業(yè)欠（逃）薪等問(wèn)題得到妥善解決，有效推進(jìn)了社會(huì )的和諧穩定。
下面，我就本次督查的“如何解決企業(yè)欠（逃）薪問(wèn)題”作一下簡(jiǎn)要的匯報。
一、丹西街道企業(yè)欠（逃）薪情況回顧
丹西街道共有企業(yè)700多家，其中500萬(wàn)以上規模企業(yè)140家，2000萬(wàn)以上企業(yè)39家，億元企業(yè)8家。1—11月份，全街道社會(huì )工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長(cháng)36.57%。20xx年以來(lái)，全街道共發(fā)生鑫葉制衣、威豐泰等企業(yè)欠（逃）薪案件10余起，欠（逃）薪總額103萬(wàn)元，其中街道墊付22萬(wàn)元，通過(guò)設備處置、催討應收款追討回50萬(wàn)元，督促償還欠薪31萬(wàn)元，未討回13萬(wàn)元。街道企業(yè)欠（逃）薪情況主要分為三大類(lèi)：
1、惡意欠薪案件。此類(lèi)案件帶有惡意拖欠，企業(yè)主逃逸等特性，社會(huì )負面影響較大，易引起群體騷亂及公共安全危機，如鑫葉制衣、資源針織、威豐泰等公司欠薪案件。20xx年7月旬，鑫葉制衣廠(chǎng)拖欠88位員工工資22萬(wàn)元，法人代表黃某攜妻子潛逃云南，引發(fā)該廠(chǎng)職工集體上訪(fǎng)。
2、一般欠薪案件。此類(lèi)案件欠薪數額較小，企業(yè)主外逃較少，社會(huì )負面影響較小。如20xx年10月下旬，榮威汽車(chē)服務(wù)有限公司，拖欠5位員工工資3萬(wàn)余元。11月中旬，萬(wàn)象針織廠(chǎng)、誼順針織廠(chǎng)的欠薪案件等。
3、勞資糾紛案件。此類(lèi)案件個(gè)體性強，多為若干員工與企業(yè)的勞資糾紛問(wèn)題。如20xx年11月下旬的張藝針織廠(chǎng)勞資糾紛案和12月18日的寧波恒輝機械制造有限公司勞資糾紛案等。
二、主要做法
街道黨工委、辦事處十分重視企業(yè)欠（逃）薪現象，多次召開(kāi)班子會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究，采取分類(lèi)對待方式，做到保障職工權益和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展雙兼顧。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力較大暫時(shí)出現資金困難的企業(yè)，加大調解力度，促使企業(yè)和勞動(dòng)者互相體諒，共渡難關(guān)；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，卻又存在拖欠職工工資的企業(yè)，指導雙方加強溝通和協(xié)商，確保職工工資權益正常維護；對于惡意拖欠職工工資的企業(yè)，快協(xié)調、快處理，盡可能地維護職工權益。
1、網(wǎng)格式排查，“覺(jué)察”在先。實(shí)施網(wǎng)格式管理，采取“實(shí)地走訪(fǎng)”、“電話(huà)溝通”等方式，第一時(shí)間掌握企業(yè)工資支付情況、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、資產(chǎn)狀況。對租賃企業(yè)及大規模勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，通過(guò)頻繁的不定期實(shí)地走訪(fǎng)，控制其欠薪風(fēng)險；對工資支付不及時(shí)的企業(yè)，實(shí)行工資月報和工資核查制度；對一般企業(yè)，通過(guò)定期走訪(fǎng)和電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監管。
2、人性化追討，“教育”在先。堅持“挽救教育在先”原則，通過(guò)“發(fā)送償還欠薪通知書(shū)—上門(mén)溝通—勞動(dòng)仲裁—提起訴訟—通緝追討”的人性化追討模式，最大限度地做到既保障職工權益，又避免企業(yè)主深陷欠（逃）薪的泥沼。如鑫葉制衣法人逃薪案件，街道得知法人潛逃后，反復上門(mén)做其大哥的思想工作，討回欠薪11.5萬(wàn)元，其妻在《償還欠薪承諾書(shū)》上簽字，承諾償還余款，并由其所在村擔保到位。
3、保障性處置，“穩定”在先。企業(yè)主欠（逃）薪往往引發(fā)職工集體上訪(fǎng)，造成較大的社會(huì )負面影響。為切實(shí)保障職工權益，推進(jìn)和諧丹西建設，街道堅持“保穩在先”原則，實(shí)行工資墊付制度。1—11月份，街道在財政緊張的情況下，先后墊付了22萬(wàn)元職工工資，有效避免了職工越級上訪(fǎng)、采取不正常手段討薪等問(wèn)題。
三、下步打算
通過(guò)對欠薪企業(yè)分類(lèi)對待，將企業(yè)“危機型”、“資金周轉困難型”、“良性經(jīng)營(yíng)性”等類(lèi)別，立足防范，加強處置，建立事前防范、事中監控、事后處置、救濟幫扶“四位一體”的工資支付保障長(cháng)效機制體系。
1、開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，做好不穩定因素的排查和處置。結合街道實(shí)際，積極配合縣人力資源與勞動(dòng)保障局通過(guò)組織開(kāi)展職工工資支付、勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同情況監督檢查和整治非法用工打擊違法犯罪等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握全街道企業(yè)基本情況，特別是工資情況，以有效防范各種勞資糾紛群體性的事件的發(fā)生，對存在拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭的企業(yè)，實(shí)行跟蹤調處，力爭把矛盾解決在企業(yè)內部。
2、全面實(shí)施租賃企業(yè)欠薪保證金制度，建立預防處置群體性的事件的長(cháng)效機制。針對企業(yè)業(yè)主欠薪逃匿引發(fā)群體性的事件逐年增加的情況，制訂《丹西街道企業(yè)實(shí)行欠薪保證金制度實(shí)施意見(jiàn)》，對企業(yè)實(shí)行欠薪保證金制度，確保發(fā)生企業(yè)主逃匿事件后最大程度地保護職工的利益。
3、創(chuàng )新企業(yè)欠薪監管方式，實(shí)施企業(yè)工資發(fā)放監管工作規范化管理。積極開(kāi)展以網(wǎng)格化管理為主要內容的勞動(dòng)保障監察規范化管理工作，全面建立街道、村（社區）三級勞動(dòng)保障監察管理網(wǎng)格，以創(chuàng )新的`工作方式，變被動(dòng)監察為主動(dòng)監察、有限監察為全面監察、靜態(tài)監察為動(dòng)態(tài)監察，逐步形成“全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程”的管理機制，及時(shí)、全面了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，以有效防止欠薪逃匿群體性的事件的形成和發(fā)生。
4、建立和完善欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案，妥善處置突發(fā)性群體的事件。為及時(shí)、妥善處置因企業(yè)關(guān)停，業(yè)主欠薪逃匿而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定，建立《丹西街道欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案》，切實(shí)加強欠薪逃匿群體性突發(fā)事件應急處置組織機構、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強企業(yè)欠薪情況的動(dòng)態(tài)監控和應急處置，密切配合，及時(shí)、高效、妥善地開(kāi)展欠薪逃匿突發(fā)性群體的事件的處置工作。
欠薪調查處理報告 15
一、面臨的嚴峻形勢
因經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，20xx年該縣農民工欠薪案件和涉及人數與往年相比都有大幅上升，因工程款和工資拖欠引發(fā)的群體上訪(fǎng)討薪問(wèn)題居高不下，拖欠工資問(wèn)題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪問(wèn)題未得到妥善解決，清欠工作面臨十分嚴峻的形勢。
20xx年元旦、春節期間，該縣先后發(fā)生了18起因討薪而引發(fā)的群體性堵路、圍堵政府機關(guān)、爬塔吊討薪等事件，甚至發(fā)生一起堵市長(cháng)虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現出井噴式、多發(fā)性和不可預見(jiàn)性的特點(diǎn)，甚至有愈清愈多，并由建筑行業(yè)向其它行業(yè)漫延、由城區向鎮區漫延之勢，嚴重影響了社會(huì )和諧穩定。農民工工資問(wèn)題已引起了縣委、縣政府領(lǐng)導的高度關(guān)注。
二、造成農民工工資拖欠問(wèn)題的主要原因
從調查的情況來(lái)看，造成農民工工資拖欠問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面原因：
1、老板組織農民工以討薪的名義討要工程款，導致群體討薪的案子急增。隨著(zhù)南漳經(jīng)濟發(fā)展，工程建設項目和建設規模逐年增多。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，也存在部分企業(yè)資金實(shí)力不足，墊資施工現象嚴重，稍有不慎，就會(huì )出現欠款數額大、人員涉及多的問(wèn)題，農民工集體上訪(fǎng)討薪實(shí)際上都是討要工程款。近年來(lái)，由于縣委、縣政府十分重視農民工工資清欠工作，勞動(dòng)保障監查成了農民工討薪的主渠道。少數施工企業(yè)和包工頭不愿意通過(guò)司法途徑解決工程款或合同結算糾紛問(wèn)題，而是借用農民工討薪名義執意要求政府部門(mén)出面協(xié)調，但勞動(dòng)保障監查部門(mén)并無(wú)調處經(jīng)濟糾紛的職能和手段，為了“維穩”勉力而為。在20xx年的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是設備租賃款。如：天地時(shí)代城、子捷山水傳奇項目都是老板組織農民工采取堵門(mén)堵路方式以討薪名義討要工程款的。
2、建設單位資金不到位，拖欠工程款現象普遍。建設單位拖欠施工企業(yè)工程款現象非常普遍。建設單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開(kāi)工建設，有的開(kāi)發(fā)商寄希望于開(kāi)盤(pán)后預售收入支付工程進(jìn)度款。特別是近年來(lái)在經(jīng)濟下行壓力增大、房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于飽和和發(fā)展放緩的現實(shí)下，部分因自身資金實(shí)力不夠，導致工程款難以如期向建筑方支付到位。當建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊或工班長(cháng)時(shí)，就不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費），從而形成了建設單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊或工班長(cháng)勞務(wù)費、作業(yè)隊或工班長(cháng)拖欠農民工工資的層層拖欠現象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進(jìn)度向農民工發(fā)放工資，這些工資款的基本上都是借來(lái)的，部分甚至來(lái)源于民間高利貸，而房地產(chǎn)商與承建包工頭的結算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款，承建的包工頭不僅承擔了農民工工資的借貸風(fēng)險，更承擔了工程款的結算風(fēng)險，一旦資金鏈斷裂，承建包工頭深陷債務(wù)泥潭后極容易發(fā)生跑路，危害農民工合法權益。這是造成拖欠農民工工資問(wèn)題的根本原因。
3、建筑市場(chǎng)不規范，施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉包、違法分包，用工主體不合法。建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把工程建設項目轉包、分包出去，而工程往往轉包、分包給一些沒(méi)有資質(zhì)的社會(huì )自然人，然后再分包給作業(yè)隊或工班長(cháng)（小包工頭）。另外，還有部分建設項目是借別人的資質(zhì)中標，然后吆喝一班子人干活，總承包方只認包工頭，請誰(shuí)干活，請多少人，他一概不管，活干完了他只對包工頭結帳，根本不管農民工是不是能拿到工資，一旦發(fā)生欠薪現象，總承包人還振振有詞地說(shuō)：“該付的工錢(qián)我全付完了”。中標的負責人更是“理直氣壯”地說(shuō)：“又不是我請人干的活，我負什么責��！”有用人權的單位沒(méi)用人，用人的工頭沒(méi)有用人權，也可以說(shuō)：有資質(zhì)的沒(méi)活干，干活的沒(méi)資質(zhì)。追其責來(lái)只推不攬。工程建設項目違法轉包、分包、借別人的資質(zhì)中標，造成支付環(huán)節及利潤分配次數較多，是導致農民工被克扣或拖欠的主要原因。
4、用人單位未按規定將工資按月直接發(fā)放到農民工手中。勞動(dòng)保障法律、法規明確規定用人單位必須與每一個(gè)農民工簽訂勞動(dòng)合同，按月以貨幣的形式足額發(fā)放到農民工本人，并將工資發(fā)放情況報人社部門(mén)備案。而在南漳，由于一些建筑業(yè)企業(yè)不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，而是采取項目部、班組、包工頭與農民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，或包工頭與農民工口頭約定工資報酬。一旦拖欠工資現象發(fā)生，農民工一是手中無(wú)欠條，二是聯(lián)系無(wú)方式。工程層層轉包、分包，總承包商連干活的農民工是誰(shuí)都不知道，何談直接對農民工發(fā)工資。施工企業(yè)對用工、工資支付情況沒(méi)能實(shí)現有效的監督管理。有的工班長(cháng)（包工頭）結算到勞務(wù)費后，故意克扣農民工工資，甚至一走了之。農民工沒(méi)拿到錢(qián)，有的根本不知道拿多少錢(qián)，就到勞動(dòng)監查部門(mén)討要工錢(qián)，勞動(dòng)監查連調查的時(shí)間就沒(méi)有，怎么要“錢(qián)”，要多少錢(qián)？“討工資找監查”這話(huà)不假，但干啥活，咋算帳，給多少錢(qián)，這些非勞動(dòng)監查部門(mén)所能及。
5、非建筑企業(yè)職工欠薪族的加入，壯大了欠薪者隊伍。在全縣大規模的建設項目中，難免有資金不實(shí)的“南郭先生”，項目進(jìn)入時(shí)信誓旦旦，海闊天空。項目建成投產(chǎn)后，因管理不善以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率小的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的浩瀚大海中難免沉沒(méi)。企業(yè)沒(méi)了，老板逃了，建成的廠(chǎng)房因債務(wù)被法院查封了，干活的工人拿不到工資了，于是就要找“勞動(dòng)監查”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個(gè)別企業(yè)還沒(méi)建成投產(chǎn)就成了“亂尾樓”，農民工工資長(cháng)期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數企業(yè)因資金鏈斷裂，造成員工工資不能正常發(fā)放，有的拖欠三、四個(gè)月，還有個(gè)別用人單位拖欠員工工資達半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業(yè)有限責任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。
6、政府項目多，承建方實(shí)力不夠，導致欠薪事件頻發(fā)。城市美化、亮化建設，公共基礎設施建設、拆遷還建等很多政府投資項目，起初設計比較完美，可承建方為了獲取工程，不管你提什么條件，他都能夠應承下來(lái)，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便將工程進(jìn)行了分包，請單包工墊資建設。所有政府工程建設項目是按合同撥付工程款的，工程在沒(méi)有完工前，是由承建方負責支付農民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結算，不給單包工出具證據，也從不撥付農民工工資，就等著(zhù)政府撥付工程款后再支付農民工工資。從而導致單包工帶著(zhù)（有的甚至請農民工）討薪。如：發(fā)展大道工程建設項目、丹陽(yáng)大道、徐庶還建房項目等�？梢哉f(shuō)每年都有大規模的政府投資項目討薪事件發(fā)生。
7、相關(guān)職能部門(mén)監管不到位，部門(mén)之間缺乏溝通和聯(lián)動(dòng)機制，加大了農民工工資清欠難度。目前，南漳縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路建設、農村安全飲水、小農水建設、土地開(kāi)發(fā)整理和基本農田建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設、中小學(xué)校校舍新建改建、企業(yè)廠(chǎng)房建設等等這些工程項目的審批、招標、管理都是由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責，是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證，勞動(dòng)保障監查部門(mén)一概不知，但到了年終，農民工拿不到錢(qián)就要找政府上訪(fǎng)，找勞動(dòng)監查部門(mén)處理。特別是一些政府工程建設項目，主管部門(mén)工程發(fā)包出去后，只注重了工程質(zhì)量，忽視了農民工工資這一塊。工程驗收后就撥付工程款，農民工工資是否支付，一概不管不問(wèn)。農民工找到主管部門(mén)，一些部門(mén)領(lǐng)導還說(shuō)，我們工程款已合同撥付了，我們不欠你們的錢(qián)，老板欠你錢(qián)你去找勞動(dòng)監查部門(mén)解決，追其責來(lái)只推不攬。如蠻河堤除險加固改造項目、巡檢鎮白鶴船村土地平整工程項目第四標段等等。
三、預防和解決農民工工資問(wèn)題的建議和對策
農民工工資清欠工作涉及到方方面面，是一項系統工程，也是縣委、縣政府關(guān)注的民生工程。同時(shí)，也考驗著(zhù)縣委、縣政府執政能力。因此，縣委、縣政府要將20xx年列為解決拖欠農民工工資工作之年。各地、各相關(guān)部門(mén)必須做到早部署、早行動(dòng)、早發(fā)現、早處理、早落實(shí)，制定出解決問(wèn)題的詳細時(shí)間表和路徑圖，并將這項工作貫穿全年各項工作之中。
�。ㄒ唬┟鞔_一個(gè)“責”字，全面落實(shí)監管責任。
一是納入目標責任管理�？h政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要與各鎮(區)和相關(guān)職能部門(mén)負責人簽訂農民工工資防欠清欠責任書(shū)，實(shí)行農民工工資防欠清欠工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
二是明確部門(mén)責任。原則上第一責任人為各鎮（區)鎮長(cháng)(管委會(huì )主任）、各工程項目（企業(yè)）行政主管局局長(cháng)。第一責任人負責對所轄區域和所監管的工程建設項目（企業(yè)）存在重大欠薪隱患問(wèn)題或群體上訪(fǎng)討薪案件進(jìn)行處理。并全力配合人社部門(mén)做好所轄區域內各用人單位用工行為的規范工作，切實(shí)做好本行業(yè)、本地區農民工工資防欠清欠工作。
三是落實(shí)包保責任制。各鎮（區)政府、各相關(guān)職能部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”和“屬地管理”的原則和一個(gè)項目(企業(yè)）、一名責任領(lǐng)導、一個(gè)檢查督辦專(zhuān)班、一套化解措施、一包到底的“五個(gè)一”要求，逐一明確責任，實(shí)行責任包保機制。
�。ǘ┝⒆阋粋�(gè)“早”字，從源頭上控制。
一是對政府投資建設項目的管控�？h勞動(dòng)保障監查部門(mén)在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。所有政府投資建設項目在劃撥工程款項時(shí)，必須按工程總造價(jià)的20%優(yōu)先劃入農民工工資帳戶(hù)，由勞動(dòng)保障監查大隊負責管理。勞動(dòng)保障監查大隊憑施工單位提供農民工工資明冊直接將工資打到農民工的銀行卡或農民工手中。對未按要求劃撥農民工工資的工程項目，其項目主管部門(mén)負責處理因欠薪而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件。
二是對非政府投資建設項目的管控。所有非政府投資的工程建設項目，工程動(dòng)工前，必須先到人社部門(mén)辦理工資保證金繳納手續，簽訂不欠薪承諾書(shū)，然后工程建設項目主管部門(mén)才可發(fā)放施工許可證。無(wú)施工許可就開(kāi)工的項目，由相關(guān)部門(mén)依法查處，不得手軟，決不能搞下不為例。施工過(guò)程中，各建設行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障監查部門(mén)督促工程建設單位和總承包單位按工程總造價(jià)的18%標準，將農民工工資直接從工程款中剝離出來(lái)，不管工程如何分包，農民工工資由各班組長(cháng)（包工頭）出據的工資名冊交由工程總承包單位直接發(fā)到農民工手中。將原農民工工資支付鏈由“施工企業(yè)（總承包單位）→項目經(jīng)理→作業(yè)隊或工班長(cháng)（俗稱(chēng)包工頭）→農民工”縮短到“施工企業(yè)（總承包單位）→農民工”。哪個(gè)項目的施工單位不按這個(gè)模式運作，造成農民工因欠薪引發(fā)群體性上訪(fǎng)的，就追究哪個(gè)項目施工單位的責任。
�。ㄈ⿵娀粋�(gè)“管”字，規范建筑市場(chǎng)勞動(dòng)用工秩序。
20xx年縣勞動(dòng)保障監查部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強與各工程項目建設行政主管部門(mén)的配合，不斷規范建筑市場(chǎng)秩序，加強勞動(dòng)用工管理。全縣所有建設工程項目必須按照xx省勞動(dòng)保障監查局監制的《建設領(lǐng)域農民工工資支付監管手冊》中要求的“三表三冊一書(shū)一牌”的內容進(jìn)行規范，即：建設項目基本情況表、建設項目農民工工資支付監管記錄表、日常監督檢查記錄表、農民工花名冊、農民工考勤冊、農民工工資發(fā)放冊、勞動(dòng)合同書(shū)、勞動(dòng)用工監督公示牌。各建設主管部門(mén)應核查承建商是否為中標單位，借資質(zhì)掛靠，中標單位必須負相應的`法律責任；嚴禁違法層層轉包、分包；承建商必須與所有農民工簽訂勞動(dòng)合同，工資每月必須以貨幣形式發(fā)放到農民工手中，嚴禁小包工頭代領(lǐng)、代發(fā)工資；每月工資發(fā)放花名冊必須報建設局、勞動(dòng)監查大隊備案，否則，發(fā)生欠款由總承包單位負總責。在此基礎上，各建設行政主管部門(mén)要對所審批的所有在建工程項目分批下達停業(yè)整頓通知書(shū)，由勞動(dòng)保障監查部門(mén)提出整改意見(jiàn)和整改標準，督促施工單位進(jìn)行整改，對拒絕整改和整改不到位的不得讓其復工，做到規范一家復工一家，以達到全部規范的目標。
�。ㄋ模┩怀鲆粋�(gè)“效”字，強化制度建設，建立長(cháng)效機制。
為從根本上解決邊清欠、前清后欠的問(wèn)題，必須建立健全農民工工資防欠治欠的長(cháng)效機制。
一是健全完善工資支付保障金制度。2013年，縣政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好建設領(lǐng)域農民工工資保證金繳納工作的通知》，各鎮(區)和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門(mén)要將按時(shí)足額支付農民工工資作為項目招標的必備條件，對沒(méi)有到人社部門(mén)辦理繳納農民工工資保障金手續的工程項目，不得發(fā)放施工許可證，不予批準開(kāi)工報告；已開(kāi)工建設的項目未繳納保證金的，應當督促其及時(shí)補繳，未補繳的，完工后不得進(jìn)行驗收。
二是建立欠薪市場(chǎng)準入限制制度。對存在因拖欠工程款導致拖欠農民工工資、惡意欠薪等問(wèn)題的單位，在招投標、開(kāi)工項目、資質(zhì)評定、信貸等方面實(shí)行市場(chǎng)準入限制系列制度。如農民工因討要工資而發(fā)生群體性突發(fā)事件影響社會(huì )穩定的，暫停施工企業(yè)工程招投標資格，不批準新的開(kāi)發(fā)項目，降低或取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因工程款支付不到位拖欠工資情節惡劣的，凍結其在本縣范圍內的在建工程，依法拍賣(mài)抵付農民工工資，吊銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)資質(zhì)，清除出南漳市場(chǎng)。
三是探索建立工資應急周轉金制度。市政府要求各縣(市)區要建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度，應急周轉金主要用于解決拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的食宿、交通等問(wèn)題。資金由同級財政部門(mén)負責籌集�？h人社部門(mén)要盡快擬訂出《南漳縣農民工工資應急周轉金管理辦法》，擬報請縣政府印發(fā)。
四是探索推行農民工工資清欠督辦制度。20xx年，縣維穩辦與縣農民工工資清欠辦將探索推行農民工工資清欠督辦制度，對到縣有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)討薪的投訴案件，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，由縣維穩辦、縣農民工工資清欠辦聯(lián)名下達《農民工工資清欠督辦函》，對全縣清欠農民工工資實(shí)施量化管理，掛牌督辦，限時(shí)辦結，對賬銷(xiāo)號。
五是建立欠薪“黑名單”管理制度。20xx年，縣預防和解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題領(lǐng)導小組辦公室將嚴格執行《襄陽(yáng)市建設領(lǐng)域拖欠農民工工資黑名單管理辦法》，對建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資數額一次性達到10萬(wàn)元以上、一年內被發(fā)現兩次拖欠農民工工資、一次性拖欠人數超過(guò)20名、拒不繳納工資保障金等行為，且在規定時(shí)間內不整改的將被列入“黑名單”。對列入“黑名單”管理的單位，將采取通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布、列入建筑市場(chǎng)不良行為記錄檔案、列入工商部門(mén)企業(yè)不良信息管理系統、列入勞動(dòng)保障部門(mén)誠信檔案記錄、錄入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎信息庫、暫停其未銷(xiāo)售商品房的銷(xiāo)售、暫緩辦理竣工驗收備案手續、作為辦理信貸業(yè)務(wù)重要參考等措施，在市場(chǎng)準入、招投標資格、新開(kāi)工項目施工許可、融資貸款、優(yōu)秀工程評選等方面予以限制。對造成嚴重社會(huì )影響的工程總承包企業(yè)，將依法暫停其工程投標資格、降低或取消其資質(zhì)直至清出南漳建筑市場(chǎng)。
六是建立健全責任追究制�？h紀檢監查部門(mén)要對全縣農民工工資防欠清欠工作因重視不夠、監管不力、排查整治不到位，造成拖欠農民工工資數額較大、引發(fā)多人事件、造成惡劣影響的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和責任人進(jìn)行責任倒查并追究其責任。
七是建立應急處置聯(lián)動(dòng)機制。成立由縣維穩辦牽頭，縣公安局（治安大隊、經(jīng)偵大隊）、人社（勞動(dòng)監查）、房管、法院以及建設行政主管等部門(mén)組成的應急處置工作專(zhuān)班。年前，應急工作專(zhuān)班的人員實(shí)行集中辦公，負責應急處突工作。一旦發(fā)生因拖欠農民工工資而引起的堵門(mén)、封路等突發(fā)事件和多人事件，應急處置工作專(zhuān)班人員在接到預警后必須要在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，由縣維穩辦負責摸清基本情況，迅速通知相關(guān)部門(mén)參與處理。勞動(dòng)保障監查部門(mén)要向參與堵門(mén)、封路等行為的農民工發(fā)放《農民工依法討薪告知書(shū)》，引導農民工依法討薪，用理性合法方式維護自身權益。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責和屬地管理”的原則，各相關(guān)責任單位接到通知后，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導必須親自到場(chǎng)，切實(shí)采取果斷措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，不許出現長(cháng)時(shí)間堵門(mén)、堵路等惡意討薪事件的發(fā)生。對參與堵門(mén)、封路等擾亂社會(huì )治安者進(jìn)行勸離無(wú)效的，公安部門(mén)要調集警力依法從快進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┳プ∫粋�(gè)“查”字，對重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監控。
縣農民工工資清欠辦公室負責制訂開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查實(shí)施方案，并提請縣政府召開(kāi)全縣預防和解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，對專(zhuān)項檢查行動(dòng)進(jìn)行部署�？h人社部門(mén)要牽頭組織，各相關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)班對所監管的建設工程項目（企業(yè)）進(jìn)行大排查，督促用人單位進(jìn)行自查自糾。要將工程建設領(lǐng)域、使用農民工較多的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)作為檢查工作重點(diǎn)，挨門(mén)逐戶(hù)檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲點(diǎn)。堅持“邊查邊改”原則，對重點(diǎn)企業(yè)定員上門(mén)指導，提前調處，最大限度將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(區)和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門(mén)在全面清查的基礎上，把有拖欠工資記錄的單位和工程建設項目，確定為重點(diǎn)監管對象，經(jīng)常跟蹤檢查，督促企業(yè)按時(shí)支付；對重大拖欠隱患，早發(fā)現，早介入，較好地防止了大面積集中拖欠行為的發(fā)生。
�。ㄆ撸┮揽恳粋�(gè)“法”字，加大惡意欠薪查處力度。
縣勞動(dòng)保障監查大隊作為預防和解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題的職能部門(mén)，要加大工作力度，要開(kāi)展經(jīng)常性的日常巡查和定期檢查，對檢查中發(fā)現的違反勞動(dòng)保障法律、法規，拖欠農民工工資的違法行為，要依法查處。同時(shí)，對受理的農民工投訴、舉報拖欠工資案件，要及時(shí)進(jìn)行調查并責令其限期整改，對經(jīng)人社部門(mén)責令整改拒不改正的，應及時(shí)向公安部門(mén)移送，公安部門(mén)對人社部門(mén)移送的案件應及時(shí)處理，可立案的應及時(shí)立案并采取強制措施，不能姑息；非勞動(dòng)保障法規調整，且有欠條的勞動(dòng)報酬，法院應依法及時(shí)下達“工資支付令”；凡有欠薪群體上訪(fǎng)的項目，人社部門(mén)即時(shí)曝光總承建商，“刷黑”該單位。
總之，預防和解決拖欠農民工工資工作，需要縣委、縣政府的高度重視，人社部門(mén)的職能作用，相關(guān)部門(mén)的密切配合，用人單位的社會(huì )責任，勞動(dòng)者的高度警惕，不能把農民工工資防欠清欠工作集中在春節期間。同時(shí)，政府應著(zhù)力解決防欠治欠必須的工作經(jīng)費，辦案設備，以便及時(shí)有效地處理欠薪事件。
欠薪調查處理報告 16
一年來(lái)，我縣在省、市的領(lǐng)導下，始終將根治拖欠農民工工資問(wèn)題作為社會(huì )穩定的一項重要政治任務(wù)，堅持源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，有效遏制了農民工欠薪問(wèn)題，維護了農民工合法報酬權益�，F將xx縣根治欠薪工作情況匯報如下。
一、基本情況
在建項目落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度情況，xx縣監管工程項目累計xx家，其中在建xx家，完工xx家，停工xx家。工資保證金全部替代、轉存和退還，工資保證金專(zhuān)戶(hù)全部清零。
二、主要措施
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織有力。
《xx關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》文件印發(fā)后，我縣迅速安排、快速行動(dòng)。一是高度重視、周密部署。及時(shí)調整了黎城縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長(cháng)擔任組長(cháng)，全力保障農民工報酬權益；二是明確責任、細化分工。結合實(shí)際，制發(fā)了《xx縣關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的`通知》，進(jìn)一步明確了行業(yè)主管部門(mén)及項目主管單位職責，同步成立了由建設單位、監理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問(wèn)題專(zhuān)門(mén)調處小組，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調、解決欠薪問(wèn)題。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門(mén)密切配合、通力合作，隨時(shí)掌握項目建設進(jìn)度，及時(shí)預防、調處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動(dòng)態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開(kāi)工建設的項目，全面要求項目實(shí)施方存足工資保證金，特別是政府投資類(lèi)項目，在工程結算時(shí)，都要留足農民工工資，有效保障農民工權益。
�。ǘ┛焖俜磻�，迅速行動(dòng)。
國家、省、市召開(kāi)根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )之后，我縣第一時(shí)間組織召開(kāi)了根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )，制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展20xx年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案》，堅持發(fā)現一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)根治欠薪冬季行動(dòng)措施。截至目前，共檢查重點(diǎn)企業(yè)xx余家，查處案件xx起，為xx名農民工追回薪資xx萬(wàn)元，確保欠薪案件動(dòng)態(tài)清零，全力維護社會(huì )大局穩定。
�。ㄈ﹪雷�(shí)管，全面清零。
按照“項目全覆蓋、制度全落實(shí)、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發(fā)現問(wèn)題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項目的辦法，及時(shí)督促限期改進(jìn)，所有工程全部實(shí)現了農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金、總包代發(fā)、設立維權公示牌等五個(gè)
百分百全覆蓋。同時(shí)，根據省、市工作安排及相關(guān)文件要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有xx家，工資保證金金額xx余萬(wàn)元，全部實(shí)現清零。
�。ㄋ模﹪栏駡谭�，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問(wèn)首管制、案前調解制，快速幫助勞動(dòng)者化解問(wèn)題糾紛。截至目前，共辦理部轉案件xx件，涉及xx人，金額xx萬(wàn)元；省轉案件xx件，涉及xx人，金額xx萬(wàn)元；“12333”平臺案件xx件，共為xx人追回薪資xx萬(wàn)元；現場(chǎng)受理案件xx件，共為xx人追回工資xx萬(wàn)元。以上案件均已辦結，為全縣經(jīng)濟社會(huì )安全穩定工作夯實(shí)了堅實(shí)的基礎。
三、存在的問(wèn)題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在工程項目違法分包、層層轉包的現象依然存在，用工秩序還不規范，拖欠農民工工資的現象沒(méi)能得到徹底根治。
四、下步計劃
年末是農民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問(wèn)題。結合我縣實(shí)際，著(zhù)重做好以下四方面工作：
一是進(jìn)一步加大排查力度。
結合欠薪特點(diǎn)，治欠組成員單位聯(lián)合執法，持續聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，開(kāi)展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現的風(fēng)險隱患，分類(lèi)精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發(fā)生。
二是進(jìn)一步抓好執法監管。
以推動(dòng)保障農民工工資支付制度落實(shí)為抓手，下大力氣抓好工程建設領(lǐng)域等源頭治理工作，切實(shí)保障民工合法權益。
三是進(jìn)一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農民工維權途徑，嚴格落實(shí)根治欠新各項制度措施。
四是進(jìn)一步加強部門(mén)制約。
按照國家拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法開(kāi)展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會(huì )氛圍。
根治欠薪工作事關(guān)基層群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )的穩定大局。我縣將以此次匯報會(huì )為契機，堅定信心、持續發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農民工過(guò)上一個(gè)安心年、放心年。
欠薪調查處理報告 17
按照《關(guān)于組織開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)“四不兩直”檢查督導的通知》精神，省政府信訪(fǎng)局高度重視，1月11日至12日，局黨組成員、副局長(cháng)王祥榮同志帶隊，對滁州市2021年根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導�，F將有關(guān)情況報告如下:
一、滁州市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況
自根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，滁州市委、市政府高度重視，堅持高位推進(jìn)，持續加大工作力度，共排查用人單位590戶(hù)，共涉及農民工187589人；涉及市場(chǎng)工程項目406個(gè)，政府投資工程項目184個(gè)。針對欠薪隱患精準施策，由人社、住建、公安等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，聚焦重點(diǎn)企業(yè)特別是全國欠薪線(xiàn)索平臺接收的欠薪線(xiàn)索，做到一案一策、一案一查。截止目前，接收的.1590起線(xiàn)索，已處理回復1378起，剩余212起正在積極辦理中。依托平臺預警，壓實(shí)企業(yè)責任，針對存在欠薪預警的項目施工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)約談，推動(dòng)治欠保支工作從被動(dòng)防范向主動(dòng)預警預防轉變。專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，結合系統預警共化解欠薪隱患、欠薪矛盾糾粉等近百起，對于預警未及時(shí)化解的40余家施工企業(yè)集中約談并都促整改。強化執法行為，切實(shí)掌握存在欠薪隱患項目，約談施工單位。開(kāi)具問(wèn)題整改清單，并下達欠薪隱患風(fēng)險告知函，依法做好拖欠農民工工資立案查處工作。
二、檢查督導情況
督導組對滁州市根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況、在建工程項目農民工工資支付保障工作及線(xiàn)上線(xiàn)下問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況進(jìn)行了調研。以“四不兩直”的方式，對滁州市明光市、鳳陽(yáng)縣兩個(gè)縣區在建項目進(jìn)行實(shí)地督查，共檢查在建工程項目10個(gè)，其中政府項目4個(gè)，市場(chǎng)項目6個(gè)。分別是明光市:狀元坊、碧桂園˙城南九璽、長(cháng)三角一體化明光承接產(chǎn)業(yè)轉移能力提升項目、明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、南崇和悅城A區主體工程；鳳陽(yáng)縣:牡丹花園西區工程、通和鳳凰熙岸二期、鳳陽(yáng)縣云霽社區文化活動(dòng)中心建設工程、鳳陽(yáng)淮濱新區基礎設施建設項目、鳳陽(yáng)縣文化藝術(shù)中心工程。督導組采取查閱臺帳資料、隨機訪(fǎng)談農民工等方式，詳細了解在建項目制度落實(shí)情況及農民工工資支付情況，現場(chǎng)指出存在的問(wèn)題并要求立即整改。
三、存在的主要問(wèn)題
在實(shí)地督導中發(fā)現，各項目工地均配備了專(zhuān)職勞資專(zhuān)管員，建立了農民工工資支付相關(guān)制度，在落實(shí)上還存在一些問(wèn)題:
�。ㄒ唬﹤�(gè)別項目存在勞動(dòng)合同簽訂不規范的問(wèn)題。明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、狀元坊在勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中使用簡(jiǎn)易合同，存在工資支付比例約定不明確、績(jì)效工資發(fā)放等方面存在問(wèn)題。
�。ǘ﹤�(gè)別項目存在考勤數據丟失的問(wèn)題。鳳陽(yáng)縣云霽社區文化活動(dòng)中心建設工程存在發(fā)放工資與考勤天數對不上，部分工人無(wú)考勤，但有工資發(fā)放記錄的情況，實(shí)名制管理需細化。
�。ㄈ﹤�(gè)別項目勞資專(zhuān)管員業(yè)務(wù)不熟練。個(gè)別勞資專(zhuān)管員對《保障農民工工資支付條例》等法律法規及相關(guān)制度熟悉程度還需進(jìn)一步提高，應及時(shí)做好對勞資專(zhuān)管員的培訓工作并形成常態(tài)化。
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