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鄉村教師工資待遇情況調研報告范文（精選12篇）
在我們平凡的日常里，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的鄉村教師工資待遇情況調研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 1
一、調研背景
改革開(kāi)放以來(lái)，我國人均GDP的增長(cháng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著(zhù)人均GDP的增長(cháng)，城鄉收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著(zhù)我國社會(huì )發(fā)展的加速和不同地區之間、社會(huì )階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì )提出了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的新命題。和諧社會(huì )的基礎是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現社會(huì )公平的重要內容，教育公平是社會(huì )公平的基礎和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現真正的社會(huì )和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì )變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的公平目標。社會(huì )的教育在社會(huì )流動(dòng)、社會(huì )分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現社會(huì )平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì )的公平、公正，通過(guò)構建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構建和諧社會(huì )的步伐。我國是一個(gè)農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現社會(huì )的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育�；A教育是地方事業(yè)，擔負著(zhù)為地方培養人才的重要任務(wù)�；A教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂(lè )觀(guān)。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開(kāi)的�；A教育，就是人們在成長(cháng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識�；A教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農村地區基礎教育的現狀
三、調研目的
1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調查和網(wǎng)上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問(wèn)題，并找出出現問(wèn)題的原因
3、通過(guò)分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實(shí)掌握農村基礎教育問(wèn)題出現的原因和解決的途徑
4、對本地區的農村基礎教育問(wèn)題進(jìn)行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的方法
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來(lái)，特別是《中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學(xué)條件差
教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財政支持。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，導致農村學(xué)校的持續發(fā)展難以實(shí)現。中國是個(gè)農業(yè)大國，義務(wù)教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長(cháng)期以來(lái)，我國各級各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務(wù)教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務(wù)教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個(gè)基礎教育投入的比重高達80%。
長(cháng)期以來(lái)，農村義務(wù)教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經(jīng)費來(lái)源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務(wù)教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務(wù)教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農村中小學(xué)的教學(xué)設施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中一共有4542.3萬(wàn)平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗設備、圖書(shū)資料、現代化的教學(xué)手段等方面，農村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導致農村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)
教師隊伍的建設，在整個(gè)教育環(huán)節中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調查發(fā)現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農村招聘教師。隨著(zhù)進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級、包班上課的現象司空見(jiàn)慣。在農村許多學(xué)校的教師嚴重缺乏，無(wú)法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮里的學(xué)校，鎮里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來(lái)源。農村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低
農村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽(yáng)市農村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規模的學(xué)歷補償教育和在職培訓，農村教師學(xué)歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿(mǎn)足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀(guān)念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專(zhuān)業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長(cháng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著(zhù)這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書(shū)無(wú)用論”
在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負擔學(xué)費。農民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂(lè )觀(guān)，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農村派不上用場(chǎng)，使得農村出現了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(cháng)認為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jì)又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習機會(huì )，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機會(huì )。
五、營(yíng)勝村基礎教育案例分析
此次調研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個(gè)普通的鄉村-營(yíng)勝村，調研結果如下
(一)教育現狀
據20xx年數據顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名專(zhuān)科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱(chēng)4人，初級職稱(chēng)5人。調查發(fā)現，該村基礎教育存在的'主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門(mén)課再上那門(mén)，由于照顧不過(guò)來(lái)，只能讓一些班級學(xué)生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，老師調動(dòng)頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問(wèn)題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過(guò)教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過(guò)程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(cháng)結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕，沒(méi)有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長(cháng)對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì )治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實(shí)施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時(shí)足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉受到一定的影響，一些基礎設施建設無(wú)法實(shí)施，如校舍建設、綠化學(xué)校的創(chuàng )建等。
六、關(guān)于農村基礎教育問(wèn)題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會(huì )團體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機會(huì )，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實(shí)現教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節功能，及時(shí)實(shí)施農村地區的教育救助就成為促進(jìn)農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時(shí)建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進(jìn)行轉移支付，專(zhuān)門(mén)用于農村基礎教育。切實(shí)發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實(shí)現農村義務(wù)教育和保障農民子女平等享受教育機會(huì )的長(cháng)效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒(méi)有達到完全支付農村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，農村教育經(jīng)費完全靠國家長(cháng)久支付的可能性并不大。要想使農村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì )”接受來(lái)自社會(huì )各界的捐助;讓全社會(huì )都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據有關(guān)政策統一進(jìn)行調配，切實(shí)定向用于農村教育。同時(shí)建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專(zhuān)業(yè)水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會(huì )少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長(cháng)和教師的培訓。同時(shí)在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進(jìn)行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時(shí)還要結合農村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機制
政府要采取有效措施，實(shí)現教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動(dòng)農村的教育;農村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習，充實(shí)提高，以解決農村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農村支教一年，并把支教作為將來(lái)評職稱(chēng)的一項條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。2006年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內實(shí)現所有城市教師到農村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從2006年起，市直學(xué)校每年下鄉交流人數應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教
由于農村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無(wú)機會(huì )再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔心自己到農村會(huì )被同化。因為農村教師教育觀(guān)念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農村學(xué)校硬件設施嚴重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
農村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長(cháng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農村的教育教學(xué)水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個(gè)人命運的重要途徑。貧困家庭在社會(huì )資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個(gè)人命運的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì )受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì )議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門(mén)職責，整合各方面力量，統籌協(xié)調和指導本地區的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì )的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助范圍
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì )，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實(shí)施免費義務(wù)教育的時(shí)間表：到20xx年，使全國農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書(shū)本費、補助寄宿費)，保證不讓一個(gè)孩子因為家庭困難而失學(xué)。到20xx年，全國農村地區將全部實(shí)行免費的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實(shí)行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì )對高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執行中存在若干問(wèn)題。從全國范圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時(shí)性、長(cháng)效性的重要保證。
七、啟示與結語(yǔ)
通過(guò)幾天時(shí)間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學(xué)生中開(kāi)設的《毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結下關(guān)于這次對農村基礎教育現狀的調研活動(dòng)，以便更好的達到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調研的對象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國的農村基礎教育來(lái)看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂(yōu)的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節，中國是個(gè)農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進(jìn)就體現不出，長(cháng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農村孩子受教育的一個(gè)嚴重的障礙。
中國是農業(yè)大國，農村的問(wèn)題是中國的重要問(wèn)題，而農村的教育問(wèn)題更是解決農村問(wèn)題的重中之重，就本次調研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，以此來(lái)實(shí)現民生的發(fā)展和社會(huì )的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定！
鄉村教師工資待遇情況調研報告 2
學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的競爭，歸根到底就是人才的競爭，師資隊伍建設水平?jīng)Q定了一所學(xué)校核心競爭能力的高低。在過(guò)去的一年里，我校師資隊伍建設工作取得了一定的成績(jì)，有力地推動(dòng)了學(xué)校各項工作的發(fā)展。但我們深感師資隊伍建設是制約我校進(jìn)一步發(fā)展的核心問(wèn)題。從堅持科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，我校領(lǐng)導班子再次認真回顧總結了以往教師隊伍建設的經(jīng)驗，分析了目前師資隊伍存在的問(wèn)題，并召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取教師意見(jiàn)建議，在此基礎上再思考形成本調研報告。
一、我校師資隊伍基本情況：
教師隊伍的基本情況可以在很大程度上反映出教師群體的整體素質(zhì)，其結構的合理與否直接影響著(zhù)教師隊伍整體作用的發(fā)揮。對我校師資隊伍基本情況的調查主要包括：性別、年齡結構、學(xué)歷結構、職稱(chēng)結構等。我�，F有專(zhuān)任教師22人，其中幼兒教師3人，小學(xué)教師13人，校產(chǎn)教師1人，保衛教師2人，職員3人。
�。ㄒ唬┬詣e情況：男教師13人，女教師9人。
�。ǘ┠挲g結構：36—40歲3人；41—45歲5人；46—50歲4人；51—55歲5人；56以上5人。
�。ㄈ⿲W(xué)歷結構：本科學(xué)歷4人，專(zhuān)科學(xué)歷6人。中師學(xué)歷12人。
�。ㄋ模┞毞Q(chēng)結構：小學(xué)一級教師：7人，小學(xué)高級未占崗教師8人，小學(xué)高級占崗教師7人。
二、學(xué)校教師隊伍建設存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
1、教師結構不合理
在調查中，教師年齡結構不夠合理，老年教師居多，其中50歲以上的教師占45%�？梢钥闯鼋處熽犖榇嬖谝欢ǖ睦淆g化現象。主要原因是：農村學(xué)�！懊褶D公”的教師比例大；基礎教育不合格教師的退出機制不健全。
2、教師水平偏低
通過(guò)調查結果分析其原因：由于農村教學(xué)設施欠缺，教學(xué)科研水平偏低，再加上教師自身專(zhuān)業(yè)能力的限制，教師角色和教學(xué)觀(guān)念難以轉換，加之受農村文化的內在影響，特別是中老年教師的經(jīng)驗主義文化模式占主導地位，教學(xué)觀(guān)念落后，教學(xué)方法陳舊，教師對課程的開(kāi)發(fā)能力不強，對新課程改革中出現的文化沖突普遍感到不適應。
3、教師職稱(chēng)結構不盡合理
目前具有小學(xué)高級占崗教師教師教師占教師總數的比例僅為31.8％，根據我校的性質(zhì)及主要的培養目標，高級職稱(chēng)的數量及質(zhì)量仍需加大培養力度。其原因存在于：首先，教學(xué)成績(jì)差，和全鎮教師通算不占優(yōu)，其次，分配占崗名額不均勻。
三、加強教師隊伍建設的意見(jiàn)和建議
1、應盡快制定出臺農村教師隊伍建設傾斜政策。應針對農村學(xué)校的實(shí)際，在人才引進(jìn)、教師待遇等方面，從政策上向農村地區傾斜。要提高農村教師尤其是骨干教師的待遇。具體表現在工資待遇、工作環(huán)境待遇和職稱(chēng)評定等方面，以不低于城鎮的待遇留住骨干教師，吸引更多的優(yōu)秀教師到農村地區工作，形成相對穩定的骨干教師隊伍，充分發(fā)揮骨干教師的帶頭作用和輻射作用，降低農村地區骨干教師流失率。
2、采用定向招錄的辦法為農村學(xué)校補充教師，不應從農村招錄優(yōu)秀教師去縣直學(xué)校。應充分考慮教師結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長(cháng)期工作的教師，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結構不合理問(wèn)題。
3、嚴格教師隊伍管理。杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象。
4、采取可行措施減輕農村教師的'心理壓力
要實(shí)行以教師為本的人性化管理制度，在減輕學(xué)生過(guò)重負擔的同時(shí)，同步減輕教師的負擔。首先，要改革評價(jià)機制，不單純以學(xué)生學(xué)習成績(jì)的優(yōu)劣來(lái)評價(jià)教師的工作業(yè)績(jì)。其次，應多從正面宣傳教師的先進(jìn)事跡，不渲染個(gè)別教師的不良行為及工作中的失誤，不對學(xué)生和家長(cháng)公布教師的教學(xué)成績(jì)，以減輕教師的心理壓力。
5、采取多種形式培訓合格幼師
教育主管部門(mén)要充分利用教師進(jìn)修學(xué)校幼師班這塊陣地，盡快加大教師隊伍的整體培養力度，同時(shí)利用函授、成人教育、遠程教育網(wǎng)絡(luò )鼓勵教師參加在職學(xué)歷培訓，要建立多層次、多渠道、多形式的師培體系，積極推進(jìn)農村幼兒教師繼續教育工程。將農村幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓納人中小學(xué)教師的繼續教育規劃，制定本地農村幼兒教師的輪訓計劃，將各幼兒園執行教師培訓計劃的`情況與幼兒園的分類(lèi)定級檢查評比聯(lián)系起來(lái)，以確保農村幼兒教師整體素質(zhì)的提高。教育、人事部門(mén)也可通過(guò)實(shí)施教師資格證書(shū)制度、職稱(chēng)評定制度等加大對農村幼兒園教師規范，提高幼兒幼兒園教師隊伍素質(zhì)。
教育的質(zhì)量說(shuō)到底是教師的質(zhì)量，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的永恒主題，是提升學(xué)校教育質(zhì)量的基本保障。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 3
近年來(lái)，農村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現象，“民轉公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農村小學(xué)“超編與缺編問(wèn)題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導致教師工作負擔重”的問(wèn)題，已成為制約農村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：
一、基本情況
xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)�，F有7個(gè)教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數的18%；30—45歲教師2人，占18%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占6%。教師學(xué)歷全部達到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18%；大專(zhuān)學(xué)歷5人，占45%；本科學(xué)歷4人，占36%。從數據上看，81%的教師在合格學(xué)歷的基礎上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結構不合理，專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗課程設置安排表》“開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程”的要求，小學(xué)各個(gè)年級必須開(kāi)齊音樂(lè )、體育、美術(shù)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級以上必須開(kāi)設英語(yǔ)、計算機課，這些學(xué)科都需要專(zhuān)業(yè)對口的教師執教�，F有教師中體育專(zhuān)業(yè)教師1人，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。七個(gè)教學(xué)班共有每周共有210課時(shí)，人均19課時(shí)，每天近4節課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現象不可避免。另農村教師多是“半邊戶(hù)”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農活，由于長(cháng)時(shí)間超負荷運轉，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。
二是現有教師編制不適應學(xué)校發(fā)展需要。
根據中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關(guān)于統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準的通知）規定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。
三是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學(xué)習氛圍難以形成；二是工作量過(guò)大，教研、培訓時(shí)間難以保障，外出培訓學(xué)習機會(huì )少；
四是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對，缺乏專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
二、幾點(diǎn)建議
現有的教師補充機制已在逐步解決農村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等方面存在的結構性問(wèn)題。農村學(xué)校地處偏遠山區，新補充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農村教師“補充易，留住難”的現狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時(shí)另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實(shí)施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)從教。同時(shí)要建立促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的`激勵機制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動(dòng)中向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。
�。ㄒ唬└母镛r村學(xué)校教師編制標準。
受現行的編制依據師生比影響，農村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19節課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時(shí)應該考慮班師比、師生比、教師課時(shí)數等多個(gè)指標，充分考慮到了學(xué)校在校生數、班級數（年級數）、課程數、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來(lái)配置師資能夠做到因校而異，同時(shí)還能夠實(shí)現教師編制的動(dòng)態(tài)管理。
�。ǘ┮哟笈嘤柡椭Ы痰膱绦辛Χ�。
一是農村小學(xué)教師培訓應盡可能安排在節假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強農村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓，針對農村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開(kāi)展針對性培訓，培訓一專(zhuān)多能型教師，滿(mǎn)足農村教育需要。三是以教科研為載體，著(zhù)力培養骨干教師，并向農村傾斜，使其成為新一輪農村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強遠程培訓管理測。網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺應開(kāi)發(fā)移動(dòng)設備（智能手機、平板電腦等）應用程序，既解決培訓硬件條件不足問(wèn)題，又能隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構與受訓教師任職單位之間的應建立聯(lián)動(dòng)機制，加強過(guò)程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 4
為了了解并掌握教師（特別是農村中小學(xué)教師）隊伍建設狀況，我們受教育部師范司和聯(lián)合國兒童基金會(huì )的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內蒙古自治區等五個(gè)�。▍^）對中小學(xué)教師的狀況進(jìn)行了為期一周的調研。在當地教育行政部門(mén)和中小學(xué)領(lǐng)導、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調研任務(wù)。本報告從農村教師隊伍的生存狀況、農村教師隊伍的專(zhuān)業(yè)發(fā)展狀況、農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況等方面進(jìn)行了總結，并提出相應的政策與法律建議。
一、我國農村教師的基本生存狀況
農村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區教師的生存狀況相比較而言，農村教師在基本生存狀況仍然不容樂(lè )觀(guān)，農村教師生存狀況現在是并且在相當長(cháng)的一段時(shí)間里仍然是一個(gè)非常沉重的話(huà)題。廣大的農村教師的生存狀態(tài)是否受到了應有的關(guān)注，全社會(huì )應該為農村教師做些什么，農村教師自身又有著(zhù)怎樣的訴求，這些問(wèn)題表明農村教師生存狀況是一個(gè)值得關(guān)注的話(huà)題。
�。ㄒ唬┺r村教師的工資狀況
長(cháng)期以來(lái)，拖欠教師（特別是農村教師）工資的問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注和憂(yōu)思，因此保障教師工資及時(shí)、足額的發(fā)放是關(guān)系教師的基本生存和教育事業(yè)穩定發(fā)展的重大問(wèn)題。
1、工資收入不均衡，同工不同酬。與城市教師比較，農村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經(jīng)濟條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區財政困難，兌現教師工資已是舉全縣之財力。教師雖然能按月領(lǐng)取工資，但是工資收入還是偏低。農村學(xué)校收費嚴格實(shí)行“一費制”，財政對學(xué)校的預算低，學(xué)校沒(méi)有創(chuàng )收渠道，教師無(wú)獎金。農村教師參加繼續教育、學(xué)歷提高教育等，其培訓、差旅等費用也要由教師自己出錢(qián)。
2、存在一定程度的工資拖欠現象
通過(guò)表格數據可以看出，從所調查的五個(gè)�。ㄗ灾螀^）來(lái)看，大約有23.2%的人認為有拖欠教師工資，在這種情況下，農村教師的工資拖欠更是嚴重。
四川省教師的問(wèn)卷調查顯示，83.4%教師回答其所在地區，目前并沒(méi)有拖欠教師工資的現象。此外，通過(guò)對教育行政人員和一線(xiàn)教師的訪(fǎng)談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農村地區的教師工資還不是得到很好的保障。正如問(wèn)卷結果顯示，16.6%的教師回答其所在地區存在有拖欠教師工資的現象，其中，在被調查的城市教師中，回答有拖欠現象的占11.0%，在被調查的農村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結果如下表所示：
絕大部分地區的教師工資能夠得到保障，但也有個(gè)別地區，特別是農村地區，相對于城市來(lái)講，更多地存在著(zhù)教師工資拖欠的現象。此外，通過(guò)對教師的訪(fǎng)談了解到，農村退休教師的工資更容易被拖欠。
3、無(wú)法正常晉級增薪。在晉級增薪制度的建設上，各地特別是城市與農村之間存在很大的差異，總體來(lái)看，由于城市在經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢，其教師在職稱(chēng)的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農村教師則大都因為縣級財政的捉襟見(jiàn)肘，“評定難，聘任更難”的現象普遍存在。
�。ǘ┺r村教師的福利待遇
由于福利發(fā)放主要依靠各地區、各學(xué)校收入狀況，農村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農村教師的福利待遇狀況主要表現為以下幾個(gè)方面：
1、待遇邊緣化。農村教師在獲得政治榮譽(yù)、晉級評職機會(huì )、完成各種培訓任務(wù)方面處于明顯弱勢。表現在：一是獲得榮譽(yù)的機會(huì )少。黨委、政府和教育部門(mén)的表彰沒(méi)有城鄉指標投放比例，農村教師出成績(jì)、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎勵。二是爭取評職、晉級的指標難。統計城市教師與農村教師的職稱(chēng)評聘情況會(huì )發(fā)現，城市教師評中高級職稱(chēng)的比例明顯高于農村。三是取得各種培訓合格的門(mén)檻高。教師要評職稱(chēng)，需要教師基本技能合格證、計算機培訓合格證，需要論文、學(xué)歷，這些都是評評職的門(mén)檻。
2、農村教師的醫療得不到保障。農村教師生活的地方，其醫療條件普遍較城市差，他們常年堅守在教學(xué)第一線(xiàn)，因為教學(xué)任務(wù)重、工作時(shí)間長(cháng)對自身的健康狀況根本無(wú)暇顧及。從調查中我們發(fā)現對農村教師健康的制度性關(guān)注極少，國家有關(guān)農村教師的健康問(wèn)題尚無(wú)配套的政策和規定。根據調查問(wèn)卷顯示，關(guān)于當地教師的醫療保證落實(shí)情況，農村教師與城市教師存在明顯的差異，農村教師回答落實(shí)得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實(shí)”和“根本無(wú)法保障”的分別達到55.7%和16.7%。
此外，教師法規定“定期對教師進(jìn)行身體檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行修養�！边@對于農村教師是不可想象的奢侈。對“學(xué)校組織教師體檢的情況”的調查統計中我們發(fā)現，回答“從來(lái)沒(méi)有”的更是達到65.1%，由此可見(jiàn)，農村教師能夠在學(xué)校的組織下進(jìn)行的體檢的很少乃至沒(méi)有。而廣大一線(xiàn)農村老師長(cháng)期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)。教師的這種亞健康狀態(tài)會(huì )對教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，全社會(huì )更應該關(guān)注教師的健康問(wèn)題。
2、農村教師的保險和福利
問(wèn)卷調查顯示，在“學(xué)校給教師提供了哪些保險和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項依次是醫療保險（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養老保險（66.6%），選擇最少的幾項依次是失業(yè)險（17.2%）、女職工生育險（14.4%）、住房補貼（3.2%）。農村教師選擇失業(yè)險和女職工生育險的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學(xué)校提供“失業(yè)險”的比例如此之低值得人們關(guān)注。學(xué)校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會(huì )保障機制的建立，而失業(yè)保險機制的不健全對教師聘任制的實(shí)施是極為不利的。
在住房補貼上，絕大多數學(xué)校都沒(méi)有提供此項福利，且農村學(xué)校的條件更差一些。由此可知，調查結果所顯示的實(shí)際狀況與教師法中規定的“地方各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)，對城市教師住房的建設、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠�？h、鄉兩級人民政府應當為農村中小學(xué)教師解決住房提供方便�！钡囊幎ㄏ嗳ド踹h。在住房商品化的今天，如何解決住房問(wèn)題，改善住房條件對于農村教師是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
二、我國農村教師的職業(yè)狀況
�。ㄒ唬┺r村教師的工作環(huán)境
1、物質(zhì)環(huán)境
隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及國家教育的大力支持，學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境包括學(xué)校的辦公條件和硬件等設施在內的各個(gè)方面已經(jīng)得到了較大的改善。但是，一般來(lái)說(shuō)農村學(xué)校的辦條件普遍比城市差，農村教師所在的學(xué)校擁有很少的像電腦等現代化教育設備，有的甚至全校沒(méi)有一臺電腦。農村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現在已顯陳舊的設備，能夠擁有完備的教學(xué)環(huán)境。
2、制度環(huán)境
對于農村教師所在學(xué)校的管理制度，能保證學(xué)校的正常的日常運轉，但是仍存在許多需要改進(jìn)的地方。很多教師認為自己不能夠參與學(xué)校的管理，尤其是在一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大政方針?lè )矫�。教師和職工是他們參與學(xué)校管理的唯一途徑。調查及訪(fǎng)談表明：大多教師都認為教代會(huì )、職代會(huì )，能解決的問(wèn)題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會(huì )和職代會(huì )越來(lái)越形式化，不能有效的發(fā)揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權益。
學(xué)校對教師的管理存在哪些問(wèn)題呢？問(wèn)卷調查數據顯示（問(wèn)卷的問(wèn)題是“您所在學(xué)校對教師的管理存在哪些問(wèn)題？本題為多項選擇題”）：17.8%的人認為是限制教師調動(dòng)和考學(xué)，18.5%的人認為是干涉教師的教學(xué)自主，4.6%的人認為是對教師進(jìn)行打擊報復，59.9%的人認為是對教師的評價(jià)和待遇不公正，9.7%的人認為是人際關(guān)系緊張，25.3%的人認為是對教師私人空間干預過(guò)多。
3、人文環(huán)境
農村教師工作的人文環(huán)境主要表現為教師的工作壓力和人際關(guān)系方面。在我們訪(fǎng)談的教師中，絕大多數農村教師都反映工作的壓力較大。農村教師的工作壓力問(wèn)題主要表現為以下方面：
第一，工作負荷重。工作負荷重突出表現為工作時(shí)間長(cháng)。我們在調研中發(fā)現，絕大多數教師對本職工作非常認真負責，但教師工作超課堂性的時(shí)間泛化，也導致教師超時(shí)勞動(dòng)的現象非常普遍。一般教師工作的時(shí)間遠遠超過(guò)國家的標準。
第二，心理壓力大。由于過(guò)度著(zhù)眼于考試競爭無(wú)形中加大了教師的心理壓力。因為工作時(shí)間過(guò)長(cháng)，壓力過(guò)大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。學(xué)生安全問(wèn)題也給教師帶來(lái)一些壓力，學(xué)生大多是獨生子女，社會(huì )和家庭對教師的管理提出了更高的要求。
第三，課程改革帶來(lái)的壓力。隨著(zhù)課程改革的推進(jìn)，教材的內容、形式以及教法在變革中也隨之發(fā)生了飛躍的發(fā)展。隨著(zhù)課程變化過(guò)快，農村教師有應接不暇之感。農村教師多年沒(méi)有進(jìn)修的機會(huì )，完全依靠以前的知識基礎，工作壓力也也隨之加大。
第四，農村老教師的工作壓力。農村老教師的工作壓力來(lái)自于對新課程等的不適應和下崗危機等，由于入學(xué)適齡兒童逐年減少，導致一些落后地區的農村中小學(xué)教師面臨下崗的危機，如有的學(xué)區的`教學(xué)點(diǎn)，甚至到了三個(gè)教師維持兩個(gè)學(xué)生的狀況，這使很多農村老教師產(chǎn)生擔心下崗的心理壓力，而退休后沒(méi)有別的技術(shù)用以維持生計，無(wú)形中又加劇了這種壓力的強度。
教師的人際關(guān)系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關(guān)系主要由以下四個(gè)方面構成：教師和學(xué)生的關(guān)系，教師和教師的關(guān)系，教師和學(xué)校領(lǐng)導的關(guān)系，教師和學(xué)生家長(cháng)的關(guān)系。教師所在學(xué)校的人際關(guān)系如何呢？56.7%的教師認為學(xué)校的人際關(guān)系融洽，42%的教師認為學(xué)校的人際關(guān)系一般，1.3%的教師認為學(xué)校的人際關(guān)系不太好，認為學(xué)校的人際關(guān)系很差的沒(méi)有�？傮w而言，農村教師認為校內的人際關(guān)系相對和諧，基本都能融洽相處。
�。ǘ┺r村教師工作內容方面
1、教學(xué)自主
教學(xué)自主是教師應該具備的一項主要權利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴大自己的知識面，同時(shí)提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的教學(xué)水平。新課改要求教師教育教學(xué)理念上的更新，而對于農村教師來(lái)說(shuō)，他們的培訓機會(huì )相對較少，并且長(cháng)期生活在消息閉塞的農村地區，對于新課改的理念的掌握難以達到要求。
2、對學(xué)生的管理
一方面由于關(guān)于學(xué)生權力和身體保護方面的政策和法律的頒布實(shí)施，體罰或者變相體罰等現象在農村中小學(xué)已經(jīng)有了很大程度的改觀(guān)，但是農村教師在學(xué)生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現象。對體罰這一詞盡管每個(gè)老師的理解都不盡相同，但一致的都認為不能造成學(xué)生身體上的傷害或者影響學(xué)生上課。
�。ㄈ┙處煹恼{動(dòng)和流動(dòng)情況
教師流動(dòng)的原因在于教師個(gè)人因素和社會(huì )因素。教師往外流動(dòng)頻繁的地方和學(xué)校，其實(shí)際情況一般是拖欠教師工資，或者行業(yè)內部風(fēng)氣不正。
從整體而言，農村教師的工作情況比較穩定，教師流動(dòng)現象很少，一方面是因為相當一部分農村教師缺乏向上流動(dòng)的資本，不得不安于現狀。另一方面農村教師擔心流動(dòng)帶來(lái)的不穩定和不確定，他們更希望的是人事上的調動(dòng)，調到更好的學(xué)校去。
�。ㄋ模┙處煹臐M(mǎn)意度方面
根據問(wèn)卷調查顯示，在“您對您目前的工作待遇滿(mǎn)意嗎？”一題的回答中，農村教師回答“滿(mǎn)意”、“一般”、不滿(mǎn)意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿(mǎn)意”、“一般”、不滿(mǎn)意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農村教師對自身待遇不滿(mǎn)意比例如何之高，不得不引起人們的關(guān)注和反思。
農村教師大多反應付出多而得到的少，一般而言，農村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來(lái)越大了。他們希望能夠得到社會(huì )以及家長(cháng)和學(xué)生對他們所付出的努力的承認以及在一定程度上提高農村教師的福利待遇。
三、我國農村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展狀況
�。ㄒ唬┺r村教師隊伍的整體結構
農村小學(xué)教師數量嚴重不足；教師隊伍結構性短缺現象突出；城市和農村呈現較大差異；農村小學(xué)教師的學(xué)歷以專(zhuān)科以下為主，學(xué)歷偏低；農村小學(xué)教師年齡老化，待遇偏低；新教師補充不力；師范學(xué)校生源質(zhì)量明顯下降。四川省調查表明，農村教師來(lái)源和分布呈現這樣一種趨勢：具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的師范畢業(yè)生很難到農村小學(xué)任教，到農村小學(xué)任教的主要是中師或有中師經(jīng)歷學(xué)校的畢業(yè)生�，F有的教師學(xué)歷達標情況正在趨于合理，以?xún)让晒诺貐^以包頭市為例，中小學(xué)教師的學(xué)歷達標率：小學(xué)為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業(yè)高中為61.45％，其中小學(xué)教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達59.05％，初中本科以上學(xué)歷達41.07％，高中教師中研究生以上學(xué)歷占1.49％。湖南省調查表明：就調查結果來(lái)看，89.7%的教師畢業(yè)于師范院校，大專(zhuān)、本科學(xué)歷的教師占教師總數的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學(xué)歷達標率是：幼兒園97%、小學(xué)100%、初中96.1%、高中81.3%、職業(yè)中學(xué)70%。而從性別結構來(lái)看，女教師數量明顯多于男教師。從總體來(lái)看，教師整體素質(zhì)比以往有所提高，但是性別結構不夠合理。
�。ǘ┙處熍嘤�
教師參加職后培訓的機會(huì )普遍增多，教師們除了參加由行政部門(mén)、學(xué)校組織的職后培訓之外，還根據自身需要利用業(yè)余時(shí)間參加一些能夠提高自身教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力的培訓活動(dòng)。
職后培訓的有效性還有待進(jìn)一步加強。在教師的職后培訓中，形式化的現象還比較多，特別是一些牽涉職稱(chēng)評定的培訓活動(dòng)，嚴重缺失了職后培訓所本應具有的教育功能，一些教育學(xué)院等部門(mén)組織的學(xué)歷提高班，效果更是低下。
對于農村教師來(lái)說(shuō)，培訓機會(huì )比較少，個(gè)別農村小學(xué)教師任教十幾年，卻從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)任何形式的培訓，原因主要在于教師缺編。教師培訓與教學(xué)時(shí)間沖突導致了一部分農村教師不能參加培訓，當教師培訓結束后還要補課，無(wú)疑加重了教師的工作負擔，給教師帶來(lái)了一些工作壓力。
在教師培訓經(jīng)費的分擔方面，學(xué)校和個(gè)人是職后培訓經(jīng)費的主要承擔者。教育行政部門(mén)對于自己組織的培訓會(huì )承擔一部分費用，剩下的由學(xué)校和教師分擔，在農村學(xué)校因為政府和學(xué)校也拿不出這部分錢(qián)，所以教師也需要承擔部分教育行政部門(mén)組織的培訓的費用。這就形成了一個(gè)怪圈，越是貧困的地區，教師越需要承擔培訓的費用。
�。ㄈ┺r村教師評價(jià)和考核
農村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實(shí)施。辭退問(wèn)題由縣教育局審批，報縣人事局備案。由此可見(jiàn)，教師考核的大權主要集中在教育局、人事局等職能部門(mén)，學(xué)校并沒(méi)有實(shí)權。
學(xué)校每年評定的教師職稱(chēng)數是由上級教育行政部門(mén)規定的，很多教師達到了晉升的條件卻由于名額限制評不上。農村教師職稱(chēng)問(wèn)題解決尤為困難。在相當多的農村地區，教師的“評聘分開(kāi)”管理制度導致了一些農村教師職稱(chēng)解決了卻不能拿到與職稱(chēng)相應的工資與待遇，這些問(wèn)題解決與否對農村教師的工作積極性影響很大。
四、我國農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況調查
�。ㄒ唬┺r村教師的法律身份問(wèn)題
現行《教師法》規定，“教師是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員，承擔教書(shū)育人，培養社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命�！毕啾容^而言，農村教師希望被定位為公務(wù)員，現在教師的工資參照公務(wù)員。如果規定為公務(wù)員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。
�。ǘ┙處熎溉沃频膶�(shí)施情況
從表面來(lái)看，農村學(xué)校建立了比較完善的聘任制度，規定和程序都有明確規定。事實(shí)上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學(xué)校的管理更靈活，促進(jìn)教師積極性，但是還沒(méi)真正發(fā)揮作用。一般而言，資歷老和有后臺的教師學(xué)校一般不敢動(dòng)，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒(méi)有后臺的農村教師，就有被調動(dòng)和辭退的可能性。
�。ㄈ⿲W(xué)校工會(huì )教代會(huì )的作用分析
學(xué)校工會(huì )、教代會(huì )在農村一些中小學(xué)很不健全。有的農村學(xué)校里學(xué)校工會(huì )、教代會(huì )制度尚未建立；有的學(xué)校雖然在制度建設方面還可以，但沒(méi)有發(fā)揮應有的作用也，形同虛設。有不少學(xué)校的工會(huì )或者是教代會(huì )都是為數極少的幾個(gè)重要領(lǐng)導，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學(xué)校工會(huì )和教代會(huì )幾乎不開(kāi)展任何工作，發(fā)揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問(wèn)題，而工會(huì )只能起到調節糾紛、過(guò)年過(guò)節組織活動(dòng)的作用，不能維護教師合法權益的作用。
�。ㄋ模┙處煹暮戏嘁媸艿角趾r(shí)申訴途徑
針對此問(wèn)題，我們的問(wèn)卷設計了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對學(xué)校的處理決定不服，或者認為學(xué)校侵犯了您的合法權利，您一般會(huì )采取何種方式解決？（可多選）”問(wèn)卷數據顯示：有30.3%的教師會(huì )忍氣吞聲，有35.9%的教師會(huì )發(fā)牢騷，有7.6%的教師會(huì )辭職，有31.7%的教師找作出決定的機構協(xié)商，有48.7%的教師會(huì )向上級反映，有18.4%的教師會(huì )選擇申訴，只有3.5%的教師會(huì )選擇打官司，2.8%的教師選擇復議。息事寧人，受點(diǎn)小委屈也無(wú)所謂，打官司費時(shí)費力又費錢(qián)，而且還不一定能贏(yíng)等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。
�。ㄎ澹┺r村教師違法行為分析
問(wèn)卷調查的數據顯示，41.2%的被調查教師認為體罰學(xué)生是教師職業(yè)道德存在的突出問(wèn)題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過(guò)了30％。對于體罰問(wèn)題，絕大多數被訪(fǎng)談的校長(cháng)和教師都有不同于現有《教育法》的觀(guān)點(diǎn)，絕大多數被訪(fǎng)談教師都認為，嚴格界定體罰的含義對于維護正常的教育教學(xué)秩序是非常必要的。在調查中我們發(fā)現，有接近一半的教師對體罰學(xué)生的教師持理解和同情的態(tài)度，被訪(fǎng)談教師中也有一半以上承認自己體罰過(guò)學(xué)生。
五、我國農村教師隊伍面臨的問(wèn)題及挑戰
�。ㄒ唬┺r村教師隊伍存在的問(wèn)題
在調查中我們發(fā)現，我國發(fā)達地區與欠發(fā)達地區，城市與農村學(xué)校教師狀況存在著(zhù)巨大差異。與城市學(xué)校教師相比，農村教師在工作環(huán)境、學(xué)歷水平、待遇保障等方面都存在著(zhù)較大差距。因此造成城鄉教師發(fā)展的不平衡和流動(dòng)的困難。一方面城里的教師過(guò)剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠貧困的學(xué)校，這種狀況使農村地區的教育面臨著(zhù)師資困難，也對我國整個(gè)教師隊伍的協(xié)調發(fā)展帶來(lái)不利影響。
1、教師的待遇差異明顯
近年來(lái)，教師工資由縣財政統一發(fā)放，農村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉教師之間的收入獲得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城鄉教師之間待遇的差異仍然十分顯著(zhù)。
調查和訪(fǎng)談表明，農村中小學(xué)教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農村中小學(xué)實(shí)施“一費制”后，教師獎金福利缺乏資金來(lái)源，工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。此外，農村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現象。內蒙古自治區的調查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數農村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪(fǎng)談中了解到，一些農村教師除了基本工資之外，沒(méi)有任何其他福利。另外，從教師培訓的費用上來(lái)講，在農村地區，培訓費用則一般是由學(xué)校和教師個(gè)人分擔，因此在目前對教師的職后培訓和繼續教育要求越來(lái)越高的情況下，培訓費用的支出也是農村教師不小的一筆費用。
2、教師數目存在缺口。這次調研發(fā)現，不少農村教師仍然存在缺編問(wèn)題，特別是在較為貧困的少數民族地區。在訪(fǎng)談中了了解到，由于一些農村地區，條件艱苦，師范院校畢業(yè)生和一般的教師不愿意到農村去，因此只能聘請大量的代課老師，從而影響了教學(xué)質(zhì)量。此外，部分科目教師缺編現象嚴重，大多數村小音樂(lè )、美術(shù)、體育都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)老師，全部都由其他專(zhuān)業(yè)的老師兼任，這不能滿(mǎn)足新課程改革和素質(zhì)教育的要求。
3、農村教師質(zhì)量問(wèn)題突出。通過(guò)訪(fǎng)談和調查問(wèn)卷分析，可以看出農村老師隊伍學(xué)歷起點(diǎn)偏低，小學(xué)教師中的專(zhuān)科學(xué)歷、初中教師中的本科學(xué)歷的比重都不高，專(zhuān)業(yè)化程度較低。農村教師年齡偏大、觀(guān)念陳舊、知識老化，教學(xué)的基本技能無(wú)法適應新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來(lái)、留得住。
4、農村教師的職后培訓急需改善。從調查中了解到，農村教師的所能接受的培訓資源極少，且類(lèi)型較為單一，大多數老師反映沒(méi)有出去進(jìn)修和培訓的機會(huì )，即使有一些培訓機會(huì )，又由于絕大多數農村地區的師培費用是由學(xué)校與教師共同承擔，且有很多學(xué)校由于經(jīng)費緊張，培養培訓費用全部由教師本人承擔，因此培訓費用讓廣大農村教師望而卻步。很多農村學(xué)校由于缺乏必要的人力和物力，無(wú)法開(kāi)展校本研究和培訓
5、農村教師隊伍結構問(wèn)題。在教師人員結構上，城區教師局部超編而農村尤其是邊遠山區教師緊缺并存，余缺難以互補。以小學(xué)教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學(xué)�？倲挡坏�12%的城鎮學(xué)校，近43%的教師集中在占學(xué)�？倲�18%的鄉中心校，而占學(xué)�？倲�70%的村小只有不到22%的教師。另外，當前農村地區的學(xué)校教師結構面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是年齡結構的老化，有些地方40歲以上的小學(xué)農村教師中約占了70％。由于農村教師待遇較低，新畢業(yè)的大學(xué)生很少能夠下到農村來(lái)，而老教師由于沒(méi)有到規定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進(jìn)不來(lái)”的較為封閉的尷尬格局。
6、農村代課教師的問(wèn)題突出
第一，工作穩定性差，心理壓力大。由于不屬于國家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補缺，一旦正式教師補充上來(lái)，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉正，身份還是農民，他們經(jīng)常面臨著(zhù)諸如上課、學(xué)習和種田的矛盾。
第二，社會(huì )地位低，身份尷尬，經(jīng)濟負擔重。代課教師因為頭上有個(gè)“代”字，所以其社會(huì )地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話(huà)說(shuō)，自己感覺(jué)地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門(mén)對自己進(jìn)行考核、選拔，希望和正式教師一同競爭，優(yōu)勝劣汰，但這些都因為一個(gè)“代”字而被拒之門(mén)外，他們覺(jué)得自己的身份很尷尬。
六、政策建議
�。ㄒ唬┏青l學(xué)校教師不平衡問(wèn)題
我國發(fā)達地區與欠發(fā)達地區、城市與鄉村的發(fā)展不平衡問(wèn)題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區、本學(xué)校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關(guān)政策，使財政撥款等向欠發(fā)達地區和農村地區傾斜。政府應該加大對教育的財政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對落后地區、落后學(xué)校給予足夠的補償或傾斜性支持。要建立全國性的、區域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經(jīng)濟、社會(huì )、教育發(fā)展不同水平地區、學(xué)校教育水平差異。建立城鄉學(xué)校幫扶制度。城區學(xué)校與農村學(xué)校簽定結對幫扶協(xié)議，通過(guò)聯(lián)合舉辦教研、資金和教育設備支持、貧困生結對等形式，實(shí)現理念共享、成果共享、利益共享，促進(jìn)不同層次的學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現城鄉之間教育均衡發(fā)展。
�。ǘ┐n教師問(wèn)題
目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問(wèn)題。要改變這種狀況，教育行政部門(mén)應該建立專(zhuān)門(mén)的管理機構，制定統一的工資標準，對其規范管理，以保證代課教師的質(zhì)量和待遇。為了保證代課教師隊伍的質(zhì)量，要加強對代課教師隊伍的管理，對代課教師隊伍進(jìn)行清理整頓，對考核不合格的代課教師要堅決清退。在調整布局、定崗定員的基礎上，根據工作需要，控制代課教師人數，同時(shí)在聘用新的代課教師時(shí)，進(jìn)行嚴格考試和考核，擇優(yōu)聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權利、義務(wù)和待遇。在代課期間，既要嚴格要求，又要關(guān)心培養，進(jìn)行必要的崗位培訓，不斷提高代課教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
�。ㄈ┺r村教師聘任制問(wèn)題
應該完善學(xué)校內部人事管理體制，建立公平的競爭機制和有效的內部調節機制。要進(jìn)一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關(guān)的政策法規體系。嚴格按照規定程序實(shí)行聘任完善中小學(xué)教師資格制度，以便對中小學(xué)教師的任用條件、任用程序和教師來(lái)源等作出嚴格規定。
另外一個(gè)特別值得我們關(guān)注的問(wèn)題就是教師聘任制度在農村的推行相較于城市更為艱難，因為教師聘任制度作為一種正式的法律制度，其在陌生人社會(huì )中更易推行，但是我國的農村是一個(gè)典型的熟人社會(huì )，“在這樣一個(gè)人際關(guān)系緊密、較少人員流動(dòng)的社區中，村民必須相互依賴(lài)、相互幫助才能克服一些無(wú)法預料的事件。在長(cháng)期的共同生活中，在無(wú)數次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預期”。因而農村學(xué)校的校長(cháng)為了維持這種必要的和諧，必然會(huì )用其固有的“地方性知識”對正式的法律制度進(jìn)行解構，難以真正按照聘任制的標準進(jìn)行運作。
�。ㄋ模┺r村教師培訓中的問(wèn)題
制定培訓計劃時(shí)要深入了解學(xué)校和教師的實(shí)際需要，培訓內容應貼近教師的生活和工作實(shí)際，解析教育理念和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，有針對性地提出對策。
進(jìn)一步加強教師教育的多元化建設，建立開(kāi)放性的教師教育體系，形成以獨立設置的師范院校為主體，綜合性高等學(xué)校共同參與、培養培訓相結合的教師教育體系，使中小學(xué)教師來(lái)源呈現多元化的趨勢。
教師職后教育應以校本研修為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)發(fā)多種切實(shí)有效的教師培訓途徑，教師切實(shí)抓好多層次、多形式的短期集中培訓；加強制度與機構建設，保證教師繼續教育順利實(shí)施，促進(jìn)教師終身學(xué)習。
在教師職后培訓經(jīng)費上，堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續教育經(jīng)費，逐步形成政府、學(xué)校、教師個(gè)人合理分擔的機制。同時(shí)應使教師繼續教育經(jīng)費和師資培訓經(jīng)費專(zhuān)項列入各級財政預算，每年按教師工資總額的一定比例安排。
�。ㄎ澹┺r村教師待遇問(wèn)題
首先，關(guān)于教師享受公務(wù)員的待遇問(wèn)題，調研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務(wù)員，認為這樣才能切實(shí)保障教師的經(jīng)濟地位，增強教師隊伍的吸引力。我們在《教師法》的修訂報告中也提出應將公立學(xué)校的教師定位為公務(wù)員。
其次，教師的住房?jì)?yōu)惠和醫療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關(guān)規定過(guò)于簡(jiǎn)單和政策化，并未對承擔這些義務(wù)的相應部門(mén)進(jìn)行具體的規定，也未給出這些待遇的具體內容和量化標準；除此之外最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是未規定有關(guān)負責部門(mén)的法律責任，缺乏有力的約束機制。
�。┺r村教師流動(dòng)問(wèn)題
建立教師合理流動(dòng)的機制，建立和完善教師交流制度。運用政策導向，引導學(xué)科超員學(xué)校教師調整充實(shí)到其他學(xué)校任教，城區教師調整到農村和邊遠地區任教，使教師在本地區或不同地區之間流動(dòng)得以順利進(jìn)行，教育及其他有關(guān)行政部門(mén)要為教師合理流動(dòng)提供服務(wù)和幫助。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 5
“師者”傳道、授業(yè)、解惑也，從古到今，教師就是被人們稱(chēng)作“人類(lèi)靈魂工程師”。這一崇高的職業(yè)為人們所敬仰。然而，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的洶涌澎湃，許許多多的教師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種審美疲勞和倦怠感，盡管大多數人把自己從事的教育工作當作自己的事業(yè)，可從我們的行為看與社會(huì )所期望的還有一段距離。教師也是人，有個(gè)人的生活空間和經(jīng)驗，有自己的情感和個(gè)性，具有發(fā)展的愿望和潛能，有自己的理解和創(chuàng )造能力，當然也就會(huì )存在這樣或那樣的“不健康”的因素。而農村教育是四川教育的“重中之重。農村教師作為農村教育的主體，更值得關(guān)注。
現今，農村教育主要存在以下現狀：
一、師資力量薄弱
農村教育是改革和發(fā)展的重點(diǎn)，是教育的主要部份，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實(shí)現程度，大力發(fā)展農村教育是教育發(fā)展的重要目標，作為農村教育中的主體――教師，身上擔負著(zhù)任重而道遠的責任。然而，農村師資力量的薄弱卻直接影響著(zhù)農村教育有效的實(shí)施，而導致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn)：
1、繁重的教學(xué)任務(wù)，超負荷的工作量
據調查，每位農村教師的周平均課時(shí)均在20節以上，平均每天要上四節課，如果是寄宿制的學(xué)校，算上早晚自習，一天上到7節課是很正常的事。有人說(shuō)，短短幾節課有什么，上了不就完了嗎？可是很多人不懂幾節課背后需要超出幾節課幾倍的備課、寫(xiě)教案。上完課還得有時(shí)間批改作業(yè)，研究學(xué)生，許多的教師真的是披星戴月的工作。繁重的工作不僅體現在上課時(shí)間上，中小學(xué)在應試教育的壓力下，大多數搞大量的機械作業(yè)，回家的家庭作業(yè)，教師還檢查批改主。除卻作業(yè)，還有各種名目繁多的考試，考試好像成了體現教師工作價(jià)值的唯一方法�？荚嚨倪^(guò)程實(shí)際上就是教師繁重工作的過(guò)程：出題、監考、看卷，分析，著(zhù)實(shí)忙！教師繁重的.教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復雜的學(xué)生問(wèn)題，讓許多教師心理勞累不言而喻。沉重的心理負擔無(wú)形延續著(zhù)教師全天候的工作，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具備的，繁重的教學(xué)任務(wù)，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區學(xué)校，想盡一切法調動(dòng)工作，好的教師都流向了城區學(xué)校，堅守的只有那一小部份人。
2、城鄉教師教育待遇的不等，讓農村師資流失
作為農村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是師資流失的重要原因。據了解，一個(gè)農村教師每月的工資就是工資卡上的錢(qián)，獎金什么的基本沒(méi)有，一年下來(lái)，也領(lǐng)不了幾個(gè)錢(qián)，而城區學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費等，每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢(qián)，農村學(xué)校的教師過(guò)教師節最多領(lǐng)100元，而城區學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區，考調，調動(dòng)等，想盡一切辦法走向城區學(xué)校造農村師資大量流失。
二、硬件設施投入不足
目前的農村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩的。然而，在硬件設施上，農村學(xué)校存在著(zhù)嚴重的不足，許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設備，有的學(xué)校最多有幾臺錄音機，音樂(lè )課上沒(méi)有鋼琴、風(fēng)琴教師上音樂(lè )課就用嗓子干吼。體育課沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。而且，由于師資力量的不足，大多數都是由班主任上的。配件設施投入不足是目前農村教育一個(gè)最普遍的現狀。
三、“留守兒童”現象
90年代中后期，大批的農民工涌向城市，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱(chēng)作“留守兒童”。農村教育的對象大多數都是留守兒童。面對這個(gè)特殊的群體，教師有著(zhù)無(wú)以言狀的苦楚，在對待孩子的.教育問(wèn)題上，爺爺奶奶的教育觀(guān)點(diǎn)與方法和教師的教育觀(guān)念和方法在很大程度上有著(zhù)本質(zhì)的沖突，更多的家長(cháng)認為自己把孩子送到學(xué)校，一切責任就在學(xué)校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習成績(jì)不好，他們就會(huì )到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來(lái)了，留守孩子由于長(cháng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執，難以溝通，目前，留守兒童現象已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。
四、教師工資待遇低
據調查了解，剛走上工作崗位的農村教師，每個(gè)月的工資不到500元，有的教師說(shuō)，98年出來(lái)參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有285元，教了8年多的書(shū)，現在一個(gè)月的工資也不到700元，大部份的農村教師都是一個(gè)人的工資養活全家：上有老人要供養，下有嗷嗷待哺的孩子要撫養。人際交往也得要錢(qián)，這一個(gè)月的工資到了月中就見(jiàn)光了。有的教師說(shuō)：“，農村一個(gè)泥水匠一個(gè)月還1000多元呢？人家還不勞心。我們這樣辛苦的工作到底是為了什么？”。付出與回報的不成正比，讓許多教師消極無(wú)奈，成為農村教師的一種普遍現象。
根據以上幾種現狀，我們把農村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：
心態(tài)一：市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物
�。ㄒ唬┪镉呐蛎�，精神的淪喪。社會(huì )價(jià)值觀(guān)的改變影響著(zhù)教師的心態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，大多數的人通過(guò)各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高。而且工作輕松。就連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金�；剡^(guò)頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個(gè)月幾百元的收入，衣服永遠是最便宜的。買(mǎi)不起名牌。生活是清貧的。不管買(mǎi)什么都是想了又想。終其一生。教師都是寒酸的，物質(zhì)上的清貧，讓許多老師多自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑。消極的情緒由此而來(lái)。但是卻又不舍得放棄。如許多老師所說(shuō)，如雞肋：食之無(wú)味，棄之可惜！
�。ǘ┦袌�(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代形成的浮躁心理大氣候動(dòng)搖了很多老師“無(wú)私奉獻”的決心許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來(lái)誤解、認真視為呆板，負責卻認為多事，曾經(jīng)有一位朋友對我談起過(guò)這一件事。他說(shuō)，讀書(shū)的時(shí)候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說(shuō)他只有賣(mài)氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當他與教師重逢的時(shí)候，恰好教師有求于他，他顯得很冷淡，雖然，他幫教師的忙，但他也對教師說(shuō)了這樣一句話(huà)：“當年，你說(shuō)我很笨，只有賣(mài)氣力的份，是這樣說(shuō)的嗎？”教師無(wú)語(yǔ)，聽(tīng)到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺(jué)得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著(zhù)許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好的，然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來(lái)的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。
心態(tài)二：農村教師還有一種心態(tài)表現為“理想與現實(shí)差距大”
誠然，許多的老師在剛走上講臺時(shí)也曾有過(guò)壯志宏圖，有的想通過(guò)自己的努力成學(xué)校領(lǐng)導，有的想通過(guò)自己的拼搏成為一代名師。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，許多人的雄心沒(méi)有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線(xiàn)的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認為在僻遠的鄉村教一輩子書(shū)。很難實(shí)現人生抱負，也無(wú)法獲得更高的收入，久而久之，對學(xué)生存在的問(wèn)題就視而不見(jiàn)了，對工作的熱忱也沒(méi)有，這種理想與現實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀(guān)失望。
心態(tài)三：農村教師的心態(tài)還表現為，公眾對教師“無(wú)私奉獻”精神的述求，將農村教師推向迷茫。
千百年來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”人們把教師奉為至高無(wú)上的神，把教育事業(yè)視作太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)。教師就是無(wú)私奉獻的，辛辛苦苦的付出而不求回報，甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔，然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現今社會(huì )對教師職業(yè)更是有著(zhù)多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導者和管理者，具有指導管理學(xué)生的權威，在一定時(shí)間他們又是學(xué)生家長(cháng)的代理人，要負責照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調與任課教師、學(xué)生家長(cháng)、學(xué)校領(lǐng)導、自己家庭生活的多重關(guān)系，這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師思想矛盾與沖突，公眾這種對教師“無(wú)私奉獻”精神的述求，將農村教師推向了迷茫。
五、關(guān)注農村教育，也要關(guān)注農村教師
據我們的調查分析，農村教師也已加入到社會(huì )低層的弱勢群體中來(lái)了，是什么原因造成如此局面的？一直以來(lái)，社會(huì )都在呼吁“尊師重教”，相應地也不斷出臺了相關(guān)改善教師待遇的政策，（包括一些光喊口號不落到實(shí)處的），但是這個(gè)時(shí)代社會(huì )發(fā)展太快，這邊條件還沒(méi)改善或者正在改善，生活成本早已超速前進(jìn)了一大截。
著(zhù)名教育家陶行知先生說(shuō)：“要想完成鄉村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過(guò)一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻給鄉村人民和兒童，真教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨從心里發(fā)出來(lái)的，才能打到心的深處。要想做到心心相印的教育，農村教師們更需要整個(gè)社會(huì )的關(guān)注，我想只要教師在各方面都受到關(guān)注，不再有以上的矛盾和問(wèn)題，農村教育是會(huì )有一個(gè)美好的明天的！
鄉村教師工資待遇情況調研報告 6
根據中華全國總工會(huì )“組織起來(lái)、切實(shí)維權”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會(huì )組織中來(lái)。xx縣教育工會(huì )把發(fā)展自聘教師入會(huì )列入20xx年組織建設的重點(diǎn)工作之一，縣教育工會(huì )組織人員就全縣自聘教師情況開(kāi)展了專(zhuān)項調研，通過(guò)走訪(fǎng)和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農村中心幼兒園自聘教師入會(huì )工作，為維護農村中心幼兒園自聘教師的合法權益，促進(jìn)學(xué)前教育的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了工會(huì )應有的作用。
一、基本情況
1．xx縣全縣面積1886平方公里，總人口45萬(wàn)，轄10鎮5鄉。全縣有公立幼兒園22所，其中農村中心幼兒園17所，下設96個(gè)村幼兒教學(xué)點(diǎn)。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學(xué)前教育兒童80%以上在農村幼兒園，42%以上在村幼兒教學(xué)點(diǎn)。
2．xx縣在1999年就出臺了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農村幼兒園100%公辦。實(shí)施鎮村一體化管理，一鄉鎮一個(gè)農村中心幼兒園，一個(gè)中心一個(gè)法人，輻射管理至行政村幼兒教學(xué)點(diǎn)的管理模式。
3．為保障農村中心幼兒園的健康發(fā)展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險”（養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）。逐步改善幼兒教師工作環(huán)境（配置辦公電腦、安裝空調和多媒體教學(xué)設備），提高自聘教師福利待遇。并從xx年開(kāi)始，每年為農村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質(zhì)量。
4．從調研中了解到，目前我縣農村中心幼兒園所有自聘教師大都沒(méi)有入會(huì )，而在編幼兒公辦教師作為會(huì )員只是參加所在鄉鎮中心小學(xué)的工會(huì )活動(dòng)。農村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會(huì )制度，究其原因主要是在認識上的不統一、對自聘教師群體的關(guān)注度不夠所致。
二、吸收自聘教師入會(huì )的幾點(diǎn)思考
1．根據《中華人民共和國工會(huì )法》第三條規定“在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì )的權利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制”�？h教育工會(huì )常委會(huì )在調研的基礎上，就做好農村中心幼兒園的`工會(huì )工作展開(kāi)了認真的學(xué)習和討論，大家在統一認識后，將發(fā)展自聘教師入會(huì )列入了xx年工會(huì )組織建設的重點(diǎn)工作之一，到5月底，在個(gè)人自愿申請的基礎上，364位自聘教師都愉快地加入了工會(huì )組織，并領(lǐng)到了會(huì )員證。
2．中央組織部和全國總工會(huì )聯(lián)合開(kāi)展了以“黨建帶工建”活動(dòng)。要求通過(guò)加強黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會(huì )組織設置，擴大組織覆蓋，堅持在組織建設上帶，擴大基層工會(huì )組織的覆蓋面和影響力。由于我縣農村中心幼兒園的教職工人數大多不足25人，建立獨立的基層工會(huì )條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關(guān)系在所在鄉鎮小學(xué)支部，參加小學(xué)黨支部活動(dòng)。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會(huì )小組，在17所農村中心幼兒園組建作為所在鄉鎮小學(xué)工會(huì )的一個(gè)相對獨立的工會(huì )小組，納入到小學(xué)工會(huì )工作管理中，新會(huì )員按規定交納會(huì )費，幼兒園工會(huì )小組長(cháng)列席小學(xué)工會(huì )委員會(huì )每月例會(huì )，小學(xué)工會(huì )主席每月要到幼兒園走訪(fǎng)一次以上，了解自聘教職工的工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做好與園長(cháng)的溝通交流。各學(xué)區工會(huì )工作委員會(huì )在對本區的自聘教職工情況摸底之后，及時(shí)召開(kāi)本區小學(xué)工會(huì )主席和幼兒園園長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，布置發(fā)展自聘教師入會(huì )有關(guān)事項，要求維護好幼兒教師的合法權益。
3．我縣xx年被教育部授予“全國學(xué)前教育工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號，目前，農村中心幼兒園和村教學(xué)點(diǎn)正成為“中國美麗鄉村建設”的.一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)，村幼兒園的布點(diǎn)更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化。由于政府保障水平逐年提高，學(xué)前教育教師隊伍相對穩定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內涵上來(lái)，有效促進(jìn)我縣學(xué)前教育特色化發(fā)展。農村中心幼兒園工會(huì )小組的組建，極大地調動(dòng)了自聘教師參與各項活動(dòng)的積極性，教師們都說(shuō)早該入會(huì )了，雖然幼兒園的教研活動(dòng)、文體活動(dòng)早已一視同仁，而入會(huì )后的感覺(jué)就是不一樣，這為今后進(jìn)一步參與民主管理奠定了基礎。
4．落實(shí)包括民辦學(xué)校在內的教職工參與民主管理、民主監督的權利，不斷完善科學(xué)民主決策機制的總體要求，農村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會(huì )制度，每年至少召開(kāi)一次教職工大會(huì )，討論通過(guò)本園各項規章制度和獎勵辦法，小學(xué)工會(huì )主席要到園指導并參加會(huì )議，力求相關(guān)制度科學(xué)、民主和公正。切實(shí)保障自聘教師的合法權益。
總之，依法維護自聘教師的合法權益是一項需要不斷探索和實(shí)踐的過(guò)程，農村中心幼兒園工會(huì )小組組建之后，工會(huì )的活動(dòng)經(jīng)費如何籌集？如何盡快建立教職工大會(huì )制度？如何在創(chuàng )建和諧校園的過(guò)程中發(fā)揮工會(huì )的作用？讓我們圍繞學(xué)前教育的中心工作積極開(kāi)展工會(huì )工作，為推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)和諧健康發(fā)展作出努力。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 7
當前，農村教師隊伍建設已陷入困境，正面臨著(zhù)缺編、年齡結構老化、性別結構失調、待遇相對低、負擔重、教師控流難等諸多問(wèn)題，具體情況如下：
�。ㄒ唬╂傆蚍秶鷥冉處熍鋫淇偭繃乐夭蛔�，按枝編發(fā)【20xx】35號文件，問(wèn)安鎮缺員25人。
�。ǘ╂傆蚍秶鷥冉處熌挲g結構嚴重老化，教師平均年齡46歲，122名教職工中，50歲以上占比近50%。
�。ㄈ┙處熈鬟M(jìn)流出嚴重失衡，近三年，問(wèn)安鎮招錄21名教師，辭職、調出21人，退休35人，凈減少35人。
�。ㄋ模┙處熦摀^(guò)重，學(xué)科結構失調，嚴重缺少體音美及科學(xué)、英語(yǔ)老師。
由于農村中小學(xué)編制不足、學(xué)科教師配置不均衡、教師年齡老化、工作條件相對艱苦等問(wèn)題，導致出現以下“幾難”現象：
�。ㄒ唬┕ぷ靼才烹y
因為人員不足，有些工作安排上出現困難。像寢室管理、檔案管理、團隊工作、教育教輔、班主任等工作都很難安排到人，中層干部更是沒(méi)有人愿意擔任。
�。ǘ└刹颗囵B難
工作能力較強、有責任心的教師是學(xué)校后備干部的培養對象。但是，這類(lèi)教師，要么不愿意從事教學(xué)工作以外的其他管理工作，要么就是礙于面子，勉強答應，而一旦取得成績(jì)，條件成熟，就辭去職務(wù)或調出問(wèn)安，或離開(kāi)教育。最近幾年，問(wèn)安各校培養的年輕中層干部，大多離開(kāi)教育或調出問(wèn)安，后備干部的培養問(wèn)題成了農村學(xué)校的心病之一。
�。ㄈ┙處熆亓麟y
最近3年，問(wèn)安流出教師21人。他們中有骨干教師，有新發(fā)展的預備黨員，有取得部?jì)?yōu)課證書(shū)的年輕教師，有中層干部，有名師工作室成員，有優(yōu)秀班主任。
�。ㄋ模┫到y內外待遇平衡難
一是與公務(wù)員的工資收入不對等。二是工作餐補助無(wú)政策、工會(huì )福利經(jīng)費無(wú)保障、早晚自習、就寢管理補助無(wú)渠道。
農村教師與城區教師在收入上實(shí)際上存在著(zhù)一定差距。問(wèn)安鎮有兩所寄宿制學(xué)校，這兩所學(xué)校老師的早晚自習的報酬都是在學(xué)期績(jì)效工資中給付，老師們對此意見(jiàn)很大，如何解決這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校很茫然。
�。ㄎ澹┙逃|(zhì)量進(jìn)位難
農村學(xué)校的師資、生源、辦學(xué)條件等有農村特點(diǎn)，在教師總量缺員、年齡老化、學(xué)科結構失調的情況下，教育質(zhì)量爭先進(jìn)位成為難題。
建議：
建設教師隊伍，是辦人民滿(mǎn)意教育的關(guān)鍵，是完成立德樹(shù)人任務(wù)之根本。在當前，農村教師隊伍建設正處于困境的時(shí)候，我們建議政府及相關(guān)部門(mén)（人社、財政）加大工作力度，以大投入，以強保障，切實(shí)解決好農村教師隊伍建設的基礎性問(wèn)題。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)解決好學(xué)校教師缺編問(wèn)題
解決缺編問(wèn)題：一是按需確定招聘規模，要做好預測，提前招錄，足額招錄，盡量著(zhù)眼于本土化，并分配到缺編學(xué)校。二是優(yōu)化招聘條件，考慮義務(wù)教育階段“全科教師”（一專(zhuān)多能）的實(shí)際需求，有條件地淡化專(zhuān)業(yè)限制。三是確定以農村及農村寄宿制學(xué)校為特點(diǎn)，以“班師比”為依據的教師配置標準，并以制度保障配置到位，不能到位的應有財政相應投入或其他替代辦法，以解決學(xué)校缺員之憂(yōu)。
�。ǘ┣袑�(shí)解決好教師待遇問(wèn)題
《義務(wù)教育法》和中央有關(guān)文件規定義務(wù)教育教師平均工資收入水平應當不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。我們建議一是要加大落實(shí)教師工資待遇的力度。二是參照公務(wù)員及相關(guān)事業(yè)單位的做法，發(fā)放教師工作餐的'補助。三是農村寄宿制學(xué)校早晚自習、就寢管理方面的費用，由政府以購買(mǎi)服務(wù)的.方式解決(因為當前國家有相關(guān)晚托的政策）。四是由財政出臺工會(huì )活動(dòng)經(jīng)費兜底政策(公務(wù)員工會(huì )活動(dòng)經(jīng)費有財政負擔）。五是明確教師績(jì)效工資的考核范圍，該納入的納入，不該納入的則另行解決，以進(jìn)一步釋放農村教師的工作熱情。
�。ㄈ┩七M(jìn)崗位設置及職評工作的改革
一是建議人社部門(mén)擴大崗位設置中的晉升職數，并且規定從事一定年限后必須進(jìn)入的職級，以提高行業(yè)吸引力。過(guò)度的優(yōu)勝劣汰和職數限制，并不利于行業(yè)的發(fā)展。二是建議人社部門(mén)向有關(guān)職評部門(mén)呼吁，去除中、高級職稱(chēng)職評中關(guān)于農村義務(wù)教育階段教師撰寫(xiě)省級及以上并發(fā)表論文、有市級科研成果等先決條件的限制。大家一致認為：論文應寫(xiě)在課堂上，義務(wù)教育階段中小學(xué)教師是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但不是專(zhuān)門(mén)科研人員，他們的根本任務(wù)是立足課堂，在學(xué)習中，在研習中提升教育質(zhì)量。沒(méi)有論文的老師，并不代表貢獻小。建議在給足質(zhì)數的情況下，把職評中的按比例篩選調整為重在任職資格審查�；鶎右罁暙I選優(yōu)推薦，職評部門(mén)依據任職資格從嚴審定。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 8
為全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，進(jìn)一步加強全縣教師隊伍建設，促進(jìn)教師隊伍合理優(yōu)化配置，圍繞當前如何加強教師隊伍建設，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升，對各學(xué)�，F有教職工人數、專(zhuān)任教師人數、一線(xiàn)教師人數、教齡、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、不勝任學(xué)科性專(zhuān)業(yè)人數等方面進(jìn)行了調研�，F將調研情況匯報如下：
當前哈巴河縣教師隊伍基本情況
全縣教育系統現有教職工1825人，其中專(zhuān)任教師1758人；義務(wù)教育階段教職工1330人，其中專(zhuān)任教師1256人；少數民族專(zhuān)任教師788人，占專(zhuān)任教師比例62.73%；其中，35歲以下863人，36至45歲之間531人，45歲以上431人；其中，專(zhuān)科及以下學(xué)歷945人，本科及以上學(xué)歷880人；其中不勝任國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)540人。全縣教育系統現有黨支部21個(gè)，黨員總數534人，其中在職黨員357人，退休黨員177人。
存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)此次對教育系統深入細致的專(zhuān)項調研，發(fā)現教師隊伍存在黨員“雙培養”機制有待完善，發(fā)展成效不夠顯著(zhù)、部分學(xué)校思政教師緊缺、城鄉教育教學(xué)質(zhì)量存在一定差距、非寄宿中午留校學(xué)生管理不完善，設施不齊全等問(wèn)題，其中阻力最大、困難最多的兩個(gè)問(wèn)題是：學(xué)校管理干部沒(méi)有形成梯隊建設、班主任難選難當；結構性缺編的問(wèn)題、偏遠地區教師隊伍不穩定。
(一)學(xué)校管理干部沒(méi)有形成梯隊建設、班主任難選難當。一是貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。針對全縣54個(gè)村級教學(xué)點(diǎn)及幼兒園黨員不足3名或沒(méi)有黨員的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)調劑36名黨員教師到村任教駐村工作隊黨員駐點(diǎn)指導的方式，完成黨小組組建；從縣直學(xué)校選派16名黨建指導員，負責聯(lián)系村級教學(xué)點(diǎn)及幼兒園黨建工作。雖然人員已經(jīng)到位，但是對校長(cháng)責任制貫徹落實(shí)、書(shū)記校長(cháng)共同發(fā)力認識不到位，書(shū)記的黨建素質(zhì)有待提高，管理能力不夠。二是中層領(lǐng)導共有360人，其中45歲以上265人，占比73.6%；中層年齡偏大，管理方式方法創(chuàng )新意識不足，管理干部工作量大。比如：初級中學(xué)一名教務(wù)副主任，代2個(gè)班數學(xué)滿(mǎn)工作量的情況下，管理相應的教務(wù)工作，起到上呈下達的作用；一名班主任代兩個(gè)班的語(yǔ)文滿(mǎn)工作量的.情況下，需完成好班級35名左右學(xué)生的日常管理工作，同時(shí)完成學(xué)校各部門(mén)安排的各項工作，班主任崗位津貼低、管理干部崗位不具有吸引性、學(xué)校在選拔管理干部方面方式方法單一等原因；導致很多教師在思想上不愿意擔任管理干部、班主任。
(二)偏遠地區教師隊伍不穩定、結構性專(zhuān)業(yè)教師缺編的問(wèn)題。一是近三年通過(guò)內地招聘、引進(jìn)免費師范生、縣聘等方式招聘教師406名，一方面校領(lǐng)導對新招教師關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠，對他們的工作、生活上基本訴求沒(méi)有及時(shí)了解掌握，另一方面偏遠地區學(xué)校條件艱苦，交通不便等原因，招聘教師流失共計37名。二是教師隊伍學(xué)科結構不夠合理，目前學(xué)校思政教師緊缺；其中縣高級中學(xué)英語(yǔ)、語(yǔ)文、文綜、理綜學(xué)科教師嚴重短缺；兩所中學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)思政老師緊缺，縣城小學(xué)專(zhuān)業(yè)思政老師緊缺；鄉鎮小學(xué)尤其幼兒園各科專(zhuān)業(yè)教師緊缺，現在崗多為縣招聘教師。
原因分析
1.擔當意識不夠。一是各校、園主要領(lǐng)導在干部選拔培養方面重視度不夠，沒(méi)有制定切實(shí)可行的干部選拔培養計劃，未形成有效機制；近三年來(lái)招聘、特崗、縣聘、免費師范生等教師674名，存在管理經(jīng)驗不足，培養難度較大；同時(shí)班主任、一線(xiàn)教師激勵辦法不夠完善，管理干部、班主任業(yè)務(wù)工作繁忙，付出的'非常多，獎勵卻多以領(lǐng)導口頭表?yè)P或精神獎勵為主；干多干少、干好干壞一個(gè)樣，多數教師出現職業(yè)倦怠，工作中缺失上進(jìn)心、責任心。二是各校(園)中層以上管理人員沒(méi)有設立相應崗位津貼，相關(guān)考核獎懲辦法缺失，待遇方面與普通教師一樣，有些待遇不如普通教師。
2.宗旨意識不強，聯(lián)系群眾不緊密。一是壓擔子多，幫帶機制不夠落實(shí)不到位。自20xx年9月全面推行國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)以來(lái)，我縣教育系統共有542名教師不能勝任一線(xiàn)教學(xué)任務(wù)，為解決師資力量緊缺難題，我縣通過(guò)內招從內地大量引進(jìn)勝任國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)的教師407名教師，教師隊伍整體超編結構性缺編。隨著(zhù)生源人數不斷增加，各校均增開(kāi)班級，出現班級人數與專(zhuān)業(yè)教師人數不匹配；高校招生要求一定權重學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，各級各類(lèi)學(xué)校，尤其農村地區的藝體教師處于緊缺狀態(tài)。二是由于偏遠地區鄉村級學(xué)校成為城區學(xué)校師源供給處、大學(xué)生實(shí)習地，致使教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展受限，評優(yōu)晉級難度大等原因，偏遠地區農村教師隊伍流動(dòng)性大，骨干教師流失嚴重且教師隊伍整體專(zhuān)業(yè)水平低。三是師資力量薄弱、教師隊伍素質(zhì)不高的一個(gè)重要原因，就是現在教師社會(huì )地位不如從前，工資待遇水平不高，職業(yè)要求高、發(fā)展卻有限等一些原因，讓大多數優(yōu)秀畢業(yè)生不愿意選擇從教，或者將教師行業(yè)作為預備選項。
解決問(wèn)題的措施與建議
(一)加強教師隊伍理論學(xué)習，筑牢思想防線(xiàn)。認真學(xué)習三本白皮書(shū)，深刻領(lǐng)會(huì )內涵和具體內容，做到知行合一；建議縣黨校組織各校(園)中層以上干部、教師后備干部，開(kāi)設馬克思主義理論培訓班(每年輪訓2次)，邀請專(zhuān)家進(jìn)行講座；教育局每季度邀請專(zhuān)家對德育主任、班主任授思想政治教育課；學(xué)校根據實(shí)際情況制定學(xué)習方案進(jìn)行定期學(xué)習思想政治方面的知識，提高教師的服務(wù)與教育意識，愿當爭當敢當管理干部與班主任。充分運用各種平臺、載體、手段宣傳黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，增強“五觀(guān)”意識，不斷增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認同”；加大黨的思想理論和大政方針政策的宣講氛圍，發(fā)揮正面宣傳鼓舞人，唱響主旋律，弘揚正能量。
(二)建立健全干部選拔培養機制。一是嚴格督促教育系統干部隊伍選拔后備庫相關(guān)工作。二是建立和健全《干部選撥培養機制》、《偏遠地區教師待管理服務(wù)激勵制度》等一套科學(xué)的、切合實(shí)際的教師管理制度，中層干部的選拔和任用引入競爭機制，實(shí)行競爭上崗，干部的考核實(shí)行量化。三是實(shí)行“獎勵、分配制度”管理激勵。按個(gè)人的工作量差額發(fā)放補助，打破“大鍋飯”式的平均主義，多干少干不一樣；實(shí)行考勤獎勵制度，做到干好干環(huán)不一樣，鼓勵和增強教師“名師意識”。這些制度的實(shí)行與“量化考評”、“雙向選擇”等制度掛鉤，互相密切聯(lián)系，對促進(jìn)教工努力工作，積極進(jìn)取起到有效管理激勵作用。
(三)提高教師教學(xué)能力。一是規范辦學(xué)創(chuàng )新管理，努力提升辦學(xué)水平。嚴格規范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，全面落實(shí)《中小學(xué)生減負措施》，持續開(kāi)展校外培訓機構治理工作。加強教材、教輔、講義、資源的全面政治審核審查，確保教材內容絕對安全。推動(dòng)管理創(chuàng )新，鞏固推進(jìn)學(xué)前教育“應入盡入”工作成果，落實(shí)育人全面發(fā)展要求。重視體育鍛煉，實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)“2+1”工程，開(kāi)齊、開(kāi)足相關(guān)課程。二是針對性培養重新上崗，解決部分結構性缺的專(zhuān)業(yè)教師。經(jīng)哈巴河縣委、政府、教育局與昌吉學(xué)院協(xié)商，由縣財政投入84萬(wàn)余元，從我縣教師隊伍中選派40名不勝任國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)的少數民族教師，參加由昌吉學(xué)院承辦的為期三個(gè)月的國家通用語(yǔ)言文字能力提升培訓班。三是發(fā)揮師徒結對培養學(xué)科帶頭人。骨干教師與年輕教師結成一幫一對子，耐心指導年輕老師如何備課、上課、批改作業(yè)，指導他們如何組織課堂教學(xué)，如何管理學(xué)生，互相聽(tīng)課，指導老師每周至少聽(tīng)評課兩節，指出年輕教師存在的問(wèn)題，并給出合理的改進(jìn)意見(jiàn)；組織縣城學(xué)校骨干教師開(kāi)展送教下鄉等教研活動(dòng)，深化城鄉學(xué)校捆綁聯(lián)盟發(fā)展模式，每學(xué)期至少送教一次，實(shí)施中小學(xué)教師定期輪崗交流制度，常態(tài)化開(kāi)展“校長(cháng)交流觀(guān)摩互評”工作，促進(jìn)學(xué)校管理工作同步提高。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 9
一、我市農村中小學(xué)教師隊伍的基本情況
目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農村中小學(xué)1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學(xué)生388968名，其中農村中小學(xué)生249294名，占全市總數的64.1%�？梢�(jiàn)，我市教育工作的大頭在農村。
現在，全市實(shí)有公辦教師22367人，其中農村15937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12649人，其中農村10225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點(diǎn)也在農村。
二、農村中小學(xué)教師隊伍建設取得的主要成效
近年來(lái)，在、市政府的高度重視和全社會(huì )的關(guān)心支持下，我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現在：一是農村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到20xx年底，全市農村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；二是農村教師培訓工作進(jìn)一步加強。全市開(kāi)展農村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語(yǔ)教師口語(yǔ)強化培訓等，緩解了農村中小學(xué)音、體、美和英語(yǔ)教師短缺的問(wèn)題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進(jìn)行培訓。三是支援農村教育工作進(jìn)一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮中小學(xué)教師輪換任教工作意見(jiàn)》（晉市人字【20xx】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱(chēng)評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。四是師德建設進(jìn)一步規范。2004年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設的意見(jiàn)》，對師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題每年進(jìn)行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線(xiàn)”等平臺，召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線(xiàn)解答。各級教育紀檢監察機關(guān)設立了師德師風(fēng)監督舉報電話(huà)，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會(huì )上聘請了監督員。五是聘用制改革進(jìn)一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【20xx】56號），全市教育系統事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷(xiāo)假制度進(jìn)行了修訂，對危重病人和其他無(wú)法繼續執教的教師，根據國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進(jìn)行再培訓，仍無(wú)法返回教學(xué)崗位的實(shí)行轉崗安置；六是教師補充機制進(jìn)一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，面向社會(huì )擇優(yōu)招聘各類(lèi)具有教師資格的青年教師充實(shí)農村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來(lái)，全市面向社會(huì )公開(kāi)招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實(shí)到農村中小學(xué)973人。
三、農村中小學(xué)教師隊伍建設存在的主要問(wèn)題
1.教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調研中發(fā)現，我市目前大多數農村小學(xué)和初中英語(yǔ)教師、音樂(lè )教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現短缺。因國家沒(méi)有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當務(wù)之急的一件大事。目前全市農村中小學(xué)教師學(xué)科結構性缺編情況是：農村小學(xué)1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。
2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問(wèn)題在我市農村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農村教育工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有體現出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著(zhù)農村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時(shí)，農村小學(xué)教師新生力量又得不到及時(shí)補充，導致我市農村學(xué)校教師年齡結構出現斷層，為農村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。
3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學(xué)存在著(zhù)兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。
為數不少的在編不在崗教師的客觀(guān)存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀(guān)存在，是我市農村教育現實(shí)發(fā)展中的無(wú)奈之舉，這一現象的長(cháng)期存在直接關(guān)系著(zhù)民生問(wèn)題，關(guān)系到我市農村改革發(fā)展與和諧社會(huì )建設，嚴重影響著(zhù)城鄉教育的統籌發(fā)展和農村公共事業(yè)的`建設。
4.培訓經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，全市教育投入不斷增長(cháng)，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【xx】40號文件）規定：“每年用于中小學(xué)教師培訓經(jīng)費不少于當地中小學(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門(mén)在教育經(jīng)費中專(zhuān)項安排，教育行政部門(mén)統一管理使用�！蹦壳拔沂羞�沒(méi)有建立穩定的、制度化的教師培訓經(jīng)費撥付機制，除了個(gè)別經(jīng)濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區）還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師培訓經(jīng)費，許多應該開(kāi)展的培訓工作不能正常進(jìn)行，嚴重制約了我市農村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。
5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發(fā)現“民轉公”教師在農村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學(xué)的“主力軍”�？陀^(guān)地說(shuō)，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著(zhù)我市農村教育事業(yè)的大廈。但是，他們中只有極少數接受過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓取得，因此存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數越來(lái)越不適應形勢發(fā)展的需要，表現為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學(xué)生不喜歡、家長(cháng)不滿(mǎn)意、社會(huì )不認可�？梢�(jiàn)，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發(fā)展的主要制約因素之一。
四、農村中小學(xué)教師隊伍建設問(wèn)題的形成及原因分析
1.“賬面超編，實(shí)際缺編”的原因。
�。�1）編制標準不合理�，F行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯(lián)合制定的。制定于20xx年的教師編制標準，因當時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀(guān)需求。另外，本世紀初開(kāi)始的基礎教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專(zhuān)業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過(guò)渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經(jīng)過(guò)時(shí)。表現為不切合農村教育實(shí)際、過(guò)于強調規模效益、不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的實(shí)際需要。
�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的.同時(shí)，學(xué)校實(shí)際缺編問(wèn)題就更為突出。其主要原因是實(shí)際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發(fā)現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類(lèi)：一是長(cháng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；二是下海做生意；三是被有關(guān)部門(mén)借調或抽調。因此，教師編制崗位實(shí)際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實(shí)際教師編制的短缺。
�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒(méi)有得到有效緩解。以縣為主的新體制實(shí)際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經(jīng)濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無(wú)力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長(cháng)期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門(mén)依據實(shí)際需要提交的教師進(jìn)編申請往往遭到財政部門(mén)的否決。經(jīng)費短缺問(wèn)題成為制約教師缺編問(wèn)題的根本原因。
2.小學(xué)教師知識老化的原因。
�。�1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來(lái)的教師普遍知識老化。
�。�2）中學(xué)的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學(xué)抽調-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問(wèn)題更顯突出。
�。�3）小學(xué)教師停止補充�！懊褶D公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。
3.代教人數多的原因。
�。�1）農村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數量無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。
�。�2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無(wú)法讓家長(cháng)滿(mǎn)意，加長(cháng)疏于管理、市場(chǎng)的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
�。�3）盡管在我市嚴格執行了教師資格制度，包括各類(lèi)學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34747名，也就是說(shuō)我市教育系統以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時(shí)選擇。
4.隊伍缺乏活力的原因。
目前，我市農村中小學(xué)實(shí)行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門(mén)無(wú)法根據教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒(méi)有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒(méi)有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實(shí)效性，終身學(xué)習體系尚不夠完善，正常流動(dòng)渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。
五、農村中小學(xué)教師隊伍建設的對策與建議
1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農村中小學(xué)教師編制重新核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學(xué)校地處丘陵山區、教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實(shí)際，以教學(xué)班數量、課程設置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學(xué)教師定編辦法。
2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學(xué)階段招錄教師的重點(diǎn)；要實(shí)行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長(cháng)期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結構不合理問(wèn)題。建議、市政府根據國家有關(guān)政策，結合我市農村教育實(shí)際，出臺我市農村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期前對農村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進(jìn)我市農村教師隊伍結構的逐步改善。
3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學(xué)中仍然存在著(zhù)大量的代課教師這一突出問(wèn)題，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機制。從政府投入農村教育經(jīng)費預算中，安排“農村教師分流安置專(zhuān)項經(jīng)費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務(wù)，讓那些不能適應素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實(shí)（晉教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實(shí)行內部退養，不再占用編制。對因長(cháng)期有病不能繼續從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規定辦理病退手續。
4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區）政府落實(shí)責任，逐步加大對農村教師培訓經(jīng)費的投入，并建立起相應的撥付、落實(shí)、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀(guān)念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓工作。農村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jì)作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職稱(chēng)晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據。要構建開(kāi)放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會(huì )辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會(huì )力量辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。
5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點(diǎn)推動(dòng)農村中小學(xué)教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強對農村教師的考核管理。建立科學(xué)的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學(xué)的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農村教師隊伍結構。
6.建立長(cháng)效支教體制。要在全市范圍內實(shí)行中小學(xué)校長(cháng)、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)、教師在城市（鄉鎮）學(xué)校與農村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，建立農村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進(jìn)長(cháng)效支教體制的建立健全。
7.加強對臨時(shí)代課教師的管理。建議、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，臨時(shí)代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（市、區）教育局管理，待時(shí)機成熟要逐步、徹底清退臨時(shí)代課教師。
8.改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個(gè)重要方面就是校長(cháng)對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。因此，要進(jìn)一步為農村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現行校長(cháng)隊伍建設機制。推行“公開(kāi)選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長(cháng)選拔聘任機制，讓我們的校長(cháng)能夠真正擔負起領(lǐng)導教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重任。
9.進(jìn)一步完善農村中小學(xué)教師工資保障機制。建議、市政府制定、出臺我市統一的中小學(xué)教師工
資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實(shí)現“三個(gè)同酬”：城鄉教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進(jìn)一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放的責任主體由縣（市、區）政府提升到市政府。同時(shí)，要全面落實(shí)農村邊遠貧困山區和山區村鎮學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂(yōu)，鼓勵教師終身從事農村教育事業(yè)。
10.大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（市、區）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農村義務(wù)教育投入保障的法定責任，實(shí)行教育財政經(jīng)費“三個(gè)單列”。把對農村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區）政府工作的重點(diǎn)之一，推進(jìn)我市農村教師隊伍建設經(jīng)費保障機制的建立健全，推動(dòng)我市農村中小學(xué)教師隊伍建設工作走上法制化軌道。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 10
一、教師隊伍的基本情況
我縣共有40個(gè)鄉鎮，總人口接近34.6萬(wàn)人，在校學(xué)生數（事業(yè)報表）為：高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數為2274人（含19個(gè)臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專(zhuān)任教師2198人。學(xué)歷達標中小學(xué)均達100%。中學(xué)系列職稱(chēng)高、中、初所占結構比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱(chēng)高、中、初所占結構比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類(lèi)臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過(guò)特崗教師、公招、考核聘用等形式。
二、近年來(lái)我縣加強教師隊伍建設開(kāi)展的工作：
(一)師德師風(fēng)建設方面
1、建立全縣師德師風(fēng)建設機制，由各片區教育工作聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)和學(xué)校校長(cháng)為負責人，明確師德師風(fēng)建設目標任務(wù)、師德師風(fēng)建設的辦法。
2、結合省、州、縣教師全員培訓的有關(guān)規定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓任務(wù)，培訓面達100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養得到了全面提升，涌現出一些師德高尚、無(wú)私奉獻的優(yōu)秀教師。
3、及時(shí)轉發(fā)省、州關(guān)于師德師風(fēng)建設的相關(guān)文件，特別是20xx年12月轉發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》，并結合我縣教育系統實(shí)際，組織宣講團，分片區、學(xué)校集中教職工進(jìn)行學(xué)習和宣講，宣講面達100%.
4、根據省、州教師管理的有關(guān)規定，結合、縣政府對全縣職工考勤管理的規定，在廣泛調研的基礎上，印發(fā)了《越西縣教育系統考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號），進(jìn)一步規范了全縣教職工的考勤管理辦法。
5、結合全國義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jì)效工資的實(shí)施及績(jì)效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優(yōu)、晉職和調動(dòng)。
6、從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設的近、中、長(cháng)期培訓計劃。
(二)實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設“三大計劃”
中小學(xué)骨干教師成長(cháng)計劃：根據省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號），結合我縣各級各類(lèi)學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學(xué)級骨干教師790名，建設了一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。
農村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展計劃：為適應我縣教育改革與發(fā)展的需要，結合新課程改革的需要，全縣2088人中小學(xué)教師開(kāi)展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓（省級、州級、縣級、校本級），通過(guò)培訓，使我縣農村中小學(xué)教師普遍掌握現代教育理念和技能，掌握把握了基礎教育課程改革的目標、內容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項工作，增強自主研修和可持續性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責任意識和師德水平。
中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃：根據《四川省中小學(xué)教師隊伍建設“十一五”規劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃》、《涼山州教育局關(guān)于實(shí)施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設“三大計劃”的通知》（涼教人［20xx］48號）和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設的決定》（越委發(fā)［20xx］49號］）文件精神，結合我縣教育系統教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習、進(jìn)修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。
(三)建立獎勵激勵機制
結合省、州、縣教師隊伍建設的有關(guān)規定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(cháng)的選拔推薦辦法。
(四)加強校長(cháng)隊伍建設
1、根據省、州中小學(xué)校長(cháng)的選拔要求，結合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長(cháng)推薦選拔的實(shí)施辦法。
2、制定了全縣各級各類(lèi)學(xué)校校長(cháng)學(xué)期、學(xué)年任期考核、管理辦法，考核結果作為校長(cháng)提拔、任用、交流的重要依據，
3、加大培訓力度。結合省、州校長(cháng)培訓的要求，擬定了我縣校長(cháng)培訓計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓，培訓面達100%。
三、在教師隊伍建設中存在的問(wèn)題
1、教師數量嚴重不足。依據川編辦發(fā)（20xx）23號文件和近期民族地區義務(wù)教育階段營(yíng)養改善計劃炊事員和管理員配備的.有關(guān)規定進(jìn)行測算核定的標準，我縣中小學(xué)應有教職工4066人（其中專(zhuān)任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過(guò)幾年，就將迎來(lái)退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開(kāi)招考教師，由于調離、退休、辭職、轉行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒(méi)有得到根本解決。因為缺教師，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠農村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長(cháng)心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現狀，更影響了農村基礎教育教學(xué)質(zhì)量的穩定與提高。
2、人力資源單向流動(dòng)，優(yōu)秀教師流失嚴重。由于城鄉差異，農村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務(wù)員教師人數不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴重流失。一些學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習基地和培養基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學(xué)�！巴凇弊�。部分教師覺(jué)得繼續任教，個(gè)人得不到較好的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
3、工作激情調動(dòng)難。義務(wù)教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預算”，但財政下?lián)艿墓媒?jīng)費只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開(kāi)支，義務(wù)教育階段學(xué)校無(wú)其它經(jīng)濟來(lái)源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現實(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節。由于學(xué)校管理缺乏激勵機制和相應經(jīng)費，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調動(dòng)，教學(xué)責任感減弱。
4、崗位設置與教師職稱(chēng)晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實(shí)行教師職稱(chēng)結構比例制后，學(xué)校中高級職務(wù)比例規定了上限。一方面直接導致部分學(xué)校中高級職稱(chēng)比例超標。導致這些近三至五年內難以分到中高級職稱(chēng)指標。教師職稱(chēng)與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴重制約著(zhù)教師的.`交流和輪崗。嚴重影響中小學(xué)校長(cháng)的交流和輪崗制度的執行。5受編制的影響，農村初級中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
四、思考與建議
穩定農村教師隊伍是一項系統工程，需要長(cháng)期不懈的努力。我們認為，要構建穩定農村教師隊伍的長(cháng)效機制，要優(yōu)先發(fā)展農村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農村教育，徹底實(shí)現教育公平。溫家寶說(shuō)過(guò)：“農村教育的關(guān)鍵在教師�！背青l教育水平的差距，從根本上說(shuō)就是城鄉師資水平的差距。
1、加大經(jīng)費投入。目前，農村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會(huì )地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應進(jìn)一步建立和完善農村中小學(xué)教師工資保障機制，建立農村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓保障制度和農村教師社會(huì )保障制度，切實(shí)改善農村中小學(xué)教師待遇。
2、按規定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
3、制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應包括：建立農村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業(yè)生到農村從教優(yōu)惠制度、農村教師表彰獎勵制度等，穩定農村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農村，特別是邊遠貧困地區任教。一是在基礎教育“百千萬(wàn)工程”中，注意向農村中小學(xué)傾斜，培養一批農村中小學(xué)的名校長(cháng)和學(xué)科帶頭人。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村教師通過(guò)成人教育、網(wǎng)絡(luò )教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續教育的重要內容，全面提升農村教師素質(zhì)。
4、鼓勵、引導優(yōu)秀教師到農村任教。制訂相應獎勵措施，引導縣域內城鎮學(xué)校教師向農村中小學(xué)流動(dòng)，引導優(yōu)質(zhì)教育資源向農村輻射與拓展。按照“統籌規劃、政策引導、因地制宜、城鄉互動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)城鎮教師支援農村教育工作。強烈呼吁社會(huì )各界“資教”、“走教”、“支教”。開(kāi)展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結合、全職支教與兼職支教相結合等。智力支教也可由各級教育行政部門(mén)牽頭組織“特級教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉”、優(yōu)秀教師“送教下鄉”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結對子、校幫校，培訓、輔導鄉村教師。
5、建立縣域內城鎮中小學(xué)教師到鄉村任教服務(wù)期制度。如：城鎮中小學(xué)教師有在農村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級教師職務(wù)（現行政策只限于評高級職稱(chēng)）；鼓勵合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農村學(xué)校任教；面向社會(huì )招聘具有教師資格的人員到農村任教。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 11
根據教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長(cháng)、馬明林書(shū)記為副組長(cháng)、中心校其他人員為成員的調研組，對中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了調研，調研組先后召開(kāi)了教師代表、學(xué)校負責人參加的座談會(huì )，認真聽(tīng)匯報，廣泛征求意見(jiàn)，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊伍建設情況�，F將調研情況報告如下。
一、基本情況
目前，白河中心校轄區共有中學(xué)2所，27個(gè)教學(xué)班，在校生1968人，現有在編教職工145人；小學(xué)12所，96個(gè)教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。
近年來(lái)，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊伍建設放在首要位置，不斷加大教師培訓力度，強化師德師風(fēng)建設，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設不斷進(jìn)步。
一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結構分析：35歲以下教師66人，占教師總數的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農村小學(xué)教師年齡結構分析：35歲以下教師139人，占教師總數的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數的17.24%；教師年齡梯度不明顯。
從教師職稱(chēng)結構分析：有高級職稱(chēng)28人、中級職稱(chēng)178人，初級職稱(chēng)190人，員級職稱(chēng)5人，分別占專(zhuān)任教師總數的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱(chēng)比例比較合理。
二是制度建設不斷強化。近年來(lái)，白河中心校先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師隊伍管理的意見(jiàn)》、《白河中心校教師隊伍管理暫行規定》等10余項促進(jìn)教師隊伍建設的政策規定，鼓勵教師參加學(xué)歷提高教育，堅持開(kāi)展中小學(xué)教師繼續教育，通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，大規模培訓現有教師，形成了繼續教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓相結合的.教師培訓工作機制，教師隊伍建設走上了規范化、科學(xué)化的軌道。
三是師德創(chuàng )建活動(dòng)成效顯著(zhù)。近年來(lái)，白河中心校以“師德標兵”評選為抓手，以師德報告會(huì )為主要形式，狠抓了師德培訓、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設與各類(lèi)評先樹(shù)優(yōu)相結合，有力地促進(jìn)了教師隊伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。
二、存在的問(wèn)題
從教師隊伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占14.2%，46歲以上教師占19%。自20xx年至今，小學(xué)教師隊伍中離退休人員已達72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達6人。如果根據省里規定的師生比例核編，農村小學(xué)教師超編，但由于農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線(xiàn)的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。為滿(mǎn)足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來(lái)補充。
二是教師學(xué)科結構不合理，工作量過(guò)大。按省里規定的“開(kāi)齊課程，開(kāi)足課”的要求，小學(xué)各個(gè)年級必須開(kāi)齊音樂(lè )、體育、美術(shù)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級以上必須開(kāi)設英語(yǔ)、計算機課，這些學(xué)科都需要專(zhuān)業(yè)對口的教師執教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現象不同程度上存在。
三是教師職稱(chēng)福利待遇較低。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒(méi)有高級職稱(chēng)的教師，使長(cháng)期工作在艱苦環(huán)境下的.教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱(chēng)的教師，農村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊伍的穩定帶來(lái)負面影響。
三、建議
要解決鄉鎮中小學(xué)教師結構不合理的現象，政府一是要建立嚴格的教師準入制度，堅持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應層次教師資格證書(shū)上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等方面存在的結構性問(wèn)題。盡快改善教師隊伍結構。二是要建立新教師年補充機制，為保證教育事業(yè)持續健康發(fā)展，政府應根據教師隊伍年齡、學(xué)科結構情況，在計劃內，通過(guò)考試的形式公開(kāi)招聘新教師，逐步解決農村教師隊伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現象。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時(shí)另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的激勵機制，為鼓勵廣大教師特別是農村中小學(xué)教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表，當稱(chēng)職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹(shù)優(yōu)、年度考核等活動(dòng)中，要向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。
鄉村教師工資待遇情況調研報告 12
根據師教育局通知要求，我們依據調研提綱，就我校教中小學(xué)教師隊伍建設情況進(jìn)行了認真調研。從調研情況看，近年來(lái)，在各級政府和教育主管部門(mén)的重視下，我校中小學(xué)教師隊伍建設取得了較大的成績(jì)。中小學(xué)教師隊伍及時(shí)得到補充，教師隊伍結構不斷得到改善，教師隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，優(yōu)秀人才的培養與選擇機制不斷完善�，F將調研具體情況報告如下。
一、基本情況
我�，F有中小學(xué)教師122人，其中：小學(xué)59人，中學(xué)63人。教師隊伍結構情況：
1、組成結構：現有在編教師122人，其中小學(xué)59人，初中63人；近三年新進(jìn)教師21人，其中小學(xué)11人，初中10人。
2、學(xué)歷結構：初中教師中本科學(xué)歷38人，專(zhuān)科學(xué)歷25人，分別占教師總數的60.3%，39.8%；小學(xué)教師中本科及以上學(xué)歷12人，專(zhuān)科學(xué)歷42人，分別占教師總數的20.3%，71.2%。
3、性別結構：初中教師中男25人，女38人，分別占教師總數的39.7%，60.3%；小學(xué)教師中男15人，女45，分別占教師總數的25.4%，76.3%。
4、年齡結構：初中教師中30周歲以下33人，31-40周歲12人，41-50周歲17人，51周歲1人，分別占教師總數的52.4%，19%，27%，1.5%；小學(xué)教師中30周歲以下27人，31-40周歲14人，41-50周歲14人，50周歲4人，分別占教師總數的45.8%，23.8%，23.8%，6.8%。
5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結構：中學(xué)教師中中高9人，中級14人，初級31人，未評職稱(chēng)9人，分別占教師總數的14.2%，22.2%，49.2%，14.2%。小學(xué)教師中中級26人，小高150人，未評職稱(chēng)10人，占教師總數的44%，39%，17%。
二、近年來(lái)在教師隊伍建設及管理方面的主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬﹫猿终娼逃�，營(yíng)造人才隊伍成長(cháng)環(huán)境，切實(shí)加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設及管理工作
1、加強師德教育，提高專(zhuān)業(yè)人才隊伍的師德水平。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓班，集中開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習，提高師德水平。
2、嚴把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍職務(wù)晉升條件審查關(guān)，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。近年來(lái)，我們嚴格按照《兵團中小學(xué)教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標準條件》規定，認真審查申報晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本條件、申報條件、教育教學(xué)條件和教研、科研條件，側重審核其思想表現、工作實(shí)績(jì)和從事教科研能力，并制訂了相應的實(shí)施細則，對違反師德規定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責任事故的”，教學(xué)工作“備、教、改未完成教學(xué)任務(wù)的或教學(xué)質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅持不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現、工作實(shí)績(jì)和教科研能力，弄虛作假的不正之風(fēng)，從而凈化了人才隊伍風(fēng)氣，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作真正成為教育人才隊伍成長(cháng)的有力推手，促進(jìn)了教育人才隊伍健康成長(cháng)。
3、依規開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開(kāi)工作，完善人才隊伍建設與管理機制。一是上級文件要求，制訂了《二十二團專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用實(shí)施方案》，依據根據上級部門(mén)核定的編制內進(jìn)行定編、定崗位職數，二是制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考核辦法對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核，擇優(yōu)聘用的原則，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員德、能、勤、績(jì)方面進(jìn)行量化打分，從高分到低分，擇優(yōu)聘用。通過(guò)陽(yáng)光操作、規范有序操作、人性化操作，讓“能者上”，“庸者讓”，激發(fā)了教師的創(chuàng )造性和進(jìn)取心，優(yōu)化了人才隊伍的成長(cháng)環(huán)境。
4、加強教師隊伍崗位管理。近年來(lái)，學(xué)校依據《二十二團中小學(xué)教師考核辦法》，抓緊抓實(shí)教職工考勤、崗位責任制按學(xué)期考核及教學(xué)質(zhì)量考核工作，依規兌現獎懲，不斷增強教師的職業(yè)意識和責任意識，充分調動(dòng)廣大教師的工作積極性和主動(dòng)性。
�。ǘ┐罱ㄆ脚_，正確引領(lǐng)，促進(jìn)骨干教師隊伍的成長(cháng)
1、確立培養機制。二十二團中學(xué)校每年都開(kāi)展一次青年教師課堂教學(xué)評優(yōu)活動(dòng)，以及教學(xué)能手評選活動(dòng)。通過(guò)層層選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導和培養。近年來(lái)，我校先后有4名教師在墾區和師以上教師教學(xué)大賽中獲獎，我們依據師文件有關(guān)標準將6人作為農二師骨干教師重點(diǎn)培養。
2、搭建發(fā)展平臺。一是讓他們承擔各級課題研究及教學(xué)試驗工作，讓他們有施展才能的舞臺，專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的通道。近年來(lái)，我校由中學(xué)數學(xué)教師承擔的國家級教科研項目有1個(gè)，現在已順利結題。二是每學(xué)期至少安排一次校間教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期都開(kāi)展一次教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，組織老教師上觀(guān)摩示范課，開(kāi)展教學(xué)評議活動(dòng)，通過(guò)同行互動(dòng)合作，解決其教學(xué)過(guò)程中存在教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)成長(cháng)。
3、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓，讓他接受系統理論學(xué)習，提高其理論素養。近年來(lái)，我們共推薦5名教師參加國家級教師觀(guān)摩培訓。組織10名教師參加兵團級教師觀(guān)摩培訓，組織75名教師參加教師教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò )培訓。
�。ㄈ┩晟浦贫�，落實(shí)措施，扎實(shí)抓好教師繼續教育工作
近幾年來(lái)，我們按照有關(guān)規定，積極開(kāi)展中小學(xué)教師繼續教育、學(xué)歷教育、現代教育技術(shù)培訓和新課程培訓。成立了領(lǐng)導組，制訂教師繼續教育工作計劃及檢查評估細則，認真開(kāi)展教師繼續教育工作。
1、抓教師學(xué)歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進(jìn)修，學(xué)校在課程安排上予以時(shí)間保障。近年來(lái)，有16名教師取得了本科學(xué)歷。
2、加強教學(xué)研討活動(dòng)。認真開(kāi)展集體備課、上公開(kāi)課、同行聽(tīng)課等業(yè)務(wù)學(xué)習活動(dòng)，著(zhù)力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校將教師參加教研活動(dòng)情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內容，期末開(kāi)展檢查考評，并將考評結果與教師年終考核掛鉤。
3、認真開(kāi)展校本培訓。一是按照“堅持結合教學(xué)改革學(xué)習，堅持結合教育教學(xué)實(shí)踐案例學(xué)習，堅持結合出現的問(wèn)題學(xué)習”的原則，要求教師自修，做到“四個(gè)一”，即：教師個(gè)人每學(xué)期要制定一份學(xué)習發(fā)展計劃，寫(xiě)一本教育學(xué)習筆記（不少于5000字），讀一本教育名著(zhù)，寫(xiě)一本教后反思錄（不少于10篇）。二是研訓結合，開(kāi)展培訓活動(dòng)。要求學(xué)校開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習每周不少于一次。
4、積極落實(shí)師級集中培訓任務(wù)。所有教師按要求參加了師級集中培訓，學(xué)校按規定給參訓教師報銷(xiāo)有關(guān)費用。
5、抓好校本科研，提高教師教科研水平。學(xué)校要求每個(gè)教研組至少有一個(gè)校級課題，人人都要有教科研任務(wù)。明確校長(cháng)責任，公開(kāi)考核辦法，確保任務(wù)的落實(shí)。
6、大力開(kāi)展信息技術(shù)培訓工作。為了使廣大教師掌握現代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò )和農村遠程教育工程的.作用，學(xué)校組織教師積極參加師“英特爾未來(lái)教育”培訓以及學(xué)校自行組織計算機技術(shù)培訓。目前，教師都能夠應用信息技術(shù)與本學(xué)科課程整合進(jìn)行授課。
三、教育人才隊伍建設及管理方面存在的問(wèn)題及成因
1、結構不合理，整體水平還不高。一是年齡結構不合理。我校教師隊伍中30周歲以下的教師初中占教師總數52.4%，小學(xué)占45.8%。40歲以下教師86人，占教師總數的70.4%。二是知識結構不合理，老教師中大多是通過(guò)函授、自考等形式取得合格學(xué)歷的，知識水平較低，教育觀(guān)念陳舊，難以接受當前教育改革發(fā)展的要求。
2、分布不合理，學(xué)科不配套。語(yǔ)文、英語(yǔ)、政史等科目的教師較多，而數學(xué)、體育、生物、地理等科目缺少專(zhuān)業(yè)教師。
3、教師福利待遇低，人才流失嚴重。教師負擔重，身心得不到保障，加之經(jīng)費所限無(wú)法開(kāi)展正常體檢，健康問(wèn)題嚴重，近兩年我校就有名青年教師積勞成疾，英年早逝，令人痛惜。還有一名教師患重病在家休養。至于城市教師享受的各類(lèi)獎金、補貼等，團場(chǎng)則教師望塵莫及，地方學(xué)校和公務(wù)員不交養老金，師直學(xué)校交養老金有補貼，團場(chǎng)學(xué)校全額上交養老金。教師的成就感得不到體現，影響了教師隊伍的穩定。近三年來(lái)，我鎮有2名教師通過(guò)考研、參加公務(wù)員考試調出，有12名教師調往地方學(xué)校，有6名教師辭職到地方學(xué)校。對建設高素質(zhì)的農村教育人才隊伍帶來(lái)了很大的沖擊。
4、糖廠(chǎng)小學(xué)有48名學(xué)生，安排6名教師，致使我校學(xué)科教師不足。
5、教師能出能進(jìn)和機制還未完全建立。評聘分開(kāi)、競聘上崗等措施也只是在經(jīng)濟收入、工作崗位等方面作一些調整，“鐵飯碗”還未打破，不少人仍然缺乏危機感。
6、領(lǐng)軍人才數量不足。師級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數量缺乏。
四、今后教師隊伍建設及管理方面的工作舉措和工作建議
我校在未來(lái)3至5年內，根據團場(chǎng)發(fā)展的總體要求，結合我校實(shí)際，著(zhù)力建立一支與我校辦學(xué)規模、人才培養和未來(lái)發(fā)展相適應、數量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、相對穩定的師資隊伍。亟待解決的問(wèn)題
1）要求教育局及人事局及時(shí)調入（招錄）緊缺專(zhuān)業(yè)教師，以滿(mǎn)足目前的教學(xué)需要。特別是及時(shí)補充緊缺學(xué)科的教師。
2）抓在職教師的培訓提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據教育部教師隊伍建設學(xué)歷要求規定，要求廣大教師本著(zhù)教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習，盡快使小學(xué)教師達專(zhuān)科學(xué)歷，初中教師達本科學(xué)歷的比例有較大提升。
3）抓好繼續教育工作，提高教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實(shí)中小學(xué)教師開(kāi)展第三輪繼續教育學(xué)習精神，要求教師積極參加假期繼續教育集中培訓工作，抓好校本培訓工作，全面完成第三輪繼續教育各項培訓計劃，切實(shí)提高教師的教育教學(xué)水平。
4）大力實(shí)施“新教師培養工程”。制定新教師三年培養計劃，制定相關(guān)激勵措施。采用骨干帶教、專(zhuān)家講座、技能評比、觀(guān)摩研討等多形式的培養方式，有步驟地開(kāi)展新教師的崗位培訓，促使他們盡早勝任、盡快成長(cháng)。
5）實(shí)施青年骨干教師梯隊培養計劃。開(kāi)展青年骨干教師后備人選的培養工程建設，完善培養機制，注重激勵、考核機制。注重培養過(guò)程，保證數量，提升專(zhuān)業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。
4、加強團場(chǎng)教師隊伍建設的建議
1）要不斷提高團場(chǎng)教師福利待遇。團場(chǎng)教師與城市教師工作條件相比較還較差，福利待遇較城市教師低，造成教師隊伍不穩定。建議要從人本化管理出發(fā)，提高團場(chǎng)教師工資待遇（尤其是養老金繳納問(wèn)題）、改善其生活工作條件，充分調動(dòng)農團場(chǎng)教師的積極性，確保團場(chǎng)教師“分得下、留得住、教得好”。
2）加大師直學(xué)校和團場(chǎng)學(xué)校教師交流的力度。希望師直教師通過(guò)開(kāi)展“支教”、“結對幫扶”等形式的送教下團場(chǎng)活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向團場(chǎng)滲透，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)團場(chǎng)學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉變。
3）適當提高團場(chǎng)學(xué)校教師配備比例，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問(wèn)題，更好的落實(shí)課程計劃的實(shí)施，推進(jìn)素質(zhì)教育的開(kāi)展。
4）要大力推進(jìn)教育系統的人事制度改革，實(shí)現人才的合理有序流動(dòng)，保證團場(chǎng)學(xué)校必要的編制需求。建立師直學(xué)校選派優(yōu)秀教師支教幫扶機制，帶動(dòng)團場(chǎng)教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的提高，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
5）要改革團場(chǎng)學(xué)校教師培訓形式。結合團場(chǎng)教育的實(shí)際，開(kāi)展一些送教下團場(chǎng)，貼近教育教學(xué)實(shí)際的教學(xué)指導活動(dòng)，增強培訓的針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決團場(chǎng)教師教育理念陳舊、教學(xué)方法落后、教學(xué)水平低的問(wèn)題，切實(shí)提高團場(chǎng)教師的專(zhuān)業(yè)素養。
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