農村人居環(huán)境提升調研報告范文（精選15篇）

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告十分的重要，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編精心整理的農村人居環(huán)境提升調研報告范文，希望對大家有所幫助。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 1

　　按照市統計局《關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治情況重點(diǎn)選題調研的通知》要求，結合商州區實(shí)際，我局領(lǐng)導高度重視，專(zhuān)門(mén)安排業(yè)務(wù)人員，在與農業(yè)、財政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區直部門(mén)交流對接的基礎上，深入腰市鎮江山、廟灣、黃川、大荊鎮石橋、普陀等5個(gè)村，分別涵蓋了美麗鄉村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認真填寫(xiě)了對應問(wèn)卷，共計發(fā)出問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷100份。通過(guò)走訪(fǎng)座談、查閱資料、開(kāi)展問(wèn)卷調查等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展了全區農村人居環(huán)境整治調研工作，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　商州區位于秦嶺南麓腹地，行政區域面積2672平方公里，轄18個(gè)鎮辦，240個(gè)村，46個(gè)社區，全區20xx年總人口55.69萬(wàn)人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來(lái)，商州區認真貫徹中、省、市農村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，全區上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹(shù)形象”的農村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉村振興為主題，堅持把農村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉村振興戰略的重要抓手，統籌推進(jìn)生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點(diǎn)，持續推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治工作，全區農村人居環(huán)境得到持續改善，村容村貌有了較大改觀(guān)，全區農村人居環(huán)境整治工作成效顯著(zhù)，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

　　二、工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)農村“廁所革命”。商州區按照《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，結合區情實(shí)際，堅持因地制宜、因村因戶(hù)施策，科學(xué)設定目標任務(wù)，合理選擇改廁模式。20xx年又啟動(dòng)了三岔河鎮七星村、三星村、燈塔村整村推進(jìn)戶(hù)廁改造項目，新改建衛生戶(hù)廁486座，全鎮完成改廁1200座，為全面推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)工作爭光添彩。投資2062萬(wàn)元，實(shí)施了農村中小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實(shí)開(kāi)展了問(wèn)題戶(hù)廁摸排整改工作，建立問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題戶(hù)廁摸排整改工作落實(shí)落細，取得實(shí)效。

　�。ǘ�）扎實(shí)開(kāi)展農村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉環(huán)衛一體化治理模式，加快農村生活垃圾治理設施建設，配置農村生活垃圾運輸車(chē)77輛、三輪車(chē)2923輛、垃圾箱3212個(gè)、垃圾桶12萬(wàn)多個(gè)。二是強化村莊內日常保潔，加強保潔人員配備，全區新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清�！皯�(hù)收集、村轉運、鎮（辦）處理”的農村垃圾收運處置體系基本形成，全區18個(gè)鎮辦286個(gè)村（社區）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮垃圾碳化焚燒爐建設項目，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，引導廣大農民群眾逐步形成垃圾分類(lèi)的習慣。

　�。ㄈ�）穩步推進(jìn)農村生活污水治理。一是加快污水處理設施建設，啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域新建小型污水處理設施建設項目10處，已完成規劃設計，夜村鎮新鋪設污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，20xx年開(kāi)展美麗鄉村建設時(shí)，環(huán)境保護部門(mén)為腰市鎮江山村投資100萬(wàn)元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線(xiàn)4個(gè)組的群眾直接受益。目前，全區生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達105個(gè)和195個(gè)。二是做好污水處理站的運管工作，引入第三方運營(yíng)模式，全區完成69處農村生活污水處理設施的勘查工作，將53處正常運行的農村生活污水處理設施移交區惠眾供水公司負責，確保污水處理設施得到有效維護。三是投資100萬(wàn)元對20xx年度農村生活污水處理設施升級改造，保證了污水出水水質(zhì)達標排放。四是加強農村黑臭水體整治，將農村水環(huán)境整治納入河長(cháng)制日常管理工作，農村生活污水治理體系持續完善。

　�。ㄋ模┛v深推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。全區嚴格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹(shù)形象”的總體要求，聚焦農村生活垃圾、村內河塘溝渠、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)清理對象，強化工作舉措，加大整治力度，確保實(shí)現村莊內無(wú)柴草亂放、無(wú)糞污亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)畜禽亂跑、無(wú)墻體亂涂亂畫(huà)的行為現象。重點(diǎn)清理死角盲區，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮結合部、村際聯(lián)結處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛生死角和盲區、易造成監管缺位地區的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

　�。ㄎ澹�奮力開(kāi)展“秦嶺山水鄉村”建設，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。一是牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉村振興”為主題，以建設秦嶺山水鄉村為目標，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農村面源污染治理、線(xiàn)纜落地整治、村容村貌提升、社區廣場(chǎng)整治、鄉村綠化建設等方面，聚焦“六清”、實(shí)施“六治”、實(shí)現“六無(wú)”目標，以實(shí)施“四大工程”、推進(jìn)兩項行動(dòng)、補齊一個(gè)短板為抓手，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極參與，開(kāi)展大掃除、大整治。二是投資1000余萬(wàn)元，采取以獎代補方式，集中對農村存在安全隱患的危倒房屋進(jìn)行拆除，全區累計摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達93.5%。農村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀(guān)。三是全面落實(shí)市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對中心城區違法違規建（構）筑物進(jìn)行集中拆除，累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區多余城市家具5448處（個(gè)/塊/套），拆除道路中間隔離護欄12493米，建成口袋廣場(chǎng)1處。投資1.2億元實(shí)施城區四大門(mén)戶(hù)改造提升工程，不斷提升城市品位。

　�。�六）落實(shí)網(wǎng)格化管理機制，推進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機制，落實(shí)部門(mén)包抓鎮辦、鎮辦干部包村、村組干部包戶(hù)、保潔人員包片制度，形成長(cháng)效機制常抓不懈，實(shí)現村莊清潔由一時(shí)保潔向保持長(cháng)效清潔轉變。二是積極落實(shí)門(mén)前“三包”責任制。定期開(kāi)展衛生示范戶(hù)評比，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并與愛(ài)心超市積分掛鉤，兌換愛(ài)心超市物資，堅持正面宣傳與反面曝光相結合，充分發(fā)揮衛生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內外環(huán)境衛生，并長(cháng)期保持，形成良好習慣。

　　(七）建立健全督導檢查獎懲機制。一是制定了《商州區農村人居環(huán)境綜合整治督查考評辦法（試行）》《商州區農村人居環(huán)境綜合整治督查考評細則（試行）》。二是成立了三個(gè)人居環(huán)境整治督導組，分片區采取月輪換交叉檢查的'方式，深入各鎮辦開(kāi)展常態(tài)化督導檢查，曝光村莊環(huán)境衛生死角、臟亂差反彈等不文明現象，按照“督導檢查-反饋問(wèn)題-落實(shí)整改-實(shí)地核查-整改銷(xiāo)號”方式，實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)整改，倒逼促進(jìn)全區農村人居環(huán)境不斷提升。

　�。ò耍┓e極開(kāi)展“美麗田園”專(zhuān)項行動(dòng)。商州區以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛士我先行”為主題，以戶(hù)為單位、以村（社區）為單元，以鎮辦為片區，結合第33個(gè)愛(ài)國衛生月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì )各行各業(yè)集中開(kāi)展“商洛市秦嶺生態(tài)衛士行動(dòng)日”美麗田園專(zhuān)項行動(dòng)，對農村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點(diǎn)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區域進(jìn)行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護活動(dòng)新高潮，促進(jìn)了村容村貌美化提升，農民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高。

　�。ň牛┫掠膊缯�治“十四運”賽道沿線(xiàn)環(huán)境。20xx年商州區承擔有十四運自行車(chē)賽事項目，為了營(yíng)造賽事沿線(xiàn)干凈整潔有序的農村人居環(huán)境，我區采取“區級領(lǐng)導包路段、部門(mén)包鎮辦、鎮辦村組主抓落實(shí)”的工作機制，下硬茬，出實(shí)招，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，對賽道沿線(xiàn)枯死的苗木進(jìn)行了更換補栽，破損路面進(jìn)行重新鋪設，沿途破損的廣告、路牌等進(jìn)行了刷新更換，對賽道沿線(xiàn)三堆六亂進(jìn)行了徹底整治，賽道沿線(xiàn)環(huán)境衛生煥然一新，為賽事進(jìn)行打造了良好的環(huán)境基礎。

　　三、存在問(wèn)題

　　商州區農村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績(jì)，得到上級的充分肯定，但還存在一些不足和問(wèn)題。一是思想認識仍需進(jìn)一步提高。少數村特別是偏遠村莊仍存在突擊式治理現象，督導督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導致反彈情況時(shí)有發(fā)生。二是資金投入不足。農村人居環(huán)境整治是一項系統性工程，需要大量的物力、財力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高，導致部分村莊整治標準不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著(zhù)部分鎮村宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠充分細致，群眾對人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個(gè)別地方存在“政府干、群眾看”的現象。特別是部分農戶(hù)家中常年無(wú)人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數村莊沒(méi)有整體規劃，建筑布局混亂，農房設計水平低，沒(méi)有路燈，改廁進(jìn)度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀(guān)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。努力落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，也是廣大農民群眾的美好期盼。因此，要切實(shí)提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境整治提升的現實(shí)意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力，綜合施策，加快補齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續推動(dòng)全區農村人居環(huán)境整治提升工作。

　�。ǘ�）加快村莊規劃編制。要按照城鄉一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等村莊分類(lèi)，通盤(pán)考慮生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、農村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎設施和基本公共服務(wù)設施布局、自然歷史文化傳承和保護，科學(xué)編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，堅持做到科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)，綜合整治。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步強化領(lǐng)導，持續夯實(shí)工作責任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機制，努力形成一級抓一級、逐級夯實(shí)責任的工作格局，統籌解決人、財、物等方面存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調調度各有關(guān)職能部門(mén)，按照職責分工，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升工作。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加大宣傳力度，充分調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境宣傳，增強村民主人翁意識，把宣傳引導、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于全過(guò)程，持續發(fā)力，久久為功，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。

　�。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。要在鞏固村莊清潔行動(dòng)階段性成果的基礎上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，采取得力舉措，持續推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，積極引導農民群眾自己動(dòng)手打掃衛生，美化家園。要突出抓好農村的門(mén)口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點(diǎn)，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點(diǎn)區域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織動(dòng)員干部群眾廣泛開(kāi)展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農村。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 2

　　一、基本情況及成效

　　近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉村振興等工作結合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬(wàn)元，硬化貧困戶(hù)入戶(hù)路15.43萬(wàn)平方米；投入資金1396.5萬(wàn)元，硬化3661戶(hù)貧困戶(hù)院落27.89萬(wàn)平方米；投入資金240萬(wàn)元，硬化巷道1.92萬(wàn)平方米；投入資金697萬(wàn)元，在13個(gè)村開(kāi)展村容村貌整潔工程；創(chuàng )建省級“千村美麗”示范村3個(gè)、市級美麗鄉村示范村4個(gè)、縣級美麗鄉村示范村6個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村30個(gè)。通過(guò)對農村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來(lái)，農村人居環(huán)境改善工作責任得到進(jìn)一步明確和細化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠(chǎng)房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬(wàn)株，村莊綠化7.9萬(wàn)株、種花22畝。進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，不斷提升村民生活品質(zhì)。

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、統籌協(xié)調的原則對全域無(wú)垃圾環(huán)境衛生綜合整治。農村人居環(huán)境改善工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各鄉鎮均安排環(huán)衛、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛保潔工作的開(kāi)展，定期確保對轄區生產(chǎn)生活垃圾和非正規垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運車(chē)輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬(wàn)元，對全縣11個(gè)鄉鎮50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運等基礎設施建設，進(jìn)一步加強農村環(huán)境衛生的治理。

　�。ǘ�）旱廁改造持續開(kāi)展。各鄉鎮政府所在地、農村社區、行政村結合鄉村規劃，合理布局建設無(wú)害化公共廁所，或對原有旱廁進(jìn)行無(wú)害化改造，全縣13個(gè)鄉鎮135個(gè)行政村，累計改建新建衛生廁所721座，完成率14.42%，衛生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng)120場(chǎng)次7000余人，投入縣級專(zhuān)項資金97.8萬(wàn)元。20xx年，通過(guò)各鄉鎮摸底，計劃投資104.4萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶(hù)。

　�。ㄈ�）面源治理穩步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾263噸、村內水塘1口、村內溝渠124公里、村內淤泥160噸、畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無(wú)害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個(gè)建制村開(kāi)展生活污水治理試點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)我縣農村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門(mén)眾多、持續性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境整治工作的持續開(kāi)展，對各鄉村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底，尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見(jiàn)垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開(kāi)展的不平衡，農村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農村環(huán)境就這個(gè)樣”的'思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統籌整合成效不明顯，農村人居環(huán)境改善仍任重道遠。

　�。ǘ�）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類(lèi)面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網(wǎng)系統不健全，基本沒(méi)有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。

　�。ㄈ�）旱廁改造進(jìn)展緩慢�！靶�廁所，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開(kāi)的衛生設施，同時(shí)它也關(guān)系著(zhù)農村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續加強農村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒(méi)有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類(lèi)，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺(jué)得改造后并不方便�；�糞池廁所相對造價(jià)高，池滿(mǎn)后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。

　�。ㄋ模┱�村建設缺乏規劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農村建設無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴格規范。很多村社土地沒(méi)有任何建設的規劃管理，村民任意建房，違規用地養殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門(mén)由于人員少，距離遠，執法程序復雜導致實(shí)際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無(wú)權約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶(hù)沒(méi)有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(cháng)滿(mǎn)荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。

　�。ㄎ澹┺r村內生動(dòng)力不足。農村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級內生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國家投入農村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養成了事事依賴(lài)政府，自己袖手旁觀(guān)的習慣。究其原因，一是由于村民沒(méi)有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉村文化得不到良性發(fā)展。

　�。�六）長(cháng)效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩固的長(cháng)效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類(lèi)、堆放、轉運、處理的長(cháng)效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒(méi)有建立起管護長(cháng)效機制。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(cháng)足有效的開(kāi)展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和環(huán)保意識，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學(xué)校廣泛開(kāi)展愛(ài)護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛(ài)護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　�。ǘ�）創(chuàng )新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來(lái)看，我縣的農村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng )新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制。農村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費用，在村內進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)，形成農村垃圾處理的長(cháng)效鏈條。在自然村劃分片區，組織鄰近農戶(hù)，建立環(huán)境衛生責任農戶(hù)小組，互相監督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺(jué)保持。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類(lèi)指導。結合我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業(yè)生產(chǎn)方式、農戶(hù)用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達到農村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運作模式，鼓勵企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。

　　引導集體經(jīng)濟、社會(huì )資本參與建設有機肥廠(chǎng)，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長(cháng)效管護服務(wù)機制。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設資獎補，鄉鎮村集中整治，在農村開(kāi)展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規劃管理。農村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶(hù)適量付費相結合的管護經(jīng)費保障制度，建立專(zhuān)業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農村人居環(huán)境工作放在鄉村振興、新型城鎮化建設的全局視野下統籌規劃，統籌推進(jìn)，加快城鄉一體化發(fā)展。以鄉和村為單位，立足長(cháng)遠，尊重科學(xué)，順應規律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮規劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問(wèn)題。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 3

　　一、基本情況

　　20xx年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉村振興示范村、面上推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結合大力實(shí)施鄉村振興戰略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

　　一是頂層設計基本形成。從20xx年開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時(shí)間對全市2985個(gè)建制村實(shí)現全面整治。市委、市政府制定出臺了《xx農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《xx深入學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。同時(shí)，明確了農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，強化了牽頭部門(mén)、推進(jìn)部門(mén)職責，各縣市區、鄉鎮成立農村人居環(huán)境整治領(lǐng)導機構，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　二是環(huán)境整治初見(jiàn)成效。全市開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)春節、春季戰役、夏季戰役，目前正在穩步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅戰。積極開(kāi)展試驗示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶(hù)廁模式，到20xx年6月底，全市衛生戶(hù)廁普及率達到31.27%，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達到19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的20%，占需要治理行政村數的68.9%，農村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續開(kāi)展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎設施建設和村容村貌持續改善。依托鄉村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”的工作思路，連片治理，整區域推進(jìn)。每個(gè)縣市區至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區，且各具特色。榆陽(yáng)區已形成南部丘陵溝壑區和北部風(fēng)沙草灘區兩條連片治理區，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。

　　三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要部分。實(shí)行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評、約談，直至追責問(wèn)責。目前已對各縣市區進(jìn)行了三次通報，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區也建立督查機制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二、存在問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀(guān)，但各縣市區工作還不平衡，與先進(jìn)地區相比還有很大差距。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別地方、部門(mén)和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒(méi)有把思想統一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認為三年行動(dòng)目標太高、不合實(shí)際，沒(méi)有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長(cháng)期以來(lái)養成不重視環(huán)境衛生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀(guān)望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。

　�。ǘ�）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長(cháng)時(shí)期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區多為丘陵溝壑區，溝壑縱橫，交通不便，農戶(hù)分散，導致農村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區農民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點(diǎn)位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務(wù)重、管網(wǎng)長(cháng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶(hù)道路硬化率低，出行“最初一百米”沒(méi)有得到根本解決。北部縣市區部分礦區村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴重。根據調查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區情況更為嚴重，2/3農村戶(hù)籍人口外流，農村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點(diǎn)項目無(wú)勞力實(shí)施。

　�。ㄈ�）資金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實(shí)現100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉村建設、鄉村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設污水管道、處理廠(chǎng)，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的'管護資金。公路管養經(jīng)費、污水處理設施運營(yíng)管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、排水排污管網(wǎng)、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經(jīng)費沒(méi)有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒(méi)有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒(méi)有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會(huì )資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區和基層的最大難題。

　�。ㄋ模┐迩f規劃普遍滯后。由于長(cháng)期缺乏村域規劃，盲目性、無(wú)序性建設普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規劃，大部分村只有村域現狀分析與規劃指引。部分規劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導性不強。有的村規劃與土地利用規劃、道路規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等專(zhuān)項規劃缺少有機銜接與融合，沒(méi)有形成“多規合一”的規劃體系。群眾對規劃的知曉率低，參與度不夠，多數規劃難以執行或執行較差，規劃和建設脫節、“兩張皮”現象較為普遍。

　�。ㄎ澹╅L(cháng)效機制不夠健全。部分縣市區機構不健全，鄉鎮無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛生監管工作幾乎是空白。有的城鄉結合部出現“三不管”現象。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 4

　　根據xx年度工作安排，結合郭奕文委員提出的《關(guān)于做好我區農村人居環(huán)境整治的建議》提案（xx年第xx號），5月31日上午，區政協(xié)組織鎮村組委員圍繞如何做好我區農村人居環(huán)境整治進(jìn)行專(zhuān)題視察。區政府xx副區長(cháng)，區政協(xié)xx副主席，鎮村組委員，區政協(xié)農業(yè)農村委和辦公室有關(guān)負責人，區農業(yè)農村局、區城市管理綜合執法局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區財政局、區教育局、xx鎮等相關(guān)單位的負責人參加了活動(dòng)。

　　政協(xié)委員一行實(shí)地參觀(guān)了xx鎮xx村和xx村，隨后，圍繞此次專(zhuān)題視察內容進(jìn)行座談，開(kāi)展協(xié)商議政、建言獻策。提案的各主辦和會(huì )辦單位圍繞視察主題，結合本單位的工作職能，先后匯報了我區農村人居環(huán)境整治相關(guān)情況。

　　提案人和政協(xié)委員也積極發(fā)揮主體作用，提出有針對性的意見(jiàn)和建議。

　　一、xx區農村人居環(huán)境整治工作成效及存在問(wèn)題

　　根據國家、省、市的部署，xx區委、區政府高度重視農村人居環(huán)境整治工作，以“三清理、三拆除、三整治”和“三線(xiàn)整治”為重點(diǎn)，按照“黨建引領(lǐng)、規劃先行、完善制度、多措并舉、壓實(shí)責任、加強督導”的要求，全面鋪開(kāi)，高位推進(jìn)，形成了“五級書(shū)記”抓鄉村振興戰略落實(shí)和人居環(huán)境整治的.良好局面，全面發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的“領(lǐng)頭雁”作用，全力推進(jìn)人居環(huán)境整治。通過(guò)明確目標任務(wù)、壓實(shí)責任、完善工作機制、加強宣傳發(fā)動(dòng)、加大財政投入、強化督導落實(shí)、落實(shí)網(wǎng)格化管理、開(kāi)展村容村貌集中整治、強化創(chuàng )建美麗鄉村建設等有力措施，舉全區之力全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農村生活污水治理，圓滿(mǎn)完成了xx年省、市下達的整治任務(wù)。在繼續鞏固農村人居環(huán)境整治成果的基礎上，xx年全區各鎮街在提質(zhì)升檔和建立健全長(cháng)效管理機制上下功夫，涌現了一批像梯面xx村、xx鎮xx院村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　但是，由于基礎相對薄弱等原因，xx區農村人居環(huán)境建設仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：農村人居環(huán)境整治不夠徹　底，“三清三拆三整治”持續推進(jìn)難度大，存在反彈現象；資金缺口較大，資金、人員投入不足，人居環(huán)境整治長(cháng)效機制仍未形成；村民參與意識不強，全民參與氛圍仍未形成，鎮村監督巡查長(cháng)效機制還沒(méi)有健全落實(shí)到位。

　　二、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┱{動(dòng)積極性，引導各方主動(dòng)參與。建議把村民參與自家屋前屋后和自留地的整治寫(xiě)進(jìn)村規民約，與利益、分紅等掛鉤，敦促村民自覺(jué)參與環(huán)境整治；多渠道多方式加強宣傳教育引導力度，如：公眾宣傳欄張貼宣傳資料；印發(fā)圖文并茂的小冊子；評選表彰優(yōu)秀家庭，樹(shù)標桿正向激勵；發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢，定期舉辦“小手拉大手”“大手牽小手”等活動(dòng)，鼓勵家長(cháng)和學(xué)生一起參與環(huán)境衛生整治等。

　�。ǘ�）統籌利用資金，保障必要投入。建議政府加大對農村人居環(huán)境整治的投入，尤其向對經(jīng)濟較薄弱、工作量大的鎮村適當傾斜，保障必要的投入，完善基礎配套設施。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成解決合力。農村人居環(huán)境整治工作涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)需根據相關(guān)要求，并結合自身職能，通力合作，各司其責，落實(shí)工作責任，推動(dòng)人居環(huán)境整治和鄉村振興落到實(shí)處。

　　三、服務(wù)大局、推動(dòng)工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強學(xué)習宣傳，突出貫徹落實(shí)上級政策的實(shí)效性。當前，頂層設計已明確，配套政策已逐步完善，當務(wù)之急是要結合本地實(shí)際，學(xué)習貫徹好相關(guān)文件，創(chuàng )造性地落實(shí)好中央省市的決策部署，有針對性地解決xx人居環(huán)境存在的問(wèn)題。

　�。ǘ�）轉變思路，主動(dòng)作為，盤(pán)活現有資源。通過(guò)梳理解剖xx、xx、xx、石崗、羅仙等幾個(gè)村的發(fā)展模式，從另一個(gè)方面拓展思路，及時(shí)解放思想、轉變觀(guān)念，積極作為，克服等靠要，盤(pán)活用好現有資源，打開(kāi)人居環(huán)境建設另一個(gè)新天地。

　�。ㄈ�）立足實(shí)際，人居環(huán)境整治與宜居宜業(yè)同步推進(jìn)。

　　一是發(fā)揮優(yōu)勢，改善養殖結構，在xx打造現代漁業(yè)種苗基地，為建設“廣州國際種業(yè)中心”貢獻xx力量。打造漁業(yè)種苗基地，有利于現存魚(yú)塘尾水污染的環(huán)保治理，并為為數眾多“散亂污”企業(yè)治理后的魚(yú)塘主提供一條可供選擇的出路，助推環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升同步發(fā)展。

　　二是立足長(cháng)遠，及時(shí)爭取納入灣區統一規劃，主動(dòng)加強灣區食品安全協(xié)同管理，切實(shí)打造以廣州為中心樞紐的“大灣區菜籃子”工程在xx合適鎮街落地生根。

　　三是以打造北回歸線(xiàn)生態(tài)旅游帶為載體，積極尋找xx人居環(huán)境全面提質(zhì)增效的突破口。建設北回歸線(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，努力成為大灣區城市群生態(tài)旅游目的地，既可以此帶動(dòng)沿線(xiàn)村居的環(huán)境建設，又能帶動(dòng)沿線(xiàn)村莊釋放新活力，助力xx綠色發(fā)展戰略，在“綠水青山”中發(fā)掘“金山銀山”。希望區委區政府能整合資源，出臺激勵引導措施，同質(zhì)資源共享、異質(zhì)資源互補、聯(lián)動(dòng)共贏(yíng)發(fā)展，打造人居環(huán)境連片建設品牌效應。

　　四是正確執行中央大政方針政策，以“農地農用”為基本原則，正確處理好鄉村振興戰略和“大棚房”整治的關(guān)系，確保違法者得到懲處，合法者受到保護。同時(shí)結合現代農業(yè)、都市農業(yè)、特色農業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，真正貫徹落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，著(zhù)力解決建設用地申請時(shí)間周期長(cháng)、手續繁瑣、相互掣肘不能落地等問(wèn)題，真正貫徹落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

　　五是以建設區級農業(yè)農村服務(wù)大數據平臺為切入點(diǎn)，在目前農村土地政策解決了“為誰(shuí)種”“誰(shuí)來(lái)種”問(wèn)題的基礎上，通過(guò)統一的“互聯(lián)網(wǎng)+”解決“種給誰(shuí)”問(wèn)題，依托區政府專(zhuān)門(mén)平臺增設產(chǎn)品專(zhuān)欄、人居環(huán)境專(zhuān)線(xiàn)等形式，打造服務(wù)“三農”大平臺，暢通物流供應鏈，促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上線(xiàn)下渠道融合發(fā)展，將“農民工”轉化“農民商”，助推農村數字經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，整合信息資源，加強人居環(huán)境正面宣傳引導教育、反面典型曝光等，打造好新風(fēng)，樹(shù)立好典型，助推人居環(huán)境建設。

　　六是廣泛動(dòng)員，激發(fā)主體活力。要在充分發(fā)揮黨組織作用的同時(shí)，完善鄉規民約，發(fā)揮村民主體作用，調動(dòng)村民自覺(jué)搞好環(huán)境衛生的積極性，激發(fā)其自覺(jué)保持和維護整治成果的內生動(dòng)力，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與生態(tài)宜居美麗鄉村建設的良好氛圍，引導社會(huì )真正參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮專(zhuān)家和基層干部群眾的智慧，為農村人居環(huán)境建設貢獻力量，助推鄉村振興戰略和農村人居環(huán)境建設落地。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 5

　　截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實(shí)現鄉村振興上來(lái)。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。當前，農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會(huì )要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、我鎮農村人居環(huán)境整治開(kāi)展情況

　　近年來(lái)，黨委政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng )建美麗宜居鄉村為目標，全力推進(jìn)改善農村人居環(huán)境工作，強化領(lǐng)導，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀(guān)，農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。一是組班子。成立了由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各站所、各村負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費，構筑了鎮村組三級環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動(dòng)計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務(wù)，落實(shí)了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng )”工作，鎮村組分別召開(kāi)環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎，整治工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線(xiàn)、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治項目10個(gè)，實(shí)際竣工建設項目9個(gè)，落實(shí)財政資金300余萬(wàn)元，累計完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農村人居環(huán)境有一定的改觀(guān)。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來(lái)，大力開(kāi)展水源地保護區生態(tài)保護工作，落實(shí)飲用水源保護區拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線(xiàn)以?xún)染用?7戶(hù)，新建垃圾中轉站4個(gè)，添置垃圾車(chē)6臺，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè)，建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)�！蹦Ｊ�，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶(hù)脫貧致富“雙贏(yíng)”目標。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶(hù)用廁所399戶(hù)。三是加大美麗鄉村創(chuàng )建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng )建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長(cháng)制管理，開(kāi)展巡河專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

　�。ㄈ�）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開(kāi)展提供了強有力的政策支持。鎮環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報，實(shí)行獎罰，有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實(shí)。

　　二、溧陽(yáng)當地農村人居環(huán)境整治情況

　　在溧陽(yáng)學(xué)習的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見(jiàn)曹山”的原鄉風(fēng)貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。

　　今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉村前，邀請了專(zhuān)家通過(guò)前期走訪(fǎng)、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規劃時(shí)通盤(pán)考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細致科學(xué)規劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng )農業(yè)為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng )活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的'鄉村居所”的發(fā)展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農村人居環(huán)境整治工作有效開(kāi)展是分不開(kāi)的，據介紹，牛馬塘村在建設過(guò)程中，一方面加大對現有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹(shù)等原有植被都盡可能保留，適當點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類(lèi)，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護環(huán)境的自覺(jué)意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　在學(xué)習觀(guān)摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研后，我認為現階段在農村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。

　　1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀(guān)念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(cháng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當普遍。

　　2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車(chē)輛少，滿(mǎn)足不了現實(shí)需求，形成面上垃圾長(cháng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

　　3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開(kāi)，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀(guān)望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展。

　　4、資金投入保障難以到位。隨著(zhù)整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導致環(huán)衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

　　5、輿論引導和長(cháng)效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒(méi)有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問(wèn)責力度不大。在推進(jìn)農村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責干部，導致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

　　四、對農村人居環(huán)境整治工作的建議

　　農村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗，但隨著(zhù)整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì )越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規劃，因村施策。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量全面開(kāi)展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據各地民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定各地區整治目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設工程，輻射帶動(dòng)全鎮各村開(kāi)展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。

　�。ǘ�）政府主導，村民主體。一是加強統籌協(xié)調。各村要充分認

　　識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強對有關(guān)工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立聯(lián)動(dòng)機制、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開(kāi)展監督檢查，及時(shí)掌握各村農村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì )、加強村組干部學(xué)習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶(hù)曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類(lèi)積分制，可在愛(ài)心超市等兌換日用品，將垃圾分類(lèi)和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開(kāi)展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對大部分農村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習考察，

　　他們的經(jīng)驗告訴我們，做好農村垃圾分類(lèi)，得立足農村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi)，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進(jìn)農村生活污水治理。有一定經(jīng)濟實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶(hù)用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶(hù)之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會(huì )更加愛(ài)護，維護費也大大降低。三是示范推動(dòng)農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì )文明進(jìn)步。要堅持以戶(hù)改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統籌推進(jìn)農村廁所革命。大力推進(jìn)傳統旱廁改造，要完成重點(diǎn)區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專(zhuān)項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設無(wú)害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　�。ㄋ模┱�合資源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長(cháng)壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專(zhuān)項資金，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，統籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創(chuàng )新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進(jìn)一步規范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。

　�。ㄎ澹┙∪珯C制，壓實(shí)責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動(dòng)社區和村組的工作積極性，健全鎮、村、組三級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實(shí)主體責任，對工作...

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 6

　　20xx年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過(guò)20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來(lái)，筆者通過(guò)在“三農”審計中關(guān)注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問(wèn)題，并提出對策建議。

　　一、農村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。

　�。ǘ�）農村人居環(huán)境整治項目建設管理不規范。抽查發(fā)現個(gè)別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規定程序進(jìn)行招投標、工程項目結算不及時(shí)、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）農村污水處理設施未建立長(cháng)效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主2體大部分為村集體，長(cháng)期穩定運營(yíng)缺少持續的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專(zhuān)人維護的農村污水處理設施僅3座。

　�。ㄋ模┺r村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過(guò)現場(chǎng)抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問(wèn)題。部分公廁內設施設備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開(kāi)放使用、公廁日常保潔不到位等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┺r村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產(chǎn)權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實(shí)施國家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛生所未開(kāi)通醫保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫保結算等問(wèn)題。

　�。�六）農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過(guò)鄉鎮水廠(chǎng)集中供水和村級水廠(chǎng)供水，鄉鎮水廠(chǎng)設備比較先進(jìn)，管理維修維護比較正常，而村級水廠(chǎng)一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。

　�。ㄆ撸┺r民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過(guò)程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不參與，缺乏引導群眾轉變生產(chǎn)生活觀(guān)念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。

　　二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議

　�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過(guò)三年農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉村振興過(guò)程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過(guò)程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉愁。并要關(guān)注落后及偏遠農村的'整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區農村的人居環(huán)境差距。

　�。ǘ�）加強涉農項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門(mén)責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門(mén)應加強對項目建設的標準、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節，確保每個(gè)涉農項目都能夠按照規定執行程序。

　�。ㄈ�）加強已建成項目設施后期運營(yíng)管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續運營(yíng)管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實(shí)效。

　�。ㄋ模┘訌娹r村醫療保障工作。應積極推進(jìn)完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動(dòng)醫保定點(diǎn)全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┘訌娹r村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經(jīng)費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長(cháng)效運營(yíng)機制，提高村級水廠(chǎng)的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個(gè)體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。

　�。�六）發(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開(kāi)展宣傳教育，充分調動(dòng)農民的積極性，引導農民自己動(dòng)手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛(ài)護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉賢能人的作用，充分調動(dòng)鄉賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，支持參與家鄉的建設發(fā)展。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 7

　　鄉村振興是新時(shí)期美麗中國建設的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環(huán)境整治是實(shí)現鄉村振興戰略的重要方面。實(shí)施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國家高度地重視農村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇

　　生態(tài)宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉村就不能留得住人和引得進(jìn)專(zhuān)業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現形式，但是群眾的環(huán)保思想卻也是提高農村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷增長(cháng)，人民更加注重人居環(huán)境，鄉村振興目標使生態(tài)宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環(huán)境和生活條件得到改善。若是沒(méi)有讓農村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農業(yè)發(fā)展和農民生活水平就會(huì )降低，鄉村振興目標就不會(huì )實(shí)現。因此，鄉村振興戰略的實(shí)施必須依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿(mǎn)足農村農民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉村生態(tài)宜居。

　　二、農村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

　　農村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當地群眾、區域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關(guān)系。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會(huì )發(fā)現有許多現實(shí)問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┌咨�污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高

　　農村自改革開(kāi)放以來(lái)，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養殖業(yè)規�；�、塑料大棚設施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。工商企業(yè)在農村建廠(chǎng)，合作社規�；�，大力發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)，村內大大小小都有養豬場(chǎng)、養雞場(chǎng)，這些大多在村莊內或者周?chē)�，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì )更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿(mǎn)在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì )自己瓦解，焚燒的話(huà)又會(huì )造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。

　�。ǘ�）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低

　　農村居民生產(chǎn)生活會(huì )產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來(lái)達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì )嚴重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業(yè)生產(chǎn)，如富營(yíng)養化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭奪氧氣等，對水域水質(zhì)造成致命傷害。一是因為大部分農村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資金和技術(shù)力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉鎮的各個(gè)農村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì )導致污染河流。其中農村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題，就目前調研來(lái)看，還有一部分是使用旱廁，長(cháng)期使用旱廁，會(huì )導致環(huán)境等問(wèn)題，比如會(huì )破壞土壤中的結構，也會(huì )使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲(chóng)增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì )導致患病概率增大，損害身體情況等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）村民主體意識薄弱，人居環(huán)境整治認知匱乏

　　人居環(huán)境中，居民享受著(zhù)環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決，誰(shuí)來(lái)維護現有的人居環(huán)境等等知識匱乏。通過(guò)調研與村民談話(huà)了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過(guò)大，又存在合法性和合理性分歧。

　�。ㄋ模┗�礎設施長(cháng)效化監管機制和運行機制建設滯后

　　良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠(chǎng)，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。從實(shí)際調研的角度來(lái)看，在人居環(huán)境整治過(guò)程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護人居環(huán)境的.積極性，抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的態(tài)度。此外，因為由于基層環(huán)保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無(wú)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設施，難以達到長(cháng)效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

　　三、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研，筆者認為推進(jìn)農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農村地區實(shí)際，滿(mǎn)足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系�？梢匝�序漸進(jìn)地推行符合農村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類(lèi)等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點(diǎn)，開(kāi)展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進(jìn)農村地區生活垃圾整治工作，開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類(lèi)和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規民約來(lái)整治人居環(huán)境。對于分類(lèi)回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術(shù)成熟穩定的部門(mén)集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環(huán)境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門(mén)技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉鎮或是村配備村級回收專(zhuān)業(yè)清理部門(mén)，其財政壓力大，長(cháng)期維護運營(yíng)成本高。

　�。ǘ�）嚴格管控污水排放，完善污水處理系統

　　對于污水如果能從一開(kāi)始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業(yè)的工廠(chǎng)工業(yè)污水排放，這對人居環(huán)境整治意義非凡。故而可以從政府主導，嚴格把關(guān)，相關(guān)部門(mén)監測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后，采用運行成本低、維護簡(jiǎn)單的復合填料污水系統和土地污水處理系統進(jìn)行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，盡可能的將戶(hù)上的污水統一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶(hù)的污水。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導工作，提升村民參與意識

　　在人居環(huán)境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳，或是開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì )帶來(lái)的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環(huán)境保護案例來(lái)震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛生，個(gè)人生活衛生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動(dòng)村民參與的積極性，使其意識提高。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效化管護機制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果

　　為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì )下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì )造成資源的浪費，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農村最基本的戶(hù)廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長(cháng)效管制基礎設置。在農村人居環(huán)境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監管經(jīng)費上存在缺口，將會(huì )對村內人居環(huán)境相關(guān)的基礎設施管護工作影響極大。在實(shí)施管護長(cháng)效機制中，監督也是不可缺少的。要接受群眾的監督，使其陽(yáng)光化，透明化。針對有問(wèn)題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 8

　　各縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區(投資區)建設局，薌城區、龍文區、龍海市執法局，東山縣市容局，長(cháng)泰縣農業(yè)局：根據《漳州市住房和城鄉建設局關(guān)于做好20xx年農村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號)要求，現將全市10月農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報如下：

　　一、總體進(jìn)展情況

　　(一)推進(jìn)農村生活污水垃圾治理。

　　污水治理方面。

　　推動(dòng)鄉鎮污水處理設施建設：20xx年全市23個(gè)鄉鎮污水處理設施建設任務(wù)，年度計劃投資2.021億元。截止10月底，累計完成投資1.456億元，占年度計劃投資72%，落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn)，完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉鎮是：東山縣樟塘鎮、龍海市雙第經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、隆教鄉、白水鎮、平和縣蘆溪鎮、漳浦縣石榴鎮、南浦鄉、赤嶺鄉；在建15個(gè)鄉鎮是：薌城區石亭鎮、云霄列嶼鎮、和平鄉，平和九峰鎮、秀峰鄉、大溪鎮，漳浦縣六鰲鎮、舊鎮鎮、霞美鎮，詔安縣官陂鎮、秀篆鎮、霞葛鎮、紅星鄉、白洋鄉，東山縣陳城鎮。實(shí)施村莊污水治理：20xx年全市計劃完成776個(gè)村莊污水治理，年度計劃投資5.468億元。截止10月底，已累計完成投資5.334億元，占年度計劃投資97.55%；506個(gè)村莊完成治理，270個(gè)村莊處于施工建設階段。全市8000戶(hù)三格化糞池新建改造任務(wù)，目前，已累計完成投資1770萬(wàn)元，占年度計劃投資112.59%，完成7830戶(hù)、在建170戶(hù)。推廣農村污水治理PPP項目：全市共有13個(gè)縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區(投資區)推出16個(gè)農村污水PPP項目，項目總投資63.2億元，截止10月底，有13個(gè)項目進(jìn)入實(shí)施，累計完成投資9.17億元，尚有3個(gè)項目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中：龍海市完成項目的可行性研究報告批復和實(shí)施方案編制，啟動(dòng)招標文件編制工作；詔安縣還處在物有所值論證和財政承受能力報告前期階段；平和1個(gè)項目至今還在制定方案，近一年幾乎無(wú)任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　垃圾治理方面。

　　今年全市要完成495個(gè)行政村農村垃圾治理任務(wù)，年度計劃投資7128萬(wàn)元。截止10月底，完成投資8431萬(wàn)元，占年度計劃投資118%，目前有457個(gè)村莊已完成整治，完成陳年及散落垃圾清理，建立常態(tài)化保潔運行機制。還有38個(gè)尚未完成治理，主要表現在日常保潔清運尚不到位，長(cháng)效保潔機制尚不穩固，其中：漳浦、詔安各10個(gè)，南靖9個(gè)，東山、臺商投資區各4個(gè)，云霄1個(gè)。

　　(二)實(shí)施農村危房改造。今年全市農村危房改造任務(wù)為7667戶(hù)，其中20xx年續建任務(wù)6336戶(hù)，20xx年新增任務(wù)1331戶(hù)。目前，20xx年續建6336戶(hù)已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶(hù)已全部開(kāi)工，其中竣工1297戶(hù)，竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后，還有16戶(hù)未竣工。

　　(三)實(shí)施廁所革命。鄉鎮公廁方面：今年全市計劃新建46座鄉鎮公廁，項目總投資867萬(wàn)元，截止10月底，累計完成投資961萬(wàn)元，占年度計劃投資的110.8%。完工35座，完工率76.1%(其中：平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區、龍文區、長(cháng)泰縣各1座)；在建11座(其中：華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長(cháng)泰縣各1座)。農村公廁方面：今年全市計劃新建或改造提升200座農村公廁，項目總投資2798萬(wàn)元，截止10月底，累計完成投資3275.9萬(wàn)元，占年計劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座；在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區12座、長(cháng)泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區、東山縣各1座)。

　　(四)美麗鄉村建設。今年我市121個(gè)美麗鄉村建設任務(wù)，年度計劃投資4.25億元，截止10月底，累計完成投資4.28億元，占年度計劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟，整治建筑面積9.44萬(wàn)平方米；垃圾轉運處理能力達362.8噸/天；新建集中污水處理設施74個(gè)，新建污水管網(wǎng)長(cháng)度218.16公里；拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬(wàn)平方米；硬化村道長(cháng)度83.08公里，硬化村道面積30.25萬(wàn)平方米；新增綠化面積10.53萬(wàn)平方米。

　　二、存在問(wèn)題

　　對照年度工作目標任務(wù)，1至10月份全市農村人居環(huán)境建設任務(wù)完成總體情況不理想，要完成年度目標，任務(wù)艱巨。主要體現在：

　　(1)農村污水處理設施建設進(jìn)展緩慢。各地將農村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運作，未將污水處理設施建設與PPP項目同步推進(jìn)，目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒(méi)有完成招標，特別是平和縣至今還在制定方案，進(jìn)展緩慢，其他PPP已開(kāi)工的縣多數項目也進(jìn)展緩慢。

　　(2)農村垃圾整治成效不夠理想。

　　一是村莊環(huán)境衛生普遍存在反彈現象，部份村莊環(huán)境衛生仍然臟亂；

　　二是農村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難，一些鄉鎮只對垃圾轉運環(huán)節整體打包進(jìn)行市場(chǎng)化運作，清掃保潔環(huán)節仍以村為單位自行組織實(shí)施，村級保潔因缺乏經(jīng)費保障和有效的監督管理，保潔效果不佳；

　　三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治工作力度不夠。截止10月底，全市還有8個(gè)農村垃圾簡(jiǎn)易處理設施未完成整治，其中：華安縣有3處垃圾清運還沒(méi)完成(沙建鎮、高安鎮、仙都鎮)，平和縣有3處(九峰鎮、崎嶺鄉、蘆溪鎮)，南靖縣有2處(和溪鎮、南靖高新區)。其他21處完成整治的，仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規范農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號)要求，完成組織驗收和對賬銷(xiāo)號。

　　(3)部分鄉鎮和農村公廁建設進(jìn)展滯后。鄉鎮公廁還有11座在建，農村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉鎮公廁和18座農村公廁在建；平和縣還有13座、龍文區12座、長(cháng)泰縣6座農村公廁在建。

　　(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問(wèn)題，有的地方長(cháng)期不審批村民建房，部分剛需村民違法進(jìn)行建房，部分城郊村民則出于利益驅動(dòng)，違法搶建。導致村莊無(wú)序建房現象突出，裸房多，雨污排放難，村莊道路暢通難。二是農村危房改造竣工驗收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后，竣工驗收率偏低，補助資金下達到農戶(hù)手中滯后。

　　三、下階段工作要求

　　1、加快建設進(jìn)度。農村污水治理、危房改造、公廁革命建設均列入市委市政府為民辦實(shí)事項目，是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要對照市里分解的年度任務(wù)清單，加快工作進(jìn)度，強化責任落實(shí)，確保年度任務(wù)完成。特別是鄉鎮和農村污水處理設施建設不僅是為民辦實(shí)事項目，還是省、市政府環(huán)保目標責任狀考核內容，還在施工的15個(gè)鄉鎮污水處理設施和270個(gè)村莊污水治理項目所在縣鄉村，要認真研究梳理項目情況，找準項目滯后的問(wèn)題原因，對癥下藥采取針對性措施，每個(gè)滯后項目都應提出具體解決措施，倒排建設計劃，明確重要時(shí)間節點(diǎn)，加快進(jìn)度。同時(shí)，按照20xx年全市鄉鎮生活污水處理設施基本建成并投入使用的目標，提前謀劃好明年項目。

　　2、加強業(yè)務(wù)指導。各地要抓緊完成縣域農村污水處理技術(shù)路線(xiàn)方案編制工作，加強對基層的業(yè)務(wù)指導，確保鄉鎮根據本地實(shí)際，合理選擇污水處理設施的規模及處理技術(shù)；對列入PPP的項目，要采取設施建設與PPP項目前期工作同步推進(jìn)的方式，待PPP項目招標完成后，再將已建成和在建的設施一并納入，確保建設任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農村垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運作，尚未開(kāi)展市場(chǎng)化運作的.要試點(diǎn)先行，逐步推廣。嚴格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規范農村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設施整治的通知》要求，平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規范和加快中央環(huán)保督察問(wèn)題反饋的全市28處農村簡(jiǎn)易生活垃圾處理設施的整治工作，華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)陳年垃圾的清運和修復，加強風(fēng)險評估和整治方案再審查，評審結果、風(fēng)險評估和整治方案按要求報省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴格對照中央環(huán)保督察要求，對標對表，整改到位一個(gè)，對賬銷(xiāo)號一個(gè)。

　　3、認真做好農村生活垃圾治理省級驗收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門(mén)印發(fā)福建省農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》中“5有標準”要求，各縣市應于20xx年1月底前完成對轄區內各鄉鎮、村莊全覆蓋自查，市級將于20xx年3月中旬完成對每個(gè)縣市檢查，每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉鎮，每個(gè)鄉鎮至少2個(gè)村，市級驗收后經(jīng)市政府同意，于20xx年3月底前向省住建廳提交驗收申請和相關(guān)材料。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 9

　　鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，20xx年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》。為了全面了解農村人居環(huán)境整治的現狀與進(jìn)展，摸清農民對人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿(mǎn)意程度，發(fā)現好經(jīng)驗好做法及存在的短板、問(wèn)題和困難，按照省地方社會(huì )經(jīng)濟調查隊制定的調查方案，我們開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治情況調研活動(dòng)，現將這次調研活動(dòng)的有關(guān)內容報告如下：

　　一、調查范圍和內容

　　在全市五個(gè)縣（市）及殷都區和龍安區范圍內開(kāi)展。每個(gè)縣（市、區）選取本轄區內農村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調查訪(fǎng)問(wèn)。

　　這次調研，針對調查對象村民和村干部，我們分別設計了《農村人居環(huán)境整治情況》兩張問(wèn)卷，調查的主要內容有：衛生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農村環(huán)境整治行動(dòng)的開(kāi)展、取得的效果及村民滿(mǎn)意度等情況。

　　二、調查結果

　　這次我們調查了7個(gè)縣（市、區）內21個(gè)鄉鎮的35個(gè)行政村，共收到700份村民和35份村干部的調查問(wèn)卷，我市農村人居環(huán)境整治情況的調研結果如下：

　�。ㄒ唬┪沂修r村人居環(huán)境整治工作取得顯著(zhù)成效

　　自去年以來(lái)，市委農村工作領(lǐng)導小組先后出臺了《安陽(yáng)市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市農村人居環(huán)境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽(yáng)市農村生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統一部署開(kāi)展了以“治理六亂、開(kāi)展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開(kāi)展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內容的農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著(zhù)“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)的開(kāi)展和深入，農村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問(wèn)題得到有效解決，全市農村人居環(huán)境持續得到改善，鄉村生活環(huán)境得到提升。

　　調查顯示：20xx年，在35個(gè)行政村中，有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬(wàn)元，按常住人口計算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛生廁所全覆蓋三個(gè)方面。

　　在參加調查的700名村民中，使用衛生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實(shí)現聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實(shí)現集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實(shí)現集中治理的有697人，占99.6%。

　　在開(kāi)展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來(lái)的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。

　　近年來(lái)，在各級政府的高度重視和強力推進(jìn)下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛生廁所普及率逐步提高，污水處理穩步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì )經(jīng)濟基本情況》報表統計顯示：在全市3008個(gè)行政村（涉農居委會(huì )）中，生活垃圾實(shí)現全部集中處理的有2949個(gè)，占98.0%；生活污水實(shí)現全部集中處理的有522個(gè)，占17.4%；使用衛生廁所的戶(hù)數占到69.3%。

　�。ǘ�）村民對人居環(huán)境整治的參與度和滿(mǎn)意度都很高

　　對于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。

　　村民對于當前的人居環(huán)境治理的成果，滿(mǎn)意的有674人，占96.6%；基本滿(mǎn)意的有24人，占3.4%。

　�。ㄈ�）我市農村人居環(huán)境整治工作的主要特點(diǎn)

　　1、農村人居環(huán)境整治工作不平衡

　　在我們這次調查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行。調查顯示：在35個(gè)行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè)，占42.9%；正在進(jìn)行的有20個(gè)，占57.1%。

　　2、農村人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源于村集體

　　調查顯示：對于20xx年農村人居環(huán)境整治項目資金的主要來(lái)源，來(lái)自于村集體的有17個(gè)，占50%；來(lái)自于上級政府的有13個(gè)，占38.3%；來(lái)自于村民自籌的有3個(gè)，占8.8%；來(lái)自于其他途徑的有1個(gè)，占2.9%。

　　3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯

　　為貫徹省委省政府關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農村人居環(huán)境短板弱項，開(kāi)展了“百家市直單位包百村”行動(dòng)，全市100家市直機關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現在以下幾點(diǎn)：

　�。�1）村莊規劃全部完成。截至目前，全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規劃，并通過(guò)各縣（市、區）評審，83個(gè)村莊已在市自然資源和規劃管理局審核備案。

　�。�2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛生，完善基礎設施，美化村容村貌，創(chuàng )建“四美鄉村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進(jìn)村開(kāi)展整治次數700余次，累計參與人數1.5萬(wàn)多人，帶動(dòng)干部群眾2萬(wàn)余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個(gè)，治理坑塘103個(gè)，整治弱電線(xiàn)路3385處，安裝路燈9485個(gè)，美化墻面4446處，創(chuàng )建“五美庭院”2454個(gè)，修繕健身廣場(chǎng)13個(gè)、公共停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂(lè )中心13個(gè)，130個(gè)村已開(kāi)展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹(shù)木12.8萬(wàn)株。

　�。ㄋ模┪沂修r村人居環(huán)境整治工作中存在的'主要問(wèn)題

　　1、資金短缺是農村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難

　　在調查中，基層干部群眾對農村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。

　　調查中我們看到，在鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉鎮，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開(kāi)展得都不錯，項目資金主要來(lái)源于鄉鎮財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉鎮政府的財力是否雄厚是農村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時(shí)，村集體經(jīng)濟收入的多少也是農村人居環(huán)境整治工作的必要補充。

　　2、培養村民良好衛生習慣是當前農村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)

　　部分農民由于受傳統生活習慣的影響，對環(huán)境衛生的觀(guān)念不強，仍然存在著(zhù)亂扔亂倒、亂堆亂放的現象。調查顯示：村民們認為在當前農村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養成良好的衛生習慣的有229人，占32.7%；缺少長(cháng)效管護機制的有111人，占15.8%；沒(méi)有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。

　　3、需要進(jìn)一步完善長(cháng)效管護機制

　　農村人居環(huán)境整治工作是一項需要持久推動(dòng)的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長(cháng)效管護機制，“六亂”現象極易反彈，長(cháng)期保持人居環(huán)境“凈起來(lái)”“綠起來(lái)”和“美起來(lái)”的難度較大。

　�。ㄎ澹�對策及建議

　　通過(guò)調研，我們認為要切實(shí)解決農村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實(shí)力，只有增加村集體的收入，才能為推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升和鄉村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金機制。做到有規劃地持續地投入，保證穩步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛生的管理和維護制度。我們要建立村民“門(mén)前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛生，包村容秩序，年終對符合標準的農戶(hù)發(fā)放獎勵；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門(mén)要對農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統風(fēng)貌的基礎上，通過(guò)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開(kāi)展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 10

　　農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。區委、區政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區農村人居環(huán)境狀況，近期對全區的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　區委、政府堅持把改善農村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅決打好打贏(yíng)實(shí)施鄉村振興戰略第一場(chǎng)硬仗。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農村生活垃圾規范化處理。

　　積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個(gè)，11個(gè)一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進(jìn)，村、鎮垃圾基本實(shí)現集中處理。在東峰鎮大田村試點(diǎn)推行“財政補助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。

　�。ǘ�）推動(dòng)農村戶(hù)用廁所標準化改造。

　　扎實(shí)開(kāi)展農村戶(hù)用廁所摸底調查，全面鎖定xx年xx382戶(hù)目標任務(wù)，研究細化戶(hù)用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開(kāi)展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過(guò)項目整治，準備引進(jìn)蜀繡培訓基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟。保和鎮明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄈ�）推動(dòng)農村污水集中化治理。

　　雁江區累計投入4590萬(wàn)元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標準污水處理設施建設，54個(gè)行政村生活污水治理設施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)。全面摸底農村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xx和xx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著(zhù)力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統籌推進(jìn)畜禽養殖戶(hù)整治，關(guān)停養區內規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)xx戶(hù)，治理適度規模養殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動(dòng)全區首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)建設，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問(wèn)題

　　農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。

　　開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。

　�。ǘ�）農業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。

　　隨著(zhù)農業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的`農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。

　�。ㄈ�）保障機制有待健全。

　　環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

　�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。

　　雖然我區積極向上爭取各類(lèi)資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶(hù)用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶(hù)約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力，綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板，積極推動(dòng)我區農村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅持科學(xué)謀劃。

　　農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸，要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際，合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　�。ㄈ�）健全保障機制。

　　一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 11

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、農村生產(chǎn)生活方式改變，我縣改善農村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點(diǎn)，以改善民生為目標，在“轉型”中實(shí)現了“跨越”，在“機遇”中實(shí)現了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農村人居環(huán)境狀況，根據臨農居辦發(fā)【20xx】2號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農村人居環(huán)境工作宣傳和調研工作的意見(jiàn)》，縣農委改善農村人居環(huán)境人居辦專(zhuān)門(mén)組織人員對此進(jìn)行調研，現報告如下：

　　一、汾西縣基本情況

　　汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮三鄉一個(gè)社區，總人口14萬(wàn)，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護單位，有晉商文化又一村的美譽(yù)；姑射山真武祠為省級重點(diǎn)文物保護單位，為休閑、養身、觀(guān)光的天然“氧吧”；威風(fēng)鑼鼓氣勢恢宏，享譽(yù)華夏，壩系農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。

　　二、“四大工程”概況及現狀

　　20xx年我縣改善農村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬(wàn)元，截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元，投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化，佃坪鄉—邢家要鄉的公路綠化；衛生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮衛生院改造項目和7個(gè)村級衛生所建設；文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉鎮的綜合文化站設施設備全部到位；城建局實(shí)施的全縣農村40輛垃圾清理車(chē)，8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉村保潔員。正在實(shí)施的項目是：交通局總投資1900萬(wàn)元的細上村與和平鎮公路硬化，現已完成600萬(wàn)元；水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開(kāi)工，4個(gè)村的管道鋪設完工；教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設，已完成投資166萬(wàn)元；總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓，已完成投資285萬(wàn)元，該教學(xué)樓主體已完成，附屬工程包括門(mén)房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現已完成25萬(wàn)元；衛生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的鄉村醫療提質(zhì)工程已完成，勍香中心衛生院的污水治理正在實(shí)施中。

　　8月20日上午，汾西縣召開(kāi)了“全縣改善農村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )”。會(huì )上，政府副縣長(cháng)趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(cháng)就改善農村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對面匯報、質(zhì)詢(xún)、答疑、互動(dòng)，會(huì )議要求抓住有限時(shí)間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩步提升農村公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄒ唬┟利愢l村改造力度大

　　1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮申村的規劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬(wàn)元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬(wàn)元，正在鋪設管道和填埋垃圾；投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工；投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工；投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫療衛生所、便民服務(wù)店，已全部投入使用。

　　2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮師家溝村的規劃編制已完成�？偼顿Y200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理，已完成投資40萬(wàn)元，計劃年底前完工。

　　3、市級工礦一體化示范村永安鎮太陽(yáng)山村的總體規劃編制已完成；總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現代化養殖項目已完成投資80萬(wàn)元；總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項目正在招投標；總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。

　　4、5個(gè)縣級美麗宜居示范村創(chuàng )建工作各具特色，規劃編制正在編制中，分別根據各村特點(diǎn)，按年初確定的目標任務(wù)正在實(shí)施當中。

　�。ǘ�）城鄉清潔工程進(jìn)展快

　　畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬(wàn)元，其中，投資230萬(wàn)元在年飼養量5萬(wàn)只到50萬(wàn)只規模不等的肉雞養殖場(chǎng)中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設點(diǎn)，分別為永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社、永安鎮朱家山村洪盛養殖專(zhuān)業(yè)合作社、勍香鎮胡峰村豐澤肉雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社、和平鎮申村鑫之源養殖專(zhuān)業(yè)合作社、團柏鄉下團柏村大樺農牧專(zhuān)業(yè)合作社、社區管委會(huì )惠鑫源養殖專(zhuān)業(yè)合作社，這6個(gè)肉雞場(chǎng)以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設干糞池；投資220萬(wàn)元新建焚燒千噸的畜禽無(wú)害化處理中心。六個(gè)規模肉雞場(chǎng)中，永安鎮太陽(yáng)山村洪泰養雞專(zhuān)業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工，并投入使用；其它5個(gè)肉雞場(chǎng)均已開(kāi)工建設。到目前為止，畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項目工程已完成了實(shí)際工程量的50%，形象進(jìn)度達60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好基礎，也為建設宜居宜業(yè)的農村人居環(huán)境奠定了基石。

　�。ㄈ�）采煤深陷區和地理災害治理情況

　　總投資7154萬(wàn)元的采煤沉陷區治理項目共涉及3個(gè)自然村296戶(hù)，940口人，按照省文件精神可采用收購住房、給戶(hù)資金、一村一制、一戶(hù)一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案；總投資2419.2萬(wàn)元的地質(zhì)災害治理項目正在選址出臺方案。

　　三、農村人居環(huán)境治理存在問(wèn)題

　　1、雖然我縣在農村污水處理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我縣農村人口居住分散，規劃比較滯后，集鎮及農村的`污水處理設施標準不高。一些鋪設污水管道的集鎮和農村，一般采用雨污合流的排水體制，加上溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨礙了排污管道的正常運行，導致污水處理不到位。

　　2、采煤沉陷區項目因用地指標有限手續上報審批速度較慢，影響項目開(kāi)工建設，同時(shí)項目所涉及的僧念鎮嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開(kāi)元煤業(yè)有限公司礦區內，目前該礦整合五年未開(kāi)工建設，企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調，難以到位，影響了農民搬遷的積極性，需要上級部門(mén)予以協(xié)調。

　　3、由于縣鄉財力薄弱，投入不足，制約了工程的有效實(shí)施，同時(shí)廣大農民群眾參與意識不夠強，有待進(jìn)一步教育提高。

　　四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

　　1、改善農村人居環(huán)境，要政府主導、農民主體。實(shí)行“縣級領(lǐng)導、鄉鎮主抓、村組實(shí)施”，多方共建，形成一個(gè)政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、農民主體的推進(jìn)機制，不斷健全投入建設機制。要充分尊重農民群眾意愿，發(fā)揮農民主體作用，讓農民朋友由“要我建”轉變?yōu)椤拔乙�建”。比如在申報建設點(diǎn)時(shí)，可考慮引入競爭機制，把群眾熱情高、干部力量強、農民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報對象，要求建設點(diǎn)農民自籌資金達到一定標準，將其作為報點(diǎn)“門(mén)檻”，既解決資金“瓶頸”問(wèn)題，由激發(fā)農民熱情；在編制村莊規劃時(shí)，要充分征求群眾意見(jiàn)，以群眾是否滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，體現群眾意愿；新農村建設理事會(huì )要組織村民參與項目建設決策、管理以及項目后期管護，保障村民的知情權、參與權和監督權。在建設過(guò)程中，村干部要帶頭示范，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導全民參與，做到美麗鄉村建設依靠農民，美麗鄉村建設成果全體農民共享。

　　2、改善農村人居環(huán)境，要科學(xué)規劃、切實(shí)執行。規劃是新農村建設的龍頭，要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，緊緊抓住統籌村鎮規劃、加強規劃管理這個(gè)龍頭，做到規劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅重點(diǎn)、加強項目建設、完善配套設施。同時(shí)，要合理優(yōu)化空間布局，遵循交通便利、群眾基礎好、經(jīng)濟基礎強等原則，對交通主干道沿線(xiàn)村莊、集鎮附近村莊、景區周邊村莊可優(yōu)先安排新農村建設點(diǎn)，重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線(xiàn)的新農村建設，努力把交通沿線(xiàn)打造成一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　3、改善農村人居環(huán)境，要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉村既要滿(mǎn)足農民現代生活居住要求，又要突出展示鄉村特色文化風(fēng)貌，保留鄉村文化之魂。要加強和諧秀美鄉村建設，努力形成一村一品一貌、一線(xiàn)一風(fēng)格一特色，打造一批示范中心鎮和精品示范點(diǎn)。在項目建設上，注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、文化保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標緊密結合，改房要依照規劃建設、改造，彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色；改路要注重與村容村貌相融合，做到因地制宜，盡顯鄉村曲徑通幽之美；改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進(jìn)行，保持鄉村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌，實(shí)現歷史文化與現代文明完美結合。

　　4、改善農村人居環(huán)境，要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級聯(lián)創(chuàng )”推進(jìn)村莊整治建設，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，推進(jìn)串點(diǎn)連線(xiàn)成片，增強中心村自我發(fā)展能力。通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線(xiàn)帶面，實(shí)現新農村建設整體推進(jìn)。

　　總之，實(shí)現村容整潔，建設環(huán)境優(yōu)美新農村，需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本著(zhù)對廣大農民和農村極端負責的態(tài)度，根據各自不同的發(fā)展特點(diǎn)，尊重各地的傳統、習慣和風(fēng)格，制定出有的放矢的規劃和實(shí)施細則，然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中，我們將以科學(xué)規劃為前提，以“四大工程”為突破，以“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體，咬定目標，細化責任，嚴格督查，跟蹤考核，推動(dòng)美麗鄉村宜居宜業(yè)建設工作穩步發(fā)展。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 12

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農村人居環(huán)境整治效果，近日xx調查隊組織人員分別對xx縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解xx縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、xx縣概況

　　xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。

　　二、xx縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)

　　在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到xx縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：

　　樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題 ：

　　樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎設施不足：

　　樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

　�。ǘ�）生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：

　　樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：

　　樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：

　　樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

　　村民改建意愿強烈：

　　樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。

　�。ㄋ模┐迦荽迕蔡嵘�

　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。

　　三、xx縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。xx縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。

　　加大人力投資，保障隊伍建設。xx縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。

　　四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　二是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前xx農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事

　　農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的.進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　　(三)狠抓宣傳引導，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 13

　　根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神，結合x(chóng)x實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，通過(guò)不懈努力，全面改善農村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。針對各村實(shí)際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會(huì )參與。村委會(huì )是整治工作的主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時(shí)間，分三個(gè)階段完成農村三大革命。

　　(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理，實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。

　　(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農村三大革命，實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。

　　(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強領(lǐng)導。xx成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的.重要意義、目標、要求，進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識，調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設，推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。

　　(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長(cháng)效管護制度，是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用，引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度，推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi)，接受村民監督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外，xx政府將堅持全xx一盤(pán)棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段，xx政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時(shí)xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人，一律予以追究問(wèn)責，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 14

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。圍繞江華瑤族自治縣農村人居環(huán)境整治工作，20xx年4月7—13日，縣人大常委會(huì )副主任黎明柳帶領(lǐng)專(zhuān)題調研組一行9人，深入碼市鎮、水口鎮、大圩鎮、河路口鎮、白芒營(yíng)鎮、界牌鄉等地，采取實(shí)地察看、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、座談匯報等方式，對全縣農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”穩步推進(jìn)�？h級財政安排農村改廁專(zhuān)項資金，按照“先建后補、以獎代補”方式，對改（新）建衛生廁所的農戶(hù)按照每戶(hù)2000元的標準進(jìn)行獎補，項目鄉鎮和村組動(dòng)員改廁農戶(hù)自籌部分資金積極參與。全縣完成農村衛生廁所改造104211戶(hù)，農村衛生廁所普及率達94.2%。

　�。ǘ�）農村生活垃圾治理成效明顯。建立了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾處理模式，農村生活垃圾無(wú)害化處理轉運率進(jìn)一步提升。在鄉鎮推進(jìn)垃圾配套基礎設施建設，并以自然村為單位，加設有害垃圾收集存放池，大部分村莊公共區域配有垃圾收集桶（箱），部分鄉村振興衛星村設有垃圾分類(lèi)收集亭，16個(gè)鄉鎮304個(gè)行政村建有8座鄉鎮垃圾壓縮中轉站，村級垃圾收集點(diǎn)1738個(gè)，配備垃圾分類(lèi)桶24萬(wàn)個(gè)，配置垃圾收運車(chē)輛800臺，實(shí)現村級環(huán)衛設施全覆蓋，基本保障了垃圾的分類(lèi)減量及無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）農村生活污水治理持續推進(jìn)。出臺了《江華瑤族自治縣 20xx 年河長(cháng)制工作考核方案》，堅定不移扛牢湘江源頭保護政治責任。污水亂排亂倒現象明顯減少。全縣建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)5個(gè)，20xx年推進(jìn)11座鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，實(shí)現了鄉鎮全覆蓋，建有村級污水處理站21個(gè)。今年，完成沱江鎮山寨村一組和白芒營(yíng)鎮拔干蜜蜂山村生活污水治理兩個(gè)村的階段性治理任務(wù)，目前已完成2座農村生活污水站建設，總容量50 m/d。根據各行政村的實(shí)際情況，因地制宜分類(lèi)逐步實(shí)施了生活污水治理，鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，保證了農村生活污水不直接排入河道和溝渠。

　�。ㄋ模┺r村巷道建設成績(jì)斐然。入戶(hù)巷道硬化建設采取村民籌資投勞為主、財政獎補為輔的方式推進(jìn)，建設資金由縣財政獎補資金、村集體資金、城鄉建設用地增減掛項目獎勵資金、鄉賢捐助、后盾單位籌措等多方面解決。20xx年以來(lái)，全縣投入1.5億元（其中縣財政資金8000萬(wàn)元），完成農村“戶(hù)戶(hù)通”硬化工程950公里201.7萬(wàn)平方米。

　�。ㄎ澹┐迦荽迕踩�面提升。按照干凈、整潔、有序的標準，全面創(chuàng )建清潔村莊。一是加強鄉村風(fēng)貌引導。在完成所有行政村的村莊規劃編制工作的基礎上，按省市的要求完成了沱江鎮山寨村等100個(gè)行政村“多規合一”村莊規劃。弘揚優(yōu)秀農耕文化，因地制宜推進(jìn)了4個(gè)中國傳統村落（大圩鎮寶鏡村、涔天河鎮水東村、大石橋鄉井頭灣村、河路口鎮牛路社區）、4個(gè)省級歷史文化名村（大圩鎮寶鏡村、大石橋鄉井頭灣村、白芒營(yíng)鎮五庵嶺村、大路鋪鎮毛栗井村）和1個(gè)省級歷史文化名鎮（沱江鎮）保護。二是深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。所有行政村結合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。在重大節假日關(guān)鍵節點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)“春夏秋冬”戰役，集中攻堅了一批農村環(huán)境衛生中的老大難問(wèn)題。20xx年1-3月，清理農村生活垃圾3650噸、清理村內塘溝740處、清理畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物130噸。三是有序推進(jìn)村莊綠化。充分利用閑置土地，加強“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化。全縣共建成246個(gè)綠色村莊（森林鄉村）。全縣集中居住型村莊土地面積1992.97公頃，林木綠化面積697.54公頃，林木綠化率為35%，超過(guò)了規定的30%的村莊綠化覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)。今年調運樟樹(shù)等29465株綠化苗木在48個(gè)村組種植。四是切實(shí)推進(jìn)農村亮化。全縣安裝路燈22443盞，基本實(shí)現村莊主要出入口、主巷道、公共活動(dòng)空間等公共場(chǎng)所路燈全覆蓋。

　�。�六）農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用步伐加快。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實(shí)施，總投資1.425億元，其中中央補助資金4500萬(wàn)元。在大路鋪鎮鄧家灣村計劃投資9500萬(wàn)元實(shí)施江華恩泉環(huán)�？萍脊�司集中處理中心建設，占地100畝。進(jìn)行規模養殖場(chǎng)糞污處理設施升級改造，完成畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)糞污防治設施設備升級改造236家，建成發(fā)酵床、沼氣池、化糞池、病死動(dòng)物無(wú)害化處理池等20.65萬(wàn)余（立）平方米，全縣畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)的糞污防治設施設備配套率達100%；養殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用率達91.31%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%。全縣畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)的糞污防治設施設備配套率96.77%，畜禽糞污資源化利用率90.45%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%，農作物秸稈綜合利用率 96.3%。

　　二、主要經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┏雠_一套制度。結合縣域實(shí)際，制定出臺了江華縣鄉村振興“1+x”政策體系。其中“1”是管總方案，即《關(guān)于全面實(shí)施鄉村振興戰略的決議》，x是配套制度，出臺了《農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)實(shí)施辦法》《農村人居環(huán)境整治涉農整合資金管理辦法（試行）》《農村人居環(huán)境整治考核辦法》等系列配套文件，將農村人居環(huán)境整治納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和黨委政府任期目標及年度績(jì)效考核，建立縣級統籌、鄉鎮主體、村級實(shí)施的責任機制和長(cháng)效保潔機制。

　�。ǘ�）強化兩大保障。一是強化組織保障。成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣長(cháng)任第一副組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣衛健局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣村鎮文明辦、縣供銷(xiāo)聯(lián)社等為成員單位的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，建立全縣農村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì )議制度，印發(fā)《關(guān)于明確各工作組工作職責的通知》，成立“一室七組”，明確生態(tài)振興工作組、鄉村建設工作組等各單位職責。二是強化資金保障。出臺《農村人居環(huán)境整治涉農整合資金管理辦法（試行）》，縣財政安排專(zhuān)項資金用于農村人居環(huán)境整治。20xx年，安排村級環(huán)境衛生專(zhuān)項1380萬(wàn)元，用于農村環(huán)境整治；安排農村人居環(huán)境整治資金2080萬(wàn)元，支持全縣所有農村圍繞“一拆二改三規四化五到位”，組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。安排債券資金1523萬(wàn)元用于支持農村公路項目建設；安排590萬(wàn)元用于小型水庫除險加固建設。

　�。ㄈ�）堅持三項原則。一是堅持分類(lèi)推進(jìn)。按照聚集提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并的思路，針對各個(gè)村的資源稟賦、特色優(yōu)勢、區位條件，順應村莊發(fā)展規律，將全縣312個(gè)村劃分為鄉村振興衛星示范村、重點(diǎn)幫扶村、面上推進(jìn)村，分年度、分階段推動(dòng)農村人居環(huán)境質(zhì)量有序提升。二是堅持因村施策。在充分尊重群眾意愿、尊重民俗民風(fēng)、尊重新發(fā)展理念、尊重農村工作實(shí)際的基礎上，按照“一村一專(zhuān)班、一村一方案、一村一規劃、一村一聯(lián)系”機制，通過(guò)“一拆二改三歸四化五到位”，實(shí)現望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁，既突出瑤族文化特色、保留個(gè)性特色，又防止“千村一面”。三是堅持示范辦點(diǎn)。堅持試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面。全縣20個(gè)鄉村振興衛星村，均由縣委常委、副縣長(cháng)掛點(diǎn)聯(lián)系，通過(guò)不定期召開(kāi)全縣農村人居環(huán)境整治流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )，縣級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)村作表率，組織全縣各相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習。在戶(hù)與戶(hù)、村與村、鎮與鎮之間開(kāi)展農村人居環(huán)境整治競賽評比活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。并探索建立“村為主、鄉落實(shí)、縣考核”的工作推進(jìn)模式，實(shí)行“月督查、季考評、年底結總賬”的考核評比制度，提高農村人居環(huán)境整治綜合效果。

　�。ㄋ模┚劢顾膫�(gè)關(guān)鍵。一是聚焦垃圾清理。按照農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮中轉、縣處理”的處置模式，建立了城鄉生活垃圾治理一體化模式。各鄉（鎮）村因地制宜制定了農村生活垃圾分類(lèi)處理方案，并按要求配置了分類(lèi)垃圾收集桶。按照農村人口每人每年10元標準，建立農村生活垃圾處理收費機制。二是聚焦廁所革命。嚴格落實(shí)“首廁過(guò)關(guān)制”，組織改廁技術(shù)現場(chǎng)培訓，杜絕了改廁工程質(zhì)量不合格現象。給每位改廁群眾發(fā)放“改廁明白卡”，確保群眾知情權。堅持建管并重，明確改廁施工隊為管護主體，確保糞污滿(mǎn)了能及時(shí)清掏、廁具壞了有人及時(shí)維修。通過(guò)完善湖南省農村廁所革命信息管理系統和工作臺賬，將全縣所有改廁戶(hù)納入信息化管理。三是聚焦污水治理。將農村水環(huán)境治理納入了縣級河長(cháng)制年終績(jì)效考核。因地制宜、逐步推進(jìn)廁所糞污和生活污水分流分類(lèi)處理，積極探索廁所糞污資源化利用模式。鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，確保農村生活污水不直接排入河道和溝渠，有效減少污水亂排亂倒現象。四是聚焦村容村貌提升。本著(zhù)“規劃設計不搞一個(gè)樣、舊村改造不搞一刀切、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搞一窩蜂、資金支持不搞一樣多”的原則，嚴格落實(shí)“多規合一”村莊規劃和“一戶(hù)一宅”和“建新拆舊”政策，扎實(shí)推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升，開(kāi)展省市衛生縣城、衛生鄉鎮、綠色村莊創(chuàng )建，確保村容提升有效果、有特色、有亮點(diǎn)。

　　五是落實(shí)五種舉措�！耙徊稹�，拆得清清爽爽。按照“拆除應拆除的、保留應保留的、修繕應修繕的”原則，因地制宜、分門(mén)別類(lèi)處置農村違建房、空心房、老舊房、特色房等。至止拆除危舊空心房、亂搭亂建等18744棟，保留村民需存放生產(chǎn)資料的老舊房2100余間，修繕具有民族特色的舊民居1700余間，既改善了村容村貌，也方便了群眾生產(chǎn)生活�！岸�改”，改得干干凈凈。即改造衛生廁所、改造農村巷道。實(shí)施改水改廁治污一體化，構建城鄉全覆蓋污水收集處理體系，將農村改廁與污水處理設施建設統籌結合。三歸”，歸得井井有條。即畜禽養殖歸圈、柴火雜物歸堆、菜園菜地歸片。讓各家各戶(hù)老百姓自己動(dòng)起來(lái)，做老百姓看得見(jiàn)摸得著(zhù)的事，做少花錢(qián)甚至不花錢(qián)就能做好的事。通過(guò)“三歸”，雞鴨不再滿(mǎn)地跑、柴火不再到處堆、菜地不再隨便種，農村群眾生活環(huán)境從“將就”變得“講究”，“美麗鄉村是我家，農村不比城里差”逐漸成為共識�！八幕�”，群眾內生動(dòng)力得以激發(fā)。即群眾參與主動(dòng)化、衛生保潔常態(tài)化、垃圾清運有償化、衛生評比制度化。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的`慣例，建立“一約四制”長(cháng)效保潔機制，即村規民約、“庭院三包”制度、公共區域保潔制度、文明戶(hù)衛生戶(hù)評比制度和衛生繳費制度，讓群眾自己的事自己議、自己辦、自己管，還形成了“每天早起十分鐘，房前屋后掃一通”的行動(dòng)自覺(jué)�！拔宓轿弧�，齊抓共管局面得以形成。即組織領(lǐng)導到位、宣傳引導到位、資金支持到位、村莊規劃到位、獎勵處罰到位。實(shí)行財政專(zhuān)項資金獎補和群眾自籌投入相結合，縣財政按農村人口30元/人/年的標準進(jìn)行獎補，群眾自籌投入按不少于10元/人/年的標準籌集。配齊保潔員1058名，形成了“縣級統籌、鄉村為主、全民參與、群眾監督”的農村人居環(huán)境整治格局。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　按照中央和省市的決策部署，以“五聯(lián)系五到戶(hù)”主題活動(dòng)為抓手，圍繞突出“兩條主線(xiàn)”、建設“五個(gè)瑤都”，全力實(shí)施“一拆二改三歸四化五到位”行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不斷提升農村人居環(huán)境整治水平，建設干凈、整潔、有序、綠色的宜居宜業(yè)美麗鄉村。

　　一是落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)。要求全縣各級各部門(mén)結合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx－20xx年）》文件精神，對照《湖南省農村人居環(huán)境整治督查激勵考評細則》等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )建省市級美麗鄉村3個(gè)以上，持續推進(jìn)沱江鎮省級全域美麗鄉村示范鎮創(chuàng )建，完成1400戶(hù)衛生改廁任務(wù)，完成省市分配的污水治理示范任務(wù)。結合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，組織鄉村利用春節、清明、勞動(dòng)節、中秋節、國慶節等重要節慶日，常態(tài)化開(kāi)展以“三清理三整治四提升”為主要內容的村莊清潔行動(dòng)集中整治活動(dòng)，著(zhù)力解決面上“臟亂差”問(wèn)題。

　　二是抓好項目建設。設立3000萬(wàn)元人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金，優(yōu)先安排用于拆除旱廁、危舊房、殘垣斷壁等有礙觀(guān)瞻的“空心房”和改造衛生廁所、巷道，以及“三歸”設施等項目。項目申報按照自主申報原則，以自然村為單位進(jìn)行申報，每個(gè)自然村根據任務(wù)輕重，安排5至25萬(wàn)元。28個(gè)衛星村、省級鄉村振興示范村和沱涔大道鄉村振興示范帶沿線(xiàn)村莊主要圍繞“一拆二改三歸四化五到位”申報；55個(gè)重點(diǎn)幫扶村、示范村主要圍繞“一拆”、改廁和歸圈申報。未完成“一拆二改三歸”要求的，資金不得用于亮化、美化等其他項目。農村人居環(huán)境整治項目按照“四議兩公開(kāi)”等要求，在申報、實(shí)施、驗收等環(huán)節群眾全程參與，全程監督，形成合力。

　　三是激發(fā)群眾內生動(dòng)力。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的慣例，大力推廣以“一約四制”為主要內容的長(cháng)效保潔機制，全面建立群眾參與、群眾監督的村莊保潔管理體系。要營(yíng)造“每天早起十分種，房前屋后掃一通”的良好氛圍。申報農村人居環(huán)境整治項目時(shí)，群眾簽好承諾書(shū)，讓村民主動(dòng)參與，實(shí)現共建、共享。發(fā)揮群團組織作用，引導青少年、兒童參與愛(ài)衛活動(dòng)，從小培養他們的環(huán)保意識，并通過(guò)“小手拉大手”的形式，輻射到全縣。持續組織巾幗志愿者參與農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，結合“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”等評選表彰、農村婦女技能培訓、家庭教育講座等活動(dòng)，大力營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步助推農村人居環(huán)境整體提升。

　　農村人居環(huán)境提升調研報告 15

　　峪河鎮轄33個(gè)行政村，37個(gè)自然村，人口5.1萬(wàn)人，面積69平方公里，為典型的農業(yè)鄉鎮。今年我鎮將改善農村人居環(huán)境工作當作一項重要民生工程來(lái)抓，于4月8日召開(kāi)了全鎮33個(gè)行政村和所有職能站所參加的環(huán)境整治動(dòng)員會(huì )，全面開(kāi)展好該項工作。

　　一、加強改善農村人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任

　　為確保該項工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，我鎮成立了改善農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組及辦公室，鎮黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對環(huán)境衛生工作進(jìn)行研究部署和責任分工。出臺了《關(guān)于全民動(dòng)員開(kāi)展“清潔峪河大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于加強鎮區環(huán)境整治的有關(guān)規定》等文件，除支部書(shū)記負總責外，要求各村至少一名村民代表全面負責改善農村人居環(huán)境工作的組織協(xié)調和監督檢查。

　　二、加強宣傳力度，統一思想、提高認識，增強干部群眾的.責任感和緊迫感，我鎮始終以轉變群眾觀(guān)念為前提，加大宣傳力度。

　　一是通過(guò)全體機關(guān)干部職工會(huì )議，村支兩委培訓會(huì )議對該項工作進(jìn)行全面細致的安排布署。各村相繼召開(kāi)了村民代表和黨員會(huì )議，傳達貫徹相關(guān)會(huì )議精神。

　　二是張貼發(fā)放《關(guān)于加強峪河鎮環(huán)境衛生管理的若干規定》1000余份，在各村懸掛攔路標語(yǔ)300余條，做到了環(huán)境衛生整治家喻戶(hù)曉；

　　三是鎮政府派出2輛宣傳車(chē)，宣傳相關(guān)規定和文件。

　　三、狠抓工作落實(shí)，農村衛生整治初見(jiàn)成效

　　一是抓好鎮區的環(huán)境整治。鎮城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮區的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現象，并派出灑水車(chē)噴灑鎮區主要干道。

　　二是建立長(cháng)效機制。每村新建了3至5個(gè)垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環(huán)境整治活動(dòng)日。各村按照每500人配備一名保潔員的標準負責日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時(shí)按照村兩委副職待遇由村委會(huì )支付。

　　三是20xx年以來(lái)鎮黨委組織了3次環(huán)境衛生整治大檢查活動(dòng)。各村由村干部帶領(lǐng)清除垃圾、清掃街道，鎮領(lǐng)導分兩組由書(shū)記和鎮長(cháng)各帶一組到各村檢查評分，排出先進(jìn)和落后村進(jìn)行全鎮通報并將成績(jì)存檔作為年終考核重要依據。

　　截至目前，我鎮已累計配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫(huà)6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個(gè)，鎮村兩級共累計投入100余萬(wàn)元，農村人居環(huán)境面貌整體得到很大改善，整治初見(jiàn)成效。

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