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糧食工作情況的調研報告（通用13篇）
在學(xué)習、工作生活中，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編精心整理的糧食工作情況的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
糧食工作情況的調研報告 1
《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級糧食部門(mén)積極轉變工作職能，努力加強糧食監管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監管工作對糧食行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問(wèn)題。
一、加強糧食監管的存在問(wèn)題
一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門(mén)習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會(huì )糧食行業(yè)感到無(wú)從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開(kāi)展糧食監管工作。
二是不敢管。隨著(zhù)糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)，在社會(huì )上和群眾中形成了“放開(kāi)就是不管”的模糊認識，近年來(lái)糧食供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢也使人們對糧食市場(chǎng)的穩定失去了應有的警惕，加之其他經(jīng)濟類(lèi)型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對糧食部門(mén)的管理還不習慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門(mén)的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶(hù)無(wú)法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。
三是不會(huì )管。依法開(kāi)展糧食監督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開(kāi)展。
四是不能管。主要是機構、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒(méi)有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內部沒(méi)有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執法工作需要，因而沒(méi)有能力全面開(kāi)展糧食監管檢查工作。
二、加強糧食監管的對策措施
加強糧食監督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過(guò)程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問(wèn)題，首先應強化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執法體系�！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門(mén)及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門(mén)要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，應按照有關(guān)法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專(zhuān)門(mén)的糧食監督檢查機構，配備專(zhuān)職人員，切實(shí)擔負起糧食行政執法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規定，積極爭取財政部門(mén)支持，解決好糧食行政執法工作的專(zhuān)項經(jīng)費。在機構、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門(mén)要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專(zhuān)人負責，抓好執法檢查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門(mén)的執法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的理解與支持。
(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，涉及到農民、消費者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門(mén)的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門(mén)要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著(zhù)力抓好執法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養，采取業(yè)務(wù)培訓、組織學(xué)習、參觀(guān)交流等多種形式，盡快提高行政執法人員的業(yè)務(wù)能力和執法水平。要建立并嚴格實(shí)行持證上崗制度，嚴禁無(wú)證執法行為。同時(shí)要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質(zhì)。
(三)依法開(kāi)展糧食監督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門(mén)既不能求穩怕亂，不敢放手放膽開(kāi)展執法工作，也不能操之過(guò)急，盲目行事。一是要嚴格工作程序。糧食執法人員在執法過(guò)程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據確鑿，程序合法，運用法律、法規準確，處罰適當，切實(shí)杜絕盲目執法、野蠻執法行為。二是要注意工作方法。在具體執法過(guò)程中，要認真總結經(jīng)驗，摸索規律，不斷提高執法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)案調查相結合的'方式；在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監管對象上，宜先大后小，逐步擴大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結合，先教育后處罰，不斷提高監管效能。三是加強與其他執法部門(mén)的溝通與合作。糧食監督檢查涉及多個(gè)職能部門(mén)，《糧食流通管理條例》對各部門(mén)的職責范圍作了明確規定。糧食行政管理部門(mén)要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監督、食品衛生等有關(guān)執法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)，既可以學(xué)習借鑒其他執法部門(mén)的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執法效果，有效維護糧食市場(chǎng)秩序。
(四)明確糧食監管工作重點(diǎn)。在糧食監督檢查工作開(kāi)展初始階段，當前主要應抓好兩項重點(diǎn)工作。一是糧食收購資格審核認定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門(mén)唯一的行政許可項目，也是開(kāi)展糧食監督檢查的基礎。糧食行政管理部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規，使全社會(huì )了解糧食部門(mén)的工作職能和執法職能，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)知法、懂法，準確、及時(shí)地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經(jīng)營(yíng)。要按照公開(kāi)、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時(shí)受理各類(lèi)市場(chǎng)主體的申請，在規定時(shí)限內完成審核受理工作。
要根據《行政許可法》的規定，建立健全審核工作監管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，嚴格時(shí)限，嚴明審核紀律，及時(shí)糾正糧食收購許可中的違法違規行為。二是認真開(kāi)展社會(huì )糧食統計工作。社會(huì )糧食統計是加強糧食宏觀(guān)調控、有效進(jìn)行監管的基礎性工作。把轄區內各種經(jīng)濟類(lèi)型糧食流通企業(yè)的統計業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門(mén)的一項重要職責。要按照政策規定，準確確定應當納入統計范圍的非國有糧食經(jīng)營(yíng)，企業(yè)，并按照統計制度的要求，認真進(jìn)行監督檢查。對于不執行制度規定、不按時(shí)上報數據的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。
糧食工作情況的調研報告 2
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì )穩定和諧的基礎，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì )穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力，實(shí)現糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產(chǎn)的現狀、問(wèn)題和發(fā)展對策調查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農業(yè)人口119萬(wàn)人，占總人口的50.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一大農作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區和70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區，實(shí)施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。
通過(guò)項目推動(dòng)和示范引導，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規�；�、區域化的生產(chǎn)格局。 近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng )出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(cháng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。
20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達422公斤,比上年增長(cháng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲(chóng)害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補貼項目示范區優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現了訂單收購。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。
今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區15萬(wàn)畝。實(shí)現統一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區5萬(wàn)畝)，市財政拿出專(zhuān)項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區各1萬(wàn)畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農政策措施的落實(shí)，調動(dòng)和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。
今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒(méi)有改變。預計，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農藥等農資價(jià)格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導致農用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場(chǎng)價(jià)格的上升。當前，繼續保護好農民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。確保今年農業(yè)豐收是實(shí)現政府宏觀(guān)調控目標的重要舉措，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的最大威脅的氣象災害和病蟲(chóng)害，以及農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續得到發(fā)展。
1、科學(xué)規劃，項目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區、70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì )、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，政府引導中介組織在技術(shù)培訓、標準研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節，糧食部門(mén)積極與農業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《xx扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個(gè)規范性文件，制定了一系列推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農民務(wù)農種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
(一)種糧效益依然低下。
據對部分種糧農戶(hù)收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。
今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個(gè)鄉鎮受災，32個(gè)村莊進(jìn)水，農作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產(chǎn)的要求�；A設施的建設發(fā)展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。
加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴大。
(四)流通渠道不暢。
由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強大的網(wǎng)絡(luò )，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的'扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。
隨著(zhù)糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著(zhù)農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數量減少，由于務(wù)農不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，大多數農民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的對策措施
(一)建立穩固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者利益
建設具有區域優(yōu)勢、抗災能力強、生產(chǎn)基礎好的穩產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應重點(diǎn)考慮糧農利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(cháng)緩慢，甚至容易出現“高產(chǎn)窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財力重點(diǎn)保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展
糧食是特殊的農產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個(gè)人給予獎勵，從上至下?tīng)I造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動(dòng)廣大農民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強領(lǐng)導、強化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農戶(hù)的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農部門(mén)可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責任到人，駐點(diǎn)指導。強化農情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進(jìn)步，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內外各類(lèi)院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓力度，提高現代農業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強社會(huì )化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì )化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著(zhù)中樞和領(lǐng)導地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)，加工轉化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規�；�(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益,確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購銷(xiāo)企業(yè)的對接雙贏(yíng)，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食工作情況的調研報告 3
《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監管工作取得了可喜成績(jì)，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節，主要表現在“五不”，即:機構建設不健全，人員編制不落實(shí)，監管經(jīng)費不保障，監管工具不具備，監管程序不規范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統內重視，社會(huì )上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視，糧食企業(yè)不重視，導致了糧食依法監管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監管工作談幾點(diǎn)建議:
一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。
所謂知就是認識，行就是工作落實(shí)。目前，對依法監管糧食的認識已基本形成共識，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看，許多單位在開(kāi)展監督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監管工作在社會(huì )上不被完全認可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門(mén)主要負責人要把監督檢查工作當作“一把手工程”來(lái)抓。當作執政興糧的第一要務(wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監督檢查工作中的大事，如機構建設、人員和經(jīng)費落實(shí)等，只有這樣糧食依法監管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。
通過(guò)調查，有三種現象值得深思:一是產(chǎn)權制度改革后，新組建的糧食購銷(xiāo)企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數市縣糧食局與國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，許多局領(lǐng)導兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區在開(kāi)展監督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購銷(xiāo)企業(yè)，存在著(zhù)查外不查內現象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，社會(huì )上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng )辦人大多數是原糧食系統的職工，在熟人熟事面前，監督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì )上造成錯覺(jué)，認為糧食監督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執法隊伍形象。糧食依法監管是我們糧食行政管理部門(mén)的.重要職責之一，也是發(fā)揮社會(huì )職能的主要抓手�？梢赃@樣說(shuō)，監督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門(mén)存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認識，特別是在開(kāi)展監督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著(zhù)“看好自己門(mén)，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量?jì)仍倭客�，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統內發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內外一致的原則，發(fā)現一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門(mén)的行政責任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。
糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監督檢查工作難度大，責任重。近兩年來(lái)，開(kāi)展糧食監督檢查工作側重于專(zhuān)項督查多，側重于抽查多，側重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應付的現象。原因就是此項工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)�；�。通過(guò)調查，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類(lèi)來(lái)講主要是三種類(lèi)型。一是國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)，是糧食購銷(xiāo)主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時(shí)間長(cháng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數規模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷(xiāo);三是糧食經(jīng)紀人，多是沒(méi)有儲存能力，無(wú)固定場(chǎng)所，流動(dòng)收購，隨收隨賣(mài)，這就給監管工作增加了難度。由此可見(jiàn)，依法治糧工作要想有效地開(kāi)展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區內糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區糧食局要組織執法人員面對轄區內糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對無(wú)照或違規經(jīng)營(yíng)者要給予堅決查處，特別是近兩年執行最低收購價(jià)政策，糧食監督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購點(diǎn)，延伸到農村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現了監督檢查工作的到位。三要堅持監督檢查與開(kāi)展各項業(yè)務(wù)工作相結合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監管工作必須與業(yè)務(wù)相結合，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里，監管工作就跟到那里，這就有利于構建監管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調配合上下功夫。
糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門(mén)既要肩負糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔糧食市場(chǎng)監管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認識的不同、執法體系建設的不平衡、現行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門(mén)在重視程度、工作力度和執法水平上存在著(zhù)明顯差異，特別是糧食執法工作對外涉及多個(gè)部門(mén)，對內涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節，如果不妥善協(xié)調好各方關(guān)系，勢必會(huì )出現重管理輕執法、錯位缺位、推諉扯皮現象。因此，做好糧食行政執法工作，還必須正確處理好監督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調配合上下功夫，努力營(yíng)造良好的執法環(huán)境。一是正確處理監督檢查與行業(yè)內部管理之間的關(guān)系。監督檢查是依照法律法規的規定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據國家有關(guān)規定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規劃，貫徹落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導、服務(wù)和監督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側重;既有聯(lián)系，又有區別。糧食行政管理部門(mén)要堅持監督檢查與行業(yè)內部管理相結合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監督檢查機構和內設的法制機構之間的關(guān)系。
各級糧食行政管理部門(mén)內設的法制機構是專(zhuān)司法制工作的機構，主要承擔法制宣傳、調研立法、復議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監督檢查機構是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專(zhuān)門(mén)從事糧食執法檢查、督查的機構，主要承擔法律、法規授予的執法職能、執法宣傳、執法檢查、實(shí)施行政強制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內設機構應各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監督。三是正確處理糧食監督檢查與其它部門(mén)之間的關(guān)系。糧食執法涉及面廣、難度大，按照法律法規的規定和部門(mén)職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門(mén)要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調好與工商、質(zhì)監、衛生、價(jià)格等部門(mén)的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習借鑒其他執法部門(mén)的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法，有效地維護糧食市場(chǎng)秩序。
糧食工作情況的調研報告 4
根據《關(guān)于圍繞糧食安全、國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研的通知》（西糧[xx]41號）要求，我局及時(shí)組織人員于xx年4月28日至30日，深入xx鎮、勐捧鎮、尚勇鎮、勐伴鎮的主要產(chǎn)糧鄉鎮和糧食收儲站對糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了調研，通過(guò)調研初步了解全縣糧食安全的情況，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是xx縣四大傳統產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農村轉變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農業(yè)結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。
xx年底，全縣有10個(gè)鄉鎮、52個(gè)村委會(huì )、502個(gè)村民小組，共有戶(hù)數62620戶(hù)；年末常駐總人口25.94萬(wàn)人，戶(hù)籍人口217256人；其中：非農業(yè)人口72840人，農業(yè)人口144416人。xx年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。xx年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰
�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
xx縣耕地面積40.39萬(wàn)畝,其中:水田面積13.36萬(wàn)畝,旱地面積27.03萬(wàn)畝；xx年全縣糧豆播種面積29.69萬(wàn)畝,產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬(wàn)畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬(wàn)畝，茶園面積達11萬(wàn)畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著(zhù)土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至xx年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來(lái)越多的農民由糧食生產(chǎn)供應者轉變?yōu)榧Z食消費者。所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、人口增長(cháng)以及接待海內外旅客，糧食消費增長(cháng)加快，目前糧食年消費量約6萬(wàn)噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。
�。ǘ┘Z食市場(chǎng)供應不穩定
xx縣糧食供應（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩定，目前十個(gè)鄉鎮除勐伴、瑤區市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉鎮都是外進(jìn)糧，勐�？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產(chǎn)糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應軍需民食會(huì )帶來(lái)很大的'困難。
三、國有糧食企業(yè)現狀
xx縣國有糧食企業(yè)于19xx年進(jìn)行改革、改制，xx年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險能力不強、觀(guān)望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。xx年企業(yè)機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶(hù)，其中：購銷(xiāo)企業(yè)1戶(hù)，軍糧供應1戶(hù)。有在職工28人（局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷(xiāo)企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級儲備糧151.5萬(wàn)公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務(wù)。
規范市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序；依法維護市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管是糧食行政部門(mén)執法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理穩定市場(chǎng)的外部條件。 所以要加強對社會(huì )糧食流通的監督檢查，完善糧食市場(chǎng)準入制度，做好糧食收購資格審核和發(fā)證工作，凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)糧食行政管理部門(mén)審查，才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按規定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執法和糧食流通統計工作的需求，抓落實(shí)、重宣傳、熱情服務(wù)、責任到人。確保糧食市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序為搞活糧食市場(chǎng)走規范化經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。
糧食工作情況的調研報告 5
近年來(lái)，我國不少地方相繼發(fā)生自然災害，造成部分山區農村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠山區的糧食供應工作經(jīng)受了一次嚴峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的全力配合下，通過(guò)緊急調糧實(shí)施援助，避免了因災缺糧斷炊現象的發(fā)生，但災后反思，研討解決邊遠山區糧食供應問(wèn)題，已成為當前乃至今后一段時(shí)期各級政府和有關(guān)部門(mén)急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠山區農戶(hù)存糧情況調研，并通過(guò)調研力求探索出一條保障邊遠山區農村糧食供應工作的新途徑�，F將調研情況報告如下：
一、邊遠山區糧食應急加工現狀
本次調研的范圍是邊遠山區缺糧農村，其中冰凍雪災期間糧食部門(mén)緊急調糧援助的農村列入調研重點(diǎn)。調研內容主要有：邊遠山區農村大米應急加工基本情況等。這次共調研了個(gè)鄉鎮，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶(hù)家庭，被調查人口為人。調查鄉鎮、村和村民組數分別占缺糧山區總數的x%、x%和x%。
由于邊遠山區農村經(jīng)濟都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數農戶(hù)擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區交通環(huán)境日益得到改善，農戶(hù)的存糧數量也隨之減少，農戶(hù)存糧食主要為成品糧，多數為隨購使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭購風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷(xiāo)售點(diǎn),全部銷(xiāo)售成品糧，成品糧以大米為主，農戶(hù)方便使用。由于缺糧，絕大多數無(wú)糧食加工企業(yè)，少數有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農戶(hù)家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。
二、當前邊遠山區農村糧食應急加工存在的突出問(wèn)題
本次調研了解到，我市邊遠山區農村糧食應急加工問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)，主要表現在：
1、農戶(hù)存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點(diǎn)的'增多，農戶(hù)多年沒(méi)遇重大自然災害，風(fēng)調雨順已成為習慣。對已往儲備成品糧的習慣已淡忘，備災備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購一點(diǎn)，家中極少庫存。加工大米的更少。
2、山區境內沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農戶(hù)多為購買(mǎi)成品糧，而山區氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(cháng)期存放。只有少數村的個(gè)別農戶(hù)擁有幾臺小型碾米機，設備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠山區有諸多的糧食銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購銷(xiāo)為主，僅是附帶銷(xiāo)售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)量小、庫存少，遇到特大自然災害，遠不能滿(mǎn)足應急情況下的用糧需要。
三、解決邊遠山區糧食應急加工問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
根據邊遠山區農戶(hù)存糧現狀，現就做好我市邊遠山區農民糧食應急加工工作提出如下建議：
1、加強宣傳，增強農戶(hù)科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉一級政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強農民居安思危、抗御重大自然災害和突發(fā)事件的意識。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要向農民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導農民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強宏觀(guān)調控能力，完善糧食應急供應體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應急加工設施。根據主銷(xiāo)區農戶(hù)存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應急加工設施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠山區缺糧農民用于加工儲糧，以保證自然災害期間的糧食供應。
糧食工作情況的調研報告 6
黨中央和國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì )的目標仍然存在著(zhù)較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門(mén)的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機器設備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門(mén)糧食基礎設施建設保障糧食安全。
一 、加強糧食部門(mén)基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無(wú)糧不穩是歷史經(jīng)驗證明了的客觀(guān)事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著(zhù)決定性作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國家加大對農業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農政策的落實(shí)，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷(xiāo)加工企業(yè)發(fā)揮著(zhù)xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國家有關(guān)方面在地方糧食基礎設施建設方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現代物流發(fā)展緩慢。從現狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農民賣(mài)糧難問(wèn)題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì )使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應該從滿(mǎn)足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進(jìn)行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎設施建設存在的問(wèn)題或隱患
(一)糧食倉儲設施的問(wèn)題或隱患
1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應，導致出現兩類(lèi)現象：一類(lèi)是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類(lèi)是位于鄉鎮的糧庫，承擔著(zhù)收購、中轉的儲備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。
2.糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門(mén)窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
4.保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業(yè)規模、設施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區域重復建設，糧油加工企業(yè)集團為數不多。當年引進(jìn)設備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿(mǎn)足城鎮居民對糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養、快速、精細的增長(cháng)需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結構單一，自主創(chuàng )新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區的地位、與全國糧食主產(chǎn)區的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自行采購糧食、加工轉化和市場(chǎng)銷(xiāo)售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規�；慕�(jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒(méi)有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒(méi)有統一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現象為數不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì )資本比重較小，基礎設施建設投入不足。
(四)現代糧食物流的問(wèn)題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中
轉運輸環(huán)節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò )有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多、規模小、產(chǎn)銷(xiāo)脫節，缺乏統一協(xié)調的宏觀(guān)力度，難以形成規模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議
(一)政府應做出科學(xué)、合理的糧食基礎設施建設規劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區和銷(xiāo)區分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點(diǎn)收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿(mǎn)足應急需求和市場(chǎng)流通的收儲布局系統。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規劃，避免重復建設或有場(chǎng)無(wú)市現象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。
(二)建議政府每年設立專(zhuān)項資金用于糧食基礎設施建設
1.修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開(kāi)展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設備等保糧設施比例，實(shí)現綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現有糧油加工業(yè)進(jìn)行結構和布局調整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規�；�、集約化和現代化轉變，形成企業(yè)集團，創(chuàng )建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷(xiāo)配套工程;支持我縣特色農業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的'方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿(mǎn)足消費趨向膳食方便化、健康營(yíng)養化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎設施建設，提升市場(chǎng)的基礎設施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創(chuàng )新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門(mén)與糧油購銷(xiāo)企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門(mén)對國有糧油購銷(xiāo)企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現調控權。建立現代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎設施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿(mǎn)足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來(lái)源比較單一,糧庫或糧油購銷(xiāo)公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)資源。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣(mài)或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣(mài)所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時(shí)期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專(zhuān)項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門(mén)和財政部門(mén)。為了調動(dòng)糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類(lèi)資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏(yíng)機制
糧庫與加工廠(chǎng)、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠(chǎng)的聯(lián)合，一方面能為加工廠(chǎng)提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應。
糧食工作情況的調研報告 7
一、當前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲�(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》x，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上假如購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法正確把握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收治理帶來(lái)了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票治理方面存在的問(wèn)題
1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。
2、治理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的.進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法把握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常治理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模執行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票治理問(wèn)題的通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地治理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
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一、當前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲�(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問(wèn)題
1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。
2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法掌握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問(wèn)題的.通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)替開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
糧食工作情況的調研報告 9
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個(gè)重要商品、一個(gè)非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿(mǎn)足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據國家xxx20xx年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡(jiǎn)陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學(xué)等原因，農戶(hù)儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶(hù)儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱(chēng)的黑龍江農墾區糧食總產(chǎn)量的—2倍，糧食資源浪費嚴重.為此，縣xxx對我縣農民儲糧現狀進(jìn)行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬(wàn)公頃，林地16萬(wàn)公頃.最高海拔2409米，最低海拔737米.年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時(shí)，年無(wú)霜期244～344天.轄8個(gè)鄉鎮109個(gè)村社.共萬(wàn)戶(hù)萬(wàn)人（農業(yè)人口32萬(wàn)，占90%；少數民族人口萬(wàn)人，占17%）.チ甘襯瓴億公。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶(hù)數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專(zhuān)人組成工作組.于20xx年10月至12月進(jìn)行調查.分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個(gè)鄉鎮13個(gè)村民委員會(huì )，24個(gè)村民小組，62戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查落實(shí).共出動(dòng)車(chē)輛18車(chē)次，人員90余人次.共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤.其中自用糧食（口糧、養殖用糧）137000公斤，占，賣(mài)出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷(xiāo)售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶(hù)儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲(chóng)方法和用藥情況：農戶(hù)收起后的糧食有33戶(hù)使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶(hù)數的；有19戶(hù)在糧食生蟲(chóng)時(shí)用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲(chóng)的，占；糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶(hù)，占。
四、農民儲糧存在的問(wèn)題
調查結果表明，農民儲糧存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：
1.沒(méi)有適用的設施.目前，農戶(hù)儲糧既無(wú)適合的農家倉房，又無(wú)適用的儲糧器具，少部分農戶(hù)將糧食堆放在沒(méi)有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲(chóng)蛀、霉變屢見(jiàn)不鮮；大部分農戶(hù)將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數農戶(hù)由于居住面積較小，將糧食堆放在簡(jiǎn)易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲(chóng)過(guò)程中，因密封不善會(huì )造成的毒氣外泄，直接危害著(zhù)農戶(hù)的居住安全。
2.糧食損耗量較大.由于近年來(lái)，農村強勞動(dòng)力大部分都外出打工，農戶(hù)家中缺乏勞動(dòng)力，所儲的糧食沒(méi)有能力管理和晾曬，除正常的蟲(chóng)蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時(shí)沒(méi)時(shí)間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質(zhì)，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬(wàn)余公斤，損失率8%—12%左右.按照農戶(hù)留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬(wàn)公斤左右.
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲(chóng).大部分農戶(hù)將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學(xué)性地使用高殘留農藥殺蟲(chóng)、滅蟲(chóng).調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶(hù)，占調查戶(hù)數的；使用“磷化鋁”殺蟲(chóng)的19戶(hù)，占調查戶(hù)數的。
這樣以來(lái)，糧食中會(huì )有很高的農藥殘留.食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會(huì )導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故.長(cháng)期食用農藥殘留超標的農副產(chǎn)品，也會(huì )導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生.目前儲糧殺蟲(chóng)劑中最有效、最方便、最實(shí)用的也就是“磷化鋁”藥劑.“磷化鋁”藥劑殺蟲(chóng)主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學(xué)反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲(chóng)，在施藥過(guò)程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會(huì )帶來(lái)直接的.生命危險。
4.影響居住環(huán)境.隨著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設，城鄉一體化的推進(jìn)，農民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時(shí)，還注重生活方式的轉變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統的農戶(hù)儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問(wèn)題的辦法與建議
糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步和國家自立的全局性重大戰略問(wèn)題.社會(huì )主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高.一是宣傳普及農村安全儲糧技術(shù)，開(kāi)展多種形式的農村安全儲糧技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓，指導農戶(hù)科學(xué)儲糧.積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，加大投入力度，改進(jìn)農村儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，提倡儲糧殺蟲(chóng)選用“磷化鋁”殺蟲(chóng)劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時(shí)有利于減少農村糧食產(chǎn)后損失.二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監管，形成有專(zhuān)門(mén)機構，人員來(lái)為農民儲糧提供技術(shù)服務(wù).三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點(diǎn)的倉庫，由糧食部門(mén)投入技術(shù)和服務(wù)、將農民剩余的糧食由糧食部門(mén)實(shí)行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實(shí)物，即有效地解決了農民的儲糧問(wèn)題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量.真正體現以人為本，科學(xué)發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
糧食工作情況的調研報告 10
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個(gè)重要商品、一個(gè)非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿(mǎn)足人民生活質(zhì)量提高的需要,促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,根據國家xxxXX年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡(jiǎn)陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學(xué)等原因，農戶(hù)儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶(hù)儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱(chēng)的黑龍江農墾區糧食總產(chǎn)量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農民儲糧現狀進(jìn)行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬(wàn)公頃，林地16萬(wàn)公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時(shí)，年無(wú)霜期244～344天。轄8個(gè)鄉鎮109個(gè)村社。共萬(wàn)戶(hù)萬(wàn)人(農業(yè)人口32萬(wàn)，占90%;少數民族人口萬(wàn)人，占17%)。チ甘襯瓴億公斤。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶(hù)數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專(zhuān)人組成工作組。于XX年10月至12月進(jìn)行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個(gè)鄉鎮13個(gè)村民委員會(huì )，24個(gè)村民小組，62戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查落實(shí)。共出動(dòng)車(chē)輛18車(chē)次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤。其中自用糧食(口糧、養殖用糧)137000公斤，占，賣(mài)出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷(xiāo)售。
三、糧食儲藏方法
1.存放的方法：在調查中有70%的農戶(hù)儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2.殺蟲(chóng)方法和用藥情況：農戶(hù)收起后的糧食有33戶(hù)使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶(hù)數的;有19戶(hù)在糧食生蟲(chóng)時(shí)用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋(倉、桶柜)中殺蟲(chóng)的，占;糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶(hù)，占。
四、農民儲糧存在的問(wèn)題
調查結果表明，農民儲糧存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：
1.沒(méi)有適用的設施。目前，農戶(hù)儲糧既無(wú)適合的農家倉房，又無(wú)適用的儲糧器具，少部分農戶(hù)將糧食堆放在沒(méi)有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲(chóng)蛀、霉變屢見(jiàn)不鮮;大部分農戶(hù)將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍;還有少數農戶(hù)由于居住面積較小，將糧食堆放在簡(jiǎn)易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲(chóng)過(guò)程中，因密封不善會(huì )造成的毒氣外泄，直接危害著(zhù)農戶(hù)的居住安全。
2.糧食損耗量較大。由于近年來(lái)，農村強勞動(dòng)力大部分都外出打工，農戶(hù)家中缺乏勞動(dòng)力，所儲的糧食沒(méi)有能力管理和晾曬，除正常的蟲(chóng)蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時(shí)沒(méi)時(shí)間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質(zhì)，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬(wàn)余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶(hù)留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬(wàn)公斤左右。
3.使用高毒、劇毒農藥殺蟲(chóng)。大部分農戶(hù)將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學(xué)性地使用高殘留農藥殺蟲(chóng)、滅蟲(chóng)。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶(hù)，占調查戶(hù)數的;使用“磷化鋁”殺蟲(chóng)的19戶(hù)，占調查戶(hù)數的。
這樣以來(lái)，糧食中會(huì )有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物(如：釀出的酒、大米、面粉等)會(huì )導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長(cháng)期食用農藥殘留超標的農副產(chǎn)品，也會(huì )導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生。目前儲糧殺蟲(chóng)劑中最有效、最方便、最實(shí)用的也就是“磷化鋁”藥劑�！傲谆X”藥劑殺蟲(chóng)主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學(xué)反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲(chóng)，在施藥過(guò)程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會(huì )帶來(lái)直接的生命危險。
4.影響居住環(huán)境。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設，城鄉一體化的推進(jìn)，農民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時(shí)，還注重生活方式的轉變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統的`農戶(hù)儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問(wèn)題的辦法與建議
糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步和國家自立的全局性重大戰略問(wèn)題。社會(huì )主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高。一是宣傳普及農村安全儲糧技術(shù)，開(kāi)展多種形式的農村安全儲糧技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓，指導農戶(hù)科學(xué)儲糧。積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，加大投入力度，改進(jìn)農村儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，提倡儲糧殺蟲(chóng)選用“磷化鋁”殺蟲(chóng)劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時(shí)有利于減少農村糧食產(chǎn)后損失。二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監管，形成有專(zhuān)門(mén)機構，人員來(lái)為農民儲糧提供技術(shù)服務(wù)。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點(diǎn)的倉庫，由糧食部門(mén)投入技術(shù)和服務(wù)、將農民剩余的糧食由糧食部門(mén)實(shí)行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實(shí)物，即有效地解決了農民的儲糧問(wèn)題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量。真正體現以人為本，科學(xué)發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
糧食工作情況的調研報告 11
為加強全市糧食系統人才建設，促進(jìn)糧食經(jīng)濟發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調查分析�，F將調查情況及有關(guān)建議總結如下：
一、基本情況
至20xx年底，全市糧食行業(yè)現有機構總數142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統人員總數3294人，其中中共黨員人數641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數民族職工78人，占2.37%。
�。ㄒ唬⿵穆毼环诸�(lèi)看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
�。ǘ⿵哪挲g結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
�。ㄈ⿵闹R層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷250人，占7.59%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
�。ㄋ模⿵娜瞬排嘤柷闆r看：糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，各級糧食部門(mén)通過(guò)大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進(jìn)一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統組織參加培訓371人次。培訓知識類(lèi)型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過(guò)糧食系統教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┲R層次偏低。全系統大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專(zhuān)業(yè)中，真正系統的學(xué)習經(jīng)濟管理、糧食工程等專(zhuān)業(yè)的偏少，學(xué)習信息技術(shù)、工商管理、法律等專(zhuān)業(yè)的更是少之又少。
�。ǘ┕珓�(wù)員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統公務(wù)員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
�。ㄈ┤瞬攀褂铆h(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養自有人才存在困難。
三、關(guān)于加快糧食系統人才隊伍建設的建議
�。ㄒ唬┱畱雠_相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。xx市是一個(gè)農業(yè)大市，要實(shí)現向農業(yè)強市的轉變，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農副加工產(chǎn)品的`科技含量，增加農產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當的規模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現產(chǎn)品升級。建議市政府及相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jì)用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結合全民創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
�。ǘ┢髽I(yè)應為人才發(fā)揮作用，建立良好的內部環(huán)境。企業(yè)應進(jìn)一步深化內部人事政策，按照現代企業(yè)制度的要求，建立健全內部管理機制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jì)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業(yè)做出貢獻的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng )造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當的待遇留人，才能真正留住人才，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮哟笕瞬抨犖榈呐嘤柫Χ�。要在全行業(yè)，尤其是各級糧食企業(yè)負責人中牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，大力推進(jìn)人才興糧戰略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其要重點(diǎn)加強企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓；對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實(shí)知識，實(shí)現自我提高，自我完善。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步優(yōu)化機關(guān)公務(wù)員隊伍。要通過(guò)交流、公開(kāi)招考等辦法，補充年輕公務(wù)員，切實(shí)改變當前公務(wù)員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過(guò)輪崗、掛職等措施，積極培養高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務(wù)員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在糧食行政管理部門(mén)形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿(mǎn)生機的公務(wù)員隊伍。
糧食工作情況的調研報告 12
根據省xxx《關(guān)于做好年度社會(huì )糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作的通知》精神，結合我市實(shí)際，認真組織實(shí)施，較好地完成了任務(wù)，現將調查情況報告如下。
一、調查方法及措施
我們始終將調查工作貫穿日常工作之中，結合商流統計工作深入企業(yè)掌握第一手資料，不定期檢查發(fā)放到調查戶(hù)手中的調查手冊。常設調查機構，深入選定的農戶(hù)、城鎮居民戶(hù)和糧油經(jīng)營(yíng)、加工、轉化企業(yè)，逐項、逐類(lèi)采集調查數據，根據調查樣本，分類(lèi)、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調查資料客觀(guān)、真實(shí)。
二、調查范圍及對象
調查各類(lèi)對象170個(gè)，確定抽樣樣本共110個(gè)，分別為農村居民22戶(hù)，城鎮居民28戶(hù)，餐飲企業(yè)12家，單位食堂7家；調查非國有糧食經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)11家，轉化企業(yè)7家，國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家，食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家，食用油轉化企業(yè)4家。選取的調查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領(lǐng)域的各個(gè)方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會(huì )糧油供需的基本情況。
三、基礎調查情況
�、俎r戶(hù)調查情況
全市抽樣調查戶(hù)22戶(hù)，家庭人口94人，抽樣調查戶(hù)占全市農戶(hù)總數的‰。
抽樣農戶(hù)人均年消費口糧公斤，全市農村人口萬(wàn)人，匡算農村人口年消費口糧萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸；抽樣農戶(hù)人均存糧700公斤，匡算全市農戶(hù)存糧萬(wàn)噸，同比減少萬(wàn)噸。其中啤酒大麥庫存萬(wàn)噸，占農戶(hù)糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。
抽樣農戶(hù)人均年消費口油公斤，全市農村人口萬(wàn)人，匡算全市農村人口年消費口油噸，同比減少?lài)崳ㄒ陨暇鶠槌善酚停?/p>
�、诔擎偩用裾{查情況
全市抽樣調查城鎮居民28戶(hù)，家庭人口105人，占全市城鎮人數的‰。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口糧公斤，全市城鎮人口萬(wàn)人，匡算全市城鎮居民年消費口糧萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸（以上均為原糧）。
抽樣調查城鎮居民人均年消費口油公斤，全市城鎮人口萬(wàn)人，匡算全市城鎮居民年消費口油噸，同比增加噸（以上均為成品油）。
�、鄄惋嬈髽I(yè)情況
全市調查了60家餐飲企業(yè)，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據抽查數據匡算出單位食堂年消費食油噸，較上年有所增加。
�、芊菄屑Z食經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況
全市調查非國有糧食經(jīng)營(yíng)（加工）、轉化企業(yè)18家，企業(yè)糧食購進(jìn)來(lái)源以從當地生產(chǎn)者購進(jìn)為主；少量從當地國有企業(yè)及省外購進(jìn)。銷(xiāo)售渠道主要是銷(xiāo)給當地城鄉居民、省內部分市縣及省外。根據樣本匡算，年全市非國有經(jīng)營(yíng)（加工）、轉化企業(yè)本年糧食流通量13萬(wàn)噸，年末庫存萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)狀況穩定，庫存略增。
�、輫屑Z食經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況
年我市國有糧食企業(yè)年經(jīng)營(yíng)量萬(wàn)噸，年末商品庫存萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)量減少，同比減少萬(wàn)噸。年末總庫存（含儲備）萬(wàn)噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。
�、奘‰H間糧食主要流向情況
根據樣本匡算，年全市國有、非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)從省外購進(jìn)糧食萬(wàn)噸，銷(xiāo)往省外萬(wàn)噸。
四、全市糧食油料供需平衡狀況分析
1、年我市糧油生產(chǎn)情況
�、偌Z食生產(chǎn)情況
年糧食作物播種面積萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝。其中：小麥萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝；啤酒大麥萬(wàn)畝，同比減少萬(wàn)畝；玉米萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸。其中：小麥萬(wàn)噸、同比減少萬(wàn)噸；啤酒大麥萬(wàn)噸、同比增加萬(wàn)噸；玉米萬(wàn)噸、同比增加萬(wàn)噸；其他糧食萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸。
�、谟土仙a(chǎn)情況
年我市油料播種面積萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝。產(chǎn)量萬(wàn)噸，折合成品油約萬(wàn)噸，同比增加萬(wàn)噸。
2、社會(huì )糧食油料總供給與總消費
�、倌耆猩鐣�(huì )糧食總供給
年全市社會(huì )糧食總供給量萬(wàn)噸，其中本地糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸，比上年增加萬(wàn)噸。年年末，全社會(huì )庫存商品糧食萬(wàn)噸，其中：國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存糧食萬(wàn)噸，占總庫存的7%；非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存糧食萬(wàn)噸，占總庫存的33%；轉化企業(yè)庫存糧食萬(wàn)噸，占總庫存量的;農戶(hù)存糧口糧萬(wàn)噸，占總庫存的(農戶(hù)總存糧中作為經(jīng)濟作物的啤酒大麥未計)。
�、谀耆猩鐣�(huì )糧食總消費
年全市社會(huì )糧食總消費量萬(wàn)噸，其中口糧消費萬(wàn)噸，占消費量的36%：城鎮人口口糧萬(wàn)噸，占消費量的；農村人口口糧萬(wàn)噸，占消費量的15%；飼料用糧萬(wàn)噸，占消費量的；種子用糧萬(wàn)噸，占消費量的，其他用糧占。糧食商品率達，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類(lèi)、薯類(lèi)商品率65%。
大米需求（按原糧計）萬(wàn)噸，全部外購。除去其他需求，當年產(chǎn)需仍處于緊平衡狀態(tài)。為了保證市場(chǎng)供應，年，我局加大外購力度，從河南等地調糧1萬(wàn)多噸，在保供穩價(jià)的同時(shí)，充實(shí)了市縣區級糧食儲備。
�、勰耆杏土峡偣┙o與總消費
年全市油料總供給萬(wàn)噸，折合食用油萬(wàn)噸，總需求萬(wàn)噸�？紤]正常流通量，食用油缺口萬(wàn)噸需外調。
3、對我市糧食、油料供需平衡的`幾點(diǎn)建議
根據以上調查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議
�、偌訌娬{控，提高調劑糧食余缺的能力
調查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產(chǎn)量提高，主食口糧處于緊平衡狀態(tài)。根據以往慣例，如果啤酒大麥市場(chǎng)回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發(fā)，糧食供需平衡形勢并不樂(lè )觀(guān)。隨著(zhù)城鎮化率的不斷提高，我市農村人口呈現凈流出，在2011年減少萬(wàn)人的基礎上，年再減少萬(wàn)人，城鎮人口呈現剛性增長(cháng)，較上年增加萬(wàn)人。根據我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長(cháng)一段時(shí)期內，將呈現持續穩步增長(cháng)態(tài)勢，而我市近兩年的小麥產(chǎn)量，只能滿(mǎn)足當年消費需求，油料生產(chǎn)產(chǎn)不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農民繼續擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀(guān)調控和抵御重大風(fēng)險的能力。同時(shí)要提高調劑余缺的能力，避免出現農民“賣(mài)糧難”現象。
�、诩訌妳^域間協(xié)作，做好保供穩價(jià)工作
調查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導、企業(yè)運作”為原則，把省際間協(xié)作做為糧食行業(yè)招商引資的重點(diǎn)，推進(jìn)我市糧油有序流通，加強區域協(xié)作，調劑糧油品種，保障市場(chǎng)供給，保持糧價(jià)平穩運行。
�、鄞罅ν七M(jìn)科學(xué)儲糧，保持合理糧食庫存
我市目前地方儲備（市縣區級）萬(wàn)噸，企業(yè)、農戶(hù)存糧迅速下降。國有企業(yè)由于貸款難，受資金制約，無(wú)力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業(yè)商品庫存為零，非國有企業(yè)從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農戶(hù)只存當年口糧，同時(shí)35%的農戶(hù)已由糧食生產(chǎn)者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產(chǎn)存糧于地的同時(shí)，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續加大地方儲備規模。二是著(zhù)力提高企業(yè)庫存。建議通過(guò)激勵和懲治手段，保持企業(yè)合理庫存。二是做好農戶(hù)存糧的科學(xué)指導及服務(wù)，鼓勵、支持農戶(hù)存糧。多管齊下夯實(shí)糧食安全的基礎。
糧食工作情況的調研報告 13
安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局，黨和政府歷來(lái)高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構建和諧社會(huì )提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。
近年來(lái)，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領(lǐng)導，健全規章制度，落實(shí)安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現了安全生產(chǎn)無(wú)事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。一是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著(zhù)不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設備、拼廠(chǎng)房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時(shí)期糧食系統的安全生產(chǎn)，應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會(huì )、促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要集中精力抓,切實(shí)負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實(shí)，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責任到人。
二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導，領(lǐng)導手握決策大權，領(lǐng)導責任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來(lái)認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領(lǐng)導安全意識的淡薄，領(lǐng)導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來(lái)，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導能夠恪盡職守，嚴把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的'查治力度，防范各類(lèi)事故發(fā)生
安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)�；�。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機構作用的同時(shí)，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現事故隱患。要認真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實(shí)責任、規范管理行為、發(fā)現事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過(guò)制度化、規范化和專(zhuān)業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現場(chǎng)存在的各類(lèi)事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀(guān)花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來(lái)。在檢查中積極開(kāi)展調查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節、抓要害崗位、抓危險場(chǎng)所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問(wèn)題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時(shí)處理，使各項檢查和整改工作落到實(shí)處。
四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質(zhì)
培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿(mǎn)足于會(huì )議傳達、文件轉發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹(shù)立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀(guān)念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。
五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入
要根據本系統安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要，加大對人員和經(jīng)費的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設施，重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監管人員，確保安全監管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設備和開(kāi)展安全教育、安全培訓及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預防工作的落實(shí)，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。
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